无锡市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案.docx

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1、市政府办公室关于印发无锡市“十U!五”时期“无废城市”建设实施方案的通知各市（县）,区人民政府，市各委办局，市各直属单位：无锡市“十四五”时期无废城市”建设实施方案已经市政府 同意，现印发给你们，请认真组织实施。无锡市人民政府办公室 2022年12月10日（此件公开发布）及其他有机废弃物等收运体系，实现多种类固体废物协同收运。3探索有机废弃物高值利用模式加强农作物秸秆多元化综合利用，推进宜兴市“中央秸秆综合 利用重点县”建设，2022年新增秸秆综合利用能力3.8万吨/年。 以制备有机肥、基质营养土、食用菌栽培基质、生物质成型燃料 和裸土覆盖物等为方向，推进园林绿化废弃物分类综合利用。拓 展藻泥

2、资源化利用途径，支持企业开展利用藻泥生产有机肥、氨 基酸、蛋白饲料等研究，推动藻泥高值资源化利用。聚焦餐厨垃 圾、污泥、秸秆、藻泥、园林绿化废弃物等多源有机废弃物综合 利用，推进示范项目建设，实现有机废弃物协同耦合高值化利用。（六）市场技术双轮驱动，制度监管双管齐下，推动“无废城 市”建设工作取得成效1 .构建制度体系制定无锡市固体废物污染环境防治条例无锡市建筑垃 圾管理条例，修订无锡市生活垃圾分类管理条例，制定一般 工业固体废物分级管理、建筑垃圾申报管理、固体废物协同收运 规范化管理等相关政策，健全固体废物全过程管理体系。建立覆 盖五大类固体废物全生命周期的“无废城市”建设碳核算体系，强 化

3、减废降碳基础研究支撑。2 激发市场活力做大做强市场主体，聚焦固体废物利用处置领域产业链短板 和关键环节，开展定向招商、专题招商，着力引进一批掌握关键 环节核心技术的重点央企、行业龙头、上市企业 陕施中小企业“专 精特新培育行动，培育打造一批固体废物利用处置领域掌握标准 制定权、行业话语权、市场主导权的领军企业。打造产业集群， 充分发挥龙头企业引领带动作用，促进大中小企业融通发展，建 设江阴和惠山国家资源循环利用示范基地、新吴固体废物循环产 业园等特色产业集聚区，成立无锡市“无废城市”产业联盟，促进 企业和园区规模化、集聚化发展。建立“政府补贴+第三方治理+ 税收优惠”联动的激励政策，大力发展绿

4、色信贷、绿色证券债券等 绿色金融产品，积极申报生态环境导向的开发（EOD）模式项目， 全面推进宜兴环科园国家绿色金融改革试验区核心区建设，为产 业发展提供资金保障。3 ,完善技术体系鼓励企业、高校和科研院所开展废有机溶剂、蓝藻藻泥等固 体废物资源化利用技术规范和产品标准制定，研究装配式建造技 术应用及相关管理技术标准，建立健全政府颁布标准采信市场自 主制定标准的机制。依托环保装备产业创新中心等功能平台、宜 兴环保产业研究院等创新载体，积极开展政产学研合作，推进固 体废物资源化利用等重点领域基础研究，强化关键技术创新研发 和集成示范。聚焦固体废物资源化利用关键领域，实施“太湖之光” 科技攻关计划

5、，依托“揭榜挂帅”等工作机制，突破一批关键技术, 增强核心技术供给能力。强化专业人才支撑，用好“太湖人才计戈 政策，引进“无废城市”建设急需的高层次人才。4 .健全监管体系依托危险废物全生命周期监控系统，整合其他固体废物信息 化管理系统，充分运用“5G+大数据+AI”等新技术，搭建“无废城市” 智慧管理平台，实现固体废物治理综合监控调度、“无废城市”综 合展示、部门间信息融合等功能。积极开展危险废物经营许可证 与排污许可证衔接试点工作，加强固体废物产废单位和处置利用 单位的排污许可管理。以危险废物产生单位和经营单位为重点， 持续推进环境污染强制责任保险。健全企业环境信用体系，实行 守信激励、失

