校园安全领域专项整治三年行动实施方案.docx

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1、校园安全领域专项整治三年行动实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论 述，切实加强校园安全领域专项整治，按照国务院、省、市 政府关于安全生产工作的要求和各级教育行政部门关于教 育系统安全专项整治行动的安排部署，依据关于印发安全 生产专项整治三年行动方案的通知、防火委员会关于印 发消防安全专项整治三年行动宣传工作方案的通知、关 于印发教育系统安全专项整治三年行动实施方案的通知和 关于印发教育系统校园安全领域专项整治三年行动实施 方案的通知精神，结合我校实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深

2、入贯 彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实省委省政 府和省教育厅关于校园安全工作的决策部署，坚持生命第一、 安全至上，坚决扛起维护校园安全的政治责任，牢固树立以 师生为中心的安全发展思想，坚持问题导向、目标导向和结 果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，在强基础、 补短板、建机制、控源头方面狠下工夫，筑牢防线、织密网 线、严守底线，大力防范化解影响师生人身财产安全的重大 安全风险，防范遏制各类安全事故发生，为建设高水平应用 墙周边等隐患较为突出领域的专项检查和攻坚整治。五是开 展“打通生命通道”行动，加强巡查检查，及时消除占用、 堵塞消防通道、疏散门等隐患问题，在消防车通道出入路口

3、 和路面及两侧划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，引导 车辆规范停放，实行标识化管理。六是加强微型消防站、志 愿消防队等应急救援队伍建设，推动应急物资装备升级，提 升与辖区消防救援机构联勤联训联动能力；七是加强消防宣 传教育培训，每年部署消防安全宣传教育，坚持将消防安全 教育工作纳入年度工作计划、日常工作和年终绩效考核，组 织开展新生入学教育“消防进军训”“消防安全开学第一课” 等，教学单位、重点要害部位每学期至少组织一次应急疏散 逃生演练和消防安全专题讲座，全面提升师生的消防安全 “四个能力”，2020年实现学校消防安全宣传教育全覆盖； 分批次、分类组织安全责任人、安全管理干部、安全员、保

4、卫人员、消防控制室人员开展消防教育培训演练，落实入职 必训、定期培训、轮岗培训、持证上岗等要求。八是积极推 进消防物联网远程监控系统建设，全面应用大数据、物联网 信息化技术，依托翻转校园、智慧校园、双重预防等安全防 范平台，分级建成校园消防大数据库，实时化、智能化评估 消防安全风险，实现消防安全信息化预警监测。2 .校车及交通安全专项整治（牵头部门：校长办公室、 保卫处、各单位）一是加强校车安全管理，司机、车辆证照规范、齐全, 由专人负责经常排查是否存在超期报废和有安全隐患的车 辆，规范校车使用程序和审批流程；二是加强师生交通安全 教育，利用典型事故案例进行警示教育；三是持续开展校园 交通安全

5、综合治理，贯彻执行关于加强校园交通秩序管理 促进安全文明校园建设的十条规定，积极引导师生员工文 明行车、规范停车，构建交通文明环境；四是积极配合公安 交管部门在校门周边进行交通疏导和综合整治。3 .建筑及设施设备安全专项整治（牵头部门：建设指挥 部、后勤集团、校产管理处）一是建立校舍及内部设施定期检查报告、维护维修、改 造验收制度，联合设计、施工单位健全校舍安全管理档案, 厘清校舍特别是老旧、临时校舍的底数、建设资料和安全管 理维护现状，采取有效治理措施，堵塞校舍安全监管漏洞。 二是全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规 改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患；对校舍安 全隐患排

