2022年12月《养老金融月度资讯》.docx

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1、政策动态国务院I增加养老服务消费12月14日，中共中央、国务院印发了扩大内需战略规划纲要 （2022-2035年），并要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。其中明确提出要增加养老服务消费。适应人口老龄化进程，推动养老 事业和养老产业协同发展，加快健全居家社区机构相协调、医养康养 相结合的养老服务体系。发展银发经济，推动公共设施适老化改造， 开发适老化技术和产品。同时提出要健全社会保障制度，推进基本养 老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，完善灵活就业人员参加职工 社会保险制度。发展企业年金、职业年金，规范发展第三支柱养老保 险。（中国政府网）中央经济工作会议I完善养老保障体系，应对人口老龄化12

2、月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行，分析了当 前经济形势，并部署2023年经济工作。会议要求，社会政策要兜牢 民生底线。加强新就业形态劳动者权益保障，稳妥推进养老保险全国 统筹。完善生育支持政策体系，适时实施渐进式延迟法定退休年龄政 策，积极应对人口老龄化少子化。同时，会议指出要着力扩大国内需 求，增强消费能力，支持养老服务等方面的消费。（央广网）银保监会|开展商业养老金业务试点工作12月1日，中国银保监会办公厅发布关于开展养老保险公司 商业养老金业务试点的通知，自2023年1月1日起，在北京市、 上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、广东省、四川 省、陕西省等10个省（市

3、）开展商业养老金业务试点。参与试点养 老保险公司为中国人保、中国人寿、太平养老、国民养老。试点内容 包括：创新发展养老保险公司商业养老金业务；探索利用多渠道开展 商业养老金业务；探索建立与商业养老金业务特点相适应的销售长期 激励机制、风险管控机制和投资管理机制等。（银保监会官网）养老金金融福建I城镇职工基本养老保险参保人数为1665.75万人12月17日，福建省人社厅发布了 2022年11月福建省养老保险 主要统计指标数据。截至2022年11月底，全省城镇职工基本养老保 险参保人数（含离退休）为1665.75万人，同比增加387.82万人，增 长30.35%。其中，企业参保人数1513.95万

4、人，同比增加385.26万 人，增长34.13%；机关事业单位参保人数151.80万人，同比增加2.56 万人，增长1.72%；城乡居民基本养老保险参保人数1593.77万人， 同比增加5.98万人，增长0.38%。（福建省人社厅官网）内蒙古I部署个人养老金先行工作12月1日，内蒙古自治区人社厅召开个人养老金先行工作部署 会议。会议强调，个人养老金作为一项有国家税收优惠政策支持的补 充养老保险制度，在全国36个城市同步开展先行。呼和浩特作为先 行地区，要严格按照国家要求，积极推进工作，规范落实到位。金融 服务机构要尽快启动实施工作，细化办理流程，优化服务，采取多种 方式宣传引导，让参与人了解个

5、人养老金市场化运营的特点，确保制 度安全平稳运行。（内蒙古人社厅官网）广西I城乡居民基本养老保险中央财政资金预算执行率达 100%12月29日，广西壮族自治区人社厅发布城乡居民基本养老保 险2021年度中央对地方转移支付绩效自评情况报告，2021年我区 城乡居民基本养老保险补助资金预算数为1022232万元，其中，中央 财政资金688300万元、地方财政资金333932万元；执行数为1022232 万元，其中，中央财政资金688300万元、地方财政资金333932万元； 预算执行率为100%。截至2021年底，全区享受中央基本养老保险补 助资金的城乡居民人数618.41万人。全区符合条件的城乡

6、老年居民 按时发放率达到100%。（广西人社厅官网）养老服务金融广西I推动适老化金融服务迈上新台阶12月30日，广西银保监局表示，将通过“监管强引领+行业齐 参与统筹推进适老化金融服务，通过“线下+线上两个阵地全面推 进适老化改造，通过“专属产品+权益保护”使适老化金融服务更安心, 通过“品牌创建+持续推动建立适老化金融服务长效机制，积极解决 好老年人在金融服务中遇到的实际困难为切入点，强化监管主导作用, 引导行业积极参与，推动银行保险机构加快适老化金融服务改造步伐。（银保监会广西监管局）养老目标基金I 206只基金合计规模约950亿元12月1日，根据Wind数据显示，截至H月30日，全市场共

