惩治与预防职务犯罪的思考 附遏制公职人员从政职务犯罪的法律思考.docx

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1、惩治与预防职务犯罪的思考摘 要自中华人民共和国成立以来，就一直在强调要加强预防与惩治职务犯 罪，维护国家形象和社会稳定，保障公民权利。尤其是在党的十八大报告中更是 指出，要坚持走特色反腐倡廉道路，加强惩治与预防职务犯罪体制的建设，让公 职人员能够清正廉洁，为人民做事。但是司法案件中，职务犯罪仍然占有相当大 的比例，并且因其巨大的危害性和不良社会影响备受社会关注。本文就是针对职 务犯罪问题进行一系列的分析和研究，阐述了公职人员犯罪的主要原因以及对社 会和国家产生的巨大危害，并提出有效策略来预防和惩治职务犯罪。关键词 预防 惩治 职务犯罪 原因现阶段，越来越重视公职人员腐败问题。自习近平同志担任国

2、家主席以来， 更是将反腐贪污工作作为重点问题，相应的采取了一系列措施预防和惩治公务人 员犯罪问题，大快“民心:习近平同志反复强调“腐败问题越演越烈，最终必然 会亡党亡国汽 在中纪委全会上，习近平同志更是要求，把权力关进制度的笼子 里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。在新形势 下，如何进一步加强预防和惩治职务犯罪，也是我们需要积极去探索和研究的问 题。一、职务犯罪概述（一）职务犯罪概念职务犯罪是指工作人员利用自己手中的权力，以权谋私、滥用职权，损害国 家利益和人民利益的犯罪行为。（二）职务犯罪特点1 .严重性：近些年来，公职人员犯罪的大案数量比较多，其贪污腐败的金额也是

3、令人瞠 目结舌。几百万、几千万甚至上亿的贪污巨款严重引起公民愤慨。贪污的官员更 是位高权重者居多，如局级干部、厅级干部、省部级以上干部所占比例特别大， 影响极其恶劣。2 .团伙性：现在每破获一起重大职务犯罪案，就会牵连出背后一串职务犯罪案，官官勾 结，腐败分子形成团伙性犯罪，有计划、有组织地滥用权力。例如厦门走私案就 呈现团伙性特点，且涉案金额之大、人员之多，案情之复杂，经济犯罪和腐败问 题之严重，触目惊心。3 .范围广：目前，公职人员犯罪范围包含各个领域，不仅是在一些经济部门和资源部门 发生大量的职务犯罪案，在一些被称为“清水衙门”的部门发生职务犯罪的案件数 量也非常多，如文化部门、教育部门

4、，贪污腐败也十分严重。4 .行业化：根据调查数据显示，在同一部门同一职位发生职务犯罪案的比列非常大，几 乎每一个任职于这个部门这个岗位的公职人员都会犯罪。例如交通部门16位交 通厅厅长因为职务犯罪被查处、判刑。由此可见，行业化趋势严重。5 .职务犯罪与黑社会勾结：在查处的多起职务犯罪案中，发现一个共同点就是很多官员都与当地的黑社 会组织相关勾结，造成的社会不良影响十分严重。官员利用黑社会分子势力进行 大规模地职务犯罪，谋取私利。而黑社会分子则通过向官员贿赂金钱、美女等手 段，获得官员的关照与保护。二、职务犯罪频发的原因分析（一）权力过于集中，缺乏有效监督公职人员的权力相对来说比较集中，这就为公

5、职人员进行职务犯罪提供了便 利条件。权力本身就具有双面性，利用其好的一面，能够更好地服务于社会和人 民，但是一旦利用其坏的一面，也能够满足自己私利。权力过于集中在官员手中, 会导致一些官员独断专行、利用职权，为己谋私，逐渐迷死在权力欲望当中。同 时对于公职人员的监督管理不够，为公职人员提供了漏洞。监督机关力度小、效 果差，既不敢监督上级，也不愿意得罪同级实施监督，对于下级监督更是得过且 过，敷衍了事。也正是由于这种监督的缺失，导致很多公职人员走上了犯罪道路。（二）法律意识淡薄，缺乏自控力在现阶段，很多公职人员政治素质比较低，精神文化相对空虚，并且法律意 识淡薄，对于自身的控制能力非常弱。在他们

