大冶市2022年油菜轮作试点工作实施方案.docx

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1、大冶市2022年油菜轮作试点工作实施方案为确保高质量完成省油菜轮作试点工作任务，根据省农 业农村厅办公室省财政厅办公室关于印发2022年湖北省油菜 轮作工作实施方案的通知（鄂农办发（2022） 52号）、省财 政厅关于拨付2022年省级油菜轮作补助资金的通知（鄂财农 发（2022） 55号）和省农业农村厅办公室关于印发2022年湖 北省油菜轮作技术指导意见的通知（鄂农办发202235号）文 件精神，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想坚持把油菜轮作作为统筹当前与长远、协调生产与生态、 兼顾用地与养地的制度性安排。坚持稳扩并重，扎实推进稻-油 轮作模式，实现“粮油兼丰、以油促粮”。突出解决稻田

2、冬闲 田面积大、开发难等问题，明确重点区域，完善技术路径，培 育新型主体，大力扩种油菜。积极示范冬闲田油菜全生育期利 用、全区域布局、全价值链挖掘、全产业链开发新模式，提高 冬闲田油菜生产效益，稳定提升油菜产能，努力做强油菜产业, 扩大食用油安全供给。二、目标任务2022年全市在生产条件好、扩种油菜潜力大的乡镇和区域 开发冬闲田，扩种油菜0.5万亩（附表1）。建设市级油菜绿色 高产高效模式核心示范区1个，面积1000亩，各试点乡镇建设单位：亩试点乡镇试点任务千亩核心示范区百亩核心示范点大箕铺镇200100刘仁八镇200100陈贵镇400100灵乡镇300100金牛镇150010000保安镇60

3、0100还地桥镇500100金山店镇1000100茗山乡300100合计50001000800注：油菜轮作试点区域由各试点乡镇按要求选定，报市种植业服务中心 备案。大冶市2022年油菜轮作试点种植情况公示表村（盖章）：填写日期：年一月一日经办人联系电话：序号试点区域村（组）承担主体姓名拟播种面积（亩）联系电话农户签字12345注：1、本表一式三份，一份由村委会保存，一份用于乡镇汇总公示，一份于2022年9月3（）日前交市种植业服务中心存档备案。2、 乡镇汇总公示表需村负贲人和乡镇负责人共同签字。3、试点区域为整片推进的行政村或乡镇。4、公示时间不少于7天。5、另附试 点任务区域四至信息图表。经

4、办人（签字）：村负责人（签字）：乡粮负责人（签字）：大冶市2022年油菜轮作试点种子发放清单村（盖章）：填写日期：年月日经办人联系电话：序号村（组）承担主体姓名种子联系电话领取人签字品种数量（公斤）12345注：I、本表一式三份，一份由村委会保存，一份由乡镇保存，一份于2022年10月10日前交市种植业服务中心存档备案。经办人（签字）：村负责人（签字）：乡镇负责人（签字）：附表4大冶市2022年油菜轮作试点种子发放汇总表序号乡镇种子乡镇责任人签字联系电话品种数量（公斤）12345汪:1.本表一式二份，一份乡镇留存，一份于2022年10月15日前上报市种植业服务mP心存档。乡镇（盖章）:填写日期

5、：一年一月一日经办人联系电话：经办人（签字）:市种植业服务中心负责人（签字）:大冶市2022年油菜轮作试点肥料发放清单村（盖章）：填写日期：一年一月日经办人联系电话：序号村（组）承担主体 姓名肥料乡镇责任 人签字联系电话品名配方数量（公斤）12345注：1、本表一式三份，一份由村委会保存，一份由乡镇保存，一份于2022年1（）月15日前交市种植业服务中心存档备案。经办人（筌字）：村负责人（签字）：乡镇负责人（签字）：大冶市2022年油菜轮作试点肥料发放发放汇总表村（盖章）：填写日期：一年一月日经办人联系电话：序号村（组）承担主体 姓名肥料联系电话领肥人 签字品名配方数量（公斤）12345注：I

