2023年电大行政法与行政诉讼法期末复习.docx

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1、行政法与行政诉讼法期末复习指导 一.填空题.按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为史史行政机关和也左行政机关1 .把复议作为行政诉讼的必经阶段，即复议前置原则,是一些国家行政诉讼的一项基本原则.超越职权是指行政机关作出的具体行政行为超越的法律、法规的授权范围2 .除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起也日内作出行政许可袂定.从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是：民主原则、效率原则3 .当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称上诉人和被上诉人.第二审人民法院审理上诉案件，有开庭审理和书面审理两种方式4 .非诉行政案件的执行，是指公民、法人

2、或其他组织即不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政机关作出的具体行政行 为，行政机关向人民法院提出执行申请，由人民法院采用强觎措施，使具有行政行为得以实现的制度。5 .根据强制执行的对象分为财产、行为、人身三种执行方式.根据行政许可法第60条和第61条的规定，行政许可监督市要涉及行政机关内部的层级监督和行政机关对被许可人的 监督两种。6 .根据证据的变现形式，可将证据分为言词证据和实物证据.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行为之日起史日内提出行政复议。7 .国务院各部、委和行、署在政法上的职权重要有制定规章权和本部门所辖事务的管理权.机关的民事行为同公务

3、行为可以根据各自行为的特性来确认：具有纵向管埋性质的行为属于公且四，具有平等有偿特 点的行为一般是民事行为。8 .经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在二日内备案，并告知原告.可定案证据的特性是：客观性、相关性和合法性9 .滥用职权是指行政机关作出的具体行政行为虽然在其包无遨量权限内，但背离了法律、法规的目的和宗旨.起诉应以书面方式，即向人民法院递交起出L，并按被告人数提出别生10 .人民法院审理行政案件的方式为开庭审理.人身罚重要有行政拘留和劳动教养两种形式11 .任命法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序集结案方式。但是行政补偿诉讼可以使用调解。12 .申诚罚的具体形式重要

4、是警告和通报批评.审计的对象重要是会计资料13 .特殊地区管辖又可分为专属管辖和共同管辖.行政许可的特性是什么？答:行政许可是依申请的行政行为；行政许可的内容是国家一般严禁的活动；行政许可时行政 赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为；行政许可是一种外部行政行为；行政许可时一种要式行政行 为47 .行政许可有哪些作用？答：A行政许可是国家队社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命 令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段：B行政许可有助于维护社会经济秩序，保障广大消费者及民众的权益：C 行政许可有助于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序；D行政许可有助于控制

5、进出口贸易，保护和发展民族经 济；E行政许可有助于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。48 .行政责任的构成要件有哪些？答：行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员:行政责任产生的前提条件是行政违 法或行政不妥；行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任；承担行政责任必须有主观上的故意或过失。49 .行政职权的特性是什么？答:强制性；不可处分性；职权与职责的统一性.行政职务关系变更的情况有哪些？答：罢免、撤职、辞去领导职务、免职、降职、转职、调职、升职。50 .行政职务关系产生的重要程序是什么？答：选任、委任、调任、聘任，.行政指导的特性是什么？答:是非权力行政

6、活动；是一种事实行为；是行政机关单方面的意思表达，属于单方行为；是一 种合用较大幅度的弹性的管理领域：合用法律优先原则：是一种外部行为。51 .行政指导与行政领导的区别是什么？答:主体不同；客体不同； 内容不同；效力不同。52 .行政主体的特性是什么？答：行政主体是享有国家行政权力，实行行政活动的组织;是能以自己的名义行使行政权的组织； 是可以独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。53 . 般行政监督的重要方式是什么？答:报告工作；执法监督检查；审查批准；备案；行政复议；惩戒。54 .在行政诉讼中，被告不履行举证责任的法律后果是什么？答:对行政诉讼原告起诉是否超过起诉期限有争议的，假如被

