智慧城市智慧大脑解决方案应用场景.docx

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1、智慧城市智慧大脑解决方案应用场景1城市治理城市治理一网统管方面，通过城市大脑统一汇聚城乡社区服务管理涉及的人、事、地、 物、情、组织信息，整合城市各类网格化信息与服务资源，利用人工智能、大数据、物联网 等现代化信息手段进行城市全局的即时分析，利用城市大脑的服务能力打造全域范围内综合 性的网格化社会治理平台，建成城市运行的中枢指挥体系、社会服务的综合平台、民政互动 的有效载体，进而推动跨部门的协同打通，增强基层人员和管理组织的科学决策能力，做到 智能感知、自动派单、联动处置、业务闭环，有效调配公共资源，不断完善社会治理，推动 城市可持续发展。城市大脑在城市治理一网统管的多个方面都发挥着重要作用，

2、包括：A在数据汇聚与融合方面，城市大脑建设的智能融合系统打通存在于政府部委、企业等 各类型组织的数据、资源壁垒，接入智能感知数据、政务数据管理中心数据、商业数据等城 市运行过程中产生的多类数据，以此形成城市运行业务数据库，同时实现数据整理、数据聚 合、数据校验等，确保数据有效、正确，进而提供可读取、高可用的数据服务。A在数据分析与研判方面，城市大脑面向海量城市数据资源，利用计算机视觉、自然语 言处理、知识图谱等人工智能技术，实现知识推理并构建知识网络，以推演事物背后的深层 逻辑、形成智能洞察和认知，从而智能化的感知城市生命体征，掌握城市数据中的规律，为 城市管理者提供相应的辅助决策功能，为政府

3、部门、企业、市民提供相对应的分析服务。A在数据展示方面，城市大脑形成城市管理“一张图”，接入相关系统平台，对城市运 行过程数据、经济运行数据、政务协同数据进行典型特征提取和可视化，结合城市二三维地 图、视频呈现等技术，将城市运行过程、事件关联、时序关联通过可视化界面表达出来，使 城市管理者能够实时、直观、高效地了解现状、发现问题，为情报研判、指挥调度、领导决 策等实战应用提供技术支撑。A在城市管理与服务方面，城市大脑从横向和纵向的角度拓展网格化服务管理。从横向 角度，发挥网格化管理模式的兼容性和拓展性，支撑专业部门拓展网格化食药监督、网格化 环境监管、网格化安全生产等；从纵向角度，支撑门前三包

4、、户外广告、工地管理、违章建 筑、园林绿化、河道监管、餐厨垃圾、公用事业等城市管理专项应用建设。在目前网格巡查 和市民投诉方式的基础上，扩展城市物联感知发现手段，变被动发现为主动发现，实现城市 多维度、全天候、实时、自动化感知与监测。其次，城市大脑为城市管理事件的智能处置, 包括事件发现到处置的自动派单、不同部门之间的联勤联动以及事件处置后的监察与督办提 供服务。借助智能化的手段，形成一套全新的城市管理机制，让权责划分更明确、流程更简 化、方式更智能。2智慧政务基于城市大脑的智慧政务具有支撑“多领域、多区域、多主体、多业务、多层级、多系统”之间复杂协作、协商、协调的特点，面向“平台+生态”的模

5、式对现有政务协 同能力进行全面升级实现政务服务工作“可视、可管、可控、可测”。基于城市大脑的智慧政务的主要功能包括：A实现政务服务一网通办。以政务大数据建设为数据基础，打造政务服务仪表盘，实时 监管政务服务状态，掌握政务服务一网通办建设程度，为加强政务服务建设作数据支撑；以 自然人和法人为服务对象，围绕政务服务实现，从渠道、业务办理两个维度进行监察、分析 和调度。“互联网+政务服务”，从政府服务能力、政府服务效能进行监测分析，以市、县、 乡、村四级统计维度，全力打造审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的城市, 增强企业和群众获得感和满意度。A提供政务服务一张图。城市大脑从服务对象、服务

