深化税收征管体制改革心得体会范文模板.docx
《深化税收征管体制改革心得体会范文模板.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《深化税收征管体制改革心得体会范文模板.docx(46页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、深化税收征管体制改革心得体会范文模板【一】时光的表盘上,总有一些特别的时刻,标注着改革的进程。2013年11月,党的十八届三中全会吹响了全面深化改革 的号角。7年多来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导 下,全面深化改革取得历史性伟大成就。作为全面深化改革的 有机组成部分,税收征管改革在时代发展的浪潮中奔涌向前一2015年12月,中办、国办印发深化国税、地税征管体 制改革方案,国税、地税进一步加强“合作”,推动服务深 度融合、执法适度整合、信息高度聚合;2018年2月,党的十九届三中全会通过深化党和国家机构改革方案,省级及以下国税、地税机构“合并”是重要的 改革内容。随后,中办、国办印发国税
2、地税征管体制改革方 案,推动构建优化高效统一的征管体系;2021年3月,中办、国办印发关于进一步深化税收征管改革的意见,推动税收征管的第三次大变革,其特征可概括 为“合成”,推进执法、服务、监管系统优化,推进业务流程、 制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系的融合升级。如今,税务行政审批事项已由2015年的87项减少至目前 的6项,取消了 61个税务证明事项;如今,我国已顺利完成个人所得税第一次并有序推进第二 次年终汇算,实现95%以上优惠事项“免备案”,正常退税业 务实现8个工作日内办结办税缴费,正变得越来越简便。“经过这几年的改革,办税越来越方便。特别是国地税机 构合并,让我们没了办税两头
3、跑的辛苦,省了登录两个办 税平台的繁琐,少了拨打12366纳税服务热线前要将问题对 号入座的纠结。”德勤会计师事务所办税员于女士说。第三方调查显示,税务部门持续优化办税缴费服务,纳税 人满意度综合得分由2014年的82.06提升至2020年的86.1 分。法与时转则治,治与世宜则有功。税收征管改革正以更积 极的步伐,为中国之治贡献力量。这是一场听令即行、刀刃向内的改革2021 年 3 月 25 日,X。关于进一步深化税收征管改革的意见印发翌日,税务 总局立即召开党委扩大会议学习贯彻文件精神。税务总局党委 书记、局长王军又多了一个身份一一意见督促落实领导小 组组长,其他局领导担任副组长。这样的安
4、排并不陌生。2015年,深化国税、地税征管体制 改革中,税务总局专门成立以主要负责同志任组长的方案 督促落实领导小组,推动改革向纵深挺进;2018年,国税地税 征管体制改革中,税务总局党委成立税务机构改革工作小组, 由主要负责同志任组长。时间紧、任务重。六年来,税收征管改革步履急急,任务 压茬推进,是什么保证了各项改革任务如期落地?是税务人的上下同欲、闻令即动。人心齐,泰山移。面对改革,上下同欲者胜。六年间,税务部门将深化国税、地税征管体制改革放到与 组织收入等重要工作同等重要的地位,列为“一号落实任务、 一号考核内容、一号督办事项”;将国税地税征管体制改革分 为统一思想保稳定、顶层设计定方案
5、、动员部署鼓干劲、改好 省局树样板、市县推进全覆盖、总结经验找差距、优化完善再升级七个主要阶段;当前又将贯彻落实关于进一步深化税收 征管改革的意见列出路线图、时间表、任务书、责任状第一时间部署,第一时间行动,第一时间落实,第一时间 考评。逢山开路、遇水搭桥,以上率下,听令而行。是税务人的不计得失、不懈奋斗。改革不会一帆风顺。艰难的改革平稳进行,背后是税务人的强烈责任担当与默 默付出。例如,2018年国税地税征管体制改革中,3.4万个税 务机构被撤销,22255名干部由正职转为副职,无怨无悔、奉 献攻坚的他们,成为国税地税征管体制改革中“最可爱的人”。x省原x市振兴区国税局党组书记、局长马忠超便
6、是这2万多名“正”转“副”的干部之一。有着30年党龄和36年税 龄的他谈道:“我深知,只要对改革有利的,就应服从;只要 对纳税人有益的,就该拥护。”正是税务人的不计得失、不懈 奋斗,挂图作战、按表推进,确保了改革如期进行。是税务人的不折不扣、自我革新。任务分解、建立台账,是税务人落实部署的作战经验;结合实际、锐意创新,是税务人不断进取的动力所在。2015年深化国税、地税征管体制改革中,税务部门由地区 试点向全面试点过渡;2018年国税地税征管体制改革中,税务 部门精心搭建起“1+10+36+6+N+1”工作机制;2021年进一 步深化税收征管改革中,税务部门把便民办税春风行动、发票 电子化改革