6、信惩戒机制，压实固体废物产生单位和经营单位的 主体责任。持续开展“清废行动”，加大联合执法力度，依法严肃 查处环境违法违规行为。强化生态环境保护行政执法与刑事司法、 检察公益诉讼协调联动有力打击固体废物领域的环境违法行为。 畅通监督渠道，完善有奖举报机制，推动全民参与无废城市建 设与监督。三、保障措施（-）加强组织领导健全完善“无废城市”建设工作领导小组和专项工作小组的牵 头协调机制，定期召开“无废城市”建设联席会议，对工作推进中 遇到的重大问题组织会商，统筹推进“无废城市”建设。各市（县、 区参照市级模式，成立工作机构，形成上下联动、协同推进的工 作格局。（二）压实工作责任建立“无废城市”建

7、设考核体系和评价制度，并将无废城市” 建设纳入高质量发展考核和污染防治攻坚战考核体系。各市（县 区、各部门按照目标清单、任务清单、责任清单、项目清单要求, 进一步细化任务，落实责任。各牵头单位要加强对重点任务、项 目的跟踪分析和督促检查，每季度上报工作进展。专项工作小组 定期发布工作简报，对工作推进不力、履行职责不到位的单位， 进行定期通报、严格督导。（三）加大要素投入各市（县 区要做好无废城市”建设工作经费保障，建立和 完善多元化、多层次、多渠道的建设工程项目筹资体系。超前谋 划“无废城市”建设工作,在国土空间规划中预留固体废物利用处 置设施项目用地。组建“无废城市”建设专家库，定期组织开展

8、学 术交流、技术研讨，充分发挥专家引领示范和决策咨询作用。（四）强化宣传引导充分利用电视、广播、报纸、网络等渠道，大力开展“无废城 市”建设宣传工作，全方位展示“无废城市”建设取得的成效和经验, 营造“无废文化”的浓厚氛围。依法加大固体废物产生、利用与处 置信息公开力度，积极发挥社会组织和公众监督作用，提升公众 对“无废城市”建设的参与度与满意度。附件：1 .无锡市“十四五”时期“无废城市”建设目标清单2 .无锡市“十四五”时期，无废城市”建设任务清单3 .无锡市“十四五”时期“无废城市”建设责任清单4 .无锡市“十四五”时期无废城市”建设项目清单附件1无锡市“十四五”时期“无废城市”建设目标

9、清单序号一级指标二级指标三级指标指标要求2021年现状值2023年目标值2025年目标值责任单位1固体废物 源头工业源头减量通过清洁生产审核评估工 业企业占比/100%100%100%市生态环境局、市发展改革委、 市工业和信息化局2一般工业固体废物产生强 度支零增长或负增长0.24吨/万元0.23吨，万元0.22吨万元市生态环境局、市工业和信息 化局3工业危险废物产生强度十零增长或负增长0.022吨/万元0.021吨，万元0.020吨，万元市生态环境局、市工业和信息 化局4绿色矿山建成率十大中小型生产矿 山分别达到90%、80% 和 50%大型生产矿山绿色 矿山建成率100%大中型生产矿 山绿

10、色矿山建 成率100%，小 型生产矿山绿 色矿山建成率2 50%大中型生产矿山 绿色甲山建成率 100%，小型生产 矿山绿色矿山建 成率250%市自然资源规划局5生活领域 源头减量生活垃圾清运/308.08万吨344.31万吨384.80万吨市城管局6城市居民小区生活垃圾分 类覆盖率支100%53%100%100%市城管局7固体废物 源头双生活领域源头减量农村地区生活垃圾分类覆盖率80%76%100%100%市城管局序号一级指标二级指标三级指标指标要求2021年现状值2023年目标值2025年目标值责任单位8快递级色包装使用率60%50%55%60%市邮政管理局9建筑业源 头减绿色建筑占新建建