7、告举不出证据，应当以原告提供的证据为根据；被告应当在收到起诉状副本之H起10 H内提交答辩状，并提供作出具体 行政行为时的证据、候据；被告不能或者无合法理由逾期提供的，应当认为该具体行政行为没有证据、依据，人民法院 判决撤消被诉具体行政行为。1 .试述行政法的基本原则（涵义：两原则概念及基本规定？行政法是调整行政权在行使其行政职权过程中发生的各种社会关系以及对 行政活动进行规苑和控制的法律规范的总称。行政法的基本原则概括起来就是行政法治原则，涉及行政合法原则和行政合理性原则。合 法性原则是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立，行使必须依据法律，符合法律规定，不能与法律相抵触。行政合法性原则

8、具 体规定；1任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。2任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据， 符合法律宗旨。行政合法性原则这三方面的具体内容规定行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。合理性原则：是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件 种类和幅度范围作出行政 决定，并且要救这种应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。合理性原则的具体规定：1行政行为的动因应符合法律目的2 行政行为应建立在合法考虑的基曲上，要有合法的动机3行政行为的内容应合乎情理.试论行政行为的合法要件。答:行政行

9、为是指行政主体行使行政职权，作出的可以产生行政法律效果的行为。行政行为一旦成立即具 有公定力、拟定力、枸束力、和执行力，但这并不意味着行政行为具有了实质上的合法性。只有当行政行为具有合法要件后，才干是合 法的，从而获得肯定性评价。一般来说，行政行为的合法要件重要涉及：一是主体合法,所谓主体合法是指作为行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己名义作出行政行为，并能独立承担法律责任。 根据我国的法律、法规规定，可以成为行政主体的走行政机关或法律、法规授权的组织。由于行政行为通常理由行政主体的具体工作人 员实行的，因此这些工作人员应具有法定条件，才干保证行政行为的合法有效性。此外，主体合法除了规

10、定行为主体必须是行政主体以外， 还规定其行为必须在权限的围内。若行政主体的行为超过其权限更用，则其行为不合法。二是内容合法。内容合法规定：（1）行为有确凿 的证据证明，有充足的事实依据。（2）行为有明确的依据，对的合用了法律、法规、规章和其他规范性文献。（3 ）行为必须公正、合理、 符合立法目的和立法精神。三是程序合法。程序是实行行政行为所通过的环节、时限方式 等。行为的程序是否合法影响着行政行为实 体的合法性。程序合法规定：（1 ）行政行为符合行政程序法拟定的基本原则和制度，如行政行为公开、公正、效率等原则以及为保证上 述原则的实行而确立的情报公开制度、调查制度、职能分离制度、回避制度、解论

11、制度、所证制度、案卷制度、时效制度等。（2）行政 行为应当符合法定的环节和顺序。如行政处罚的先得查后取证祓决的顺序不得颠倒，否则即构成违法。2 .论行政主体承担行政责任的方式答：行政责任指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不妥,违反其法定责任和义务而应依 法承担的否认性的法律后果。行政责任的构成要件有：3）行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员. （2）行政责任产生的前提 条件是行政违法或行政不妥。（3）行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，并且行政责任的内容和承担方式必须依法拟 定。（4 ）承担行政责任须有主观上的故意或过失。作为承担行政责任的主体之一的行政主体承担行

12、政责任的方式市.要机（1）通报批评、即由有权机关在一定范围采用的一种书面形式的批评措瓯赔礼道胱认可错误。即由承担行政责任行政主体自身向相对方采用的一种事后悔过措施，（3）恢员名誉，消除影响。即由承担行政责任行政主体或其他有权机关在一定范围采用一定的方式对相对 方采用的一种事后补救措施。（4）返还权益，恢复原状。针对违法和不妥的剥夺权益、佞害财产的行为采用的恢贪措施。停止违法行为。（6）撤消违法决定。（7）撤消违法的抽 象行政行为。履行职务。即针时行政主体不作为行为而采用的维埃履行职责一种方式。（9）纠正不妥。对不妥的行政行为及时纠正。（10）行政补卷由于行政主体的行 政违法和行政不要给相对方导