7、等重点工作以及今后一段时期“带好队伍、干好税 务”系列改革工作,有机纳入意见的贯彻落实中。在创新中落实,在落实中创新。奋斗赋予时间以意义,创 新赋予奋斗以突破,这场刀刃向内的革新,为税收征管现代化 建设标记了新的高度。这是一条凝聚共识的协同之路“共建共治共享的社会治理格局”,是党的十九大擘画的 改革蓝图。六年前,2015年深化国税、地税征管体制改革方案提 出“构建税收共治格局”;六年后,关于进一步深化税收征 管改革的意见强调要“持续深化拓展税收共治格局”,推进“精诚共治”。税收征管改革之路也是一条凝聚共识的协同之路。深化征 管体制改革的步步推进,既有来自刀刃向内的内生动力,也有 来自协调推进的
8、改革合力。与各项税收制度改革相协同。税收征管体制改革不是孤立的改革,其与税收制度改革都 是税收改革的重要方面。近年来,税收立法工作全面开展,税 收制度改革步伐加快,全面实施营改增、深化增值税改革、更 大规模减税降费、个税改革分步实施等各项改革陆续启动,税 收征管改革在不断自我完善的同时,确保了税收制度的落实落 细。握指成拳、统筹谋划是税收征管改革一路走来始终坚持的 基本原则。税务部门在各项改革的协同推进中,不断推动“带 好队伍、干好税务”开创新局面。与各方社会力量相协同。我们记得,在2015年深化国税、地税征管体制改革中, 税务总局积极推动各地将方案贯彻落实纳入地方全面深化 改革的总盘子,争取
9、改革最大公约数。我们记得,在2018年国税地税征管体制改革中,各级地方党委、政府纷纷成立以分管省(区、市)领导为组长的方 案落实领导小组,各地税收保障办法陆续出台,全国36 区市党政领导就国税地税征管体制改革工作作出批示指示230 余次。我们深知,在进一步深化税收征管改革的进程中,各级税 务部门将继续向地方党政机关主动汇报、沟通情况,加强宣传 解读,争取社会公众的更多理解与支持。与现代征管的国际合作相协同。2015年深化国税、地税征管体制改革方案提出“树立大国税务理念”,2021年关于进一步深化税收征管改革的意 见提出要“为更高水平的对外开放提供有力的税收支撑”。几年来,我国先后三次联合有关国
10、家税务部门和国际组织举办 “一带一路”税收合作会议,建立健全“一带一路”税收征管合作机制,并且积极融入世界包容性增长框架。截至目前,中 国税收协定网络已覆盖全球111个国家和地区。“我国已经奠 定了现代征管改革的良好基础,各项改革有利于国家治理能力 现代化的提升。”国家会计学院教授李旭红表示。协同之力,让税收改革之路愈走愈宽。改革赋重任,无日不趋新。站在“十四五”开局的起点,税务人将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识,坚定“四个自信”做到“两个维护”积极落实党中央、国务院决策部署,推进税收征管改革不断深入,推动税收事业不断前进,迈步从头越,书写新篇章。深化税收征管体制
11、改革心得体会范文模板【二】3月底,中办、国办印发关于进一步深化税收征管改革的意见(以下简称意见),提出了今后一段时期我国税收征管改革的时间表和路线图,为进一步推进我国税收征管现 代化,尤其是为推进“十四五”期间的征管改革,勾画出一幅 清晰的新蓝图。意见把握了现代税收征管的历史发展趋势,是对我国改革开放四十多年来,尤其是党的十八大以来税收征管实践的 经验总结提升,也是对现代税收征管理论,尤其是知识体系的 丰富和拓展。概括来看,体现在以下五个方面:引入新的税收征管理念科学有效的管理活动应建立在一定的管理理念基础上,税收征管也不例外。不论是从发达国家,还是从我国的征管实践 来看,征管理念都经历了从监
12、督管理型(强调管理即是监督打 击)到服务管理型(强调管理即是服务)的转变。在税收征管中,单纯的“经济人”或“社会人”假设可能有失偏颇,基于“复杂人”或“自我实现人”假设可能更符合 客观实际。基于后两个假设所做出的税收遵从风险金字塔模型(即ATO模型),将税收执法和税收服务一同纳入税收管理框 架,并依据纳税人遵从类型的分布状况在执法和服务间动态配 置管理资源,因而在国际税收征管实践中得到较广泛认同。中国共产党“以人民为中心”的执政理念要求将“为纳税 人缴费人服务”作为征管工作的出发点和落脚点。意见从 落实“以人民为中心”的执政理念出发,继续对优质高效的智 能化税费服务作出部署,同时,充分考虑税收
