全面深化工程建设项目审批制度改革持续优化营商环境实施方案.docx
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1、全面深化工程建设项目审批制度改革持续 优化营商环境实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进政府职能转变、 深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署和省委、省政 府工作要求,全面深化工程建设项目审批制度改革,根据关 于全面深化工程建设项目审批制度改革持续优化营商环境 若干措施的通知精神,特制定本方案。一、加快工改系统升级改造(一)升级工程建设项目审批管理系统。加快推进工程 建设项目审批管理系统二期升级改造步伐,开发前期辅导模 块,实现“项目审批服务一张图”精准告知;完善中介超市 模块,实现申报准入、公告下单、报名接单、委托交易、评 价处理等环节全流程线上管理;完善“多规合一”业务协同 平台,
2、根据图层要求丰富图层内容;开发电子档案管理模块, 实现“一企一档,一人一档,一项目一档”;建立企业“电 子卡包”,提供工程建设项目全生命周期证照归集服务;开 发“数智赋能”模块,为政府、企业和社会公众提供权威性、 基础性的数据支持和咨询服务;开发移动端申报模块,实现 工程建设项目审批“指尖办” “刷脸办”;开发“工程审批 智能助手”模块,推行智能引导申报,实现工程审批热点问 题24小时掌上智能问答服务;提升系统申报界面、审批界 住建局,各县(市、区)人民政府)四、统一工程建设项目全流程审批、服务、管理(十八)推行乡村小型建设项目简易审批试点。针对乡 村建设项目制定便捷审批流程,通过工程建设项目
3、审批管理 系统开展审批,推动村庄小型建设项目简易审批。责任单 位:市、县(市、区)工改领导小组办公室及成员单位)(十九)打造工程项目审批服务大数据分析中心。加强 与数字政府平台深度对接,加快推进工程审批系统与数字政 府平台、投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台、 环评审批系统等行业部门既有审批系统的深度融合。以“一 次都不跑” “全在线上跑”为目标,打造一流工程建设项目 审批、服务、监管系统,实行项目立项、审批、施工、竣工 验收全生命周期监管服务。打通“工程审批系统”与“一体 化政务服务平台”事项之间数据接口,实现数据同源。运用 大数据技术,加强区块链应用,充分释放数据要素价值。(责 任
4、单位:市、县(市、区)工改领导小组办公室及各成员单 位)(二十)规范中介服务机构行为。进一步优化完善工程 建设项目审批管理系统中介超市模块,强化事中事后监管, 引导中介机构零门槛进驻工程建设项目审批管理系统中介 服务超市,限额标准以下项目采购全部纳入中介超市统一管 理,加强中介服务全过程行为、时限、评价管理,实现中介服务公开透明。责任单位:市、县(市、区)工改领导小 组办公室)(二十一)全面实行电子证照、电子批复、电子印章。 加大工程建设项目管理系统与数字政府电子化证照库对接, 实现证照共享,在工程建设项目审批系统内首先使用电子化 证照、电子批文、电子印章,进一步提升电子证照标准化规 范化水平
5、。通过工程建设项目审批管理系统,统一版面式样、 统一数据格式、统一编码规则、统一数据归集、统一证照制 发。支持事项办理证照信息免填写、纸质材料免提交,实现 电子证照数据采集、生成、共享和应用的全流程管理。(责 任单位:市、县(市、区)工改领导小组办公室及成员单位)五、健全审批工作长效机制(二十二)强化审批事项人员业务培训。在前期开展业 务培训的基础上,按照新的审批时限要求及流程,采取业务 会议、线上线下相结合的方式,定期对接件、审核、审批人 员开展业务培训,不断提升业务人员审批政策、业务流程的 技能水平,精准掌握工程建设项目审批政策、要件、流程、 时限要求,进一步提高办事效率。(责任单位:市、