11、筑的比 例支100%100%100%100%市住房城乡建设局10装配式建筑占新建建筑的 比例50%35%38%50%市住房城乡建设局11农业源头 减量绿色优质农产品比重A/66%70%75%市农业农村局12工业固 体废物 资源化 利用一般工业固体废物收贮运 一体化中心建成数/15个17个20个市生态环境局13一般工业固体废物综合利 用率正增长95.6%在2020年基础上增长1%在2020年基础上 增长2%市生态环境局、市工业和信息 化局14石膏类废物综合利用率100%98.7%99%100%市发展改革委、市生态环境局15固体废物资源化利 用工业危险废物综合利用率 正增长69.24%70%73%

12、市生态环境局、市工业和信息 化局16生活领 域固体 废物资 源化利 用医疗卫生机构可回收物回 收率100%93.4%100%100%市卫生健康委17生活垃圾回收利用率35%33%34%35%市城管局、市商务局18固体废物生活领生活垃圾焚烧飞灰利用处100%100%100%100%市城管局序号一级指标二级指标三级指标指标要求2021年现状值2023年目标值2025年目标值责任单位资源化利 用域固体 废物资 源化利 用置率19建筑垃 圾资源 化利用建筑垃圾资源化利用率十50%85%88%90%市城管局20工程渣土消纳场所规范设 置率100%100%KX)%100%市城管局21农业固 体废物 资源化

13、 利用秸杆离田率A/10%10%市农业农村局22秸秆综合利用率支95%96.5%加5%295%市农业农村局23畜禽粪污综合利用率95%99.75%295%N95%市农业农村局24废旧农膜回收率支90%95.2%之 93.5%294%市农业农村局25农药包装废弃物回收覆盖 率支100%100%100%100%市供销社26固体废物一般工业 固体废物处置一般工业固体废物贮存处 僮量下降幅度000市生态环境局27最终处工业污泥无害化处理率十100%100%100%100%市生态环境局28固体废物最终处*危险废物 处置社会源危险废物收集处置 体系覆盖率a/S50%S90%市生态环境局29医疗废物收集处置

14、体系覆盖率100%90%100%100%市生态环境局、市卫生健康委序号一级指标二级指标三级指标指标要求2021年现状值2023年目标值2025年目标值责任单位3()工业危险废物填埋处置量 下降幅度支000市生态环境局31医疗废物应急处置能力支完善应急处置协 调机制和统筹应 急处置设施资源已建立应急处津协 调机制及应急处置 设施资源进一步完善应 急处逋协调机 制及应急处置 设施资源持续完善应急处 渔协调机制及应 急处置设施资源市发展改革委、市卫生健康委、 市生态环境局32生活领 域固体 废物处置生活垃圾焚烧处理能力占 比*适度富余1.29 1.0 1.0市城管局33有害垃圾处置率支90%100%

15、100%100%市城管局、市生态环境局34城镇污水污泥无害化处置 率支100%100%100%100%市市政园林局35保建能力制度体系建设“无废城市”建设协调机制 /未建立建立建立健全市生态环境局36保障能力制度体系建设“无废城市建设成效纳入 政绩考核情况A/积极谋划将其纳入 对市（县）、区和 市级部门年度考核中纳入高质量考 核和污染防治 攻坚成效考核 体系纳入高质量考核 和污染防治攻坚 成效考核体系市委组蛆部37无度城市-建设地方性法 规或政策性文件及有关规 划制定/7个10个市发展改革委、市工业和信息 化局、市住房城乡建设局、市 城管局、市市政园林局、市水序号一级指标二级指标三级指标指标要

