XX县辐射事故应急预案.docx
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1、XX县辐射事故应急预案1总那么1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原那么1.5 辐射事故分级2组织体系2.1 指挥机构2.2 工作机构2.3 专家咨询组3监测与预警3.1 风险分析3.2 预防措施3.3 监测措施3.4 预警分析和分级3.5 预警措施3.6 预警信息发布与解除4应急处置4.1 信息报告 武警队伍参与应急;参与辐射事故调查与总结评估。根据辐射事故应急处置行动需要,县经济商务局、县民 政局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县气象局、县 文化和广电旅游体育局等其他有关部门和单位按照各自的 工作职责和县指挥部的要求开展相应工作。4.2 工作机构发生较大以上辐射
2、事故时,县指挥部根据应急处置工作 需要,成立辐射事故应急处置工作机构,具体承当辐射事故 的各项应急救援任务。工作机构下设现场协调组、医疗卫生 组、现场监测组、安全保卫组和舆情信息组。4.2.1 现场协调组现场协调组由市生态环境局XX分局牵头,县应急管理 局、县公安局、县卫生健康局、事发地乡(镇)级政府等单 位相关人员和辐射事故应急处置专家组成。主要职责为:负 责组织协调各工作组有效开展应急响应工作;负责提供事发 地及相关单位的基础资料,及时报告现场应急信息;负责各 工作组的现场指挥调度和后勤保障;指导辐射事故应急现场 指挥部开展工作;必要时对易失控放射源实施收贮;对应急 行动终止提出建议。4.
3、2.2 医疗卫生组医疗卫生组由县卫生健康局牵头,相关部门人员组成。 主要职责为:指导现场卫生应急处置等应急救援工作;组织 协调或指导受辐射伤害人员的医学救治、剂量评价和健康影 响评估工作;负责应急人员的个人摄入剂量监测评估;组织 协调卫生健康部门支援力量。2. 2. 3现场监测组现场监测组由市生态环境局XX分局牵头,生态环境、 卫生健康相关部门辐射监测人员组成。主要职责为:负责开 展辐射环境应急监测;制定应急监测方案并组织实施;对应 急处置行动提供必要支援;对事故所在地开展事故后期跟踪 监测和去污后环境监测提供技术支援;提出外部监测力量支 援建议。2.2. 4安全保卫组安全保卫组由县公安局牵头
4、,生态环境、卫生健康部门 相关人员组成。主要职责为:对丧失被盗放射源实施立案侦 查和追缴;执行现场警戒和交通管制任务。2.3. 5舆情信息组舆情信息组由县委宣传部、县互联网信息中心牵头,市 生态环境局XX分局、县公安局、县卫生健康局等部门相关 人员组成。主要职责为:负责收集分析舆情,及时报送重要 信息,向辐射事故应急指挥部提出舆情应对建议;组织指导 报刊、电台、电视、网络等新闻媒体及时宣传报道;组织开 展辐射事故应急期间的公众宣传和专家解读,负责接待媒体 采访和公众咨询。2.4. 家咨询组由市生态环境局XX分局牵头组建,主要包括核安全、 辐射防护、放射医学、辐射环境监测和社会学、心理学等方 面
5、的专家。主要职责为:负责相关信息研判;参与辐射事故 等级评定、预测事故可能带来的环境影响及健康影响;负责 应急救援行动的技术指导;提供应急响应行动、防护措施、 应急响应终止、善后工作的咨询意见和建议。3监测与预警3.1 风险分析随着我县经济快速开展,核技术利用工程也日趋增多。 密封源和射线装置在医疗和工业中被广泛使用。在核技术利 用中容易发生的辐射事故多分布在工业辐照和医疗应用等 方面,以放射源丧失、被盗、失控事故为主,兼有人员受超 剂量照射和放射性污染事故。3.2 预防措施核技术利用单位、放射性物品运输单位(以下统称辐射 工作单位)是本单位辐射安全和防护的责任主体,负责制定 本单位辐射事故应
6、急预案和应急预案操作手册,落实各项应 急准备工作,预防辐射事故的发生。有关部门按照职责分工 对辐射工作单位进行监督检查,对放射源和射线装置等实行 有效监控,预防和减少辐射事故的发生。3.3 监测措施当出现可能导致辐射事故的情况时,事发单位及责任人 应立即向市生态环境局XX分局报告。各有关部门按照职责 分工,开展对辐射环境相关信息的收集、综合分析和风险评 估工作,及时将可能导致辐射事故的信息报告市生态环境局。 相关部门要充分利用现有监测手段,按照国家相关辐射环境 应急监测技术规范,加强日常辐射环境监测工作。3.4 预警分析和分级3.5 . 1预警分析按照辐射事故的特性,根据早发现、早报告、早处置