6、渠道、服务事项、业务办理等维度， 以一张图的形式将政务服务运行情况和工作举措进行总结提炼，让使用者直观明了、快速掌 握政务服务的运行态势。“一张图”呈现全市权责清单、政务服务能力、渠道建设、网上办 事效能等情况。从空间维度展示全市政务服务机构分布图,展现全市政务服务重点指标态势。A实现政务协同。城市大脑智慧政务贯穿于服务、治理、监管、决策等政务办公核心领 域之中，支持三个层面的“全域大协同”跃升：一是嵌套在所有城市服务、治理主体内部的 数字化大协同能力，典型代表是政府体系以“三融五跨”为目标的数字化行政决策、执行、 组织、监督协同联动体系建设；二是打造连接所有城市服务、治理主体彼此之间的数字化

7、大 协同，典型代表是共建共治共享理念指引下，未来社区的基层治理大协同和未来园区的产业 集聚大协同的核心能力支撑；三是构建城市复杂巨系统对外辐射繁衍，乃至多个城市复杂巨 系统之间协调发展所需的数字化大协同体系，典型代表是以核心城市为引领带动新型城镇化 和城乡融合发展、培育现代化都市圈和城市群过程中，对数字化基础设施进行的区域协同升 级。A支撑数据分析。通过对“互联网+政务服务”各项指标的叠加分析，推进跨部门、跨 领域、跨层级的协同管理和服务效率，实时呈现企业和群众办事线上“一网通办”（一网）， 线下“只进一扇门”（一门），现场办理“最多跑一次”（一次）的建设进程。打通多个业 务系统之间的数据壁垒

8、,实现新业务的在线化服务,充分利用各自所长,发挥各自资源优势。 充分体现应用场景各要素智能发现、大数据分析，协同处置自动推送，处理结果闭环管理的 特点。3智慧交通以城市交通统一管理和应急指挥为目标，在城市大脑基础上构建智慧交通城市大脑，以 人工智能、大数据、车联网等技术以及城市交通数据为基础，全面实现城市交通的自动感知、认知和决策，保障城市居民出行交通安全、发挥交通基础设施效能、 提升公共运输系统运行效率和管理水平，构建安全、绿色、通畅和可持续发展的智慧交通体 系。智慧交通城市大脑的主要功能包括：A在交通立体监测展示方面，采用AR增强现实技术和标签联动技术，打造基于视频实 景地图的可视化远程监

9、管指挥体系，将日常交通管理及应急处置的数据和信息进行可视化展 示与交互，通过“一个系统、一张图”即可完成所有业务操作。A在交通监管与执法方面，通过建设公交、出租车、停车场、机动车维修与驾培、运政 执法、道路开挖、道路运输企业安全生产管理、重点营运车辆、超限超载运输、渡口渡船等 监管系统，为交通运输行业提供安全有序的监管和执法手段，强化交通运政的行政执法监督 职能。A在交通应急指挥方面，依托交通电子政务网络平台，充分整合公路路网交通调度系统、 水上交通搜救应急指挥系统等业务系统和各类交通信息资源，并结合城市交通实际情况和公 路、水路交通突发事件的特点，实现对部分实时交通流量信息和公路水路突发事件

10、信息的采 集传输接报、监测预警、交通突发事件的应急指挥调度、应急值守、应急管理和移动应急。A在交通决策支持方面，以实现动态的实时监测、信息提取、协调指挥，中长期发展趋 势监测和科学预警为重点，通过专题交通信息分析应用，掌握交通运行规律，提高智慧交通 城市大脑决策支持方面的能力，为缓解交通拥堵、制定交通政策、编制交通规划等提供智能 决策支持。A在交通设施管理方面，基于互联网、大数据、云计算、交通地理信息系统等技术，分 析行业管理和信息服务需求，结合动态交通大数据、实时交通分配和交通诱导等措施，实现 基础设施数字化、运载装备智能化、管理服务信息化。A在交通运营管理方面，通过运用大数据、人工智能、车

