2020年度文化旅游产业发展专项资金绩效评价报告.docx

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1、2020年度文化旅游产业发展专项资金绩效评价报告预算部门（盖章）：青岛市文化和旅游局 评价单位（盖章）：青岛市文化和旅游局 被评价单位：青岛市文化和旅游局2021年4月此次文化产业发展资金项目的指标体系由决策、过程、产出 和效益4个一级指标、12个二级指标、19个三级指标构成。各 部分指标及权重设置情况如下：决策：分值20分，主要对项目立项依据的充分性、立项 程序的规范性、绩效目标的合理性、绩效指标的明确性、预算编 制的科学性以及资金分配的合理性等情况进行评价。过程：分值20分，主要对资金到位率、预算执行率、资 金使用的合规性、管理制度的健全性以及制度执行的有效性等情 况进行评价。产出：分值2

2、5分，主要对项目产出的完成情况、质量的 达标情况、项目完成的及时情况、成本的控制情况进行评价。效益：分值35分，主要对项目实施带来的经济效益、社 会效益、可持续影响和服务对象满意度等进行评价，按实施内容 产生的效果差异设置指标权重。（3）绩效评价等级绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，总分设置为 100分，等级划分为四档：90 （含）-100分为优、80 （含）-90 分为良、70 （含）-80分为中、70分以下为差。3 .评价方法结合项目特性和实际，参照第三方绩效评价基本方法，本次 评价将在不同阶段用到以下方法：（1）比较法。将实施情况与绩效目标、历史情况、不同部 门和地区同类支出情况进

3、行比较，综合分析绩效指标完成情况。（2）因素分析法。通过综合分析影响绩效目标实现、实施 效果的内外因素，评价绩效指标完成情况。（3）公众（专家）评判法。通过专家评估、社会公众调查 等方式对项目支出、效果进行评判，评价绩效指标完成情况。4 .评价标准评价标准包括计划标准、行业标准和历史标准，根据相关法 律法规、项目绩效目标及相关管理办法，在充分征求委托方及项 目承担单位意见基础上，确定绩效评价标准。（三）绩效评价工作过程。2021年1月份各资金使用部门和单位对使用的专项资金进 行绩效自评，3月份进行专项资金绩效评价审核和汇总工作，4 月份汇总编制文化事业发展专项资金绩效评价。三、综合评价情况及评

4、价结论（附相关评分表）（一）资金总体评价结论：包括总体评价得分（根据明细项目 实际评价得分并按金额所占比重加权平均计算），评价等级，资金项 目决策、过程、产出、效果分析，下年预算安排建议。青岛市2020年文化产业发展专项资金项目包含文化消费及 文化创意补助资金、影视产业补助资金等14个子项目，资金管 理与使用规范，完全按照青岛市文化消费专项资金管理使用办 法和青岛市影视产业发展基金管理使用办法等有关资金管 理的有关规定使用，执行情况良好。本次对全部子项目进行了综合评价，根据每个子项目综合评价得分，以预算资金占比为权重, 加权计算整个项目综合评价得分。青岛市2020年文化产业发展 专项资金综合评

5、价得分为97.2分，评价等级为“优二项目综合 指标得分情况及分析结果见下表。一级指标及分值得分得分率二级指标及分值得分得分率决策（20分）20100%项目立项（6分）6100%绩效目标（6分）6100%资金投入（8分）8100%过程（20分）19.296%资金管理（8分）7.290%组织实施（12分）12100%产出（25分）2396%产出数量（10分）880%产出质量（5分）5100%产出时效（5分）5100%产出成本（5分）5100%效果（35分）35100%项目效益（25分）25100%可持续影响（2分）2100%满意度（8分）8100%合计97.297.2%97.298.2%（二）各明

6、细项目预算执行情况：包括年初批复预算、调整后 预算、实际执行、预算执行率等；序号项目名称预算数调整后预算执行数执行率1国际国内文旅交 流活动及节会品 牌系列活动49. 4425. 2625. 26100%序号项目名称预算数调整后预算执行数执行率2联合推介捆绑营 销宣传1,107. 561,107.561,107.56100.00%3旅游公共服务系 统运维、文旅统 计301.00301.00298. 1099.04%4旅游信息咨询中 心100. 00100. 00100. 00100. 00%5培育骨干旅游企 业100. 00100. 00100.00100.00%6世界遗产旅游博 览会500.