7、的 原那么,市生态环境局XX分局负责协调各有关单位对本县行 政区域内可能发生的辐射事故进行预警监控分析。(1)辐射活动的动态信息监控,重点收集、报告和处 理I、II、IH类放射源信息,I、II、III类放射源使用单位 的安全运行状况信息;(2)自然灾害预警监控,特别是台风、地震等重大自 然灾害对辐射工作单位安全运行可能产生的影响进行研判 分析;(3)分析、研判县外辐射事故有可能对我县造成的辐 射影响。3.6 .2预警分级根据辐射事故分级标准,预警级别分为四级:I级(红 色)、II级(橙色)、III级(黄色)和W级(蓝色),依次表 示可能发生或引发特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大 辐射事故和
8、一般辐射事故。3.5预警措施进入预警状态后,应采取以下措施:1、实行24小时值班制度,确保指挥通信畅通。2、依据初判的事故级别和实际情况,发布预警公告。3、根据需要,转移、撤离或者疏散可能受到辐射事故 危害的人员和重要财产,并予以妥善安置。4、辐射事故应急工作机构各工作组进入应急准备状态, 随时掌握并报告事态进展情况。1.6 预警信息发布与解除1.7 . 1信息发布辐射工作单位在预警监控、研判中发现可能出现辐射事 故风险时,应及时将有关情况报告市生态环境局XX分局, 按照可能发生或引发的事故等级,市生态环境局XX分局及 时报告市生态环境局和县政府,必要时可越级上报。市生态 环境局XX分局在核实
9、信息后,向县政府提出相应的预警建 议,由县政府批准后发布预警信息,进入预警状态。蓝色预 警信息由市生态环境局XX分局报县政府批准后发布;黄色 预警信息由市生态环境局报市政府批准后发布。橙色、红色 预警信息应由省生态环境厅报省政府批准后发布。预警信息发布内容主要包括事故类别、预警级别、可能 影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等。预警 信息发布通过XX县突发事件预警信息发布平台或广播、电 视、报纸、互联网、手机短信等渠道向社会公众发布。预警解除在预警有效期内,经发布预警信息的生态环境部门和专 家分析研判,不再有发生辐射事故的可能,可解除预警状态, 按原发布主体和程序经批准后,发布辐射事故
10、预警解除信息。4应急处置4. 1信息报告5. 1. 1涉事单位信息报告辐射事故发生时,事发单位必须立即向市生态环境局XX 分局及县110社会应急联动指挥中心报告,并按本单位辐射 事故应急预案启动相应级别的应急响应,采取必要的先期应 急处置措施。在事发后2小时内,向市生态环境局XX分局、 县公安局、县卫生健康局等部门书面报告。5.1 2各级政府及部门信息报告4. 1.2. 1报告程序和时限1 .发生一般辐射事故,县政府和市生态环境局XX分局 应在收到事故报告2小时内将事故初步情况上报市政府和省、 市生态环境部门。2 .发生较大及以上辐射事故,县政府和市生态环境局XX分局要在收到事故报告1小时内,
11、向省政府值班室和省生 态环境厅 报告或通过信息报送渠道报送初步情况,同时 报告市委市政府值班室和市生态环境局;并在2小时内、力 争1小时内书面报告相关情况。因特殊原因难以在2小时内 书面报送情况的,须提前口头报告并简要说明原因。3 .辐射事故处置过程中,事故等级发生变化的,按照 变化后的级别报告信息。发生以下一时无法判明等级的辐射事故,县政府和市生 态环境局XX分局应当按照重大或者特别重大事故的报告程 序上报:(1)对饮用水水源保护区等重大生态功能区造成或者 可能造成影响的;(2)涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和人群 的;(3)有可能产生跨省影响的;(4)可能或已引发大规模群体性事件的辐
12、射事故。4 .辐射事故影响跨XX县行政区域的,市生态环境局XX 分局要及时向县政府和市生态环境局报告,并做好与相关县 (市、区)生态环境部门的信息通报工作。5 .国家、省委省政府、市委市政府和县委县政府对辐 射事故信息报告有新的规定的,从其规定。4. 1. 2. 2报告方式与内容辐射事故的报告分为初报、续报、处置结果报告三类。1 .初报。采用书面报告的形式,紧急时也可用 直 接报告,随后书面补报。初报主要内容包括:涉事单位基本 信息、辐射事故的类型、事件发生时间、发生地点、事故源 类型、事故源大小、事故影响方式和范围、人员受辐射照射 等初步情况。2 .续报。在查清有关基本情况后适时上报。续报可
13、通 过网络或书面报告,主要内容包括:在初报的基础上报告有 关事故确实切数据、事故发生的原因、过程、进展情况、应 急响应和防护措施的执行情况。3 .处置结果报告。在应急响应终止后两周内上报。处 置结果报告采用书面报告,在初报和续报的基础上,报告辐 射事故原因、源项、影响程度和范围、采取的应急措施和效 果、事故源的安全状态、人员受照情况和医学处理情况、事 故潜在或间接的危害、事故经验教训、社会影响、参加应急 处置部门的工作情况、需开展的善后工作等。4 .2先期处置辐射事故发生时,相关部门和事发单位应及时采取措施, 主动进行应急处置,防止辐射事故蔓延,有效控制事态扩大。 属于一般辐射事故,由县政府负