16、求2021年现状值2023年目标值2025年目标值责任单位利局、市农业农村局等38开展无度城市细胞“建设 的单位数量（机关、企事 业单位、酒店、商场、集 贸市场、社区、村镇）,/100个300个市生态环境局、市工业和信息 化局、市自然资源规划局、市 城管局、市市政园林局、市农 业衣村局、市商务局、市机关 管理局、市市场监管局39保障能力市场体系 建设无废城市建设项目投资 总额/25亿元240亿元市发展改革委、市工业和信息 化局、市生态环境局、市城管 局、市市政园林局、市水利局、 市衣业农村局及各市（县）、 区人民政府40危险废物经营单位环境污 染责任保险覆盖率2/100%100%100%市生态

17、环境局41“无废城市”绿色贷款余额11626亿元2300亿元2600亿元人民银行无锡市中心支行42“无废城市”绿色债券存112亿元18亿元25亿元人民银行无锡市中心支行43技术体系 建设主要参与制定固体废物资 源化、无害化技术标准与 规的数量4/1个6个市生态环境局、市市场监管局、 市住房城乡建设局、市城管局、 市市政园林局、市农业农村局、无锡市十四五”时期无废城市”建设实施方案为深入推进“无废城市”建设，促进城市可持续发展和绿色转 型，根据生态环境部等18部委关于印发“十四五”时期“无废城 市”建设工作方案的通知（环固体2021114号入省政府 办公厅关于印发江苏省全域“无废城市”建设工作方

18、案的通知（苏 政办发2022）2号）和市政府办公室关于印发无锡市“无废城 市”建设工作方案的通知（锡政办发202239号）有关要求， 结合我市实际，特制定本实施方案。一、总体要求（-）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻党的二十大精神、习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏 工作重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以大宗 工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废 物等五大类固体废物（以下简称五大类固体废物）为重点，深入 推进环太湖城乡有机废弃物处理利用示范区建设，协同推进“全国 最干净城市”建设，健全完善政策制度体系，探索建立协同监管体 系

19、，集成创新科技治理体系，全力构建产业发展体系，持续推动 固体废物减量化、资源化、无害化，为深入打好污染防治攻坚战、序号一级指标二级指标三级指标指标要求2021年现状值2023年目标值2025年目标值责任单位市水利局44保障能力技术体系 建设固体废物回收利用处置 关键技术工艺、设备研发 及成果转化/1个4个市科技局45监管体系 建设固体废物管理信息化监管情况/建设中基本建成并运 行建成并运行市生态环境局、市市政园林局、 市城管局、市农业农村局、市 卫生健康委、市大数据管理局46纳入危险废物全生命周期 监控系统的重点涉废企业 视频联网率100%100%100%100%市生态环境局47危险废物自建焚

20、烧设施在 线监控联网率/100%KX)%1(X)%市生态环境局48固体废物环境污染刑事案 件立案率支/100%KX)%KX)%市公安局、市生态环境局49危险废物规范化管理抽查 合格率A/95%95%95%市生态环境局50涉固体废物信访、投诉、 举报案件办结率4/100%100%100%市生态环境局51保1能力监管体系 建设固体废物环境污染案件开 展生态环境损害赔偿工作/100%100%市生态环境局序号一级指标二级指标三级指标指标要求2021年现状值2023年目标值2025年目标值责任单位的覆盖率“52群众获御 感群众获 得感政府、企事业单位、非政 府环境组织、公众对“无废 城市“建设的参与程度

21、，/90%90%市生态环境局53公众对一无度城市“建设成 效的满意程度90%90%90%市生态环境局54特色指标工业绿色 发展开展绿色工厂建设的企业 数量正增长47个57个77个市工业和信息化局55危险废物 小微收运 体系升级小微企业危险废物集中收 集规范率100%100%100%市生态环境局56小型医疗机构医疗废物集 中收集规范率100%100%100%市生态环境局、市卫生健康委57塑料污染 治理商超非可降解塑料使用率0%90%30%0%市商务局58特色指标典型建设 路径建设水泥套协同处置一般 工业固体废物能力/20万吨/年市生态环境局59危险废物资源化产品风险100%80%100%市生态环

