农村生活污水处理设施运维服务管理考核办法.docx

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1、农村生活污水处理设施运维服务管理考核办法第一章目的和范围第一条为切实加强我市农村生活污水治理设施运行维 护管理，保障农村生活污水处理设施稳定运行，发挥治污实 效。根据农业农村部关于推进农村生活污水治理的实施方 案（中农发（2019） 14号）及XX省农村人居环境整治三 年行动实施方案、XX市农村人居环境整治三年行动方案 及中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于印发XX 市关于建立农村人居环境整治长效机制的实施方案和XX 市农村人居环境整治分工方案的通知（南委办2019） 104 号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法所称农村生活污水治理设施的维护管 理，是指污水收集设施、

2、污水管网设施、污水处理终端及与 系统运行相关的构筑物、机电设备以及附属设施的维护管 理。接户管墙内部分（以外墙或围墙为界）由住户自行维护 管理，不在本管理办法范围内。第三条 农村生活污水治理设施运行维护管理坚持按照 部门指导、属地管理、以用为本、建管并重为原则。第四条 农村生活污水治理设施运行维护管理根据规模 和所处环境，建立数据监测、巡查维修、设备更换等制度，管网通畅、使用正常。ZUXT/x / 1为止。1O完 维网扣 爵， 杳分 寡扣 及骸 位叁15 分3终端运行维护|就!承鬻庆1运维里便樨供终端的运 ait10 分缝端区域范围内环境整洁，无杂物堆 放。终端品域范围内环摸至黎清，有杂物堆放

3、， 每一处扣0.5分，扣克分 1E10 分阴显5 分人工湿地植物生长良好、维护良好。余左联卷恒辎筐翻灌底皆笳亮耀IP疆蠹就蠡现第瞥5分4进水水质、出水水质、水量崔耀鬻簟力勰飕 日处理能力10逋仗下每季度检减一 次。霸鬻鬻翻集10 分日佥测结果进彳论析、评价。善蠲霸鬻眄融窗翳酸5 分盥舞镣果出现的问题，采取措施，错男警罂乳港进行处理的，每一处扣2 分终端出水水量正常，有相关记录1 分嘱蠲蝉4。蹲3 分5口案资lilPsplra 嗝藕露 1盘检播禽未区胪壑客事项，并缺少相关记录 毒篇楂矍晶青像存、更新不规范的，扣 74查；盥号琴隹记录缺失，视重要情况、情节， 鼾静您自查总结及相关数据、材料10 分

4、6群众满意度鲁普媚肄嫖喂y（由信访局出具说 量东级主管部门及以上通报批评每次扣2 誉市级新闻媒体及以上负面报道每次扣210 分7袈分内在髻藕缠翳菁髀睇面有创民易拿或导批示肯定、主流媒体正面报道一 鬻超寻批示肯定、主流媒体正面报道一10 分8总得分检查日期：检查考核人:说明：一、乡镇（街道）根据本评分表每月对XXX大水业有限公司运维管理服务进行综合考评。考核结果作为运维管理服务费支付的依据。二、处理设施运维评价指标应包括管理制度与应急处理、管网系统运行维护、终端系统运行 维护、进出水水质水量、档案资料、社会评价、加分内容等7项，除加分内容外其余6项 总分为100分。 三、当评分项中某项内容因处理

5、设施处理工艺固有原因或设计原因不存在时，该项内容得满 分。四、当评分项中某项内容存在以下情况，且运维服务机构已向委托方递交异常情况报告的， 则该项不扣分：（-）处理设施移交运维前已存在的缺陷；（二）运维过程中不可抗力作用；（三）委托方不配合解决或解决不及时导致的。五、评价可结合现场查勘、查阅资料、人员征询等方法实施。六、最终评价指标得分为各乡镇（街道）加权平均分。七、得分90分及以上的为优秀；得分在80-89分的为良好；得分在70-79分的为合格；得分少于70分的为不合格。实现处理水量计量、水质监测、污泥规范处置和污水收集系 统、终端处理系统“防堵塞、防渗漏、防破损、防故障”， 保障农村生活污