7、 0000. 000. 00%7文化和旅游安全 应急专项资金及 其他基础性工作250. 00250. 00239.3895. 75%8文化旅游消费惠 民季及旅游惠民月2,500. 002,500.002,472. 8398.91%9文旅交流活动50. 0024. 6624. 6649.32%10宣传促销经费1,620. 001,620. 001,620. 00100. 00%11音乐酒吧补助资 金800. 00576576. 00100%12影视产业补助资 金510. 00510. 00316. 5962. 08%13文旅产业发展资 金2,718. 902,718. 902,718.90100

8、. 00%14应对疫情支持文 化和旅游业发展 资金2,758.902,758. 902,753. 6999.81%（三）各明细项目评价得分情况：各明细项目根据分领域专 项资金绩效评价指标库计算得分排序，指标库中的内容原则上不 能进行调整，若要调整相关指标体系的，应在报告第七部分中单独 说明调整的内容及依据。对于得分低于70分的做出情况说明，根据 各明细项目评价得分情况提出对下年预算安排建议。项目名称指标体系得分2021年资金预算安排（万元）国际国内文旅交流活动及节 会品牌系列活动1000联合推介捆绑营销宣传1000旅游公共服务系统运维、文旅 统计100300旅游信息咨询中心100194培育骨干

9、旅游企业1000世界遗产旅游博览会00文化和旅游安全应急专项资 金及其他基础性工作100250文化旅游消费惠民季及旅游 惠民月1002500文旅交流活动1000宣传促销经费1001924. 7音乐酒吧补助资金98.8800影视产业补助资金1004800文旅产业发展资金1004218. 75应对疫情支持文化和旅游业 发展资金1000四、绩效评价指标分析（一）项目决策情况该指标下设3个二级指标，分别为“项目立项”、“绩效目标”、 “资金投入表9项目决策综合评价二级、三级指标得分情况表二级指标得分得分率三级指标得分得分率项目立项（6分）6100%立项依据充分性（3分）3100%立项程序规范性（3分）

10、3100%绩效目标（6分）6100%绩效目标合理性（3分）3100%绩效指标明确性（3分）3100%资金投入（8分）8100%预算编制科学性（4分）4100%资金分配合理性（4分）4100%1 .项目立项：指标满分6分，评价得分6分，得分率为100%。 该项目立项依据充分，符合青岛市十三五规划、关于在新旧动 能转换中推动青岛文化创意产业跨越式发展的若干意见（青政 发（2018） 27号）等政策文件，与青岛市文化和旅游局职责范 围相符，属于部门履职所需，属于公共财政支持范围，与部门内 部相关项目无重复。各项目立项程序规范，均按照规定程序申请 设立，审批文件、材料符合要求，专家论证及集体决策资料齐

11、全。2 .绩效目标：指标满分6分，评价得分6分，得分率为100%。 该项目设有长期目标与年度目标，绩效目标设置合理，与实际工 作内容相关，项目预期产出效益和效果符合正常水平，与预算确 定的各具体项目资金量相匹配。3 .资金投入：指标满分8分，评价得分8分，得分率为100%。 该项目预算编制科学，各项目预算编制均经过科学论证，与项目 内容相匹配，预算额度测算依据充分，预算确定的项目资金量与 工作任务相匹配。市文旅局根据预算编制明细，将各项目的合同 （协议）、审计报告及会议纪要等作为预算资金分配测算依据， 预算安排内容与专项资金的设立目的及年度工作重点相一致。（二）项目过程情况该指标下设2个二级指

12、标，分别为“资金管理”、“组织实施”。项目过程综合评价二级、三级指标得分情况表二级指标得分得分率三级指标得分得分率资金管理（8分）7.290%资金到位率（2分）2100%二级指标得分得分率三级指标得分得分率预算执行率（2分）1.260%资金使用合规性（4分）4100%组织实施（12分）10.890%管理制度健全性（6分）6100%制度执行有效性（6分）6100%L资金管理：指标满分8分，评价得分7. 2分，得分率为90%0 截至2020年12月31日，2020年度项目实际到位资金12592. 28 万元，年度预算资金13365.80万元，年度调减国际国内文旅交 流活动及节会品牌系列活动专项资金