22、境局序号一级指标二级指标三级指标指标要求2021年现状值2023年目标值2025年目标值责任单位评价实施率Ml建成活性炭再生绿岛数。/2个市生态环境局61园林绿化废弃物缘合利用 率295%86.27%95%295%市市政园林局62蓝藻骗泥综合利用率S90%100%100%100%市水利局63有机肥替代化肥比率220%22.98%23%25%市农业农村局(4易腐垃圾集中处理率70%183%29%70%市城管局注：表示江苏省必选指标，表示江苏省可选指标指标要求为2025年需达到的目标值下限，其中“r指需按照相关要求开展工作，但不设津目标值要求3T- -表示无现状值附件2无锡市“十四五”时期“无废城

23、市”建设任务清单序号任务清单牵头单位配合单位完成 时限一、制度体系建设任务清单地方性法规制定无锡市固体废物污染环境防治条例3市生态环境局市发展改革委、市工业和信息化 局、市自然资源规划局、市住房 城乡建设局、市交通运输局、市 农业农村局、市商务局、市卫生 健库委2026 年修订无蜴市生活垃圾分类管理条例市城管局2024 年制定无塌市建筑垃圾管理条例3市城管局市公安局、市自然资源规划局、 市生态环境局、市住房城乡建设 局、市市政园林局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局2025 年全过程管理 政策体系制定一般工业固体废物分级管理办法市生态环境局2023 年修订无锡市城市生活垃圾处理费收缴实施办

24、法市城管局市发展改革委、市财政局2023 年全过程管理建立建筑垃圾申报管理机制市城管局市住房城乡建设局、市市政园林2023 年序号任务清单牵头单位配合单位完成 时限政策体系局、市交通运输局、市水利局建立装配式部品部件生产基地登记备案制度市住房城乡建设局市工业和信息化局2023 年制定固体废物协同收运规范化管理政策市生态环境局市市政园林局、市城管局、市农 业农村局2023 年制定小型医疗机构集中收集规范化管理政策市生态环境局市卫生健康委2022 年制定生活垃圾焚烧厂协同处置一般工业固体废物准入清单和协 同处置监管要求市生态环境局市城管局2023 年制定危险废物经营单位提质增效引导政策，率先在新吴

25、区试点 实施市生态环境局2023 年协同支撑体 系建立碳排放统计核算体系，在此基础上建立覆盖五大类固体废 物全生命周期的“无废城市”建设碳核算体系市统计局市发展改革委、市生态环境局2025 年制定各类“无废细胞”创建工作评价指标和考评办法市生态环境局市工业和信息化局、市自然资源 规划局、市城管局、市市政园林局、市农业农村局、市商务局、 市机关管理局、市市场监管局2023 年二、市场体系建设任务清单产业做大做 强制定环保产业链图谱和招商指导目录市工业和信息化局2023 年打造环保产业智能制造产业基地，创新多种形式“产品+服务” 经营模式市工业和信息化局2025 年序号任务清单牵头单位配合单位完成

26、 时限打造国际环保产业合作联盟,加快推进中国东盟环保科技和产 业合作示范基地（宜兴）和中非、中束环保技术转移中心等境 外产业合作平台建设宜兴市政府市商务局、市工业和信息化局2025 年优化集群发 展生态成立无锡市无废城市”产业联盟市环保集团2024 年产业发展保 障完善以“环境医院”为核心的环境服务平台建设宜兴市政府持续推 进充分运用税收优惠政策调节激励企业参与“无废城市”建设市税务局持续推 进积极争取上级财政资金支持,支持更点项目申报中央生态环境 资金市生态环境局、市财 政局各相关部门持续推 进积极争取上级财政资金支持,支持重点项目申报污染治理与节 能减展中央资金市发展改革委、市财 政局各相