6、.本表一式二份，一份乡镇留存，一份于2022年1（）月20日前上报市种植业服务中心存档。经办人（签字）：市种植业服务中心负责人（签字）：大冶市2022年油菜轮作试点任务验收单村（盖章）：填写日期：年一月日经办人联系电话：序号村（组）项目承担主体姓名完成播种面积（亩）联系电话签字备注I2345作业核定小组成员（签字）:村委会（签字、盖章）:乡镇（签字、盖章）:注：1、本表一式四份，一份由任务承担方保存，一份用于汇总公示，二份于2022年II月15日前分别交市农业机械服务中心、 市种植业服务中心存档备案。2、另附试点任务区域四至信息图表。大冶市2022年油菜轮作试点机播补助资金明细表经办人:乡镇农

7、办（签字、盖章）:序号承担主体姓名账户名开户行账号身份证号码核定完成播 种面积（亩）补助标准 （元/亩）补助金额（元）12345注：1,优先提供对公账户结算。2、本表一式两份，一份市种植业服务中心存档，一份乡瞋备案。镇级核心示范点1个，面积100-300亩，辐射带动全市油菜种 植面积达28.85万亩。三、工作重点（一）确定试点区域为落实农业农村部关于统筹利用摞荒地促进农业生产发 展的指导意见（农规发（2021） 1号）文件精神，重点开发粮 食生产功能区、重要农产品保护区的冬闲田和摞荒地整治区域 扩种油菜，积极扩大“稻一油”轮作模式。对扩种潜力大、油菜 种植积极性高的行政村整村推进，对冬闲摞荒严

8、重的重点区域、 重点线路连片开发实施，对稻虾共作和地势低洼易的田块不纳 入2022年油菜轮作试点区，对上年度油菜轮作试点效果不理想 的经营主体不纳入本年度试点安排。（二）加快申报核实1、申报核实。承担轮作任务的村或新型经营主体据实填报 大冶市2022年油菜轮作试点种植情况公示表（附件2）, 报送乡镇人民政府。乡镇组织信息审核，确定实施区域和面积。2、面积公示。由乡镇人民政府负责。根据核实的公示表， 以村为单位汇总后，由乡镇组织在轮作任务村进行公示，时间 不少于7天。公示结束后，报市种植业服务中心复核备案。3、加快物质购置。试点区统一供种，供肥，由市种植业服 务中心严格按政府采购程序统一组织采购

9、。采购的种子要达到 NY414-2000低芥酸低硫昔油菜种子质量标准，不含转基因 成分。采购的肥料必须是高质量的油菜缓（控）释肥和油菜专 用配方肥，养分含量和质量达到国家规定标准。农机作业服务 采购优先支持安装有北斗农机终端与播种设备的新型经营主 体，要切实提升同一区域内农机作业标准化水平，务实保障作 业质量。种子、肥药等采购可包含入户到田的运输、临储等服 务内容。政府采购工作应与供种、供肥、机械化作业时间相衔 接，在播种前填好油菜轮作任务采购物资发放清单（附件3）, 并以乡镇为单元形成采购物资发放汇总清单。为便于操作，种 子、肥料等物资可由乡镇或村统一管理，由农户或新型经营主 体在开展油菜机

10、械化播种时签字领取统一下田。4、种植面积认定。严格落实“谁种谁签字”规定，明确种植 大户和新型经营主体土地流转、代耕代种面积认定程序（包括 机械化作业服务内容）。乡镇负责油菜轮作种植面积核定工作， 填报大冶市2022年油菜轮作试点种子发放清单、大冶市 2022年油菜轮作试点种子发放汇总表（附表3、4）和大冶 市2022年油菜轮作试点肥料发放清单、大冶市2022年油 菜轮作试点肥料发放汇总表（附表5、6）,经轮作任务承担 农户、新型经营主体签字确认，于2022年11月15日前完成。 市种植服务中心要及时对各乡镇任务落实情况进行抽查核实， 并在轮作任务乡镇公示7天。提供统一作业服务的，须于2022

11、 年11月5日前完成作业任务，农机作业面积原则上以“湖北省 北斗农机信息化智能管理系统”监测数据为依据，要对作业面积 一日一核，确保作业合格面积与管理系统平台显示数据基本一 致。各试点乡镇负责油菜轮作试点种植面积核定工作，填报大 冶市2022年油菜轮作试点作业验收单（附表7）,经试点任 务承担农户、新型经营主体签字确认，在试点乡镇公示7天。起优移栽的主体须在移栽实施之前向乡镇政府申报备案， 并在育苗、移栽过程由乡镇进行实地跟踪，移栽面积由各乡镇 组织技术人员通过GPS测量认定。（三）加强技术集成加强“种、肥、药、机、管”等技术集成。大力推广优质高 效油菜新品种和油菜“345”高产高效新模式，以

