光伏电站项目突发群体性事件应急预案.docx

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1、光伏电站项目突发群体性事件应急预案1突发群体性事件类型和危害程度分析本预案中的群体性事件是指由各种矛盾纠纷引发的、众 多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。此类事 件主要有以下几种表现形式：1）因与外协队伍和农民工矛盾纠纷问题引发各类群体 性事件；2）地方征拆问题引发百姓集中上访事件、打架斗殴等;3）人数较多的非法聚会、游行、示威，聚众围堵、冲 击党政机关等重要单位；围攻、挟持国家公务人员；4）聚众阻挠、妨碍工程施工；5）聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所等；2应急处置的基本原则1）加强预防。以高度的政治意识、大局意识、责任意 识，正确处理各种矛盾、纠纷和问题。坚持预防和应急相结 合，

2、做好应对突发性、群体性事件的思想准备、预案准备、2）交通运输，各单位综合部办公室为劝返群众提供运 力支持。3）医疗物资，在处置群体性、突发性事件过程中，安 质部要配备有医务常识的人员及相关药品及医疗器械。组织准备以及物资准备等。2）权责明确。坚持“谁主管、谁负责”的原则，加强 对突发性、群体性事件处置工作的领导。具体处置过程中， 在必须立即采取应急处置措施的紧急情况下，有关责任人应 视情临机决断。3）快速反应。突发性、群体性事件应急处置的各环节 要坚持效率原则，建立健全快速反应机制，及时获取充分、 准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大限度地 减少危害和影响。建立省国资委与各监管企业的

3、协调联系机 制，确保信息收集、情况报告、指挥处置、物资保障等各环 节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。4）依法处置。严格遵守国家有关法律、法规和政策， 坚持依法处置，努力使突发性、群体性事件应急处置工作做 到规范化、制度化、法制化。3组织机构及职责应急组织体系 参见总体应急预案3. 2指挥机构及职责参见总体应急预案4预防与预警1监控1）建立矛盾纠纷排查化解机制，加大对可能引发群体 性、突发性事件矛盾纠纷的排查化解力度，做到早发现、早 报告、早处置。2）对排查出的可能引发群体性、突发性事件的苗头性 问题，由维稳应急小组负责做好化解矛盾的工作，尽量避免 群体性事件的发生，并及时将有关信息和工作情

4、况上报上级 领导。3）各单位建立快速、高效、灵敏的应急信息网络，保 证信息渠道畅通。4. 2预警行动1）通过预测预警系统，对事件的风险系数、发展趋势 等及时分析，科学预测。2）现场应急处置领导小组对监测到的预警信息及时分 析，并向分局或公司报告。3）接到发生突发性、群体性事件报告后，要立即上报 分局或公司领导，事态严重或情况特别紧急时，由分局或施 工局领导直接向公司报告。4）预警信息发布后，要根据预警级别及时按照预案做 出部署，迅速采取行动，防止事件的发生或进一步扩大。5信息报告程序D报警程序及时限（1）建立健全人员联系方式，保证事发点与现场负责 人、相关部门的报警网络通畅。（2） 一旦突发性

5、疾病发生，现场人员应立即报告项目 部负责人。（3）项目部负责人须根据情况向当地政府、医疗部门、 疾病防控中心报告。适时启动应急救援预案。（4）项目部负责人根据疾病发展情况及时通报公司应 急领导小组。2）报警方式及内容（1）对现场人员及周边群众采用口头、警报器、喊话 器、喇叭等报警方式；对上级单位和当地政府、消防部门采 用固定电话、手机、传真等报警方式。医疗救助中心120火警报警电话119公安局110（2）报告的内容包括:a、事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；b、事发地相关部门已做的工作和采取的措施；c、造成的社会影响；d、需要报告的其他事项。6应急处置响应分级群体性事件等级

6、主要根据群体性、突发性行为的激烈程 度、涉及人员的数量以及对生产生活危害程度予以确认。划 分为：特别严重群体性事件（I级）、严重群众性事件（H 级）和较大群体性事件（in级）。1）特别严重群体性、突发性事件（I级）（1） 一次参与人数20人以上，严重扰乱工作、生产生 活秩序，影响施工现场稳定的。（2）到项目部达到20人的上访事件。（3）因矛盾纠纷和不稳定因素引发的群体性纠纷和过 激行为（如围堵、拦路、打架斗殴等事件）。（4）视情况需要作为I级对待的其它行为事件。2）严重群体性、突发性事件（II级）（1） 一次参与人数在10以上行为过激、影响工作秩序 和群众生产生活秩序的。（2）到项目部达到10

7、人的上访事件。（3）因矛盾纠纷和不稳定因素引发的群体性纠纷和过 激行为（如上访、围堵、拦路、打架斗殴等事件）。（3）视情况需要作为H级对待的其它行为事件。3）较大群体性、突发性事件（III级）除属于特别重大、重大群体性上访事件的情况外，到项 目部集体上访人数5人以上、影响工作秩序和群众生产生活 秩序的。6. 2响应程序1）特别严重突发性事件（I级）响应（1）特别严重群体性、突发性上访事件发生后，应急 领导小组、各救援组负责人及事件发生主体责任部门负责人 在接到报告的第一时间内到达现场，积极开展处置工作，并 立即将相关信息上级领导及有关部门。（2）接到相关信息后，由应急领导小组组长召集紧急 会议

8、，确定启动应急预案。2）严重群体性、突发性事件（H级）响应：（1）严重群体性、突发性事件发生后，应急领导小组 成员、事件发生主体责任部门负责人在接到报告的第一时间 内到达现场，积极开展处置工作，并立即将相关信息报送上 级领导及有关部门。（2）接到相关信息后，公司应急领导小组、现场应急处置领导小组召集紧急会议，确定启动应急预案，根据情况 开展现场处置工作。3）较大群体性、突发性事件（III级）响应：（1）较大群体性、突发性事件发生后，事发地的主体 责任部门负责人在接到报告的第一时间内到达现场，积极开 展处置工作，并立即将相关信息报送上级领导及有关部门。（2）接到上级处置信息后，参与协调与处置，处

9、置有 困难的，请有关部门的支持。6. 3处置措施1）一旦发生群体性事件，有关领导和有关部门负责人 应在接报后30分钟内赶到现场，必要时成立现场指挥部， 协助公安等部门开展警戒、控制现场、疏散救护等基础处置 工作；参与处置事件的单位要信息共享、协同作战、高效联 动。2）在处置群体性事件现场，有关负责同志要面对面地 做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件 的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法, 采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法 规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明 确表态解决的，要责成相关部门或单位限期研究解决；对确 因决策失误或工

10、作不力而侵害群众利益的，要如实向群众讲 明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合 理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服体育工作。3）群体性事件现场事态平息后，向群众承诺解决的问 题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。要 坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件的现象 发生。4）对于群体性事件中违反中华人民共和国治安管理 处罚法的人员，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规 定予以处罚；情节轻微不需要追究法律责任的，予以批评教 育；情节严重，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责 任。7应急物资与装备保障1）通信物资，各单位项目部综合部办公室应具备相应的通迅条件，并确保信息通畅。