11、联网等技术，实时分析、预测、 调控交通运输运营状态，缓解和解决交通运营中的问题，促进交通运营效率、道路网通行能 力的提升，实现人员、车辆和环境的协同。A在便民服务方面，智慧交通城市大脑基于交通大数据和用户群体建模，为公众提供个 性化的服务，让公众可以迅捷获取个性化的交通信息，提高公众对交通拥堵、交通事件的应 变能力，减少安全隐患，使公众出行更便捷、安全、舒适，增加公众出行幸福指数。4 智慧应急智慧应急是推进国家治理体系和应急管理能力现代化的重要举措,是助力城市安全的重 要保障，是体现城市大脑对于城市应急事件高效处置能力的重要场景。其核心目的是基于城 市大脑的智能化支撑能力，打造城市现代化应急管

12、理体系，推动政府在自然灾害、重大事故 等应急事件的事前预防、事发应对、事中处置和事后评价分析过程中，充分发挥有限的应急 力量控制事态发展，保障公众生命财产安全。城市大脑在智慧应急这一应用场景的主要功能包括：A在应急指挥调度方面，城市大脑通过调用统一视频会商和统一融合调度支撑组件快速 召集视频会议，呼叫具备视频属性的调度终端入会，辅助指挥中心实时了解现场发展态势。 同时，通过“GIS指挥调度一张图”二、三维切换展示指挥调度界面、应急资源设施分布等， 为应急指挥提供辅助研判与决策，有利于现场指挥人员对突发事件及时做出响应和处置，避 免突发事件扩大或升级，提升政府通信协同能力和指挥决策能力，提高应急

13、决策的科学性和 时效性。A在自然灾害应对方面，城市大脑通过整合来自城市地下管网、水位监测、视频图像、 安全生产监测、气象环境监测等数据，构建自然灾害预测模型，实现对城市台风、内涝、泥 石流等自然灾害的预测预警，将应急处置关口前移，降低灾害发生带来的损失。A在安全生产监测方面，城市大脑可以融合企业危险源视频、生产监测数据、危化品特 性数据、重大危险源等数据，提供生产场所监测预警、事故上报、事故现场监测、安全生产 企业画像等业务功能，结合人工识别和智能识别手段，降低安全事故发生率，转变安全生产 监测模式。未来，应急事件感知将趋向于视频图像高清化、天地空一体化感知网络全面化、应急事 件预警智能化。得

14、益于城市大脑的自我演进能力，各类智慧应急场景化应用将基于5G、AI 等新技术的发展进行能力升级。例如，全面接入海量物联感知终端，通过大带宽、低时延、 海量连接的5G网络，人工智能的智能化分析，将感知终端与应急场景进行深度融合。现场 语音、超高清视频得以实时回传，指挥中心人员可以远程操机器人进行抢险救援，以此降低 人员伤亡等。从而提升城市应急事件处理能力和处理效率，扩大城市应急指挥的覆盖范围。5智慧社区城市大脑在智慧社区的应用主要体现在：社区人口、法人、地理信息、城市态势等基础 数据资源的采集，构建“上联下通，横向到边、纵向到底、互联互通”的基层数据交互体系， 融合各系统能力实现多系统协同联动，

15、为社区运行监测预警、数据统计分析、指挥调度及业 务应用提供基础能力支撑和专题应用分析。通过“社区总况、民生幸福、公共服务”等专题 板块，打造便民服务、社区治理、智慧养老等场景化应用，发动社会力量共同参与社区管理， 实现决策共谋、建设共管、效果共评、成果共享，让社区居民生活更幸福、环境更宜居、治 理更安全。城市大脑在智慧社区这一应用场景的主要功能包括A在便民服务方面，城市大脑通过汇聚12345热线、公共卫生应急管控等应用系统，融 合政务服务终端、便民服务驿站、警务机器人等终端设备，将上级政务服务延伸至社区，为 社区居民提供日常工作咨询、引导和办理服务。同时，城市大脑通过社区专题应用为社区人 员添