13、致损害的要给予经济上的补偿。行政主体的执行公务的人员承担行政责任的方式：（1）通报批评（2）赔礼道歉，认可借误（3）退赔,恢复原状（4）停止违法行为（5）采用经济制裁措施（6）补偿损失行政处分（8）罢免4、论述行政复议与行政诉讼的共同点与差异。答：两者都是行政法律救济制度的有机组成部分,共同点重要我现为:一，客体相同；二， 提起主体相同；三，合用的实体法相同。差异重要表现为四方面：一，性质不同；二，主持机关不同：三，受案范围不同；四、合用程序不 同.5、论述行政合法性除则。答一,行政合法性第则是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立、合用必须依据法律，符合法律规定， 不能与法律相抵触。二，行

14、政合法性原则涉及实体合法和程序合法两方面内容。三，行政合法性原则应涉及三方面：（1）任何行政职权 都必须基于法律的授予才干存在。（2）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就规定行使行政权力不仅应遵 循实体法规范，并且应遵循程序法规范，两者不能偏废。（3）任何行政职权和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。四，行政 合法性原则在行政违法责任方面的规定重要体现在对行政法律关系双方当事人的违法行为必须予以追究，特别是对行政机关及其工作人 员的违法行为更应严格追究其法律责任。6、论述行政法律关系的特性和构成要素，答:行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权

15、利与义务内容的各种社会关 系。行政法律关系的特点有：一，在行政法律关系双方当事人中，必有一方处行政主体。二、行政法律关系当事人的权利义务由行政法律 规范预先规定。当事人不能自由选择，也不能随意放弃。三、行政法律关系具有不对等性,双方当事人地位不平等；行政主体可以单方面 设立或变更行政怯律关系。四、行政主体的权利义务具有统一性。五、行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。行 政争议实行行政主体先行裁决制度；司法程序也不同于解决民事争议、刑事案件的司法程序。7、试论行政立法的原则答：从法律法义上讲,行政立法程序必须遵循以下两个基本原则，一是民主原则，二是效率原则。（一）民主原 则 民

16、主原则在造型立法程序中起作用的最重要的体现是公民的参与制度。其基本内容是，行政机关在行政立法时，应尽也许地听取和 尊重行政相对方的意见。重要通过下列制度实羽：1.情报公开制度。与行政立法有关的情报、资料以及对行政立法计划的解驿说明 等，凡是不属于法律规定为国家机密的情况，公民均有权向行政机关了解。2.征询制度。它是指公民就有关自己权益的问题请求行政机 关给予说明和答复的制度。3.听证制度。是指行政机关在行政立法时听取公众意见的制度。（二）效率原则在行政立法过程中，在 保障行政相付人基本人权和公平行政的前提下，应尽也许以最低的成本制定出高质量的法律规范。效率原则一般是通过学习如下 制度 加以实现

17、的。1.时效制度。这处指行政机关在法定的期限内不作为，等法定期限届满后即产生相应的不利的法律后果：行政相对人在法 定期限届满后就丧失权利或者承担相应的法律后果。2.代理制度.这是指在听证、协商等程序中，行政机关或行政相对人不能履行义 务、行使权利时，依法由别人代替的制度。民主原则和效率原则是是立法程序中所应遵循的两条基本原则，两者在本质上是统一的。 一方面，效率的提高在很大限度上依赖民主机制的作用。现代程序的基本特性是，处在平等地位的个人参与决定过程，民挥各自的角色作 用.8、试论行政强制执行的原则答：行政强制执行是行政机关在一定条件下采用的比较严厉的行政措曲,关系到行政相对方切身的权利义 务

18、，因此，必须遵循特别的原则才干进行。（一）强制与教育相结合的原则强制执行和说服数育，都是实现和保证国家行政管理活动顺利进 行的有效手段，两者相城相成，不可偏废,只有贯彻强制与教育相结合的原则，才干保证行政权的实现，维护相对方的合法权益。（二）依法强制 执行的原则 依法强制执行原则是行政强制执行中贯彻始终的最基本的原则。1.行政强制执行必须和法律上的依据，并且必须要由有 权机关予以执行。2.行政强制执行的措施必须合法，即有执行权的机关只能采用法律明确规定的具体的执行措施。3.行政强制执行 必须依据法定的程序。4.行政强制执行必须行事后的补救措施，对违法的强制执行应有救济手段。（三）强制执行适当的

