公路改建工程建设项目监理工作方法与措施.docx

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1、公路改建工程建设项目监理工作方法与措施一、工程质量控制监理方法与措施：在“政府监督、施工监理、企业自检”三级质量保证体 系中发挥施工监理的核心作用。工程质量控制方法及措施 为：1、认真审核有关文件、报告、报表、图纸等；2、质量预控：在实施监理工作过程中，坚持事前控制, 主动控制为主；在施工准备阶段，对关键工序及常见通病进 行剖析，提出质量控制要点及质量通病防治措施；施工阶段 对于重要工序编制详细的监理细则，以指导现场监理工作；3、制定质量监控工作程序；4、现场质量监督与检查（包括旁站、测量、试验、巡 视和抽查等）;5、指令文件：在实施控制质量过程中，我们不仅向施 工单位传达建设单位的指令，更重

2、要的是要根据现场质量情 况和规范、图纸要求，及时向施工单位发送质量问题的工作 指令、通知单、备忘录、情况通报等，用以指出施工中的各1）施工进度控制目标分解图;2）进度控制的主要内容和深度；3）进度控制人员的具体分工；4）与进度控制有关的各项工作的时间安排与工作流 程；5）进度控制的具体方法及具体措施；6）进度控制目标实现的风险分析等。2、审核、审查施工进度计划认真审核施工单位施工进度总的网络计划及审查其落 实进度计划的组织技术设计，必要时协助施工单位制定施工 规划，制定出建设单位方材料和设备供应进度计划并进行控 制，使其满足施工要求。在总体进度网络的前提下，要求施 工单位单独编制重要、关键性工

3、程的进度计划。3、审查施工单位按年、季、月编制的工程综合计划（包 含进度计划）。4、工程开工令根据施工单位和建设单位双方关于开工准备的情况，适时发布施工标段的开工令，避免引起索赔。分项工程的开工 令应及时发出，不可因监理原因而拖延。5、进度实施1）审查施工单位在施工过程中的进度日报、周报、月 报和分析资料，进行现场检查、核实，杜绝虚报现象。2）对进度进行跟踪，掌握施工动态。3）组织好现场协调会议，监理工程师定期或不定期组 织召开不同层次的现场协调会议，以解决工程施工过程中的 相互协调配合问题。4）严格控制计划网络中线路上的关键工序、分项、分 部、单位工程，以合同为依据指令调控人力、物力，以确保

4、 工期。6、进度款支付监理应及时对施工单位申报的已完分项工程量与质量 进行核实，在其质量符合要求时应及时签发工程进度款支付 证书，以保证施工单位的资金正常周转，从而确保进度。7、预防及处理工期索赔1）认真研究合同段内实际情况及施工环境，督促建设 单位按合同规定提供场地和设计图纸，及时审批变更，从而 制定预防工期索赔措施。2）记好监理日志，做好监理日报，积累相关资讯，正 确处理工期索赔。8、监理进度报告整理监理日志，汇编成工程进度报告，定期报告建设单 位。关键工程加强汇报工作。9、审批竣工申请报告，协助组织竣工验收10、及时督促施工单位办理工程移交手续，颁发工程移 交证书。六、投资控制的方法与措

5、施1、投资控制的目标投资控制的任务是：依据合同条款赋予监理工程师的职 权，严格控制施工费用，并通过技术比较、经济分析和效果 评价挖掘节约投资潜力，努力实现实际工程费用不超过设计 预算投资和节约投资的目标。2、投资控制的方法为了达到上述目标，总监办将采取组织、经济、技术、合同等措施来完成投资控制任务。1）组织措施为了严格控制投资，充分发挥投资效益，在组织上建立 如下一套完整体系层层把关落实对于施工单位申请计量的 工程项目，必须有专业监理工程师签认的交工证书，较大型 的工程量则由测量工程师和现场监理工程师配合确认，初步 审核其计量工程数量，再由计量专业工程师全面把关审查， 包括计量依据的掌握、质检

6、签认资料的齐全、数据的确认、 不合格计量资料的返回、合格计量资料的登录统计、建立工 程计量支付台账等，最后由总监审签。驻地监理所有技术人 员在各自的岗位上对投资控制有不同的分工，全员参与，各 负其责。详细分工将在今后的“监理细则”中予以明确。在监理合同签订后，耍求专业工程师以上人员在上岗前 必须熟悉计量支付审批程序与工程变更审批程序，了解工 程量清单及其说明，熟悉规范对计量的要求。掌握具体工 程项目的工作范围、相关工程、工作深度、计量方式和方法, 熟悉和了解工程量清单中单价的来源及其构成的有关资料。2）经济措施（1）编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。A、将投资分解到分项或分部工程。B、