16、加标签，便于社区网格员为小区内的重点关怀人员（留守儿童、孤寡老人等）提供精准 服务，构建面向细分对象的个性化、主动化和人性化的市民服务体系。A在社区治理方面，城市大脑通过对接社区范围内的视频前端和物联网终端实现对社区 感知数据的采集，运用深度学习、模糊认知反演算法，人脸识别、火焰识别、车辆识别、分 级分色等智能算法对前端感知数据进行实时动态地视频比对和预警分析，发现复杂场景背后 的超时、超距弱关联，实现对可疑人员入侵、可疑行为、高空抛物、人群聚集、流动摊贩、 车辆违停、电单车入户等重点事件的事前预测、事中监管、事后分析，从安全防控、消防监 管等多维度出发，全方位保障社区居民生活的安全性。A在智

17、慧养老方面，城市大脑通过数据共享向社区工作站共享居民健康数据，依托居民 健康档案等系统开展数字健康管理，结合智能手环、家庭健康一体机等智能化设备，监测老 人心电、心率、血压、血糖、血氧、体温等情况并将各项数据上云，城市大脑通过对各项医 疗数据进行综合分析，预警老人突发状态，实现对老人健康的监护和管理。6智慧生态智慧生态城市大脑将监测设备及其系统统一接入，提供数据汇聚接入、人工智能和大数 据算法支撑、3D数字享生展示与指挥交互，将城市重点区域水生态、大气生态、森林防火 生态、智能井盖的生态数据进行可视化呈现，实现生态环境的监测、预警、辅助决策、展示 交互和综合指挥的管理闭环。慧生态城市大脑的主要

18、功能包括：A在水生态方面，主要提供水生态模拟仿真、水生态辅助决策、水生态事件处置调度等 功能。水生态模拟仿真运用流域监测、数据分析、模型演算以及成果展示等功能模块，构建 分析、预测、方案决策、信息发布、事件处置于一体的模拟仿真系统；水生态辅助决策把流 域数据转为虚拟的地理单元，在虚拟单元上进行操作，实现流域过去、现在和未来地理环境 的真实反演、再现和预测；水生态事件处理调度基于前端监测数据和专家预案对策，对水域 进行巡查和事件处置。A在大气生态方面，主要提供数据查询展示、污染预警、污染告警、分析研判和快速反 应处置等功能。数据查询展示包括环境监测、气象观测、污染源、违规图片、雷达DOAS走 航

19、数据的查询和展示；污染预警包括在GIS地图上展示污染源监测和监控数据的时空特征, 对污染源数据进行统计分析、污染趋势仿真预警和污染因子超标预警等；污染告警提供扬尘 智能图像识别、生物质燃烧图像识别、工业烟羽图像识别、裸地覆盖识别、道路积尘识别、 货车冒装识别的自动告警，固定污染源告警、环卫车辆作业告警、非道路移动机械告警、餐 饮油烟告警、重点企业监测告警等；分析研判包括考核目标分析预警、监测站趋势比对、综 合指数贡献分析、优良天数达标分析、空气质量评价与对比、监测站异常统计、污染日历、 污染溯源分析、雷达DOAS走航数据统计、城市排名分析、气象运途、成因分析等；快速反 应处置通过设置网格和网格

20、员管理，展示实时执法车辆和网格员的位置信息和任务关联信 息，系统可通过自动匹配和人工下发的方式进行工单派送，并实时展示进度信息。A在森林生态方面，提供林火预测预警、辅助决策、森林物候观测分析、应急处理等。 森林火情预测预警主要接入国家林业局森林防火预警监测信息中心的第三方商业卫星监测 上报的预警、热成像双光谱重载云台对烟火识别的预警、地表火红外探测器的早期火情监测 的预警；辅助决策基于GIS系统对森林防火等级进行判定，结合卫星热点数据与预测预警系 统进行火情判断及分析，同时对火情的扑救进行指挥调度和评估；森林物候观测分析包括森 林物候观测、生态指数指标评价、物候数据查询、物候信息统计分析、乔灌

21、草生长态势分析、 物候变化趋势比对、火险指数告警、森林生态灾害告警等；应急处理包括预警等级推送、火 情及资源信息推送、火险预警等级响应预案和快速处置。7智慧水务智慧水务不仅仅是补短板、强监管的重要抓手，同时是推进新时代水利现代化的重要举 措、水利信息化的发展方向。智慧水务通过搭建“监测智能感知、平台兼容扩展、业务联动 协同、服务高效便捷”的智慧水务体系，完成水务信息资源整合共享，对城市供水、排水、 节水、污水处理，进一步提高水务综合决策支撑能力，大幅提升水务运行管理的精准化、一 体化、协同化，以水务信息化引领水务现代化。城市大脑在智慧水务这一应用场景的主要功能包括：A数据展示：城市大脑全面归集

