2023年全国“两会”期间安全维稳工作方案.docx

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1、2023年“两会”期间安全维稳工作方案按照上级统一部署，2023年XX月XX日至XX月XX日为全 国“两会”特护期。为确保特护期全乡社会大局和谐稳定，坚决遏 制赴省进京非正常上访，切实维护XX形象，经乡领导研究决定， 特制定如下工作方案： 一、领导机构和工作任务（一）成立特护期信访维稳工作领导小组（二）领导小组下设办公室，稳控疏导，劝访接访、督查问责四 个工作组。二、工作要求1、明确工作目标。我乡的工作目标是“四个确保”：确保不发 生到市赴省集体上访，确保无进京非访，确保不发生因信访问题引 发重大群体性事件，确保不发生因工作不当引发负面炒作。特护期 内各村和乡各企事业单位要把信访维稳工作作为当

2、前的首要工作， 迅速召开会议，制定方案，加强力量，落实责任。2、畅通信息渠道。各村要制定特护期信访维稳工作方案，成立 由村领导任组长、对管辖范围内的矛盾纠纷和下稳定因素进行一次 地毯式的排查摸底，对县乡没有排查出的问题要落实好化解稳定措 施和责任。必须在3月1日前上报至乡综治办，特护期内各村要在 每日下午3： 00前向乡综治办（XX）报送维稳信息，做到有事报事,无事报平安。（四）因信访维稳工作包保稳控责任人不负责任，出现违反越级 上访或过激的违法上访等行为，按照相关制度严格责任追究。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为切实做好2023年元旦、春节和“两会”期间的安全生产工作, 确保“两节两

3、会”期间安全生产形势的持续稳定，给全校师生营造 祥和稳定的学习生活环境，现制定我校做好“两节两会”期间的安 全工作方案：一、成立两节两会期间安全领导小组组长：X X副组长：X X成员：X X二、两节两会期间学校安全工作的重点及责任人1、消防与用电安全。主要是：用电线路是否老化；教师宿舍有 无乱拉乱扯电线现象，照明用电设施是否符合要求，楼道内有无灭 火器。责任人：X X2、交通安全。主要是：上学放学时段校门口是否有人维持秩序, 疏导交通；教育学生不坐超载超速车辆、不坐“三无”车辆；登记 由于大雾、雨雪和路面冰冻湿滑易造成交通事故，各班主任要经常 对学生进行往返学校时交通安全知识教育。责任人：XX

4、3、治安保卫。主要是：是否做到及时关锁学校大门，能否做到严禁陌生人、车进入校园，是否做到严禁学生将危险物品带进校园, 是否经常对校园周边环境中的安全隐患经常排查整治。是否做好学 生放学时的疏散工作确保学校无踩踏事件发生。责任人：各班班主任4、安全教育。主要是：一是集中组织开展一次两节两会期间安 全教育，让广大师生掌握防火灾、防伤害、防踩踏、防交通事故、 防食物、煤气中毒、防寒防冻防滑等安全防范知识和技能。二是加 强与学生家长的沟通，学校通过家长会或发放“致家长一封信”等 多种形式，针对性的提醒家长要加强对孩子的两节两会期间安全教 育和管理，提高家长的安全意识和监护人责任意识。责任人：XX各班班

5、主任三、认真开展学校两节两会期间安全隐患排查整治活动学校统筹安排两节两会期间安全检查活动，每月内至少组织三 次安全大检查。立即组织集中开展一次学校两节两会期间安全隐患 排查整改，重点排查整改学校消防、交通、食品卫生、校舍、采暖 等设施设备及管理方面存在的安全隐患和薄弱环节。检查要做到认 真、细致、全面、彻底、不留死角，对检查出的安全隐患，能整改 的要立即整改，比较重大的安全隐患要建立台帐，限期整改。四、切实做好维稳工作学校行政班子要通过走访、谈心、结对帮扶等多种方式，走近师生，了解师生的突出困难，帮助解决实际问题。要全面检查学校 供暖工作，确保两节两会期间师生都有“热水、热饭菜”，防止师 生挨

6、冷受冻。五、严格落实责任制和责任追究制学校安全工作责任重于泰山，校长是学校安全工作的第一责任人，要切实落实学校安全工作责任制和责任追究制，对思想不重视, 措施不落实，隐患排查及整改不及时而导致重大安全责任事故发生 的，学校将严肃追究有关领导和责任人的责任。3、强化疏导稳控。各村要以“结对共建”为抓手，对排查出来 的信访问题或者有越级上访苗头的重点上访人员，上门了解情况和 困难，与信访人结成对子，通过思想上疏导、生活上关心、感情上 沟通，切实将上访人稳定在基层。同时对疏导无效、行为偏激的人 员要落实“人盯人”的工作措施和责任，确保人员稳定在当地。4、抓实接访劝返。如果有人越级上访，采取一切可行措