6、眼中，无国无法，肆意享乐。身处 高位之中，利用职权为自己谋取私利，漠视法律的制约。同时面对巨大经济诱惑, 他们无法控制住自己对于金钱的渴望，所以常常会发生一些官商勾结、中饱私囊 的现象。（三）道德底线崩毁，权力欲望膨胀在经济全球化背景下，我国的国情随着时代的进步也在不断的变化，一些公 职人员在新的环境下，经受不住外部环境的考验，道德底线崩溃，正确的政治方 向迷失，纯洁的党性丧失，为人民服务的理念缺失，对于权力的欲望却一再膨胀, 最终走上职务犯罪的道路，完全忘记自己当初作为一个为民办事的官员的基本要 求，将“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”抛之于脑后。（四）廉政法治不健全，惩治力度小现今的法

7、治建设，仍然无法跟上现实环境的需要。最为明显的特征就是廉政 法治不健全。例如，在很早的时候就已经提出官员财产申报这一制度，它能够保 证官员财产透明化，让社会人民群众参与到监督当中来。但是由于各种各样的因 素，导致官员财产税申报制度至今也没有实施。我国一直在研究的廉政法、 反贪污法也没有出台。同时对于公职人员犯罪的惩治力度比较小。其主要原 因有以下三点：一是部分执法人员在职务犯罪案件中由于对法律界限掌握不够， 又因为犯罪人员主动坦白交代，最终从轻处理；二是现有的惩治职务犯罪的法律 中存在很多的漏洞，无法可议，让一些犯罪分子钻了空子，逃脱了法律制裁；三 是多年来反腐败抓到的“小鱼小虾”居多，“大鱼

8、”相对较少，让部分职务犯罪分子 存在侥幸心理。三、预防和惩治职务犯罪的具体措施（-）宣传抗腐思想，有效预防职务犯罪要想预防职务犯罪，首先必须要对其进行廉政教育。一个人思想防线一旦被 攻破，随之就会丧失党性，出现道德滑坡，腐败问题也就随之而来。为了有效预 防职务犯罪，必须要宣传抗腐思想，防止公职人员在不良环境的影响下迷失自己, 被权力欲望冲昏头脑，走上犯罪道路。笔者认为应当从以下三方面对公职人员进 行抗腐教育：一是对于公职人员，要积极开展中国梦、社会主义核心价值观体系 教育，让公职人员树立正确的人生观、价值观和世界观；二是加强公职人员的廉 政教育，让公职人员具备廉洁从政的意识；三是加强示警教育，

9、经常组织公职人 员到纪委廉政教育基地、监狱参观学习，让其亲身感受腐败的危害，希望他们能 够引以为戒，不要走入歧途。（二）分散权力、加强监督公职人员存在权力过于集中的问题，为了制约因为权力膨胀而产生犯罪行为 的问题，有必要对其权力进行分散，让彼此之间互相制衡。同时预防职务犯罪， 监督是十分关键的一个部分，权力一旦失去有效监督，必然会导致犯罪。为了预 防和惩治犯罪，必须对其权力进行监督，将政府监督、公众监督和人大监督的作 用充分发挥出来，并且还要善于运用互联网监督，将公职人员所进行的工作“阳 光化，“透明化”，坚决避免“暗箱操作: 让公职人员的工作权力在阳光下运行。（三）完善法律制度，加大惩治力度

10、针对我国职务犯罪的问题必须要从以下几个方面进行预防和惩治，首先，向 国外学习和借鉴，对职务犯罪侦查制度加以完善，以此来提高收集犯罪证据的效 率和准确度。其次，完善职务犯罪的刑法惩治制度，对职务犯罪的公职人员加大 处罚力度，坚决避免因为“人情关系”或者“特殊背景”而轻判的行为，对其处罚一 定要让犯罪分子感到恐惧和害怕，遏制他们以身试法的错误想法。最后，要尽快 出台专门的职务犯罪的相关法律，弥补现有的法律漏洞，防止犯罪分子逃避法律 制裁。四、预防和惩治职务犯罪的重要性与其他类型犯罪相比，职务犯罪所产生的社会危害和不良影响更为严重。一 是职务犯罪危害国家的和谐稳定、繁荣发展，造成国家经济利益损失；二

11、是损害 人民群众的利益，让人民群众对国家和党丧失信心，认为官员都是贪污腐败居多, 为人民做实事的少，容易激起民愤，发生不良社会事件；三是职务犯罪影响了公 职人员的形象，为公职人员开展工作带来困难。更为严重的是，近几年，职务犯 罪比例在不断增加，并且以大案要案居多，对职务犯罪加强预防和惩治力度不够, 社会不稳定因素多。由此可见，对职务犯罪进行惩治与预防其重要性不言而喻。具体表现为以下几点：（-）保护国家财产，保证公民权利近些年来，公职人员利用手中职权进行贪污、受贿，非法占有国有资产的金 额令人瞠目结舌。例如号称“中国高铁第一人”的铁道部运输局局长张曙光，贪污 金额高达186亿3千716万。在美国