6、水治理设施长期稳定运行。第二章管理体制第五条 建立以市政府为责任主体、各相关部门为监管 主体、乡镇（街道）为管理主体、村级组织为落实主体、农 户为受益主体、第三方专业服务机构为服务主体的“六位一 体”农村生活污水处理设施运行维护管理体系。建立完善以 第三方专业运维管理为主、村镇自行管护为辅的农村生活污 水治理设施运维管理机制。第六条市政府是农村生活污水治理工作的管理和责任 主体，负责辖区内农村生活污水治理设施建设、村庄污水设 施运维的组织实施。主要任务：（一）统筹推进辖区内农村生活污水治理工作，明确各 相关部门职责分工，结合实际制定农村生活污水治理设施运 维管理办法并组织实施。统一部署各职能部

7、门、乡镇（街道）、 村级组织、农户按各自职责开展日常运行维护管理。（二）全面推行农村生活污水处理设施统一规划、统一 运行、统一管理，以市为单位将已建项目的运维推向市场， 建立以政府购买服务方式委托第三方运维为主，镇村自管为 辅的维护管理机制。（三）组织乡镇（街道）落实新建农村住房、农家乐（农 家餐馆）的污水治理设施配套建设、运行维护管理机制，确 保生活污水应纳尽纳。（四）组织对第三方运维和镇、村自管农村生活污水治 理设施的运维情况进行检查和考核。（五）农村生活污水治理设施运行维护资金纳入市级财 政预算，保障运维资金。第七条市级主管部门作为监督管理主体，确定科（股） 室和专职人员承担具体工作，制

8、订运行维护管理的日常工作 制度，监督第三方专业服务机构运维情况，对辖区内农村生 活污水治理设施的运行维护保养进行指导、监管和考核。规 范设施档案管理，做好农村生活污水治理设施基础信息库资 料上报工作。第八条 市政府相关职能部门要按照分工履行监督指导 考核的职责：（一）XX市XX生态环境局：牵头负责农村生活污水治 理设施运维管理的指导、监督和考核工作，制定农村生活污 水治理设施运行维护的检查考核办法，对第三方日常运行维 护工作的指导，对农村生活污水治理设施出水水质进行抽查 监测。（二）市住建局：负责排查已建农村生活污水治理设施 运行情况，指导督促及时整修处于非正常运行的农村生活污 水治理设施。（

9、三）市卫健局：负责全市农村户用厕所改造的监督指 导，指导各地按照卫生的规范标准实施农村户用厕所改造和 日常维护。（四）市农业农村局：牵头指导农村人居环境整治工作, 配合相关部门共同督促各地落实农村生活污水治理工作。（五）市财政局：负责统筹市级农村生活污水治理设施 运维补助资金，并对资金使用情况实施监督。第九条乡镇（街道）是农村生活污水治理设施的管理 主体，在各相关部门的指导下，配合第三方专业运行服务机 构对所辖行政区域内农村生活污水治理设施的运行维护。主 要任务：（一）监督第三方专业服务机构运维情况。（二）协调解决辖区内农村生活污水处理设施运行维护 管理有关问题，配合第三方专业服务机构做好污水

10、收集系统 和终端处理系统的日常维护工作。（三）落实新建农村住房、农家乐（农家餐馆）的污水 统一纳管，以及污水治理设施的配套建设和运行维护管理工 作。第十条 村级组织作为落实主体，行政村（自然村）应 当在乡镇（街道）指导下，落实专人负责配合第三方专业运 维单位开展检测、维修和设备更换等；完善村规民约，把污 水设施运行维护管理纳入村规民约；引导、督促新建农房污 水接入，组织村民自觉管理院内管网设施、化粪池、清扫井 及周边环境卫生等。第十一条农户作为受益主体，要做好户用三格化粪池、 接户管的日常管理维护工作，主动参与设施的巡查管理、简 单维修。要按照谁污染谁付费原则，主动承担并缴纳一定比 例的污水处