14、责处置,立即将事故基本情 况和先期处置情况按规定迅速、准确上报市生态环境局、省 生态环境厅。属于特别重大、重大和较大辐射事故,县政府 应立即采取措施控制现场,实施先期处置,防止事态扩大, 同时将事故情况上报市生态环境局和省生态环境厅。5 .3分级响应根据辐射事故的严重程度、影响范围和开展态势,县级 的辐射事故应急响应等级分为三级:I级应急响应、II级应 急响应和ni级应急响应。发生特别重大辐射事故、重大辐射事故,xx县指挥部按 照省、市指挥部统一部署,立即启动I级应急响应,XX县主 要领导赶赴现场或到县指挥部指挥,各救援小组根据职责配 合市救援队伍做好应急处置工作。县政府及其有关部门按要 求向
15、市指挥部报告基本情况、事态开展和应急处置情况。发生较大辐射事故,xx县指挥部按照市指挥部统一部署, 启动n级应急响应,配合xx市指挥部开展辐射事故应急处 置工作。发生一般辐射事故,启动ni级应急响应,县指挥部负责 辐射事故应急处置工作。市生态环境局xx分局、县公安局、县卫生健康局等部 门接到辐射事故报告后,应当立即派人赶赴现场进行调查, 并由市生态环境局xx分局负责初判事故等级。辐射事故发生在人口密集区、生态保护区等易造成重大 影响地区,或者特殊时期、重点时段的,可适当提高应急响 应级别。6 . 3. 1 III级应急响应1 .响应启动。初判发生一般辐射事故时,市生态环境局XX分局立即 向县政
16、府报告,提出启动HI级应急响应建议,经县政府批准 后启动ni级应急响应,并报市政府备案。同时成立县指挥部, 负责组织开展辐射事故的应急处置工作。对已造成的辐射污 染进行处置,同时向省生态环境厅和市生态环境局报告辐射 事故发生的初始情况、处置情况和善后情况。2 .响应措施。启动III级应急响应后,相关部门采取以下措施:(1)市生态环境局XX分局:控制事故现场,责令停止 导致或者可能进一步扩大辐射事故影响的作业;负责辐射事 故信息报告,组织开展辐射事故应急处置工作;协同县公安 局追缴丧失、被盗的放射源;负责事故定性定级、调查处理 和事故总结工作。(2)县公安局:负责现场治安秩序维护,开展辐射事 故
17、中丧失、被盗放射源的立案、侦查,并在市生态环境局XX 分局协同下进行追缴。(3)县卫生健康局:负责辐射事故中伤员的医疗救治。(4)其他单位:根据事故处置需要开展应急工作。4.3.2 II级应急响应1.1 应启动。市政府启动n级应急响应后,县指挥部按照市指挥部统1.2 先期处置1.3 3分级响应1.4 信息通报与发布1.5 应急响应终止5后期处置1.6 善后处置1.7 社会救助1.8 调查与评估6应急保障6. 1应急队伍保障6.1 物资装备保障6.2 资金保障6.3 交通运输保障6.4 通信保障6.5 科技支撑7宣传培训和演练7. 1宣传教育7.1 培训7.2 演练8监督管理8. 1监督检查1
18、.2责任与奖惩 一部署,启动n级应急响应。县指挥部总指挥赶赴现场或到 县指挥部指挥,县指挥部和有关部门按照市指挥部统一部署, 做好应急处置工作。按要求向省生态环境厅和市生态环境局 上报辐射事故应急工作进展情况。2 .响应措施。启动II级应急响应后,各成员单位采取以下措施:(I)市生态环境局XX分局:协助市指挥部各成员单位 开展应急处置工作;协助有关单位控制事故现场,责令停止 导致或者可能进一步扩大辐射事故影响的作业;协同公安部 门追缴丧失、被盗的放射源;按照市生态环境局的部署,开 展应急监测工作,及时对监测数据进行分析和评价,提出事 故控制及处置措施建议,开展辐射事故信息报告工作,开展 事故定
19、性定级、调查处理和事故总结工作,开展辐射事故信 息发布报告的审定工作。(2)县公安局:按照市公安局的部署,派员赶赴现场, 落实治安、交通管制和其他措施,负责事故现场警戒和人员 疏散,立案、侦查和追缴丧失、被盗的放射源。严厉打击借 机传播谣言等违法犯罪行为,维护社会稳定。(3)县卫生健康局:按照市卫生健康委员会的部署, 组建医疗救治组;对受伤受害人员实施救护;协助调集放射 病治疗药物;协助组织专家会诊;开展公众心理疏导工作。(4)县财政局:按照市财政局的部署,安排应急救援经费,保障应急救援工作需要。(5)县委宣传部、县互联网信息中心:按照市委宣传 部、市委网信办的部署,组建专门的舆情监测队伍,开
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