19、原则这项 原则规定行政机关在采用行政强制执行措施时应当做到客观、适度、符合理性。L行政强制执行的目的要合理。2.行政强制执行的 手段要得当，其限度应从轻到重。（四）目的实现原则行政强制执行的目的是明确的一旦目的达成，即相对方抗旱地完全地履行了义 务，强制措施即应停止。9、论行政处罚的原则答：一、处罚法定原则。处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中的集中的体现，指行政处罚必须依 法进行。其内容涉及三个方面：1。处罚依据是法定的；2。实行处罚的主体是法定的；3。实行处罚的职权是法定的。二、处罚公 正、公开原则。在行政处罚中，公平原则行为规定行政主体必须依法裁判，公平地处罚违法的公民、法人或其

20、他组织，做到同样的违法 行为受到同样的处罚，不同的违法行为，不应受到同等的处罚，同时，必须以公正而无偏私的程序达成公正的结果。三、处罚与违法行 为相适应的原则,这一原则是指实行的行政处罚，必须与受罚人的违法行为的事实、性质、情节太社会适限度相适应。四、处罚与教 育相结合的原则。行政主体在行政处罚的合用过程中，对违法者要始终坚持教育与处罚相结合的原则，从而达成特殊防止和教育的目的， 收到较好的社会效果。 五、不免去民事责任，不取代刑事责任原则。这一原则是指公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚， 其违法行为对别人导致损害的，应当承担民事责任。违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不提以行政处

21、罚代替刑事处罚。六、救济原则。公民、法人或者其他组织对行政主体给予的行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或提起诉讼，公民、法人或其他组 织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出行政补偿规定。1 0 .试论行政复议的原则 答:行政负议的原则是指贯穿行政复议全过程、对行政复议具有普遍指导意义的行为准则。具体涉及：1. 合法原则。在行政复议活动中遵循合法原由，就是规定参与行政复议的主体双方合法、复议机关合法，复议程序合法。复议机关解决复议 案件必须以事实为依据，以法律顾问为准绳。2.公正原则。复议机关解决行政争议，应当将作为被中请人的行政机关与作为申请人的 公民、法人和其他组织放在平等的

22、位置上，不能偏袒任何一方。3.公开原则。在行政复议活动中，公开原则不仅体现为行政复议袂定 公开，还规定行政更议的过程公开，允许当事人参与。4.及时原则。要设计行政复议程序时不仅要考虑行政效率，在解决行政梵议案件 时出要考虑行政效率，要在法律、法规规定的时限内及时作出解决决定。5 .便民原则。行政复议是公民权利的一项救济措能，其中 一个关键就是罡否便民，是否可以节省时间、精力和费用。11、论述追偿制度与补偿制度的关系:追偿,是国家向行政补偿请求支付补偿费用以后，依法责令有故意或市大过失的公务员，受委托组织和人员承担部分或所有补佬费用的 法律制度。追偿制度与国家补偿制度是直接有关的.追偿制度自身并

23、不是与国家补偿制度同时发展的，而是国家补偿制度发展完善的一个重要体现，补偿义务机关补偿损失后. 应当责令有故意或者重大过失的人员或受委托的组织和个人承担部分或所有补偿费用，对有故意或者重大过失的负责人员，有关机关应当给予行政处分，构成犯罪的，应当依法 追究刑事责任。12、行政合理性原则,答:行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法理规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，并且规 定这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性凰则是基于实际行政活动的需要而存在的。任何法律都是 有限度的，特别是规范行政活动的法律.重要表现在：法律不也许规范所有行政活动；法律对行政活动的

24、规范，应留出一定的余 地，以便使行政机关根据具体情况灵活解决,假如法律时行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终也许导致行政机关束手无策。 所谓自由裁量权，处指行政机关在法律规范明示或默示的色围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为，以及如何作为 的权力，行政合法性原则和行政合理性原则共同构成行政法治的原则。合法性原则重要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否适当 的问题，合法性原则合用于一切领域，而合理性原则重要合用于自由裁量领域。行政合理性原则的具体规定：行政行为的动因应符合法律目的；行政行为应建立在合法考虑的基础上，要有合法的动机；行 政行为的内容应合乎情理。1