27、关部门持续推 进统筹现有资金渠道支持畜禽类污、农作物秸秆利用、废旧农膜 等农业废弃物以及太湖蓝藻藻泥的资源化利用市农业衣村局、市水 利局市财政局持续推进大力发展绿色信货、绿色证券债券等绿色金融产品人民极行无蜴市中 心支行持续推进每年组织开展政银企对接活动，为企业提供融资服务对接市地方金融监管局市生态环境局持续推 进序号任务清单牵头单位配合单位完成 时限产业发展保 障全面推进宜兴环科园国家绿色金融改革试辑区核心区建设宜兴市政府持续推 进三、技术体系建设任务清单标准规范推动制定再生硫酸帙3 再生异丙醇再生氟化氯恰3名再生NMP）再生PM等团体标准市生态环境局2025 年推动制定废有机溶剂再生技术要

28、求3团体标准市生态环境局2023 年研究装配式建造技术在公路桥梁、地铁城轨和城市建设等多方 面的应用及相关管理技术标准市住房城乡建设局2025 年制定蓝藻藻泥处理利用技术规范和产品化标准，建立资源化利 用衍生品安全性技术标准市水利局2025 年技术研究 （应用）探索厨余垃圾资源化利用技术市城管局市科技局2025 年探索飞灰资源化利用技术市城管局市科技局2025 年推动秸秆炭化技术应用市农业农村局2025 年探索研究藻泥生物化处理，试点应用蕤泥生物有机肥、脱毒资 源化利用、水热炭化处理等新技术市水利局市科技局2()23 年探究清淤淤泥资源化利用技术市水利局市科技局2025 年科技支撑实施“太湖之

29、光科技攻关计划，依托“揭榜挂帅”等工作机制，增 强固体废物利用处置等领域核心技术供给能力市科技局市生态环境局、市市政园林局、 市城管局、市水利局持续推 进建立“无度城市建设工程技术研究中心市环保集团市科技局2023 年科技支撑建立“无废城市-建设专家库市生态环境局2023 年序号任务清单牵头单位配合单位完成 时限四、监管体系建设任务清单信息化监管 平台建立一般工业固体废物数字化管理系统市生态环境局2023 年完善无锡市危险废物信息化系统，进一步对接江苏省危险废锄 全生命周期监控系统市生态环境局持续推进推进医疗废物管理信息系统与处/单位医疗废物收集信息系统 对接，推动生态环境部门与卫生健康部门信

30、息互通市卫生健康委市生态环境局2023 年搭建“无锡智慈环卫云”系统市城管局2024 年建立园林绿化废弃物信息化系统市市政园林局2023 年建设“无废城市”智慧管理平台市生态环境局市市政园林局、市城管局、市农业 农村局、市卫生健康委、市大数据 管理局2025 年监管机制加强固体废物产废单位和处量利用单位的排污许可管理，积极 开展危险废物经营许可证与排污许可证衔接试点工作市生态环境局持续推 进推进危险废物规范化环境管理市生态环境局持续推 进依法将危险废物产生单位和危险废物经营单位纳入环境污染强 制责任保险投保范围,稳步提高环境污染责任保险覆盖率市生态环境局市地方金融监管局、无锡银保监 分局、人民

31、银行无锡市中心支行持续推 进监管机制健全企业信用信息共享机制，推动从事固体废物经营活动企业市生忠环境局人民银行无锡市中心支行持续推序号任务清单牵头单位配合单位完成 时限的环境信用评价信息在金融领域的共享应用进持续推进危险废物等安全专项整治行动市生态环境局、市应 急管理局市教育局、市科技局、市工业和 信息化局、市公安局、市自然资 源规划局、市住房城乡建设局、 市交通运输局. 市商务局、市卫生健康委、市市场监管局持续推 进执法监管开展医疗废物专项整治行动市生态环境局、市卫 生健康委持续推进加大生活垃圾分类投放执法检查和处罚力度，查处建筑垃圾偷倒行为市城管局持续推 进开展塑料污染治理检查市生态环境局