13、24. 18万元、文旅交流活动 专项资金25. 34万元、世界遗产旅游博览会专项资金500万元、 音乐酒吧补助资金244万元、调增应对疫情支出文化旅游产业发 展专项资金2758. 9万元，资金到位率100%。2020年项目实际支 出资金12352. 97万元，结余退回资金139. 31万元，预算执行率 98. 1%,此处扣减0. 8分。2020年文化产业发展专项资金的使用 完全按照青岛市文化消费专项资金管理使用办法和青岛市 影视产业发展基金管理使用办法等资金管理规定使用，资金拨 付的审批程序、手续完整，符合项目预算批复及合同规定的用途, 不存在截留、挤占、挪用及虚列支出等情况。2.组织实施：指

14、标满分12分，评价得分12分，得分率为 100%o市文旅局制定有管理制度手册，涵盖财务工作管理制度、 国有资产管理办法、采购合同管理办法、内部审计制度、政府采 购管理办法、局属单位财务管理工作制度、财务管理中心财务审 核管理办法等，财务管理制度合法、合规完整。在业务管理方面, 整个项目业务管理比较规范，市文旅局联合市财政局印发青岛 市2020年文化惠民消费促进活动实施方案，明确了文化消费促 进活动的名称、主题、目标任务、时间安排、商户组织、活动规 则、宣传推广等事项，市政府发布关于应对新冠肺炎疫情影响 支持文化和旅游业发展若干政策措施的通知等文件依据政策， 各项目开展依据政策执行。（三）项目产

15、出情况该指标下设4个二级指标，分别为“产出数量”、“产出质量”、 “产出时效”、“产出成本”。表11项目产出综合评价二级、三级指标得分情况表二级指标得分得分率三级指标得分得分率产出数量（10分）880%实际完成率（10分）880%产出质量（5分）5100%质量达标率（5分）5100%产出时效（5分）5100%完成及时率（5分）5100%产出成本（5分）5100%成本节约率（5分）5100%1.产出数量：指标满分10分，评价得分8分，得分率为80%o 青岛市2020年文化旅游消费惠民季及旅游惠民月上架产品和服 务数量10683家，完成率106.83%、2020年补贴影视作品数量1 部，完成率50

16、%,主要是受疫情影响当年只有1部上映影片符合 奖补条件，扣减2分、文化和旅游综合营销项目开展数量17项, 完成率113%。2,产出质量：指标满分5分，评价得分5分，得分率为100%。 文旅产业补贴均按照关于推进旅游业新旧动能转换促进高质高 效发展的实施细则、关于在新旧动能转换中推动青岛文化创意 产业跨越式发展的实施细则所规定的范围进行奖补，补贴政策 符合率100%； 2020年对电影长城、电视剧冰糖雪梨等6 部影视作品进行了审计，对2020年实现播放的电视剧冰糖雪 梨进行了奖补，奖补影视作品应补尽补率100%。3,产出时效：指标满分5分，评价得分5分，得分率为100%。 2020年文旅产业发展

17、资金、音乐酒吧补助资金、培育骨干旅游 企业、旅游信息咨询中心、影视产业补助资金各项补贴资金及时 足额发放，补贴完成及时率。4.产出成本：指标满分5分，评价得分5分，得分率为100%。 2020年度文化旅游产业发展资金计划成本（预算安排）12592.28 万元，实际成本（预算执行）12352.97万元，成本节约率为1.90% （在0%-15%区间内）。（四）项目效益情况该指标下设3个二级指标，分别为“项目效益”、“可持续影 响”、“满意度项目效益综合评价二级、三级指标得分情况表二级指标得分得分率三级指标得分得分率项目效益（25分）25100%经济效益（14）14100%社会效益（11）11100

18、%二级指标得分得分率三级指标得分得分率可持续影响（2分）2100%产业发展政策可持续性（2）2100%满意度（8分）8100%补贴对象满意度（8分）8100%L项目效益：指标满分25分，评价得分25分，得分率为 100%o（1）经济效益：青岛市2020年吸引电影封神三部曲、 超能一家人、守岛人等多部影片来请拍摄，撬动影视项目 投资14.1亿元；2020年青岛市旅游总收入全省第一，目标任务 完成；通过文化旅游消费惠民季及惠民月活动直接拉动文化消费 8457.71万元，直接拉动文化消费规模（财政支持资金）3.8倍。（2）社会效益：青岛市2020年化旅游消费惠民季及旅游惠 民月参与活动人次155.2