6、县(市、 区)工改领导小组办公室及各成员单位)(二十三)进一步完善协同推进机制。市工改领导小组 办公室切实担负全市深化工程建设项目审批制度改革的牵 头抓总、总体协调工作,重大问题及时向领导小组请示报告。 市直相关部门按照任务分工切实承担本行业部门的改革任 务,积极解决工作中遇到的困难和问题。各县(市、区)工 改领导小组办公室及时梳理本县(市、区)工程建设项目审 批制度改革中存在的困难问题并研究解决,对需要省、市层 面协调解决的定期不定期上报,由市工改领导小组办公室汇 报省工改领导小组办公室和市工改领导小组进行研究解决。 (责任单位:市、县(市、区)工改领导小组办公室及各成 员单位)(二十四)健
7、全督导考核评估机制。完善工程建设项目 制度改革管理考核办法,实行月考评、季通报、年考核,强 化分级分类督导考评机制,倒逼工作任务落实。对考核考评 排名靠后的县(市、区),采取工作通报、警示约谈等措施, 督促其补短板、强弱项,持续促进审批工作规范化、审批流 程标准化、任务责任统一化。责任单位:市工改领导小组 办公室,各县(市、区)人民政府)面交互友好程度,自动关联相关电子证照和前序结果材料。 (责任单位:市住建局、市财政局,市、县(市、区)工改 领导小组成员单位)(二)建设工程消防设计审查验收系统。根据住房和 城乡建设厅关于推进全省建设工程消防设计审查验收工作 信息化建设的通知要求,建成建设工程
8、消防设计审查验收 系统,主动与住建部、省住建厅系统进行对接,加强业务培 训,10月上旬全面投入使用。市、县(市、区)指定专人管 理,引导建设单位使用建设工程消防设计审查验收系统,确 保建设工程消防设计审查验收及时、准确、高效。责任单 位:市住建局,市、县(市、区)工改领导小组成员单位)(三)推进施工图审查政府购买服务。落实省住建厅关 于加快推进政府购买施工图审查服务工作的指导意见要求, 尽快招标建设工程建设项目审批管理系统施工图中介机构 超市,中标资质企业通过中介超市开展施工图审查业务。健 全政府购买服务工作机制,市、县(市、区)住建部门积极 与同级财政部门沟通,争取财政资金支持,落实施工图审
9、查 工作保障经费。进一步压减施工图审查时间,大型项目不得 超过10个工作日,中型项目不得超过7个工作日、小型项 目不得超过5个工作日。(责任单位:市住建局、市财政局, 各县(市、区)人民政府)二、强化项目前期服务(四)逐步扩大区域评估成果应用。在平凉工业园区、 华亭工业园区、静宁工业园区、泾川工业集中区4个省级开 发区,及其他4个产业主导型县区的产业集中区,全面开展 节能评价、压覆重要矿产资源、地质灾害危险评估、环境影 响评价、水土保持、水资源论证、防洪影响评价、地震安全 性评价、文物保护、气候可行性论证、交通影响评价等评估 评价事项的区域化评估。具体区域评估事项由各县(市、区) 政府根据企业
10、投资建设项目审批管理事项信用承诺制审批 负面清单(2022年本)实施开展;分事项细化评估评审内 容和具体要求,按程序委托具备相应资质的机构编制区域评 估评审报告,明确适用范围、条件和效力。区域评估评审报 告获批后,相关成果及时录入全省投资项目在线审批监管平 台区域评估模块,向社会公开,落户该区域内的项目共享, 对入驻该区域且符合区域评估评审结果适用条件的单体建 设工程项目不再单独组织评估评审。确需进行单个项目评估 评价的,由市、县(市、区)相关行业部门按照省市实施细 则予以简化办理。责任单位:市发展改革委、市工信局、 市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、 市地震局、市文旅局、市
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- 关 键 词:
- 全面 深化 工程 建设项目 审批 制度改革 持续 优化 环境 实施方案
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