22、的水工程、水灾害、水事务、水资源、水环境、水生态 等基础和全要素监测数据，基于二、三维一体化将数据进行了直观呈现，缩短了原有的数据 查询步骤，快速呈现所需数据。A辅助决策：城市大脑融合多种水务模型，实现水务全产业链全过程优化调控与生态环 境展示，以安全保障、水质保障、节能节水。核心是以水平衡关系和水力模型为核心，并将 模型计算成果三维可视化呈现，直观对比数据成果，智慧辅助决策。A智能管理：城市大脑通过汇总供水过程中的各类供水元素产生的监测数据，结合各供 水元素的地理信息，按照不同时间、空间等维度进行统计分析。以排水管理全业务、全过程 监管为核心，以流程化、可视化的排水管控过程为支撑，对排水系统

23、设施数据进行集成，建 立可量化的评估、可追溯的排水户管理、排水设施养护管理。A态势分析：城市大脑通过整合气象、水文监测站、基础设施、人员物资等监测告警信 息，结合GIS地图以图表结合的方式、以二三维一体化的展现形式，实现一图统揽全市河道 水库蓄水情况、城区积水内涝情况、河湖生态补水情况等，综合展示生态补水调度与防汛调 度监测运行态势。8智慧园区随着全国城市大脑在各地落地，围绕城市最小治理单元园区/社区的大脑落地应用 也纷纷出现。园区大脑以空间学、计算机学、统计学、系统动力学为基础，利用大数据、云 技术、人工智能等新型技术，打破园区的信息壁垒，汇聚、融合各行各业的数据资源，构建 数字园区模型。有

24、效调配公共资源，提升园区的服务与运营能力，实现人与园区的良性互动。 通过园区大脑的不断学习、反馈、优化，辅助园区决策，促使园区构建智慧的生命体，不断 更新和完善自身。将智慧园区融入到智慧城市的建设体系中，实现智慧园区与城市运行管理 的高度融合。城市大脑在智慧园区这一应用场景的主要功能包括：A在园区态势感知方面，基于三维可视化渲染、物联网、人工智能、大数据等技术，构 建智慧园区的三维可视化模型，实现数字园区对实体园区的镜像映射。利用三维视频融合技 术，将真实摄像头画面与三维模型融合，提升三维可视化水平，为园区管理者与业务运营人 员提供整体态势呈现。通过信息资源的全面汇聚、整合、分析、共享和各项业

25、务的联动实现 对园区运行的全方位、动态监管。A在园区安防方面，基于轨迹追踪技术能够实现对园区人员的智能追踪，并在三维场景 完成目标轨迹的可视化呈现，相较于传统的在多个摄像头画面中进行人工搜寻，可以实现更 迅速的人员定位、更直观的轨迹跟踪。另外，基于5G定制网等新一代网络基础设施的多源 融合视觉AI服务，采用云边协同架构，可将园区视觉数据源传输至部署于园区的边缘设备 进行推理，提供包括人脸检测、口罩佩戴情况检测、车辆识别、摔倒检测、危险动作检测等 多种智能视觉AI服务，能够实现对园区全方位的智能监控。A在信息联动和业务协同方面，基于基础支撑平台，整合与搭建上层业务系统，创建多 项园区应用，实现由

26、基础数据到应用到业务场景的全面整合与协同。针对各种安全风险，制 定整体解决方案，实现对园区总区域的协调总控和统筹综合管理，保证园区正常的运营生产 活动。具有各专项业务管理机构间信息联动、有序的高效的业务协同能力。A在决策支撑方面，通过平台整合业务发生时间、进度、人员等信息，串联业务处理全 人员、全物资、全过程，通过空间辅助决策、数据分析决策、AI图像分析预警等，展示园区 全面实时数据及分析结果，为决策提供依据，提升园区规划建设、管理服务的智能化水平。9产业融合随着城市大脑建设的稳步推进，应用场景也在不断丰富。城市管理者越来越关注“产业 智脑”的建设，期望通过城市大脑建设带动跨产业的融合发展，深