19、万人次；2020年青岛市旅客人数占全省 总量第一；对电视剧冰糖雪梨进行补贴，补贴政策符合度达 100%o2 .可持续影响：各项产业扶持符合关于推进旅游业新旧动 能转换促进高质高效发展的实施细则、关于在新旧动能转换中 推动青岛文化创意产业跨越式发展的实施细则标准，产业政策 能够使项目后续运行及成效发挥得到可持续发展。3 .满意度：指标满分8分，评价得分8分，得分率为100%。 各文化和旅游产业、影视产业补贴对象满意度100%。五、主要经验及做法（一）聚焦“产业速度”，提升发展环境“推上去”2020年度文化旅游产业发展专项资金绩效评价报告一基本情况（一）项目概况。1 .项目背景为进一步增强青岛市文

20、化的凝聚力、引导力、创造力和影响 力，打造文化强市，2013年，市委办公厅、市政府办公厅联合 下发关于实施三大跨越工程促进文化事业和文化创意产业繁荣 发展的意见（青办发（2013） 3号），“三大跨越工程”包括三个 方面内容，即实施文化创意产业跨越工程、公共文化服务和文艺 精品创作跨越工程、文化人才培养和引进跨越工程，旨在推动文 化创意产业成为国民经济重要支柱性产业，通过建设一支高素质 的文化人才队伍，更好地满足人民群众精神文化需求，进而优化 文化发展环境，激发文化人才活力，创作出更多精品力作，推动 青岛文化事业和文化创意产业的繁荣发展。2017年，经市政府常务会议研究同意，市政府办公厅印发

21、青岛市引导城乡居民扩大文化消费试点工作实施方案，建立 了由市政府主要领导担任总召集人的联席会议制度，联席会议办 公室设在原市文广新局，由原市文广新局牵头积极推进国家文化 消费试点工作。2018年，市政府印发关于在新旧动能转换中 推动青岛文化创意产业跨越式发展的若干意见，明确要求引导坚持政策推动。出台关于应对新冠肺炎疫情影响支持文化 和旅游业发展若干政策措施，对43家企业提供贷款贴息535万 元，给予45个旅游新业态项目扶持奖励710万元。制定实施海 洋旅游高质量发展总体方案，加快海洋旅游转型升级。出台影 视产业发展三年行动计划、高新视频实验园区建设方案，设立2 亿元主旋律文化产业基金，新增影视

22、企业230余家，全国首个 UHD+5G直播室建成使用。坚持项目带动。全市单体投资5000万元以上的在建、待建、 在谈重点文旅项目128个，总投资额4000亿元，恒大水世界等 7个市级重点项目开工。组织平度蓝树谷、青岛奥帆中心创建4A、 5A级景区并通过省级景观质量评审。推荐申报五星级饭店1家、 四星级11家。明月海藻等2个项目入选省工业旅游示范基地， 玫瑰圣地入选省中医药健康旅游示范基地，我局获省研学旅行创 新线路设计大赛优秀组织奖。坚持消费拉动。举办文化和旅游消费促进活动，发放消费补 贴3114万元，吸引125万市民参与，拉动直接消费L65亿元， 间接消费15.89亿元，财政资金拉动比达1:

23、19。我市在全国文旅 消费工作现场会上作典型发言。提振夜间文旅消费，推出8大夜 间旅游产品、4条主题线路，制定音乐酒吧管理扶持办法，举办 全市音乐吧乐队大赛，全市有驻唱的酒吧（乐吧）达到110余家。 我市入选“2020中国夜间经济二十强城市”。（二）聚焦“营销广度”，加强城市推介“走出去”区域协作、景区免票、节会活动多措并举，提升城市综合 影响力。以文旅联盟推进区域协作。牵头成立胶东五市文旅合作 联盟，推进5大领域27项合作；组织全国旅行商和媒体开展“山 海深呼吸，胶东健康游”五市线路采风，举办首届胶东海洋童玩 季，吸引近万名游客自驾游胶东。举办首届成都青岛啤酒节，与 成都、林芝等地文旅部门签