12、洛杉矶拥有三处豪宅，并且在美国和瑞士共 存款28亿美元。还有原深圳市市场许宗衡财物共计贪污金额约为28亿人民币。 原中山市长李启红，贪污金额约达26亿。随着这些职务犯罪案件的一一曝光， 在一定程度上为国家挽回了财产损失。同样，还有一部分公职人员利用手中权力 伤害普通公民，以势压人，导致公民的合法权利无法得到保障。甚至有些国家工 作人员利用职权对公民非法搜查、刑讯逼供、非法监禁，严重的损害了公民权益。 老百姓常说“官大一级压死人 这是很多老百姓的真实感受。部分官员利用手中 权力干预司法公正，让司法机关收到外力压迫产生妥协、，无法实现其公正性。在 众多职务犯罪案件中，各级官员干预司法的情况很多，地

13、方“一把手”是的当地的 “绝对领导工官员利用手中权力、资源和人脉关系，能够很容易地改变司法结果。 例如“重庆事件”，王立军侦查英国人伍德被害一案的案件过程当中，人们就清楚 地看到一个官员利用手中权力帮助凶手脱罪。高官夫人杀人案的证据可以被轻松 的毁掉，让真凶逍遥法外。而对于公民而言，面对这样的审判结果，往往求告无 门，人民从内心深处再也不能够相信法律的公正性和司法机关的权威性，这极大 地侵犯了公民心中的底线。（二）维护国家形象，促进社会和谐稳定由于职务犯罪的主体是国家公职人员，他们本应该是“国家公仆汽代表着人 民的利益，应该秉承着为人民服务的理念，为人民做事。但是他们却利用手中权 力去做一些违

14、法法律的事情。这在一定程度上对国家形象和党的形象造成不良影 响，一旦这种职务犯罪不能够得到有效遏制，必将腐蚀社会，导致社会不良之风 盛行。同时由于人民受到不公平待遇或者出于对贪污官员的仇视，极其容易发生 社会矛盾，造成人心恐慌。由此可见，职务犯罪不仅破坏法律在人民心中的神圣 形象，还严重影响了社会和谐稳定。参考文献：1史浩林,关于加强惩治与预防职务犯罪的思考对一个案例的剖析.探 求.2007 (6)2刘敏.论我国职务犯罪的预防与惩治,长春大学学报.2013 (7)3郭冠男.预防职务犯罪工作的思考.湖北警官学院学报.2013 (8)4侯利敏淡我国职务犯罪的预防和惩治对策.中州大学学报.2005

15、(4)5刘淑峰.有效预防公职人员职务犯罪的思考.管理观察.2014 (18)遏制公职人员从政职务犯罪的法律思考摘 要：随着我国经济的快速发展，我国改革开放也对我国的社会产生了巨 大的变革，使得社会在不断前进的过程当中也会暴露出种种弊端，在公务员从政 的过程当中就已经出现了很多职务犯罪的现象，怎样才能够保证公务员能够廉洁 从政是我国想要继续发展的重要课题，该文作者经过大量的研究实践从近年来公 职人员职务犯罪的特点入手，详细地分析了公务员职务犯罪的个人思想和法律制 度构建，并提出了相关的能够遏制公务员从政职务犯罪的方法。关键词：从政；殿务犯罪；风险防范；法律机制很多外界人士对于公务员的印象就是稳定

16、，体面，并且很多大学刚别业和在 社会打拼多年的人都向往着这个职业，可是由于社会是在不断发展变化的，公务 员如今也成为了着其中的风险之一，需要解决团队内违法犯罪现象，维持公务员 整体的良好形象和面貌，带给群众信任感。想要进一步规范公务员的职权范围， 就要遏制职务犯罪蔓延的趋势，因此本文需要从以下几下方面进行分析。公职人员从政职务犯罪的特点层次与级别双向化发展。在2008年到2012年期间，有将近一万名的干部 都被查出有犯罪现象，并且也有将近八百人落马，干部的腐败问题一直是困扰共 产党的心头大患，因为有了这些害群之马，使得团队内部的纯洁性受到了玷污， 并且由于贪污腐败问题频出，群众对于公职人员渐渐

17、产生了不信任感，一提到干 部想到的就是贪官污吏，所以必须要严肃地处理贪污腐败现象绝姑息。在这些贪 污犯中有很多贪官的等级并不高，但是权利却很大，能够长官很大的钱财，因此 到了今天，腐败问题已有双向发展的趋势。向特定关系人蔓延。由于很多权力腐败的公职人员会联合一些特定关系人， 例如配偶、子女、情妇甚至秘书、司机、朋友等一同进行犯罪活动，并且常常给 公职人员出谋划策，导致公职人员大量的贪污腐败，在行迹败露之后也会携款将 不义之财转移到其特定关系人的名下并且逃之夭夭，这样就会使得腐败现象潜藏 在地下不易被人察觉，并且有一项调查显示，超过百分之八十的贪腐财务都是有 其关系相近的人代收的。公职人员从政职