25、 3、公务员的双重身份。答：公务员是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。 任何一个公务员，不管其职位高低、职务大小，一方面是一个公民。公民是每个公务员的基自身分。由于根据我国有关法律的规定，具有 中华人民共和国国箫是进入公务员队伍的基本前提作为公民的公务员在法律地位上有下列特点：他享受宪法和法律赋予公民的各种 权利，同时幅行宪法和法律规定公民履行的各种义务； 他可以以自己的名义从事个人行为，但不能以国家名义从事公务行为，否则就 是此外一种身分了；他的个人行为只代表他个人，不具有强制性，并且行为效果归属于他自己，公务员一方面是公民，因而享有自 然人

26、的法律地位。但它又不同于一般的公民，由于他担任了行政公职，进入公务员的行列.当其处在公务员法律地位时，便显示出以下 几个特点：公务员有资格作为国家的代表，以公务机关的名义从事公务行为；公务员享有行政职权，享有行政优益权，同是需要 承担行政职责： 公务员的公务行为具有强制性，公务行为所引起的效果，由所属公务机关承受：所属公务机关对公务员个人过错 负连带责任。案例分析：一、1 993年3月28 H,李某和关某一起去河边钓鱼，后二人回家。路上没走多远，李某改变主意，对关某说，不如到主河去摸 鱼，关某批准，二人折回主河流处。玩耍中二人都吸了烟，并玩了弹火柴游戏。在走出树林时，关某见树林边有一队枯草，

27、即划火柴将枯草点着。火苗迅速升起，并向树林里爰延。二人急忙扑打，但因火势越烧越大，未能扑灭，二人惊恐离开现 场跑回家.某市林业局依据中华人民共和国森林防火条例，授权某乡人民政府为原告，对关某罚款李某对处罚决定不服， 向某市人民法院提起诉讼。问：运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体？答：乡人民政府是行政行为的主体。依据中华人民共和国森林防火条例，授权乡人民政府，乡人民政府属于被授权的组 织，被授权的组织享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。乡人民政府依据中华人民共和国森林防火条 例具有处罚的权力，能以自己的名义行使处罚权，能独立对外承担其行为所产生的法律责任，是行政行为的主体。二

28、、1996年5月15日，吴某从常德市到招关办事。次日凌晨二时许，吴某到其住在韶关的姑姑家，其姑姑家与王某的住所 分属前后相邻的两幢楼。黑夜中吴误将第5幢楼认为是第4幢楼，吴某上楼到王某家门口，便用其姑姑给的钥匙开王的房 门，正在睡觉的王某夫妇被开门声吵醒，认为有小偷，便拿了 一把三角刮刀去开门.问：运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资格。答：本案中派出所具有行政法上的行政资格。派出所有瞥告的权力。派出所是以自己的名义作出警告处罚。派出所可以独立 对外承担其行为所产生的法律责任。综上，派出所具有行政法的主体资格。三、1994年9月，UI某考入北京科技大学，取得本科学籍。1996年2月29

29、日，田某在参与电磁学课程补考过程中，随身携 带写有电磁学公式的纸条并被发现。同年3月5日，北京科技大学认定田某的行为是考试作弊，决定对田某按退学解决，并 于4月10日填发了学籍变动告知。但是，北京科技大学没有直接向田某宣布处分和送达变更学籍告知，也未给田某办理退 学手续。问：1北京科技大学作出的退学处分是否属于行政诉讼受案范围？ 2法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是否侵犯了行政权？A 3原告出某的补偿请求与赔礼道歉请求为 什么被驳回？A答：1、北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍告知，也未给田某办理退学手续，处罚程序不 符合法律规定，并且每年收取田某教育费等一系