7、按时间进度编制资金使用计划。（2）进行工程计量A、复核工程量清单，将清单中工程量分解到具体桩号 的工程上，了解是否相符。不相符合，应找出原因，然后修 改工作量清单。B、严格按计量程序计量，建立清晰、严密的计量支付 台账，防止重计、超计和漏计。C、对于以总额为单位的清单项目，监理处根据实际进 度情况按合同条款规定的计量比例计量。D、严格控制计R工，开工前以书面指令形式向施工单 位发出关于计日工使用、确认的规定，明确工程上若要发生 计日工，施工单位必须事先书面向驻地监理和监理处提出申 请，由专业监理工程师审查通过后报监理处长审批签认，方 可使用。未书面申请，以及监理处未予批准使用，不准以计日工形式

8、计量。同意发生计日工时，必须当天记录，由现场 监理工程师当天核实签认，并作好监理日志记录，不准搞事 后补签。发现有虚假现象，坚决严肃处理。E、严格控制工程变更，对于工程设计变更，除在“技 术措施”中所述严格执行工程变更程序、严格审查工程变更 的合理性的同时，还将控制合理变更的数量，有效防止投资 突破。F、认真审查施工单位所报的工程量清单中所没有 的工程项目的单价分析，上报总监办、建设单位批准后方可 作为正式单价在计量支付中采用。(3)复核工程付款清单，签发支付证书计量支付专业工程师发现工程计量有误时，应现场核实 或通知相关人员重新核对，确保提交给建设单位的计量支付 资料的完整性、准确性。(4)

9、跟踪控制在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资资金实 际支出值与计划目标值的比较。发现偏差，分析偏差原因, 是进度超前还是投资突破，如果只是进度超前则无妨，若是 投资突破，则采取纠偏措施，严格控制新增工程量。（5）分析与预测计量支付专业工程师在总监的指导下，会同有关专业工 程师对施工过程中的投资支出作出分析与预测，经常向建设 单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。3）技术措施（1）变更控制对设计变更进行技术经济方案的比较，严格控制工程变 更，严格执行工程变更程序。工程变更由专业监理工程师到 现场考察，论证后提出初审意见上报监理处及总监办，经总 监审核后，建设单位批准方能实施，严禁先斩后奏

10、。（2）挖潜节约在监理过程中，在不降低使用性能和技术标准的前提 下，寻找优化设计、节约投资的可能性。4）合同措施（1）索赔控制A、认真研究合同，研究合同段内的合同文件，确定预 防费用索赔措施，避免或减少索赔量，协助建设单位进行反 索赔。B、提醒建设单位并协助做好应由建设单位方完成的， 与工程进展密切相关的各项工作。C、保存好各种文件、图纸及原始数据，特别是具有实 际变更情况的图纸。记好监理日志，为正确处理可能发生的 索赔提供依据，及时处理费用索赔。（2）参与合同修改、补充工作，重点考虑它对投资控 制的影响。七、合同管理的方法与措施1、合同管理的任务在监理过程中，合同管理的任务主要是根据监理合同

11、的 要求对项目施工合同的履行、变更和解除进行监督、检查， 对合同双方争议进行调解和处理，以保证合同的全面履行。合同管理对整个项目实施起着控制作用，是项目管理的 核心基础。因此，着重做好以下工作:1）协助建设单位签订有利于目标控制的工程建设补充 合同；2）对签订的合同进行系统分析；3）建立合同目录、编码和档案；4）对合同的履行进行监督检查；5）做好防止索赔和处理索赔的工作。2、合同管理的内容监理工程师的工作实际上就是合同管理工作，无论是进 行质量监督，还是进行费用支付或进度控制，监理工程师都 在依据施工承包合同条件赋予的职权进行合同管理，其中主 要合同管理工作如下：1）工程变更对于工程的形式、质

12、量、数量和内容上的变动，监理处 及总监办进行审查，上报建设单位，建设单位审批，由总监 办下达工程变更令并监督施工单位实施。2) 工程延期处理因额外或附加的工作、异常的恶劣气候条件及建设单位造成的延误等引起的工程延期事宜，审查施工单位工程 延期申请报告，确定延期天数。3) 费用索赔处理因异常恶劣的气候、不可抗拒或由建设单位责任引 起的施工单位费用索赔事宜，审核施工单位索赔申请报告， 进行索赔评估，确定索赔数额。4) 分包审核施工单位分包工程的申请报告，审查分包人资格情 况及证明、分包工程项目内容以及施工单位与分包人的合同 责任，签发分包申请报告单。5) 争端协调、和解建设单位与施工单位争端，按合