32、、市发 展改革委市工业和信息化局、市城管局、 市交通运输局、市水利局、市衣 业农村局、市商务局、市文广旅 游局、市市场监管局、市供俏社、 市邮政管理局持续推 进开展秸秆禁烧专项整治行动市生态环境局持续推进执法监管开展农用地膜经营环节和使用环节的监督检查市市场监管局、市衣 业衣村局持续推 进联合开展“清废行动专项整治，依法产盅杳处环境违法违规行市生态环境局市自然资源规划局、市住层城乡持续推序号任务清单牵头单位配合单位完成 时限为建设局、市城管局、市交通运输 局、市水利局、市农业农村局进落实生态环境损害赔偌制度，加强环境污染刑事案件检测鉴定 工作市生态环境局市公安局持续推 进充分发挥-12345”

33、市民投诉热线12369”环保举报热线作用以及 “灵锡”APP中“生态环境随手拍实时投诉功能，畅通环保监督渠 道，完善有奖举报机制市生态环境局持续推 进建设美丽无锡、实现减废降碳协同增效作出积极贡献。(二)建设目标到2025年，建成政府主导、市场运作、科技支撑、公众参 与的共建共治共享治理体系，制定一批地方规范标准、形成一批 典型示范项目、培养一支专业化固体废物管理队伍、培育一批“无 废细胞”；无锡市城乡有机废弃物处理利用示范区建设达到较高水 平，环保产业规模和发展水平位居全国前列，固体废物协同收运 体系基本建成，固体废物管理信息“一张网”全面形成，固体废物 治理体系和治理能力现代化水平明显提升

34、，固体废物资源化利用 格局全面形成，资源化利用率达到和保持全国领先水平，“无废” 理念深入人心，城市发展方式实现绿色转变。二、建设任务(-)推动工业低废发展，健全全量收运体系，推动一般工 业固废处理全覆盖和循环再利用1 .推进工业固废源头减量加大产业结构调整力度，依法淘汰落后产能和“两高”行业低 效低端产能，以江阴市和惠山区为重点加快印染产业布局调整， 实现废水和污泥同步减量；以江阴市为重点推进热电整合，依法 加快淘汰关停利港电厂、夏港电厂等企业落后机组；以宜兴市为 重点推进水泥产能置换整合，将水泥熟料总产能减至600万吨/ 年；严禁钢铁行业和铸造行业新增产能；实施“散乱污”企业分类 整治。培

35、育壮大绿色低碳产业，高水平规划建设新吴区零碳科技附件3无锡市“十四五”时期“无废城市”建设责任清单序号固废类别责任内容牵头单位配合单位1一般工业固体废物推动产业结构绿色转型.优化整合印染、热电、水泥行业产能，实施“散 乱污”企业整治市发展改革委、市工业和信息 化局、市生态环境局2发展绿色低碳产业，布局谋划绿色低碳产业发展软体，做强优势环保产 业。市发展改革委、市工业和信息化局3推进爱源结构调整，大力发展光电、风电，推动氢能产业发展市发展改革委4推进清洁生产，对“双超双有高耗能”企业实施强制性清洁生产审核，加 大自愿清洁生产普及力度市生态环境局、市发展改革 委、市工业和信息化局5构建绿色制造体系

36、，推进绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链建设市工业和信息化局6建设绿色矿山，加强绿色F山监皆管理，推进废弃露天矿山生态修复市自然资源规划局7建立一股工业固体废物分类收集体系推动一般工业固体废物应收尽收市生态环境局8实施一般工业固体废物分级管理，根据产废大小开展差异化管理市生态环境局序号固废类别责任内容牵头单位配合单位9推动一般工业固体废物集中收集分拣中心规范化发展提升集中收集分 栋中心作业水平市生态环境局1一般工业固体废物规范再生资源回收行业秩序，提升行业发展水平市商务局市公安局、市生态环境局、市城管局、市市场监管局1建设国家资源循环利用示范基地推进江阴秦望和惠山国家资源循环利 用示