24、订合作协议，实现线路互推、游客互 送。以景区免票实现游客引流。组织12家国有A级景区免门票 开放，共接待游客30。万人次，环比增长37%,其中外地游客占 83.3%,有效拉动吃住行游购娱全行业复苏。国庆期间住宿业、 旅游业消费复苏率在副省级城市中分列第2、4位。以节会活动 提升城市影响。策划“国际友人 Qingdao”活动，17个国家的 68名国际友人通过Facebook等社交平台推介青岛，覆盖1.5亿 人次。先后举办国际邮轮峰会、全国工艺品交易会、国际影视设 计周、谭盾音乐周、国际吉他艺术节、中国好声音山东总决赛、 街头音浪网络真人秀、马术与音乐灯光秀等活动，有效提升岛城 影响力和关注度。组

25、建青岛文旅自媒体联盟，邀请黄晓明等6位 青岛籍明星为家乡免费代言，我局官方微博位居全国50个重点 旅游城市文旅政务微博影响力首位。六、存在的问题及有关建议（一）决策方面无（二）过程方面无（三）产出方面（四）效果方面无七、其他说明无提升文化旅游消费，开展文化消费促进活动纳入了市政府市办实 事。2019年，市财政印发青岛市文化消费专项资金管理使用 办法（青财教（2019） 31号）及实施细则等系列规范文件，继 续安排文化消费及文化创意产业补助资金2500万元，根据省、 市相关部署和要求，实施以“文旅惠 汇时尚”为主题的青岛市 2019年文化惠民消费季活动，用于建设运营文化消费公共服务 平台、对居民

26、文化消费进行补贴、试点工作宣传推广等。为促进青岛市影视产业加快发展，增强青岛文化软实力，根 据青岛市“十二五”时期文化改革发展规划纲要、青岛市高端 影视文化产业发展规划（2014-2020年）等政策文件，2014年, 市政府办公厅制定出台关于促进影视产业发展的若干意见（青 政办发（2014） 21号），明确设立青岛市影视产业发展基金，基 金规模为每年10亿元，由市、区两级财政安排5亿元，引入社 会资本5亿元，主要用于投资重点影视项目，对在青岛完成主要 拍摄制作的优秀影视作品进行补贴，期限为5年。2016年，原 市文广新局、市财政联合印发青岛市影视产业发展基金管理使 用办法（青文广新发（2016

27、） 14号），提出设立青岛东方影都 影视产业发展专项资金理事会，由理事会发布补贴细则、补贴基 准核定标准等系列规范文件，进一步规范了优秀影视作品制作成 本补贴管理工作。2018年市政府印发关于在新旧动能转换中推动青岛文化 创意产业跨越式发展的实施细则、关于推进旅游业新旧动能转 换促进高质高效发展的实施意见、青岛市文化和旅游局、青岛 市财政局关于推进旅游业新旧动能转换促进高质高效发展的实 施细则、关于在新旧动能转换中推动青岛文化创意产业跨越式 发展的实施细则对文化、旅游、招商等进行政策性奖补。2 .主要内容及实施情况2020年文化产业发展专项资金为上年延续项目，包括文化 消费及文化创意产业补助资

28、金、影视产业补助资金、文旅产业发 展资金14子项目，项目主要实施内容见下表1。表1 2020年文化旅游产业发展专项资金项目具体内容汇总表序号项目名称项目具体内容1国际国内文旅交流活动 及节会品牌系列活动主要是开展国际国内文化旅游交流活动以及开展文旅节会活动2联合推介捆绑营销宣传根据省旅游厅统一采购，在央视电台2套节目进行好客山东宣传3旅游公共服务系统运 维、文旅统计旅游公共服务系统运维及文化旅游统计4旅游信息咨询中心对全市符合奖补条件的旅游信息咨询中心进行奖补5培育骨干旅游企业通过对骨干旅游企业奖补，鼓励我市旅游业创新发展，培育一批 研学旅游、海洋科普旅游新业态项目及滨海旅游度假项目，激发 文