13、同规定的期 限完成对争端事件全面调查与取证，作出调解决定，并书面 通知建设单位和施工单位。3、合同管理的方法在合同管理方面，采取以下方法：1)组织方面种质量问题，以达到控制目的；6、利用支付控制手段；7、利用施工合同协议规定的处罚项目，对于不符合规 范和设计要求的施工提出经济处罚意见，并报建设单位标段 负责人。8、质量宣传教育。二、安全控制的方法与措施本着“管生产必须安全”、“安全生产、人人有责”的原 则，监理处成立了安全生产领导小组：组长:张书平组员：郭昌凯、陈明燕、欧阳麒麟、李兵、任齐明、孙 五星、朱朝春、罗登攀、荣舜。安全领导小组采取如下方法和措施控制安全生产：1）监理人员坚决贯彻执行党

14、和国家的各项法律及方针 政策，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，主动认真 地做好所监理工程的安全生产工作。2）监理人员以对人民和国家财产高度负责的态度，把 安全生产纳入监理工作的范畴，明确安全生产监理责任制、 安全生产监理目标。3）督促施工单位认真执行安全生产的各项法律法规及总监办设立合同部，合同部是合同管理的负责部门，在 总监的领导下工作。2）合同签订方面认真弄清合同的各项内容，尽量少用或不用口头协议、 “君子协定”，以防事后引起合同争执。注意合同协议的合 法性、严密性、合理性，防止签订无效合同。在合同谈判中 注意风险的合理转移，制订各种风险和索赔的处理条文。3）合同审核方面1） 在合同

15、履行过程中，努力履行自己的职责，恰当 地使用自己的权力，“公正的第三方”，在拟定各种文件记录、 指示、报告、函件时应做到全面、细致、准确、具体，以防 日后双方在细节上纠缠不清。2） 严格控制工程变更，严格执行变更工程监理程 序，认真做好变更设计的审核工作，对每一份变更进行可行 性分析，防止由此而引起的索赔。3）经常提醒合同双方，注意其合同权力与义务，尤其是在一方面有违约的苗头时，做好事先控制工作。4)宣传教育对内加强法律知识、合同管理知识的学习。全员参与， 在各自岗位上做好相关工作，把合同牢记在心里，不乱表态, 不乱下指令，不拖延处理问题的时间，防止因监理原因而引 起索赔。对外宣传、倡导法治、

16、反对人治，形成人人学法、 懂法的好局面，酿造良好的合同管理环境。4、合同管理的措施1) 总监办主持召开开工前第一次工地会议，监理 处主持召开施工阶段的月、季度工地例会或生产调度会，整 理并签发会议记录，参加施工施工单位为实施合同组织的有 关会议、协调工地各施工单位(含指定分包人)的有关联席 会议。2) 按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何 部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更或决 定，但应按变更的审批程序、权限，核实工程量及单价和价 格，并经监理处和总监办报建设单位审批后下达变更令。3) 对施工单位提出的竣工期的延长或费用索赔，应就其中申述的理由查清全部情况并根据合同规定程序审

17、定 延长工期或索赔款项，经总监办报建设单位批准后发出通知。4)审查施工单位的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，经总监办报建设单位批准。5)监督施工单位进入本工程的主要技术、管理人员的 构成、数量与合同所列名单是否相符，对不称职的主要技术、 管理人员，监理工程师有权提出更换要求。对施工单位的主要施工机械设备的数量、规格、性能按 合同要求进行监督、检查。由于施工机械设备的原因影响工 程的工期、质量，监理工程师有权更换或要求停止支付。 八、信息管理的方法与措施1、信息管理的方法1) 监理处合约部负责信息管理，资料员负责信息的 收集、整理、存储、传递工作。信息流程由合同部主持制订。 其它部门、个

18、人负责各自需要的信息处理。2) 作好电脑联网的准备工作，可将建设单位、总监 办、监理处、市交质监站、施工单位之间的电脑联网，以此 加快信息传递。3) 配备信息记录设备，如数码照像机、摄影机等， 要求现场监理对重要施工现场的情况进行影像记录(如隐蔽 工程等)，以便查询。4) 将信息分类归档，其要求在今后的监理细则 予以明确。5) 执行分级分期汇报制度。监理员与主管专业工程 师及时向监理处汇报日常情况，监理处及时向总监汇报质 量、进度等情况，重大事情必须当即汇报。监理处按实际工 作要求定期或不定期向总监办书面汇报监理工作情况。6) 会议制度各级主管定期不定期开会，研究情况及时解决问题，或 汇报信息