12、及免耕飞播、起 垄移栽、底肥深施、氮肥前移、药剂拌种、化学除草等绿色高 产高效新技术的示范推广。1、选用良种。2022年全市主推华双5R、圣光128、华油 杂72、大地199、华919等双低优质油菜新品种。2、种子处理。播种前用新美洲星、嘎虫胺等拌种，促进油 菜速发快长，有效防治苗期病虫害。选用新美洲星拌种，按照 30ml原液不加水拌0.75公斤种子，随拌随播；用喂虫胺等拌种, 须严格按产品使用说明进行操作。3、精细整田。油菜要种好，关键大田要整好，三沟要配套。 整田要求翻耕两次，并分好厢开好沟，达到厢平土细沟直，厢 沟、中沟、围沟三沟配套，实现明水能排、暗水能滤，减轻渍 害发生，确保油菜全生

13、育期生长稳健。4、抢时播种。直播、机播油菜最佳播种时间为9月下旬至 10月上中旬，最迟不能迟于11月5日。进入九月份后各油菜轮 作承担主体要抓紧抢收中稻，抢播油菜，利用早秋良好的温光 条件促进油菜早生快发，搭好丰产苗架，壮苗越冬。中稻收割 时要先秸秆粉碎还田，再用种肥同播机一次性完成旋耕、灭茬、 开沟、起垄、施肥、播种、覆土和封闭除草等工序。杂交油菜 大田亩用种量250g,常规油菜和晚播油菜亩用种量约300 350g,确保亩成苗3万株以上。免耕飞播油菜稻田后期适当留 墙，保持水稻收割机下田不留深痕为宜，水稻收获前1-2天用 无人机飞播油菜。水稻收割采用带秸秆粉碎抛洒装置的水稻联 合收割机，留高

14、茬30cm。水稻收割后即用机械或人工撒施肥料, 随后用开沟机开沟，沟土分抛厢面覆盖种子肥料，然后人工辅 助清沟，确保三沟通畅。5、高效施肥。按照不同种植模式、不同播期调整施肥方式 和施肥量，做到高效稳妥、科学用肥。一是高产高效“345” 模式，10月上中旬播种，底肥选用宜施壮、新洋丰、三宁等油 菜专用缓释肥（N-P2O5-K2O为25-7-8或相近配方，含Ca、Mg、 B等中微量元素），每亩施用30-40公斤作底肥一次性施下，原 则上以后油菜全生育期不用追肥，但对冬季明显脱肥的田块， 视苗情亩追施尿素2.5-5公斤。二是稻油轮作秸秆全量还田飞 播模式，采用“底施为主，一次追肥”施肥法。底肥优先

15、选用油 菜专用缓释肥（N-P2O5-K2O为25-7-8,含Ca、Mg、B等中微 量元素），每亩施用35-40公斤，并视苗情在蕾苔期亩追施尿 素5-7.5公斤。6、绿色防控。机播时或播种后即喷乙草胺等药剂进行封闭 除草。草害较重的田块，在油菜45叶、杂草2-3叶期间，喷施 油菜专用除草剂进行除草（茎叶除草）。冬至前后喷施“碧护”等 生长调节剂，增强油菜抗冻性。初花期利用无人机喷施多菌灵、 菌核净、新美洲星、磷酸二氢钾、速乐硼等药剂开展“一促四防 全生育做好清沟排渍，减轻渍害和菌核病发生。7、机械收获。因地制宜采用分段收获或一次性机械收获。 高产田、茬口紧张田块建议分段收获，在全田油菜7080%