29、化和旅游消费潜力，拉动全市经济增长。6世界遗产旅游博览会2020年举办以世界遗产为题材的国际博览会，集中展示中国与世 界各国遗产保护利用成果7文化和旅游安全应急专 项资金及其他基础性工作开展文化和旅游安全风险评估、委托第三方开展重点文化和旅游 企业安全检查、开展应急演练和委托第三方开展舆情监测服务8文化旅游消费惠民季及 旅游惠民月根据关于在新旧动能转换中推动青岛文化创意产业跨越式发展 的若干意见通过消费平台对居民文化旅游消费进步补贴9文旅交流活动对东亚文化之都中日韩城市间和港澳开展文化交流活动10宣传促销经费在传统媒体和新媒体进行青岛文化旅游宣传促销，开展文旅宣传 促销活动等11音乐酒吧补助资

30、金根据音乐的营业面积、乐队演出规模等因素，突出市场认可，数 量服从质量，对全市46家音乐酒吧进行择优奖补12影视产业补助资金在青岛灵山湾影视文化产业区内完成主要拍摄制作（含影视配序号项目名称项目具体内容套服务）的优秀影视作品给予制作成本补贴，包括电影作品和 电视剧作品。13文旅产业发展资金根据关于在新旧动能转换中推动青岛文化创意产业跨越式发展 的实施细则、关于推进旅游业新旧动能转换促进高质高效发展 的实施细则，2020年对乡村旅游、2家4A级景区、14家引进 客源旅行社、113个邮轮航次、138个旅游厕所、5家星级饭店进 行补助14应对疫情支持文化和旅 游业发展资金开展旅游消费惠民系列活动、文

31、化和旅游企业贴息、文化和旅游 智慧旅游及公共服务平台建设等活动，降低疫情影响，积极推动 我市文化和旅游业发展。3 .资金投入和使用情况2020年5月21日，根据青岛市财政局关于批复2020年 市级部门预算的通知（青财预指（2020） 2号）文件，批复2020 年文化事业发展资金预算10106. 9万元，2020年12月17日关 于下达2020年应对疫情支持文化和旅游业发展资金预算的通 知（青财文指2020） 36号）追加应对疫情支持文化和旅游业 发展资金预算2758. 9万元、关于下达2020年“好客山东”品 牌央视宣传经费预算的通知（青财文指20200038号）追加好 客山东”品牌央视宣传经

32、费预算500万元。总计13365. 8万元。2020年因疫情原因根据中央政策取消世界遗产旅游博览会 的举办，核减经费500万元。具体分配明细和执行率见下表专项资金名称预算金额执行数执行率备注国际国内文旅交流 活动及节会品牌系 列活动49. 4425. 2651.09%因疫情出境交流活动 取消联合推介捆绑营销 宣传1,107. 561,107. 56100. 00%旅游公共服务系统 运维、文旅统计301.00298.1099. 04%旅游信息咨询中心100. 00100. 00100. 00%培育骨干旅游企业100. 00100. 00100. 00%世界遗产旅游博览 会500. 000. 00

33、0. 00%因疫情根据政策取消 举办文化和旅游安全应 急专项资金及其他 基础性工作250. 0()239.3895. 75%文化旅游消费惠民 季及旅游惠民月2,500. 002,472. 8398.91%文旅交流活动50. 0024.6649. 32%因疫情出境交流活动 取消宣传促销经费1,620. 001,620. 00100. 00%音乐酒吧补助资金800. 00576. 0072.00%受疫情影响满足奖补 条件的酒吧数量减少影视产业补助资金510.00316. 5962. 08%受疫情影响2020年上 映影片数量减少文旅产业发展资金2,718. 902,718. 90100. 00%应对

34、疫情支持文化 和旅游业发展资金2,758. 902,753. 6999.81%（二）项目绩效目标。1 .总体目标文化产品和服务更加丰富，文化消费市场更加健康有序，文化 消费环境逐渐优化，文化消费结构趋于合理，文化消费逐渐由较低 层次向高层次转变。全市城乡居民文化消费总量、人均文化消费支 出和消费满意度均实现明显提升，文化消费快速增长，成为我市新 的经济增长点。2 .阶段性目标完成情况出台关于应对新冠肺炎疫情影响支持文化和旅游业发展若 干政策措施，对43家企业提供贷款贴息535万元，给予45个 旅游新业态项目扶持奖励710万元。制定实施海洋旅游高质量 发展总体方案，加快海洋旅游转型升级。出台影视