19、，或学习文件和工作总结，监理处应定期召开一些 专业工程师会议和每月召开一次工地会议，重大问题及时召 开临时工地会议或专题工作会议，监理处长还应每月召开一 次监理处全体人员会议。7) 实施电子信息应用2、信息管理、收集、处理、分析措施：信息管理包括信息的收集、传递与处理、存储、发布等 方面，根据公路工程投资巨大，建设周期长，质量要求高， 各种合同多，使用机械、设备、材料数量大的特点，信息管 理采用人工决策计算机辅助管理相结合的手段，特别是利用 计算机准确及时地收集、处理、传递和存储大量数据，并进 行工程进度、质量、费用和动态分析，达到工程监理的高效、 迅速、准确。九、缺陷责任期的监理方法与措施1

20、、缺陷责任期的监理方法：主要采用目标规划、动态控制、合同管理等基本监理方 法。监理过程中主要采用巡视、抽查、指令文件等形式进行 缺陷工程及未完工程的监督、控制和管理。2、缺陷责任期的监理措施：1）检查承包人剩余工程计划定期检查承包剩余工程计划的实施，并视工程具体 情况，建议承包人对剩余工程计划进行调整。2）检查已完工程监理工程师应经常检查已完工程，对工程交付时存 在的缺陷及签发交接证书之后发生的工程缺陷情况进行记 录，并指示承包人进行修复。3）确定缺陷责任及修复费用对工程缺陷发生的原因及责任进行调查，对非承包 人原因造成由承包人进行修复的工程质量缺陷，监理工程师 对修复工作做出费用估价向业主签

21、发为承包人追加费用的 证明。4）督促承包人按合同规定完成竣工资料。方针政策，严格执行安全生产规章制度及操作规程，对施工 现场的安全生产“纵向到底、横向到边”，实施全员、全过 程、全方位、全天候的“四全”动态管理。4）认真审查施工单位的施工组织设计，严格要求按批 准的施工组织设计进行安全生产。5）对施工危险大、技术难度高、事故多发易发的分项 工程及临时设施工程，要求施工单位编制呈报分项工程施 工技术方案，以及相关的力学计算依据。监理对其安全技 术要求，事故预防措施予以严格审核，坚持不合理的方案不 通过，不合格的设施不准用，不安全的行为不放过，不正确 的计算不审批。6）主动介入施工单位安全生产教育

22、培训工作，帮助施 工单位提高全员安全意识和安全知识，并以此同时提高自身 素质和安全生产监理业务水平。7）定期对施工单位的安全生产管理机构、制度和设施 落实情况进行检查；专职安全员人数、素质、布局是否合理; 安全管理制度执行是否落实；安全警示牌及安全宣传是否齐 全完整；安全“三宝”及其他安全用品是否充足够用等。8）参加承包单位的技术交底会议，要求在技术交底时, 必须同时进行安全交底。9）组织、落实、督促承人认真执行工地安全检查制度。 检查形式可分为全面检查和专项检查、定期检查和不定期检 查、联合检查和专职人员检查；检查内容应按工地生产情况 和安全形势分别采用每月一次、每旬一次或每周一次；主耍 为

23、安全措施落实情况、违章作业的纠正情况、重点工序安全 生产设施的完好情况；所有的检查结果均应定期呈报建设单 位。10）坚持安全巡视制度。11）重点工序，如高空作业、水中作业、挖孔作业、架 梁作业、支撑作业、支撑支架搭设作业、有可能相互干扰的 平行作业等，均应进行旁站监理。此时的监理旁站同时应对 作业的安全生产予以监理，对任何违章作业均坚决制止，对 任何不安全因素均应要求施工单位立即整改。12）对于安全设施所需要的材料、设备和防护用品等的 采购，监理应督促和配合施工单位进行认真严格的检查验 收，谨防不合格产品进入工地，危及工程生产安全。这些物 资主要包括有：劳动防护用品、脚手架及其防护材料、消防