11、理设施运行维护管理费（污水处理服务费）。在 新建房屋时，应按雨污分流要求自行负责污水纳管，自觉管 理房前屋后污水管网和清淘井，保持周边环境卫生。第十二条第三方专业机构作为服务主体，要建立区域 运行维护管理机构和队伍，制订运行维护手册、操作规程和 工作制度等，定期向主管部门报告每座污水处理设施、配套 管网运行情况、进水和出水水质等设施运行维护情况。对服 务范围内的设施有故障的如停运等要24小时内向主管部门 报备，并在规定的时限完成整修。第三章管理模式第十三条已建成的污水处理设施由市级统一委托第三 方进行运行维护。第十四条 各乡镇（街道）应向运维单位提供污水收集 管网竣工图（含检查井、化粪池的位置

12、、编号）、终端设施 平面布置图（含所属设备及编号）和设施操作说明书、图纸 和维护手册。第十五条 运维单位应在村适当位置对运维范围、标准、 巡检时间、工作人员及其联系电话、责任人监督电话等内容 上墙公示，接受当地村民监督。第十六条 设施运行维护应当包括但不限于下列内容：（一）每周对终端进出水水量、水质进行观察记录，并 定期对进出水水质进行监测，发现异常应及时排查检修。（二）每半个月对格栅进行清渣；每半年对集水井进行 清淤。（三）视厌氧池的使用情况，定期清运，防止满溢；每 年对厌氧池池底进行人工清渣，打捞出的废渣进行无害化处 理排放，并运至指定地点处置，禁止随意堆放。（四）日常维护人员要做好安全防

13、护措施，特别要注意 防止跌入厌氧池。厌氧池下人清理时，须在白天进行，并应 有人在池外配合。清理前须用清水冲洗干净池子，确保池内 无危害气体后方可进入。（五）每周检查维护回流泵、提升泵、潜水泵、风机运 行情况；出现故障时，应及时维修或更换。（六）每半年对集水井清淤一次，每年应至少一次吊起 潜水泵，检查潜水电机引入电缆；长期不用的水泵应吊出集 水池存放。（七）每月巡视电气设备、电力电缆运行情况，并填写 巡视记录，特殊情况应增加巡视次数。（A）电力的绝缘必须满足运行要求，电缆终端连接点 应保持清洁，相色清晰，无渗漏油，无发热，接地应完好， 埋地电缆保护范围内应无打桩、挖掘、种植树木或可能伤及 电缆的

14、其他情况。（九）每周应检查各类井盖的完整性、安全性，发现盖 板上有垃圾、污物、杂物等应及时清理。（十）定期检查人工湿地植物生长状况，及时补种，及 时清理杂草、垃圾，冬季对植物及时进行收割；定期检查湿 地系统是否堵塞，若遇堵塞及时采取措施进行疏通。第十七条设施运行维护管理人员的基本要求：（一）具备一定的专业知识，并经专业技术培训。（二）熟悉维护管理对象（包括设备、工艺等），熟悉 维护方法和维护技术指标，操作熟练。（三）具有质量管理意识，工作认真负责。第四章保障与考核第十八条市级财政要把农村生活污水处理设施运维管 理经费纳入年度预算，统筹安排专项资金用于农村生活污水 治理设施运维。同时进一步拓宽资

15、金筹措渠道，按照“谁受 益谁付费”的原则，建立村民付费、政府补贴和社会支持的 管护经费保障机制，实现财政补贴和农户付费合理分担。第十九条第三方运维服务实行按考核等级付费原则。 各乡镇（街道）应每月按照本考核办法对第三方运维管理成 效进行评价，并将评价结果报送市生态环境部门、住建部门， 评价得分作为评定考核等级的依据。市生态环境部门协同住建、卫健、农业农村等部门每季度按照本考核方法对第三方 运维管理成效进行抽查。附件：XX市农村生活污水治理设施运维服务管理考核评 分表附件XX市农村生活污水治理设施运维服务管理考核评分表评价单位：年 月 日序项目质量要求考核指标分值实得分1管理制度与应急处理Slii番鬻鼎瞥图度的扣5分,应急处理不及10 分2管网系统运行维护勤藕繇嘉罐躁噩有彷培分;管网无酒嚼至期捡餐及清盘记 熟褊熟羸;藏录不全飞据10 分各种检查井、井盖正常使用。5 分