13、征管环境面临的 复杂性、多样性、易变性和管理对象的差异性等客观实际,强 调执法和监管的重要性,提出将税收服务、执法和监管深度融 合,强调寓执法、监管于服务之中。意见将党的执政理念 和客观实际相结合,引入新的税收征管理念,不是仅仅突出监管或服务单一方面,而是强调两者都应兼顾,不可偏废。这有 利于有限税收管理资源在执法、服务和监管间实现合理的动态 配置,为实现大幅提高税法遵从度和社会满意度,明显降低征 纳成本的改革目标提供政策决策依据。构建新的税收征管内容体系税收征管体系,是由税收征管活动中各个环节、各个层面、 各个领域的相互关系和内在联系构成的有机整体,科学严密的 税收征管体系是税收征管现代化的
14、必然要求。改革开放以来,我国历经多次税收征管改革,每次改革都 不同程度推进和改进了征管体系的不同方面,但理论界和实务 界对征管体系的内涵及相互作用关系尚未形成统一的认识或系 统的阐述。梳理意见内容可以看出,征管体系包括执法体系、税 费服务体系、监管体系、共治体系和组织体系等。意见还 对每一体系的内容和目标以及体系之间的相互作用和关系进行 了阐述。意见提出了涵盖风险提醒、违法追究、全过程智 控内容的税务执法体系;涵盖“线下、线上、定制”服务方式 的税费服务体系;以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础 的税务监管体系;涵盖部门协作、社会协
15、同、司法保障和国际 合作内容的共治体系;涵盖机构职责、人员能力、绩效管理内 容的组织体系;还提出要通过大数据智能化应用实现将税务执 法、服务、监管深度融合、高效联动等。意见对新的税收征管体系的构建,统一了社会各方面对征管体系这一重要税收管理概念的认识,为税收征管的理论 拓展、改革创新界定了清晰范围,也为推动我国税收知识体系, 乃至学科体系的构建作出了贡献。提出新的税收征管目标体系 征管目标是税务机关依法组织收入过程中所要达到的预期成果。征管目标体系由不同层级、不同部门甚至不同岗位的目 标组成,包括宏观层面的战略性目标、策略性目标,也包括微 观层面的方案、任务等。不同目标激励或引导组织行为,相互
16、 联系,并作为标准可用来衡量实际的绩效。意见提出“大幅提高税法遵从度和社会满意度,明显降低征纳成本”的宏观目标。与过去的目标相比,一是将“社 会满意度”列入税收征管目标,意味着税收征管目标已经从经改革的壮阔,需要镜头拉得更长,才能看清波澜起伏。中办、国办三次印发税收征管改革方面文件,开创了新中 国税收史的先河,是税收改革的重要里程碑,充分体现了党中 央、国务院对税收工作的高度重视,也充分彰显了新时代税收 工作的重要性。六年间,从合作到合并再到合成,税收征管改革紧扣时代 脉搏,始终坚持顶层设计循序渐进;六年间,税务部门始终坚 持党的全面领导,通过多项“试金之考”,不折不扣地将中央 部署落实落细;
17、六年间,税收征管改革始终坚持与税收制度改 革协同推进,纳税人缴费人获得感持续增强,税收在国家治理 中基础性、支柱性、保障性作用进一步彰显。这是一场顶层设计、循序渐进的改革时间回到2015年底。彼时,“十三五”即将启航,中国经济发展进入“新常 态”,全面深化改革进入深水区。作为党的十八届三中全会确 定的改革事项之一,深化国税、地税征管体制改革势在必行一 当年12月24日,深化国税、地税征管体制改革方案由 中办、国办印发。济性考量扩展到社会性考量,反映出税收治理已经从经济性治 理上升到国家治理范畴;二是用“大幅提高” “明显降低”突 出我国税收征管水平在未来的更大“进步性”,反映出税收征 管改革将
18、从渐进式发展过渡到跨越性发展。意见创新性提出“深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”的“准监管、精诚共治”的“精”策略性目标。现代管理学认为科学化管理有三个层次:第一层次是规范化,第二层次是精细化,第三层次是个性化,化,第三层次是个性化,“四精”涵盖了上述三个层次,是税收征管科学化的最新阐述。意见提出了具体的工作目标。税务执法要做到“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”;税费服务要实现“线下服务无死角、线上服务不打洋、定制服务广覆盖”;税 务监管要做到以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础。意见还提出了具体的