30、列行为，说明田某仍是在校大学生，成绩合格，符合毕业条件。然而北京科 技大学不履行法定职责，不给颁发毕业证、学位证、派遣证，依据中华人民共和国行政诉讼法的11条规定，应属于行政诉讼 案件。42、没有侵犯行政权。行政诉讼法第54条规定“被告不履行或者迟延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。” 本案中规定北京科技大学在一定期限内发毕业证、审核学士学位，办理派遣证，属于依法办事，没有侵犯行政权。3a、规定 获得行政补偿，应符合中华人民共和国国家补偿法第3条、第4条的规定，即应属于行政补偿的范闱。本案不发毕业证、学 位证、派遣证，不属于行政补偿范围，所以田某的补偿请求被驳回。四、202 3年4月2

31、9日，某县的一个考场内，开考约30分钟后，监考老师发现一名来自公安系统的女考生拿出资料抄袭。 监考老师向其提醒不能抄袭。该考生仍然继续抄袭，无奈监考老师收缴了其资料。但不久该考生又拿出一份资料抄袭，监考 老师在几次提醒无效的情况下，没收了她的资料，并当场告诉她：“你这门考试以零分解决”，该考生并无异议。考虑到该 考生只差两们就拿到所学专业的文凭。问：结合所学知识分析本案应以哪个机关为行政复议机关？答：行政复议法第1 2条规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部 门的本级人民政府巾请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政第议。根据该条规定，市自考

32、办作出决定处罚考生，考 生可以向市人民政府申请行政复议，也可以向省自考委申请行政复议。五、某甲一年前下岗后，在家门口经营一个烟酒副食门市部。一天早上某甲刚开门，工商所的一名工作人员王某进来，说是 要买一条高级香烟，这人拿了烟，某甲让他付款，王某却执意不愿。问：结合所学知识分析本案中某甲是否可以工商所为被告提起行政诉讼？ a答：工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟 不付款与某甲动手打架。王某的行为不是以工商所的名义作出的，而是以个人名义与某甲发生冲突的。王某的行为与履行职 责无关，王某买烟不付款与某甲产生冲突，是民事纠纷与王某所在单位无关。所以说本案是民事案件。他们双方不是管理 与被管理的行

33、政法律关系，不是行政案件，不可以工商所为被告提起行政诉讼。六、村民陈某、邓某因拒绝缴纳所在乡政府捶派款，被告知参与乡政府举办的“学习班学习”期间，不准回家：不准亲 友探视；不准与外界通信或电话联系。五天后，陈、邓答应缴纳摊派款，才准许学习结业回家。冷分析卜1、陈、邓如不服 乡政府办“学习班”的行为：对其权益所受侵害可否请求行政补偿？为什么？陈、邓对其人身自由所受到的侵犯，可请求行政补偿。由于以办“学习班”的方法非法限制、剥夺公民人身自由的行为属于 法定行政补偿的情形之一。2、陈、邓如请求行政补偿，应向哪个机关提出？如被拒绝，尚有何救济途径？陈、邓请求行政补偿，应一方面向所在乡人民政府提出。如乡

34、政府拒绝补偿，可向人民法院提起行政补偿诉讼3a、陈、邓依 法也许获得哪些补偿陈、邓依法应获得办“学习班”期间，人身自由被侵犯的补偿金。每日补偿金按国家上年度职工日平均工资计算（ 案例分析1 .罗太忠诉某县人民政府案。原告：罗太忠。被告：某县人民政府请分析： 原告行为是否合法？ 本案中的指挥部是否有权解决 该事？徒交纳诉讼费用？答：原告行为不合法。指挥部无权处罚。由原告承担诉讼费减半。2、某市第二筑公司劳动服务公司诉某市工商行政管理局案，原告：某市第二建筑公司劳动服务公司,被告：某市工商行政管理局。请分 析：本案的被告究竟借在哪里？没收财产行为是否对的？诉讼费由原告承担合理吗？ 答：错在工商部门