35、产业发展三 年行动计划、高新视频实验园区建设方案，设立2亿元主旋律文 化产业基金，新增影视企业230余家，全国首个UHD+5G直播室 建成使用。全市单体投资5000万元以上的在建、待建、在谈重 点文旅项目128个，总投资额4000亿元，恒大水世界等7个市 级重点项目开工。组织平度蓝树谷、青岛奥帆中心创建4A、5A 级景区并通过省级景观质量评审。推荐申报五星级代店1家、四 星级11家。明月海藻等2个项目入选省工业旅游示范基地，玫 瑰圣地入选省中医药健康旅游示范基地，我局获省研学旅行创新 线路设计大赛优秀组织奖。举办文化和旅游消费促进活动，发放 消费补贴3114万元，吸引125万市民参与，拉动直接

36、消费L 65 亿元，间接消费15.89亿元，财政资金拉动比达1:19。推出8 大夜间旅游产品、4条主题线路，制定音乐酒吧管理扶持办法， 举办全市音乐吧乐队大赛，全市有驻唱的酒吧（乐吧）达到110 余家。我市入选“2020中国夜间经济二十强城市二牵头成立胶 东五市文旅合作联盟，推进5大领域27项合作；组织全国旅行 商和媒体开展“山海深呼吸，胶东健康游”五市线路采风，举办 首届胶东海洋童玩季，吸引近万名游客自驾游胶东。组织12家 国有A级景区免门票开放，共接待游客300万人次，环比增长 37%O策划“国际友人 Qingdao”活动，17个国家的68名国际 友人通过Facebook等社交平台推介青岛

37、，覆盖1.5亿人次。先 后举办国际邮轮峰会、全国工艺品交易会、国际影视设计周、谭 盾音乐周、国际吉他艺术节、中国好声音山东总决赛、街头音浪 网络真人秀、马术与音乐灯光秀等活动，有效提升岛城影响力和 关注度。二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价目的、对象和范围。1 .评价目的依据项目设定的绩效目标，综合衡量项目预算资金的使用效 果。通过运用科学、规范的评价指标、评价标准和评价方法，对 项目从决策、过程、产出和效益4个方面进行综合评判，形成评 价结论，发现决策和执行中的问题，提出改进管理的意见建议， 为财政政策决策和财政资金的下一步持续使用与管理提供依据， 提高资金使用效益，并进一步完善项目工作

38、机制，加强项目精细 管理，着力提高项目实施质量和实施效率，促进青岛市文化产业 持续发展。2 .评价对象和范围评价对象为青岛市2020年文化产业发展专项资金12352.97 万元的使用绩效。评价范围包括文化消费及文化创意产业补助资 金、影视产业补助资金、应对疫情支持文化和旅游业发展资金等 14个子项目所涉及全部内容。评价基准日为2020年12月31日。（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、 评价标准等。L评价原则本次绩效评价遵循科学规范、公正公开以及绩效相关原则。（1）科学规范原则。本次项目评价严格执行规定的程序， 按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。（2）公平

39、公正原则。本次项目评价符合真实、客观、公正 的要求，依法公开并接受监督。（3）绩效相关原则。本次针对具体产出及其产出绩效进行 项目评价，评价指标的设置须遵循绩效相关原则，即支出与产出 指标的设置要具备相关性。3 .评价指标体系（1）指标设计思路根据绩效评价的基本原理、原则和项目特点，参照财政部项 目支出绩效评价管理办法（财预（2020） 10号）、青岛市财政 局预算绩效管理内部工作规程（青财绩12019） 7号）以及市 级财政绩效评价操作指南（青财绩（2020） 6号）中的项目支 出指标体系，结合文化产业发展资金项目实际内容和绩效目标， 根据资金使用方向分别设定相应绩效评价指标体系。其中：一、二级指标是根据项目支出共性指标体系设定，三 级指标根据二级专项资金项目的评价需要略有增删，四级指标中 的个性指标（产出和效益指标）主要是根据青岛市政府、青岛市 文化和旅游局有关文件和工作要求而设定。（2）指标体系