6、查出的影响安全使用的问题，要及时制定计划组织 人员进行维修，确保校内无D级危房、危墙、违章搭建彩 钢板临时建筑等。三是加强对校舍鉴定和维修加固工程项目 的安全管理，施工场地要与学生活动场所充分隔离，设置牢 固可靠的隔离围护设施和醒目的安全警示标识；定期排查施 工场地是否存在塌方、渗水等安全隐患；施工材料放置、机械设备操作是否规范；粉尘、废弃物以及噪声、振动的处理 是否有效、到位等，确保施工安全。四是全面开展设施设备 专项检查，查找设施设备安全隐患和突出短板，设施设备必 须符合国家有关质量标准。五是深入开展校园及周边自然灾 害、地质灾害隐患排查和治理工作，使校舍建筑符合对地面塌陷、裂缝、沉降、洪

7、水、暴雨雪、雷暴大风、雷击等风险灾害的防灾避险安全要求。4 .食品安全专项整治（牵头部门：后勤集团）一是健全并落实校长陪餐、从业人员健康体检、原材料 索证索票、食品留样、清洗消毒等学校食堂及食品安全管理 制度。二是加大对学校餐饮商户管理人员、炊管人员、从业 人员的食品、卫生、健康、治安、消防、校园秩序等方面的 培训教育力度，加强对在校师生的食品安全、膳食营养、卫 生健康的宣传教育。三是定期开展食品安全自查自纠，降低 食品安全风险、及时消除食品安全隐患。四是按照高等学 校标准化学生食堂创建标准，全面推行“食品安全6S” 管理模式，对学校食堂硬件设施及管理进一步规范。五是加 大学校食堂“明厨亮灶”

8、建设，推进食堂“互联网+明厨亮 灶”建设任务。5 .实验室危险化学品及特种设备专项整治（牵头部门: 校产管理处、教务科研处、纳米功能材料研究所、医学院、 后勤集团、保卫处）一是健全实验室及危险化学品安全分级管理责任体系 和监督体系，建立实验人员测评准入、安全培训、定期考核 机制。二是完善实验室安全设施，配备二氧化碳灭火器、消 防沙筒、灭火毯、医药箱、紧急冲淋装置等消防器材、急救 器材和防护用品；保证重点要害部位自动监控、泄漏检测报 警、实验用品仓库通风、温湿度控制、防火防爆设施设备维 护及运行良好。三是推进危化品储存场所“两器”（监控器、 报警器）和“双人双锁”建设；2021年前学校危险化学品

9、 全部实现专室存放，存储专用柜配备率100%。四是全面开 展危险化学品排查工作，建立危险源全周期管理制度。五是 加强实验室安全教育，开设实验室安全相关专业及课程，把 实验室安全教育纳入相关人才培养方案。六是加强锅炉、电 梯、压力容器、管道以及气体钢瓶、高压灭菌锅等特种设备 的安全管理，特种设备管理人员须持证上岗，加强对特种设 备日常检查保养。6 .校园周边安全专项整治（牵头部门：保卫处）一是在上级教育主管部门和辖区执法部门等力量指导 下，加强校园周边200米安全区建设，将安全区内有关经 营服务场所、经营活动作为排查掌握重点，推动“四个禁止” 落实，即禁止设立上网服务场所、禁止设立歌舞厅、游戏厅

10、 等娱乐场所、禁止设立彩票专营场所、禁止设立存在安全隐 患的场所。二是提请并协助相关部门清理整顿校园周边非法经营商贩、摊点、违章建筑等；坚决举报和打击向学生出售 非法出版物、贩卖“三无” “五毛”食品等突出问题。7 .反恐怖防范专项整治（牵头部门：保卫处）一是针对可能发生的恐怖袭击事件风险，邀请属地公安 部门指导，制定细化应急处置预案，规范处置程序，完善报 告制度。二是配齐配好专兼职安全保卫人员，根据实际需要 配齐配足反恐应急保障装备器材，确保一旦发生恐怖事件, 能够有力有序开展快速高效处置。三是加强监控设施、电子 围栏、人脸识别、红外报警等技防设施设备建设。四是定期 开展反恐怖防范应急演练活