7、施，全 力做好越级上访人员的查找和劝返工作。如出现人员失控情况，责 任单位要及时报送信息。5、严肃督查问责。特护期内每出现一人次进京非访和每一批次 到市赴省集访，对责任单位进行经济处罚，同时根据有关文件规定, 对责任人实行双倍扣罚，同时信息报送不及时，积案化解和稳控责 任措施落实不到位造成较大影响以及因工作方法粗暴简单、行政不 作为或乱作为引发新问题的单位和责任人，严格按相关规定考核到 位、处罚到位、问责到位。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为切实做好全国“两会”期间安保维稳工作，根据市县有关部 署要求，制定本方案。一、工作目标做好2023年全国“两会”期间的信访维稳工作是当前的一项政

8、治任务和政治责任，要充分认识做好在此期间内信访维稳工作的重 要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。以畅通信访渠道、规范信访秩序、解决群众切身利益、保护群众合法利 益为出发点，以排查化解矛盾纠纷、信访案件、信访积案、群体性 矛盾隐患、越级访、群体访、进京赴省到市非正常访等问题为工作 重点。切实加强领导，落实责任，做到党政“一把手”亲自负责、 亲自部署、亲自落实，做到“守土有责，守土尽责”，确保我镇在 全国“两会”期间绝不发生大规模群体性事件、绝不发生进京赴省 到市非正常访、绝不发生信访恶性案件、绝不发生破坏信访秩序行 为，实现会议期间进京“零非访”、到省“零群访”、到省“零闹 访

9、”、群体性事件“零出现”、重大信访恶性案件“零发生”、各 项工作“零失误”的“六个零”的工作目标，用规范的信访秩序、 良好的工作效果、和稳定的社会环境保证会议的胜利举行。二、组织领导为加强会议期间我镇的信访维稳工作领导，镇党委、政府成立 信访维稳工作领导小组，人员组成如下：组长：X X副组长：XX成员：X X领导小组下设办公室，由XX同志担任办公室主任，负责会议 期间的统筹协调、信息收集上报、接访安排和领导小组日常事务。 三、工作措施从XX月义义日到XX月XX日，全镇进入安保维稳特殊时期, 各村要全力做好以下工作。（一）强化源头预防工作各村、镇直各单位要对本辖区、本单位存在的热点难点问题进 行

10、全面排查梳理，深入分析社情民意、网络舆情、传媒热点和群众 信访特别是联名信和集体访诉求，着力排查分析事关人民群众切身 利益的突出矛盾和纠纷。对排查出来的信访问题按照农业农村类（涉农惠农政策、民政救助等问题），干部作风、财务管理类，劳 动保障（劳资纠纷、农民工工资、干部福利待遇和金融保险等）类, 涉法涉诉、交通事故、医患纠纷类，集镇建设规划管理、土地纠纷、 公路建设、矿产开发和安全生产类等五个类别，逐案建档立卡，研 究解决方案，统一解决口径，明确目标任务，实行挂牌“消号”管 理，并登记造册于XX月XX日前上报到领导小组办公室。对排查 清理出的突出信访问题实行动态管理，按集中整治活动方案实行分 头

11、分类交办。（二）强化调处化解1、开展集中整治。按照“分类施策、专题研究、集中整治”的 原则，将排查出的重大疑难信访案件划分为五个类别，成立化解信 访突出问题专项工作小组，明确由镇党委政府主要领导负责，包片 领导牵头，属地责任的各村和责任部门参与，牵头领导必须要在调 查、协调、处理等各个环节全程负责，并在规定的时间内将矛盾彻 底化解。牵头处理过程中做到“三包四定四个一”即：包调查、包 处理、包稳控，定领导、定措施、定时间、定责任，一类问题、一 个专班、一套方案、一抓到底。2、强化领导干部接访下访工作。要通过集中开展接访下访、领 导包案、跟踪督办，增强干部的执政为民理念，坚持科学民主依法 决策，从

12、源头上减少信访问题的产生。镇党政主要领导每星期至少 安排一天时间接待群众来访，其他班子成员轮流值班接访（值班日 即为接访日）。同时，要采取定点接访、重点约访、专题接访、带 案下访等方式，及时接待群众，有效解决问题。对“领导干部大接 访”活动中接谈的信访事项，各村、镇直各单位领导同志要采取“五个一”的方法，做到领导带头、亲自化解疏导，亲自协调落实, 直至彻底解决问题。3、全力化解信访积案。各村、镇直各部门要根据当前信访积案 和自排案件，进一步集中领导，集中精力，综合施策，切实担当起 “案结事了”的责任。包案领导要切实履行包案责任，对所包信访 案件要切实负责，认真研究化解调处措施，抓好督办协调化解

13、工作。 责任单位对属于本地区、本单位责任的案件，要千方百计创造条件 解决合理诉求；对于按政策无法解决的诉求，要有针对性耐心细致 地做好说明解释和理顺情绪的工作，争取群众的理解；对于要求过 高的，要耐心疏导，采取“一对一”帮教等形式，扎扎实实地做好 稳控工作，感化教育上访群众放弃过高要求，实现息诉罢访；对于 一些积压多年，涉及面广的老问题、难问题，要通过召开信访例会 的方式，主动协调相关部门合力攻坚；对于已息诉罢访的，要主动 关心，帮助其解决生产生活中遇到的实际困难；对于已经法院终审 判决或走完三级终结程序的信访事项，要坚持做到“三个不变、一 个加大”，即包案领导不变、责任主体不变、劝返要求不变