7、有 206只养老目标基金，其中11只基金仍处于募集期。目前，已成立 的养老目标基金整体规模约为947.51亿元。54家公募机构参与养老 目标基金布局。交银施罗德基金、兴证全球基金、汇添富基金、南方 基金的管理规模位居前列，旗下养老目标基金规模分别为164.04亿 元、96.44亿元、76.28亿元、65.05亿元；另外，华夏基金、嘉实基 金、工银瑞信基金、南方基金旗下的养老目标基金数量较多，均超过 8只。（中国证券报）中国工商银行|养老储蓄产品销量已突破50亿元12月21日，中国工商银行表示，自n月20日以来，工商银行 作为首批开展特定养老储蓄试点银行，在广州、青岛、合肥、西安、 成都5个城市

8、发行特定养老储蓄产品以来，产品持续受到养老客户青 睐，截至目前，产品销量已突破50亿元，进一步丰富了养老金融产 品供给，满足了人民群众多样化养老需求。（财联社）养老产业金融天津I明确对养老机构的建设补贴标准12月7日，天津市民政局鼓励区、乡镇人民政府和社会力量以 多种方式兴办养老机构，并明确不同类型养老机构，不同的建设补贴 标准，补贴资金由市级财政、区级财政独立或共同负担：公产产权设 施给予每张床位3万元建设补贴；养老机构给予每张床位1.2万元建 设补贴；非营利性养老机构给予每张床位1.5万元建设补贴，给予每 张床位0.6万元建设补贴。（天津市民政局官网）福建I税优政策推进医养结合发展12月1

9、2日，福建省卫生健康委员会等十一部门印发关于进一 步推进医养结合发展的实施方案，其中明确提出要落实有关税收优 惠政策，支持社会力量提供多层次、多样化医养结合服务。养老服务 机构符合现行政策规定条件的，可享受小微企业等财税优惠政策。对 在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的养老服务机构依 法落实税费减免政策。（福建省卫健委）贵州|争取中央资金60亿元支持养老项目建设及改造12月12日，贵州民政表示，贵州在养老服务工作方面，强化经 费保障，积极争取中央补助资金支持养老服务设施建设，2022年， 共争取中央补助资金60亿元，省级财政安排一般公共预算资金9197 万元，共安排省级福彩公益金72

10、24万元用于支持发展养老服务，支 持67个养老项目建设及改造、1个试点工作开展，所有事项均正常 推进。（中国日报网）安徽I强化养老服务资金保障12月20日，安徽省人民政府提出要健全基本养老服务保障机制， 鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立慈 善基金、开展志愿服务等方式，为基本养老服务提供支持和帮助。鼓 励有条件的地方优化养老服务机构床位建设补助、运营补助等政策， 支持养老服务机构提供基本养老服务。（安徽省政府网）观点集萃董克用I发展个人养老金制度是场持久战12月25日，中国养老金融50人论坛秘书长、清华大学董克用 教授在中国养老金融50人论坛“共创-共建共享一一个人养老

11、金 生态可持续发展峰会”上指出，个人养老金政策密集出台，相关监管 部门积极推动业务落地，银行、基金、保险等机构陆续推出养老金融 产品，为个人养老金发展夯实了基础，目前已经取得开门红。但它不 是速决战，而是持久战。他呼吁政府、机构、个人等方方面面要共同 努力，共创制度体系、共建跨界平台、共享经济发展。（CAFF50微 信公众号）曹德云|保险资金可积极参与养老金融体系建设12月13日，中国养老金融50人论坛核心成员、中国保险资产 管理业协会党委书记、执行副会长兼秘书长曹德云在接受21世纪经 济报道记者独家专访时指出绿色金融、养老第三支柱建设等领域，保 险资金均有可为，保险资金可主动服务“双碳目标”