24、器材、电气安全装置、机械安全保护装置。13）认真建设安全生产信息管理。安全生产信息管理是 工程信息管理中的重要组成部分。安全生产检查的规章制 度、技术交底书面文件、安全教育记录、检查报告、报表、 台帐、监理通知和指令、安全生产统计分析等资料，均应妥 善搜集存档。对安全生产检查中的有关数据，要经常性的进 行统计分析，从中找出规律性的东西，用以指导安全工作。有条件的单位对安全生产信息采用微机管理。三、环保控制的方法与措施1、审查审查施工单位的环保管理体系是否责任明确、切实有 效；审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案中有关 环境保护的措施是否可行；审查施工单位的临时用地方案是否符合环保要求，临

25、时用地的环保恢复方案是否可行。2、巡视环保监理工程师要定期或不定期地对工地进行巡视；对施工现场、施工作业进行旁站、检查环保措施的措 施及执行情况；必要时监测各项环境指标，出具监测报告或成果。3、工作会议定期召开环保监理会议，加强建设各方在环保工作中的 沟通与协调，也可利用监理例会的机会协调解决环保工作中 遇到的问题。4、指令及控制对施工中存在的环保问题，可以以监理指令的形式要 求施工单位加以整改，情况严重的可以发出工程暂停令并报 告建设单位；对存在环保问题且没有按要求进行整改或整改不合 格的，可以不予签发工程交工证书并暂不予工程计量。5、环保培训教育环境保护工作的成功与否取决于参建各方对环保工

26、作 的重视程度、全体人员的环保意识以及环保专业技术人员的 业务素质等多种因素。因此，要利用各种机会采取多种形式 宣传环保工作的重要性，普及环保知识，提高广大工程建设 者的环境保护意识。四、节能减排控制的方法与措施1、机械节能减排措施（1）对目前使用或拟用机械整体评估，使用节能环保的新型先进设备，淘汰或限制进场那些状况差、能耗高、排 放超标的机械。（2）配备有责任心的技术熟练的机械操作人员和维修 队伍，做好机械日常养护，使设备保持良好的技术状态，杜 绝机械带病运营。降低能耗、减少排放。（3）落实机械节能减排措施，对进入施工场地的重点 耗能机械设备制定监督管理措施。（4）合理控制施工机械设备的能耗

27、与改进施工工艺、 与确保工程质量结合起来，达到节能减排、降低施工成本的 目的。（5）对机械操作人员进行节能驾驶技术培训和节能节 油培训，提高业务水平和操作技能，增强节能意识和资源忧 患意识，使节约能源逐渐成为自觉行为。确立机手节油的核 心地位，做好机手的各方面工作（6）对在某一段时间不用的变压器，采取季节性报停 措施（7）办公车辆集中管理，科学调度，减少空跑次数；除非必需，不单独驾车出门。每次出门之前，把要办的事列 出来，争取一次办完，提高办事效率。出差尽量坐公共车或 出租车，车辆定点维修定点停放，每月考核公示油耗量。公 路施工机械实行定人定机管理，杜绝跑、冒、滴、漏。（8）开车时行驶时注意油

28、离配合，保持在经济时速。在排队、堵车或等人时，尽量避免发动机空转。2、施工材料节能减排措施（1）推广使用散装水泥，严禁施工废料污染环境。（2）材料按计划采购，合理堆储，不超购材料，不剩 余材料。（3）做好村材料的防潮工作，避免材料受潮变质。3、施工节能减排措施（1）提高公路建设质量，提高工程耐久性，降低公路 全寿命周期成本，提高公路使用效率。（2）墩柱采用包扎薄膜养生，节约水的用量，减少养 护成本。（3）认真总结以往高速公路的成功经验和不足，开展 新型环保公路建设的施工管理。（4）对设计仔细复查，充分考虑对资源和能源的最小 化占用，严格树立少占或不占好地的观念，优先选择能够最 大限度节约土地、保护耕地的方案（5）合理安排施工进度，在保证质量和工期的情况下， 减少模板、支架、机械和人工的使用量，使材料、人工、机 械等资源均衡投入，实现资源的最大节约和能源的最低消 耗。（6）合理规划拌和预制场占地面积和预制台座数量， 做到既能满足工地需要，又能最大限度减少台座数量。（7）加强质量管理，一次验收合格，避免返工。（8）临时设施与永久设施相结合，尽量租用房屋。五、进度控制的方法与措施进度控制的方法有行政命令方法，优惠鼓励、提前奖励、 延误罚款的经济方法和管理技术方法等三种方法。管理技术 方法则为监理的控制方法。管理技术方法主要是监理的规划、控制和协调。其方法:1、编制进度控制目标分解图