18、务犯罪的成因观念层面上的原因分析。由于我国是传统的宗法关系国家，千百年来以宗法 制非基础建立起庞大的权力关系网，因此使得很多特权思想应运而生。由于家和 国的结构本质上讲比较相似，家就是缩小版的国，国就是放大版的家，因此除了 规模有显著的差别之外，在层次上面基本上沿袭了宗法关系，那么就是父权思想 比较严重，父为子纲，夫为妻纲的观念使得政权和父权高度结合，国家的权利也 被父权和皇权所掌握。但是由于血缘关系的存在，在家中的男性一旦掌握了某项权利，并不会因此 将手中的权利去侵害自己的家人，但是在国家当中，受到侵害的对象往往范围会 更广阔，并且很难被人轻易察觉，因此在不被血缘所顾忌的关系当中，很多掌权

19、者就会滥用权力导致贪污腐败现象的发生。应该消除“官本位”的思想，因其产生 至今仍然残存于很多人的思想之中，成为腐蚀干部的思想毒瘤。制度层面上的原因分析。监督机制不健全。权力过大，缺乏监督一直是腐败 问题的核心内容，并且在全世界反腐的过程当中总结出了相应的经验，如果能够 做好相应的监督那么就能够在很大程度上遏制一些腐败问题，我国目前的监督制 度是比较完善的，方式也多种多样，但并不代表我国的监督制度就是十全十美的, 实际上在存在着需要问题需要改进，如监督形式条块化，取法合力;具体的监督 规范还比较匮乏，并且想要进行监督的人员掌握的监督权力比较小，不能够完全 遏制腐败问题的发生。遏制公职人员从政职务

20、犯罪的法律路径建立健全职务犯罪的预防机制。刑法学家贝卡里亚说：“预防犯罪比惩治更 高明，所有腐败犯罪的人，他在腐败的时候首先想到的是自己会不会被发现，而 不是会不会被惩处。”因此，在任何的职务犯罪发生之后社会各界要思考的都不 是怎样出台严格的规定去惩罚贪污腐败的人，而是建立怎样更完善更加行之有效 的制度能够预防此类现象的再一次发生，如果只是单纯的惩罚那么就不能够保证 能够完全杜绝这种现象，而必须要科学的进行预防，因此，从国家立法层面上说, 首先就秀应该有完善的法律制度去作为基础进行支撑，还应该建立专门的职务犯 罪预防机构，并且应该给这个机构相应的权利和一些专门为了防止贪腐现象发生 的独特的职能

21、。能够真正做到“苍蝇、老虎一起打”，真正将权力关在笼子里。强化监督体制。首先，要加强立法监督。完成了立法监督就说明完成了整个 监督的基础，在配置资源的角度来说，完善了立法监督能够从更加科学宏观的角 度调整资源配置，并且能够完善监督部门的职责，使得各个部门都能够发挥其应 该有的效力，能够起到真正的监督作用，再次过程当中应该调度器各级人大常委 会作为最高权力机关，是得他们能够发挥跟根本的监督作用，其次，是加强司法 监督。在整个司法监督的体系当中，检察院的监督是最重要的监督，在某些地方 会出现一些奇怪的现象那么就是在发生很小的贪腐案件的时候地方的检查机关 即使能够有所察觉也绝大部分都会听之任之，不断

22、地纵容，等到发生到了一定程 度之后在进行相应的法律程序的行动，其目的就是希望能够办大案立大功，这种 不正之风就是促使贪腐不断扩大的导火索，不能够将其在萌芽阶段就遏制而是等 到犯了大错再惩处。最后，要强化社会监督。社会监督应该重点强调新闻媒体监 督和公众的监督。经过新闻媒体所实施的监督，就会产生涉及面广、透明度高、 反应迅速和影响力大的特点，能够体现出社会监督的广泛性、公开性、民主性、 效率性的要求。综上可知，公职人员职务犯罪问题已关乎一个国家稳步健康的发展。从以上 分析可以看出，造成职务犯罪率居高不下的原因是复杂多样的，对职务犯罪的防 控也需多方共同发力，齐抓共管。虽然任重道远，但只要我们坚持不懈地同其作 坚决斗争，相信最终会减少并杜绝职务犯罪，为国家的繁荣昌盛营造更有利的环 境。