27、化数字赋能产业，打造城 市大脑产业融合创新示范应用，真正实现产业数字化和数字产业化。“产业智脑”运用云计 算、大数据、物联网、5G、工业互联网等平台技术，通过对城市产业发展数据和形势进行深 入分析，实现基于创新技术的的产业发展新模式，为招商引资、产业布局提供决策支撑，明 确产业发展与布局优化方向，在城市产业融合中释放的数据融合价值。城市大脑在产业融合这一应用场景的主要功能包括：A在产业数字化转型方面，城市大脑通过万物互联、人机交互等手段，构建全要素、全 产业链、全价值链、全面连接的新型生产制造服务体系，推动数字经济赋能传统企业，实现 传统产业数字化转型与升级，提升实体经济的核心竞争力，赋能经济

28、高质量发展，助推数字 经济发展。A在数字产业化方面，城市大脑汇聚整合政府、企业、社会多方数据来源，建设统一的 数据资源池，实现数据分级分类。通过数据的安全共享开放，以应用场景打造数据生态闭环， 真正发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，助力数字企业形成产业化发展。A在精准施政方面，对区域产业发展进行全面解读展现，并基于企业画像对区域内全量 企业进行分类分析，有效了解区域企业发展全景,制定科学的产业政策、编制产业发展规划、 调整产业结构，确保经济运行总体平稳。A在招商引资方面，城市大脑通过不同地域的营商环境、产业结构、政策数据等比对分 析，结合本地产业特色和发展目标，制定精准招商策略，创建良好的

29、营商环境。通过完善产 业链上下游建设，打造特色产业园，以数据赋能招商聚集优质企业。10智慧能源城市大脑通过全面整合电力、燃气、燃煤、冷热、风光、氢能等一/二次能源数据，为政 府提供城市能源运行综合支持应用，优化能源资源配置流程，辅助政府制定能源规划、板块 布局、产业调整等重大决策，提升城市的精细化管理水平。城市大脑通过提取各类能源数据 内含的城市运行特征，从能源+经济、能源+环保、能源+金融等方面部署应用场景，最大程 度发挥能源数据的潜在价值，全面体现各要素智能发现、大数据分析、协同处置自动推送、 处理工单闭环管理等特点。城市大脑在智慧能源这一应用场景的主要功能包括：A在能源+经济方面，城市大

30、脑提供电力经济指数、电力复工指数等大数据分析产品， 支撑政府及企事业单位的数字化决策。电力经济指数以“智慧电眼”类应用测算企业和人才 的“热度”，电力复工指数以“智慧防疫”类应用分析区域、行业以及重点关注对象的复工、 复产情况，为经济社会发展和民生公众服务提供数据支撑和决策参考。A在能源+环保方面，城市碳排放受经济发展、产业结构、能源使用、技术水平等诸多 因素影响，其根源是化石能源的大量开发使用。城市大脑以能源视角，实现区域、行业、重 点企业的碳监测、碳评估、碳预测，构建产业碳排辅助规划体系，支撑碳交易市场政策制定 和标准制定，帮助纳入碳排放配额管理的企业加强碳资产管理，开展碳在线交易。A在能源+金融方面，城市大脑将能源行业中的非居民违章（窃电等）、欠费大用户等信 息纳入到城市征信管理体系中，建立企业的能源征信等级列表和负面清单，与工商、税务、 银行等领域的系统形成信息共享和业务联动，丰富全社会的诚信体系维度。A城市大脑通过系统智能推送，完成政企资源共享、结果联用共治，实现智慧能源的管 理闭环。城市大脑还聚焦城市重点时段、重点环节、重点事项，为防疫点保障、防台防汛、 电力迎峰度夏等重点任务设立分析专题，加强城市能源管理，守牢城市安全底线，打造城市 精细化管理样板间。