19、工作任务。到2022年,在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进 展;到2023年,基本建成税务执法新体系;到2025年,深化税收征管制度改革取得显著成效,基本建成功能强大的智慧税 务。意见提出新的税收征管目标体系,将凝聚力量,对进 一步的征管改革发挥导向和激励作用,也是对税收知识体系的 丰富和发展。蕴含新的税收征管模式税收征管模式是指组织机构、人力资源、管理程序、管理 方法等资源要素的有机组合,所形成的相互协调、具有整体性 特征的管理范式。好的管理模式的重要标志是其对环境的适应性。税收征管 模式不能一成不变,应适时通过不同的管理要素重新组合形成 新的推动力,以适应税收制度
20、改革,应对外部环境变化提出的 挑战。改革开放至20世纪末,我国对税收征管模式的探索主要基 于税收征管程序的不同组合变革。例如,20世纪80年代开始 的“一员进厂、各税统管、征管查合一”专管员管户模式;20 世纪90年代开始的“征、管、查”分离模式。上述征管模式都较好地适应了当时经济社会发展状况和税收制度改革,为加强 税收征管发挥了很好的作用。当前我国经济社会已进入新发展阶段,税收征管将面临新 的经济社会发展形势和新的改革任务,意见适时提出“着 力建设以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破 口、以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、 高应用效能的智慧税务,深入推进精确执法、
21、精细服务、精准 监管、精诚共治”,已经不是简单地通过“征、管、查”三要 素组合对管理模式的探索,实质上蕴含新的征管模式,即通过 大数据智能化应用实现将税务执法、服务、监管、共治乃至组 织深度融合、高效联动。新的税收征管模式更加突出了问题导向(针对执法不尽规 范、精确,服务不尽精细,监管不尽精准,共治不尽协调的问 题);目标导向(精确执法、精细服务、精准监管、精诚共 治);结果导向(大幅提高税法遵从度和社会满意度,明显降 低征纳成本),并将问题、目标、结果合成辩证统一的有机整 体,是推进税收征管高质量发展的思维导图和方法路径,也是 进一步深化征管改革的基本遵循。指明新的税收征管信息化方向税收征管
22、信息化是指将信息科学技术应用于各项税收征收 管理中的应用活动。科学技术是第一生产力,信息化有助于解 决征纳双方的信息不对称这一根本征管难题,不仅能大大提高 税收征管效率,还能推动征管制度、征管模式创新,创造性地 解决税收征管中的难题。例如,金税工程较成功地实现了增值 税凭票抵扣的税制设计;个税APP成功解决了千万级纳税人群 体的首次个税综合申报。信息科学技术的发展是推动税收征管信息化水平提升的最 主要客观因素,没有信息处理的现代化就不可能实现税收征管 的现代化。我国税收征管信息化建设从20世纪80年代初期起 步,经历了系统化(从单机应用到系统集成应用)、网络化 (从局域网到广域网;从有线到无线
23、)、平台电子化(从征收 大厅、电子税务局到云税务平台)的过程,信息化范围覆盖税 收征管的各环节,税收征管信息化水平取得长足进步。意见在总结税收征管信息化建设实践经验的基础上, 准确把握大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息 技术的发展趋势,适时提出要全面推进税收征管数字化升级和智能化改造,为税收征管信息化指明了新的发展方向。数字化 (而非数据化)是信息化发展的更高阶段,是实现智能化的技 术基础,通过税收征管数字化的不断升级以实现税收征管智能 化必定是未来税收征管信息化的发展方向。意见提出税收 征管数字化、智能化的发展方向,意味着税收征管信息化水平 将从电子化跨越到自动化、智能化进而智慧
24、化阶段,这将为贯 彻新征管理念、实施新征管模式提供技术保障,也将为新一轮 征管创新提供新动力。综上,意见充分把握了税收征管面临的新发展阶段, 引入了新的征管理念,构建了新的征管体系和征管模式。可以 预见,这张“蓝图”的成功实施,将标志着我国税收征管现代 化基本实现,标志着我国税收治理能力和治理水平迈入国际领 先水平。深化税收征管体制改革心得体会范文模板【三】2018年3月13日,新的国务院改革方案出台,提到关于 改革国税地税征管体制,将省级和省级以下国税地税机构合并, 具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后,实行以国家税务总局为主与省(区、市)人民 政府双重领导管理
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 深化 税收 征管 体制改革 心得体会 范文 模板
限制150内