35、没有吊销许可证： 公安没权没收财物，属越权行为。诉讼费由原告承担，但应减半。3、张某诉某朕税务局案。原告：张某.某县个体户，破告：某县税务局。请分析:税务所的行为是否违法，为什么？该案行政处 罚应由哪个机关去解决？税务所扣押“营业证”是否可行？ 答：不能扣押，税务所是越权行为，是工商部门的行为，应当 由工商部门解决.不可行，属于越权行为。4a、高永革诉大兴庄人民政府案，原告：高永革。被告：大兴庄人民政府。请分析:乡 政府拆围墙行为是否对的，为什么？法院准许原告撤诉的做法是否对的？答：是借误的，属越权行为；行为和权利属于人民法院。 不对的，法院依职权不予撤诉，法院要看原告行为是否损害双方面的利益

36、，是否损害公共利益，此案两方面都受损害，因此法院不能容 易准予其诉。5、张开祥诉某县马庄镇人民政府案。原告：张开祥。被告：某县马庄镇人民政府。请分析:镇政府的行政行为是否合法？法院草 草了事，政府草草了事这种行政诉讼活动是否对的？答：行政行为无效，法院只有通过开庭审理才干认定，并且法院先行判决，由于行 政行为不能用调解。既不能围护法律的尊严，又掩盖了作为被告的虚荣心。法院这种诉讼活动特别是撤诉行为显失公正。6、某酒店诉某野生动植物自然保护站案。原告：某酒店。被告：某野生动物自然保护站。请分析：野生动植物自然保护站的行政行为 是否越权？诉讼费用解袂是否合理？ 上答：根据野生动物保护法的规定解决该

37、类型案件应由工商部门解决，动物组织行为属于超权 行为。在诉讼过程中，被告改变其具体行政行为，原告申请撤诉并得到法院充许，所以诉讼费应由被告承担，但可以减半。7、彭某诉某市公安局案，原告：彭某，某供销社采购员，被告：某市公安局。请分析:本案是否为行政案件？原告是否具有起 诉条件？公安机关在解决群众钱财方面有无问题？答：公安机关的行为属于具体行政行为，由于他们对脏款进行了解决，维护了 社会治安佚序，属于行政案件。原告对公安机关不对脏款起诉有明询的被告和民事请求，因此，原告具有起诉条件。法院应当受理。有问题，公安机关少退55 0 0元侵犯了群众的财产所有权。8、某区工商局诉某县卫生局案。原告：某区工

38、商所，被告：某县卫生局。请分析：行政机关可否作为原告？工商所工作行为有 无过错？ 本案罚款1 148元山徒承担？法院如何审查？a答：行政机关可以作为行政诉讼的原告，因素在他也有双重身份，他可以是行政主体也可以是民事主体工商所已存在严重的违法行为：是就地出售假人参；是私分销脏所得款项以权谋私。对 工商所罚款1148元属不公，理因追偿行业人的责任。人民法院在审理此案中除因原告的诉讼请求对被诉具体行政行为合法性进行审 查解决，还应就工作人员的违法行为进行解决.9、平双公路指挥部诉赤峰市死区土地管理局案，原告：交通部二局六处平双公路指挥部。被告：赤峰市郊区土地管理管。第三人：周长 彬，交通二局六处平双

39、公路指挥部职工。第三人：田丰强，第三人，赤峰市郊区五村委会。请分析： 被告对第三人周长彬解决是否时 的？法院判断是否对的？被告对北注村的补偿解决行为属于民事诉讼还是行政诉讼对象？被告在事发后半年做处罚决定是否 对的？答：受雇人代表雇用人所为的行为后果应由受雇人承担，因此对周长彬的处罚属于对象人错误。法院直接于对的的事实为依据，变更行政机关的错误解袂结果判决决对的，由于他纠正了有关补偿的数敬。属于具体行政行业，又是行政诉讼的对象。被告属于不妥迟延，构成公务懵息，如此做法已失去行政法规的制约性和时效性。1、丘改法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规他和控制的法律规范的总称。

40、2、行政法律关系:是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。、3行政法律事实：是指由行政法律 规范所规定的可以引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实，简称法律事实。行政法律事实可分为法律事件和法律行为两 大类。仙、行政法基本原则:是贯穿于所有行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体所有行为的基本准则。5、行政合法性原则:行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律规定，不能与法律相 抵触。6、行政合理性原则:是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围 作出行政决定