11、动，使师生员工明确职责任务、熟知处置流程，提高其第一时间参与应对处置突发事件的能力,使学生掌握基本的反恐怖防范应对方法;针对演练中暴露出的问题，对反恐应急预案及时进行调整优化和修订完善。 五是要将提高学生安全意识和自我防护能力作为素质教育 的重要内容，推动安全教育、法制教育、生命教育和心理健 康教育“四进”，进一步完善校园反恐怖防范安全教育科学 化、规范化工作体系，构建“多位一体”校园安全教育模式。 六是定期邀请法制副校长为学校师生员工宣讲中华人民共 和国反恐怖主义法和预防恐怖活动行为常识。8 .其它安全整治问题（牵头部门：各有关单位）一是做好学生欺凌防范工作。切实加强学生思想道德教 育、法制

12、教育和心理健康教育，建立早期预警、事中处理和 事后干预机制，做好学生欺凌排查，防范和处置工作。积极 开展家校联系、宿舍走访和师生谈心，发现校园欺凌的苗头 或存在的问题，并及时跟进解决，防止事态恶化，严肃处理 实施欺凌的学生，对涉嫌违法犯罪行为及时向公安部门报案 并配合处理。（牵头部门：学生处）二是加强防灾减灾工作。切实加强防灾减灾救灾宣传教 育和应急演练，着力提升灾害防范预警能力，切实增强学校 防御自然灾害能力。深入开展校园及周边地质灾害隐患排查 和治理工作，建立健全校舍年检、预警、信息监测公告、隐 患排除和责任追究等制度，构建保障校舍安全的制度体系。（牵头部门：校产管理处、后勤集团）三是开展

13、网络安全整治。严格落实网络安全等级保护制 度，按照网络安全法规定，全面推进重要信息系统定级 备案、等保测评；按照国家信息安全政策和标准规范要求, 建立健全信息安全管理规章制度，加强网络与信息系统防病 毒、防攻击、防篡改、防瘫痪、防泄密等技术措施。（牵头 部门：宣传部、现代教育技术中心）四是持续开展扫黑除恶斗争行动。坚持边整治、边总结、 边提升工作原则，按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱” 的总体要求，深入开展涉黑涉恶线索排查工作，根除影响师 生安全和学校稳定的黑恶隐患，建立健全长效工作机制。继 续大力宣传党委、政府扫黑除恶的决心、举措和成效，及时 给广大师生报道大要案件和典型案例，宣传专项斗争

14、中的先 进事迹，壮大声势，营造氛围。2020年是决战决胜扫黑除 恶三年为期目标的收官之年，各级各单位应继续全面收集线 索，将发现掌握的黑恶犯罪线索及时上报学校扫黑除恶专项 斗争工作领导小组及其办公室（保卫处），由学校对线索组 织分析核查后，上报辖区扫黑除恶专项斗争领导小组及办公 室。（牵头部门：保卫处）五、时间安排从2020年8月至2022年12月，分四个阶段进行。 （一）动员部署（2020年8月）。按照学校统一安排并结合实际，组织制定细化本单位内 部实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、 工作措施、治理时限等内容，全面做好本单位的动员部署工 作。（二）排查整治（2020年9月至2

15、020年12月底）。各单位（部门）按照学校总体实施方案和本单位内部制 定的实施方案，全面排查本单位、本业务领域安全风险隐患， 建立问题隐患和整改“两个清单”，明确排查时间表、整改 路线图、工作责任人，积极发动各方面力量，加快实施，精 准推进各项排查任务落实，确保取得初步成效。（三）集中攻坚（2021年全年）。各单位（部门）对照前期排查的“两个清单”，坚持由 表及里、由易到难，细化各项治理举措。针对重点、难点问 题，通过推进会、挂牌督办、跟踪整治等措施，加大专项整 治攻坚力度，确保整治工作取得明显成效，达到预期治理效 果。（四）巩固提升（2022年全年）。在推进校园安全突出风险隐患整改的同时，深