16、角果 外观颜色呈黄绿或淡黄，采用割晒机或人工进行割晒作业，就 地晾晒后熟5.7天，成熟度达到95%后，用捡拾收获机进行捡 拾、脱粒及清选作业。低产田或茬口不紧张的田块，可采取一 次性机收，在全田90%以上角果外观颜色全部变黄色或褐色、 完熟度基本一致时收获。四、兑付补助资金（一）补助标准。大冶市2022年省级油菜轮作试点项目资 金75万元，亩平均补助150元。（二）补助方式。补助资金重点用于种子、肥料、药剂等 物化产品和机械化作业服务。采取“统一供种+购肥+机播补贴” 的补贴模式，亩折合补贴150元。其中，统一供种6.6万元；统 一购肥33.4万元；机播（含起珑移栽、免耕飞播）补贴35万元。（

17、三）补助流程。机播面积核实和公示无异议后，市种植 业服务中心汇总形成大冶市2022年油菜轮作试点机播补助资 金明细表，同时将种子、肥料、药剂等物化产品采购协议等 财务报账所需资料，经审核无误后交市财政局。市财政局按程 序及时足额拨付补助资金。因气候等不可抗拒客观原因导致补 助资金有结余的，应及时做好结余资金使用计划。结余资金继 续用于轮作任务区域当季油菜生产管理补助，可用于冬季抗逆 防冻、花期“一促四防”、减损机收作业补助等方面，全部补助 资金在当季油菜收获前足额支付并使用到位。五、保障措施（一）加强组织领导。油菜轮作试点工作由市政府主导， 市农业农村局和市财政局共同组织实施，各试点乡镇政府具

18、体 抓落实。市政府成立以分管领导为总指挥长的工作领导小组， 全面落实试点任务和要求，保障试点工作依法依规、规范有序 开展。（二）强化任务落实。试点乡镇要同试点农户或新型经营 主体签订油菜轮作试点协议，明确权利、责任和义务，指导村 组严格物化产品发放程序，确保物资及时足量发放到位，督促 承担主体及时机耕、机整、机播。市农业农村局要组织举办油 菜“345”模式、免耕飞播、病虫害绿色防控等绿色高产高效模 式千亩示范片，发挥示范引领作用。同时做好种子、肥料政府 采购及补助资金发放工作，汇总物资及补助发放清单。市财政 局要按照采购合同、试点协议和补助资金明细表及时拨付资金。（三）加强服务指导。市农业农村

19、局要成立技术专班，负 责油菜生产技术指导，开展技术培训，提升新型农业经营主体 技术素质。各乡镇也要组织技术人员深入田间地头做好苗情调 查和测产、技术指导等相关工作，在油菜大田整办、机播等关 键季节、关键环节要坚持到项目承担主体生产现场指导，发展 问题及时解决。做到技术指导到位，措施落实到位，技术服务 到位，力争做到试点一片，成功一片，带动一方。（四）强化监督检查。油菜轮作试点工作专班要加强工作 调研、指导督办、监督检查。综合运用农机北斗监测平台、卫 星遥感等途径，实时掌握作业进度，安排专人通过监测平台加 强作业监测，做到作业数据一日一清、一日一表。12月下旬开 展项目专项督查，对项目承担主体进

20、行面积落实、苗情长势， 沟厢质量等因素进行等级评定，评定结果不合格的主体取消其 下年度项目实施资格。对油菜轮作试点项目中弄虚作假、恶意 套取项目资金的行为，一经查实，将依法严肃处理。（五）做好宣传总结。要充分利用广播、电视、网络等媒 体广泛宣传扩种油菜、推进油菜轮作试点工作的重要意义和有 关要求，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式引导社会 各方关注试点工作，支持项目建设。项目完成后要及时对年度 试点工作进行总结，形成年度总结报告，分别报送至市政府、 省农业农村厅、省财政厅备案。市农业农村局和各试点乡镇均要认真做好相关资料的整理归档工作，档案保存期限为10年。1、大冶市2022年油菜轮作试点任务安排表2、大冶市2022年油菜轮作试点种植情况公示表3、大冶市2022年油菜轮作试点种子发放清单4、大冶市2022年油菜轮作试点种子发放汇总表5、大冶市2022年油菜轮作试点肥料发放清单6、大冶市2022年油菜轮作试点肥料发放汇总表7、大冶市2022年油菜轮作试点作业验收单8、大冶市2022年油菜轮作试点机播补助资金明细表大冶市2022年省级油菜轮作试点任务安排表