41、，并且规定这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。7、行政主体:是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。8、行政职权：是国 家行政权的表现形式，是行政主体实行国家行政管理活动的权能，依其来源可分为两大类：一类是固有职权，另一类是授 予职权。9、行政职费:是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。10、国家行家机关：是指个国家的统治阶级根据其统治意志,依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机 关.11、公厘更是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。12、

42、行政授权：是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或所有授给非行政机关的社会组织行使的法律行为；1 3、行政委托:是指国家行政机关在自己的职权他闱内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行 为.14、丘政担曳左:是指在行政法律关系中与行政主体相相应的另一方当事人，走其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。15a、 行政法制监督:是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主 体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督。16、行政法制监督的主体：是国家权力机关、国家司法机关、上皱行政机关

43、、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。17、行政行为:是指行政主体行使行政职权，作出的可以产生行政法律效果的行为。1 8、行政行为的无效指行政行为有明显或*大违法情形,自始至终不产生法律效力。39、行政行为的撤消是指对已经发生法律效力的行政行为，如发现其违法或不妥，由有权国家机关予以撤消，使其失去法律效力。2 0、丘政山大是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规南的活动。3 1、行政立法的程序:是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的环节、方式和顺序。22、丘立垣_走指行政主体根据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、

44、执照或批准、登记、认可等方式，允 许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。2 3、行政强制：必指行政主体为实现一定的行政目的,保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产自由等采用的强制性的具 体行政行为的总称。24a、行政强制执行:是指公民、法人或其他组织拒不顺行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采用强制措施， 迫使其履行义务的具体行政行为。25、行政协议:是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表达一致，而确立、 变更或消灭互相权利与义务的协议。26、行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织

45、给予制裁的具体行政行为。27、行政监督是指行政机关实行的怯的监督。即行政系统内部上下级之间的法律监督，以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监 督.28、监督行政行为的主体：是行政机关以外的国家机关,主体呈现出多样性。29、丘政簸是指行政主体及其执行公务的人员在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。30、行政不妥:指行政主体及其执行公 务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为虽然合法但不合理。31、一般行政监督:一般行政监督是指根据行政从属关系，上级行政机关对下级行政机关、各级人民政府对所属工作部门所进行的监 督.32、行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不妥,违反其

46、法定职责和义务而应依法承担的否认性的法律后果。3 3、行政救济：是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不妥行 为实行纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。3U,行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具 体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体 行政行为依法进行审查并作出解袂决定的活动，3 5、行政旦议机构：是指行政熨议机关内设立的专门负责熨议工作的机构。36、申谙行政复议的范围：是指行政机关受理行政复议案件的范围。涉及具体行政行

47、为和抽象行政行为.37、行政补偿:即行政侵权补偿，是指行政主体及其行政工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他 组织的合怯权益并导致了损害，由行政主体给予补偿的法律制度。38、行政先行解决原则:是指在行政补偿请求人向法院提起行政补偿诉讼之前，应先向行政补偿义务机关规定补偿，由行政机关依法进 行解决。假如行政解决未能解决争端，则请求权人方可提起补偿的诉讼程序。39、行政追偿:是国家向行政补偿请求人支付补偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或所有 补偿费用的法律制度。40，、行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为

48、侵犯其合法权益，依法定程序和规定 向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参与下，时具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。41、行政诉讼管辖：是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。42M行政诉讼当事人：是指因 具体行政行为发生争议，以自己的名义到法院起诉、应诉和参与诉讼，并受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及行政机关。涉及 原告、被告和第三人。正政正诊参与A：是指因与行政争议存在直接厉害关系而参与行政诉讼的整个过程或重要阶段的人及与他们的诉讼地位相关似的人。43、行政诉讼参与人：是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人.行政诉讼的原告:指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系，而依法以自己的名义向人 民法院起诉的公民、法人和其他组织。45人行政诉讼的被告:是指作出原告认为侵犯其合法权益并向人民法院提起诉讼的具体行政行 为，而由人民法院告知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织正责任指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任。47d举证责任分担 原则:被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规他性文献。48、立还也_是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉讼争议机关的具体行