16、入分析共 性问题，深挖背后的深层次矛盾和原因，总结梳理专项整治 中行之有效的做法和经验，及时上升为制度规范，形成长效 机制，建立健全防范化解校园安全风险的系统性、机制性治 理举措，提升整体治理水平。各单位（部门）要每年对专项行动工作进行总结，形成 年度工作报告，2022年底形成三年行动报告，分别于每年 12月。六、工作要求（一）加强组织领导。各单位（部门）要从增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展校园安 全领域专项整治三年行动的重要性，树牢安全发展理念。要 强化领导责任，勇于担当作为，领导班子要亲自部署研究、 分管责任人具体抓工作，及时研究解决本单位、本

17、业务领域、 本场所及人员等存在的重大安全问题。要成立相应领导机构 和工作专班，定期听取整治情况汇报，研究推动工作措施, 确保各项任务按步推进、按期完成。（二）完善工作机制。各单位（部门）要建立健全专项治理会商研判、情况通 报、信息共享、联合整治、责任查究等工作机制，形成分工 负责、密切配合、高效联动的工作格局，并及时上报工作进 展。要坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认 真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升为长效机制。（三）强化督导问责。学校领导小组将加强对专项整治行动的指导、督导，及 时总结发现各单位（部门）工作亮点和存在的突出问题，对 好的做法进行表扬推广；对整治工作不负责、

18、不作为的，将 依纪依规依法追究相关单位和人员的责任。技术大学提供更加坚实有力的安全保障，切实提高广大师生 的获得感、幸福感、安全感。二、工作目标通过开展三年专项行动，推动各级各岗位树牢安全发展 理念，强化安全底线思维和红线意识，完善和落实校园安全 责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预 防控制体系，全面加强校园安全风险管控和隐患治理，使师 生安全意识和防范能力明显提升，校园安全突出风险明显整 治，校园安全基础建设水平明显提高，校园及周边安全环境 明显改善，校园安全长效机制明显健全，校园安全形势明显 向好，校园安全事故明显减少，扎实推进校园安全治理体系 和治理能力现代化，实现学校更

19、高质量、更为安全的发展。三、组织领导学校成立校园安全领域专项整治三年行动工作领导小 组：组 长：副组长：成 员：领导小组下设办公室，办公室设在保卫处，负责领导小 组日常工作，*兼任办公室主任。办公室主任：副主任：成 员：四、主要任务（一）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述1 .组织开展学习教育活动（责任单位：各教学科研单位、 各机关业务部门）各单位（部门）要及时传达学习习近平总书记关于安全 生产的最新指示要求，各单位（部门）党组织每年至少安排 一次习近平总书记关于安全生产重要论述集中学习。集中组 织观看学习“生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全 生产重要论述”电视专题片。2 .组织开

20、展事故警示教育（责任单位：各教学科研单位、 各机关业务部门）深刻汲取典型事故教训，以案说法、以案警示、以案促 改，组织开展事故警示教育。各单位（部门）组织全体师生 员工至少开展一次集中警示教育，结合实际进行新媒体渠道 宣传、播放事故警示教育片、印制警示教育资料、制作宣传 板报、举办警示教育展览、召开主题班会、开展主题团日活 动、开展专题竞赛等。3 .组织开展对话谈心活动（责任单位：各教学科研单位、 各机关业务部门）各单位（部门）要每学期组织开展一次安全对话谈心活 动，单位主要负责人与下属科、室、中心负责人谈心，各科、 室、中心负责人与基层教职员工谈心，班主任、辅导员与学 生谈心。要坚持把学习习