14、，加大 依法处貉工作力度。（三）强化信息收集报送工作。要配备信访信息员，健全情报信息网络体系。一是要密切掌握 动态，做到人动我知、未动先知和底数清、情况明、动态知、处珞 快。二是加强值班备勤。会议期间实行每日二调度机制，各村、各 单位于每日上午12时前和下午17时前将排查化解、领导接访下访、 源头防范及上访劝返等情况书面报镇领导小组办公室，紧急情况要 紧急报告、紧急处置。三是镇领导小组办公室、镇综治办、镇信访 办要建立严密的联系方式，保持通讯及信息畅通，及时互通情况， 及时掌握和处谿出现的问题，严防信息不畅，出现漏洞，造成被动。 四、工作要求一是切实加强组织领导。当前，全镇信访稳定形势总体较好

15、， 但不稳定因素集中凸显，信访总量仍在高位运行，总体形势不容乐 观，信访稳定工作一刻也不能放松。确保会议期间社会和谐稳定， 事关XX镇的工作大局，务必要引起各村、镇直各单位的高度重视, 切实加强组织领导，形成有效的工作机制。镇领导小组办公室要做好组织协调、案件疏理、建立台帐、责任划分、数据统计、检查总 结等工作。各村、镇直各单位要及时向镇领导小组报送活动开展情 况和存在的问题。二是要完善应急预案。要完善进京、赴省上访、到市非正常上 访和县内上访应急预案，坚决把重点信访人、重点对象稳控在当地, 防止突发事件、恶性案件的发生。三是落实工作责任。各村、镇直各单位要充分发挥职能作用， 各责任区领导要综

16、合各方力量，齐心协力，形成纵向到底、横向到 边、齐抓共管的大信访工作格局。从落实领导责任入手，把信访稳 定工作的具体责任和环节全部落实到位。切实做到情况明、底子清、 措施硬，确保“事要解决”，“人要稳控”，确保重点人员稳定在当 地。四是强化责任追究。将各村、镇直各单位进京赴省上访，到市 非正常上访、到县越级访重复访、群体性上访、依法处路情况纳入 年度综合目标检查考核的重要指标。对进京到省上访突出的村和镇 直单位负责人，实行一票否决；凡是发生赴市以上非正常上访，属 于初访的要在排查环节查责任，属于重访的要在领导包案和责任人 环节查责任。对工作缺位、失职、渎职造成重大影响的，要严肃追 究党纪政纪责

17、任。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为切实做好2023年春节和全国、省、市“两会”期间信访维稳 工作，坚决确保重点信访人员稳控在当地，努力创造和谐稳定的社 会环境，制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实XX届XX中全会精神和县关于进一步做好 2023春节期间的信访维稳工作的紧急通知（义义办202乂义X号） 等相关文件要求，切实做好老访户和重点人员稳控工作，加强领导、 精心组织，强化责任落实，严格依法办事，确保老访户、重点人员 稳控工作取得明显成效。二、组织领导为了更好地做好稳控工作,强化领导包案责任制，成立重点信访 人稳控工作领导小组和接劝返应急小分队。各村也要成立组织并根据本村实际确定专

18、人负责，并在党委政 府领导下，负责抓好本辖区老访户及重点人员稳控工作。三、工作措施（一）各村要认真开展一次排查预防。对重点地区、重点人员， 对尚未息诉罢访的重复信访、重复越级上访、重复进京非正常上访 进行全覆盖的排查和梳理，做到底数清、情况明。（二）包村干部为稳控第一责任人，村书记、主任为具体责任人, 必须掌握本村不稳定因素对象的基本情况（包括家庭成员、社会关系、 联系方式等）及思想动态，积极做好他们的思想疏导和稳控工作。（三）落实信访信息报送制度，各村必须在每天下午2： 30、之 前报告重点对象的情况，一旦人员失控，必须在半小时内将情况报 乡主要领导，采取相应措施,并能及时将情况上报县级有关

19、部门。（四）一旦发生越级上访立即启动信访应急预案，进行拦截劝返, 并在县政法委、县公安局和派出所民警协助下负责对赴县以上非正 常、越级访人员进行法制教育。四、工作要求（一）加强领导，精心组织。要充分认识开展稳控工作的重要性, 切实加强领导，把这项工作纳入到重要议事日程，专题研究，及时 解决存在的问题。对疑难案件，各村负责人要亲自包案处理，直接 推动问题的彻底解决，直到案结事了、息诉罢访。（二）落实责任，强化措施。要实行领导包案责任制，各村按照 “属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，对每一起 信访案件确定包案领导、具体责任人、工作措施，形成层层抓落实 的格局。（三）扎实工作，确保质量。全乡村干部要带着责任和感情做好 信访工作，按照“三到位一处理”的原则，对合理合法的诉求，抓 紧时间加以解决;对不合理的诉求，讲明政策，表明立场，做好情绪 疏导和稳控工作;对有实际困难的群众，及时给予帮助，要及时妥善 帮扶。