12、，助推经济绿色转 型；积极参与养老金融体系建设，健全养老体系。机构可受托管理各 类养老金，发挥自身专于大类资产配置、精于主动投资管理、强于风 险管控的特长，丰富养老金融产品供给；布局好养老产业链，通过养 老产业投资，打造涵盖保险保障、健康管理、养老服务、社区生活等 多维度场景的养老生态圈，探索以养老金融串联养老产业的业态。（21 世纪经济报道）唐霁松I鼓励探索实现养老保险第二、第三支柱联动12月23日，中国养老金融50人论坛核心成员、中国社会保险 学会副会长唐霁松在中国社会科学院社会保障论坛暨中国养老金发 展报告2022发布式上表示，养老保险第二、第三支柱在制度上具 备相互打通的可能性，这个要

13、加以研究，鼓励在政策层面、运营层面、 服务层面进行探索，实现第二、第三支柱的联动，互为助力，促进共 同发展，也为职工在支柱间的转换留出空间。（中国证券网）朱俊生|商业养老保险发展应与服务有机结合12月21日，中国养老金融50人论坛特邀成员、清华大学五道 口金融学院中国保险与养老金研究中心研究负责人朱俊生在接受金 融时报采访时表示，人口老龄化提升了养老服务需求，尤其是对于机 构养老和专业护理服务的需求。养老的主要支出项目包括康养、护理 和医疗等，养老保险发展有必要与康养服务资源保障有机结合。在相当长的时期内，我国优质康养服务相对稀缺，发展不均衡。养老保险 与服务结合，可以满足消费者获取与提前锁定

14、优质康养服务资源的重 要诉求。因此，要探索保险产品与康养服务相结合的不同模式，以刚 性的养老需求带动相对低频的保险需求，将单纯的“现金”给付演进 为“现金+服务”的综合解决方案。（金融时报）国际视野挪威I全球最大主权基金未来三年的投资策略12月8日，负责管理挪威政府养老基金（GPFG）的挪威银行投 资管理公司（NBIM）公布了NBIM2023-2025年战略规划，当中 对GPFG未来三年在股票、固定收益和实物三大类资产上的投资策略 进行了概述。在股票投资方面，GPFG将主要采用有效的市场敞口和 基于基本面研究的选股策略。在固定收益方面，跟股票类资产一样， GPFG将采用有效的市场风险和基于基本

15、面研究的选债策略。在实物 资产方面，GPFG将继续秉持与优质合作伙伴共同投资的策略，发展 上市与非上市房地产，以及非上市可再生能源基础设施的投资。（Insights & Mandate）马来西亚|大马EPF前三季度投资回报下跌18%12月5日，马来西亚雇员公积金（EPF）公布了今年前三季度投 资收益，显示在1至9月期间，EPF共录得393.1亿令吉（约90亿 美元）的总投资收入，较去年同期减少87.1亿令吉，跌幅18%o截 至今年9月30日，EPF的资产管理总规模达到9610.1亿令吉（约 2200.62亿美元）,较去年同期的9885.5亿令吉（约2263.68亿美元） 下跌了 2.8%O在第

16、三季度的投资收入中，有45%来自股票市场，39% 来自固定收益工具；另外，房地产基建投资以及货币市场工具分别贡 献了 13.6%和 3.2%。 （Insights & Mandate）荷兰| ABP将彻底改革投资组合以推动可持续发展12月23日，养老基金ABP表示ABP将要求企业承诺到2050 年实现气候中和，并将在此过程中设定目标，这些目标将随着时间的 推移变得更加严格。金融部门不会被排除在这项政策之外，因为它必 须将贷款用于可持续投资。ABP是荷兰最大的养老基金，拥有约5000 亿欧元（5300亿美元）的资产，预计将从其投资组合中剔除大量公 司，因为它旨在将投资限制在那些致力于实现气候中和的公司。新政 策可能会将ABP投资组合中的公司数量减少一半。（IPE Research）印度| PFRDA提议将零工工人纳 入NPS12月27日，印度养老基金监管机构建议联邦政府为该国的零工 工人引入类似英国的养老金计划，此举旨在将约90%的整体劳动力纳 入养老金。印度养老基金监管和发展局（PFRDA）提议将食品和出 租车聚合商的工人纳入国家养老金计划（NPS）。由PFRDA监管的 NPS是印度的退休储蓄计划，始于2004年，目前拥有1670万成员， 成员主要来自政府和私营部门以及部分无组织部门。PFRDA建议雇 主从零工工资中扣除一部分并将其缴纳给NPS计划。（路透社）