21、近平总书记关于安全生产重要论述 作为谈心重要内容，不断强化安全生产责任措施落实。（二）完善落实安全责任体系1 .落实主体责任（责任单位：各教学科研单位、各机关 业务部门）各单位（部门）要牢树安全发展理念、牢守底线思维与 红线意识，按照学校年度综治维稳暨平安校园建设目标管 理责任书要求，建立“人人有责、层层负责、各负其责” 的全员安全责任体系，实行目标管理，抓好安全员、信息员 队伍建设，加强日常安全管理与综合治理，健全“明责、知 责、履责、问责”的安全责任运行机制和立体防控网络。2 .落实各级领导责任（责任单位：各教学科研单位、各 机关业务部门）贯彻落实安全生产责任制有关规定，按照“三管三必须”

22、 的原则和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的 要求，进一步落实各单位（部门）、各级、各岗位党政领导 干部安全责任，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。3 .强化督查督办（责任单位：校长办公室、保卫处）切实加强安全工作督查检查力度，以专项督导、对标创 建、攻坚行动、挂牌督战、例会制度、工作回头看、集中约 谈会等形式，充分利用通报、警示、约谈、问责等工作方式，强化安全责任落实。（三）实施校园安全基础支撑保障能力提升工程1 .推进学校安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预 防体系建设工作（牵头部门：保卫处）按照教育厅关于加快推进全省教育系统双重预防体系 建设的通知要求，以“试点先行、以点

23、带面、逐步推广” 三步走路线图，实现由“无”到“有”再向“好”的转变， 力争三年内建成先进适用的学校风险辨识管控与隐患排查 治理双重预防体系，确保风险有效控制、隐患及时消除，最 大限度防范校园安全事故发生；实现校园安全风险辨识管控 与隐患排查治理的法治化、常态化、标准化、清单化和信息 化；实现校园本质安全提升、安全监管水平提高，教育教学 安全环境普遍改善，安全事故总量持续下降，从根本上取得 事故防范工作的主动权。2 .深入开展校园安全文化提升工程（牵头部门：教务科 研处、保卫处、校团委、各教学单位）一是深入开展安全教育课程。发挥课堂教学主渠道作用, 推动安全教育进课堂、进教材、进头脑，落实安全

24、教育课时、 教材、经费、师资。本、专科把安全教育纳入教学计划，设 置学分，进行系统化安全教育。二是多渠道开展专题活动。 充分利用“4 15”全民国家安全教育日、防灾减 灾日、“531”世界无烟日、“616”安全生产宣传咨询 日、“626国际禁毒日、消防宣传日、世界艾滋病日、“122”全国交通安全日、“124”国家 宪法日等时机，开展科普讲座、亲身体验、专题专栏等多种 形式的安全教育宣传活动，有针对性地开展生命、法治、国 家安全、防灾减灾、消防、食品、卫生、健康、交通、防溺 水、防踩踏、反欺凌、反暴力、反恐怖、扫黑除恶等专题教 育，形成具有本单位、本业务领域特色的安全文化氛围，凝 炼一批群众性名

25、言警句和师生安全文化座右铭，以安全文化 建设促进安全工作落实，提高师生员工安全素养和安全意识。 三是强化安全教育实践环节。加强安全应急演练，各教学单 位、重点要害部位（场所）每学期至少组织一次应急疏散演 练。3 .提升安全科技化和信息化水平（牵头部门：保卫处、 校产管理处）继续推进学校视频监控中心建设，加快校园视频监控各 分控平台与视频监控中心联网整合工作，力争三年内整合率 达100虬 推进校园各公共区域、重点部位、高风险场所、 周界围墙安装入侵报警、视频监控、紧急报警、电子围栏等 技防设施，并与辖区公安机关、教育部门的监控或报警平台 实时对接联网。探索建设安全物联网监控系统和安全管理平 台，

26、积极推广应用温度传感、烟雾报警、视频监控等技术， 加强安全监测预警信息化建设，建立健全运用互联网、大数 据、人工智能等科技手段进行安全监督管理的制度。4 .强化安全教育科普基地建设（牵头部门：教务科研处、 校产管理处、财务处）争取政府部门、社会力量协作和经费自筹等方式，持续 支持医学院、附属医院、智慧馆、图书馆等一批集场景模拟、 新媒体技术、互动体验等形式于一体的学生安全教育科普体 验馆、体验教室建设。积极探索建设一批安全管理在线开放 课程，运用虚拟仿真技术开展学校安全教育，强化案例警示 教育和沉浸式互动体验，提高安全教育的针对性、操作性、 实效性。5 .提升安全教育师资专业水平（牵头部门：人