37、范基地建设市发展改革委1提高一般工业固体废物综合利用水平，推动工业固体废物.高效、高值、 规模利用”市生态环境局、市工业和信息 化局市市场监管局1推动水泥窑协同处置一般工业固体废物提升一般工业固体废物处置能 力市生态环境局市工业和信息化局1支持发电厂协同处置一般工业固体废物提升一般工业固体废物处置能 力市生态环境局市发展改革委、市城管局1危险废物建立区域高水平危险废物利用处置能力市生态环境局1支持企业内部危险废物资源化利用降低企业危险废物委外利用处at压力市生态环境局、市工业和信息 化局1健全小微危险废物收运体系，规范小微集中收集单位经营行为市生态环境局序号固废类别责任内容牵头单位配合单位1健

38、全小型医疗机构医疗废物收运体系提升小型医疗机构医疗废物集中 收集服务规范化水平市生态环境局、市卫生健康委1鼓励危险废物经营单位采用先进工艺和技术对原有生产设施实施升级 改造，提升危险废物经营单位自动化、数字化、智矮化生产管理水平市生态环境局2危险废物优化危险废物处理方式，严格控制可焚烧减量的危险废物直接填埋市生态环境局2提升危险废物集中处理处直基础保障能力,解决危险废物利用处置能力结构性短板市生态环境局2提升医疗废物集中处理处置基础保障能力保障医疗废物处置能力适度 富余市发展改革委市卫生健康委、市生态环境局2旗化危险废物环境风险防控提升危险废物突发环境事件应急响应熊力市生态环境局2生活源固体废

39、物全链条开展塑料污染治理，禁止不符合产业政策的塑料品生产，有序禁 止限制部分塑料制品的流通、销售和使用，推广使用易降解、费回收、 可循环利用的替代品市发展改革委、市生态环境局市工业和信息化局、市城管 局、市交通运输局、水利局、 市商务局、市文广旅游局、 市卫生健康委、市市场监管 局、市机关管理局、市邮政管理局2推进快递绿色转型升级，推广绿色快递包装应用，开展绿色物流体系建市邮政管理局序号固废类别责任内容牵头单位配合单位设2推广绿色餐饮经营模式,引导消费者合理消费，倡导“光盘行动”市商务局2推广科废“办公工作模式，从源头减、重复利用等环节减少办公废弃物产生市机关管理局2生活源固体废物开展无废细胞

40、”建设，指导机关、学校、商场、酒店、社区、园区等单 位按照“无度细胞创建工作要求开展创建工作市生态环境局市工业和信息化局、市自然 资源规划局、市城管局、市 市政园林局、市农业农村局、 市商务局、市机关管理局、市市场监管局2深化碳普惠制-建设，开发全社会参与的减废场景.持续推进“碳时尚” 平台更新迭代市生态环境局3推动城乡生活垃圾分类，加快居民小区、单位、公共区域和农村生活垃 圾分类投放设施建设,加强生活垃圾分类投放行为的宣传和引导市城管局3提高易腐垃圾分出率.提升易腐垃圾源头分类质量市城管局市市场监管局3完善生活垃圾收运体系建设建立健全与生活垃圾分类投放相匹配的收 运网络市城管局序号固废类别责任内容牵头单位配合单位3构建“两网融合”体系，推进生活垃圾分类网点和废旧物品交投网点建设 的两网融合”市城管局、市商务局、市供销 社3补齐易腐垃圾处理短板,建立匹配的易腐垃圾处理能力市城管局3探索生活垃圾焚烧飞灰资源化利用新途径,建立资源化利用能力市城管局3生活源固体废物建立多种路径互补的市政污泥资源化利用模式提高市政污泥资源化利用水平市市政园林局3推进生活垃圾全焚烧，实现原生垃圾一零填埋“市城管局3建设生活垃圾焚烧飞灰填埋场，妥善处置生活垃圾焚烧飞灰市城管局3鼓励燃煤电厂、水泥窑等设施协同处置市政污泥，提升市政污泥处置水 平市市政园林局市发展改革委、市工业和信 息化局4建筑垃圾推动绿色