27、力资源部） 一是实施安全教育教师专项培训，提高安全教育教师队 伍水平。二是提升安全管理岗位人员素质能力，分级分批组 织安全管理干部和安全员开展培训，采取业务轮训、专题培 训、研修培训等多种方式，全面提升安全管理队伍能力素质。 加强安全学科建设和人才培养，提高从业人员素质。6 .强化值班值守和应急管理（牵头部门：校长办公室、 保卫处、各单位）学校行政总值班、校长办公室值班、保卫处校园“110” 值班、各消防控制室（微型消防站）值班和各单位值班人员 务必24小时全员在岗，认真履行值班职责，严格落实值班 值守和学校行政值班报告制度。各单位（部门）要结合 各领域、各场所实际情况制定相应的突发事件应急预

28、案，与 学校周边重点救援力量建立应急联动机制，绘制“学校周边 紧急救援力量分布图”。7 .加强应急物资储备（牵头部门：后勤集团、建设指挥 部、校产管理处、保卫处、附属医院）继续完善应急管理分级响应制度和程序，定期开展应急 演练，提升风险防范能力。根据学校实际情况和形势变化, 适时修订完善应急预案。后勤集团、校产管理处、保卫处、 附属医院等部门要加强电力应急、水力应急、通讯应急、防 汛、防雨雪冰冻天气、生活必需品、卫生防疫、急救设施、 消毒灭杀、安全生产事故应急、反恐防暴、消防救援等基础 保障工作。8 .健全各项安全管理制度（牵头部门：各机关业务部门、 各单位）按照有关法律法规并结合自身实际和风

29、险，建立健全各 项安全管理制度和规范标准，规范安全管理、操作流程和监 督行为，把安全生产贯穿学校发展全过程和各领域。依法参 加和协助有关事故的调查处理，落实防范和整改措施情况。（四）开展安全领域专项整治行动1.消防安全专项整治（牵头部门：保卫处、各单位）一是推行消防安全标准化管理，完善学校消防安全管 理规定消防安全工作指南等规章制度，推行“三自主 两公开一承诺”（开展自主评估风险、自主检查安全、自主 整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并承诺本 场所不存在突出风险或者已落实防范措施）做法；健全与消 防救援机构协调联动工作机制，提升消防安全管理水平。二 是加强消防器材设施配备和管理，按照

30、国家、行业标准配置 消防器材设施，依据规定进行维护保养和检测；建立与具有 相应资质消防技术服务机构合作维护机制，每月开展一次维 护保养，每年至少开展一次全面检测。三是开展电气火灾综 合治理，突出高层建筑、学生宿舍、餐厅、教室、办公室、 实验室、大型场馆、教职工生活区、充电车棚等场所，对电 源线插座开关、电脑用电、空调用电以及可燃气体、电气设 备、灭火器等进行排查，完善落实用电安全管理制度，规范 电器设备设备和电气线路敷设，落实学校聘用电工持证上岗 要求，积极应用电气火灾监控系统。四是开展突出问题攻坚 整治，全面排查测试室内外消火栓系统和自动喷淋灭火系统, 逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题； 全面自查建筑外墙保温和装饰材料，对采用易燃可燃外墙保 温和装饰材料的逐项登记，设定明显警示标识、严格日常管 理，对防护层破损开裂、脱落的逐项登记并修复；全面排查 校内违规使用易燃、可燃材料搭建彩钢板房，坚决予以拆除； 开展学生宿舍楼、电动自行车及充电车棚、实验室及危险化 学品、餐厅操作间、从业人员住所、校内待建土地、校园围