乡镇年度农民异地搬迁工作总结报告.docx

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1、乡镇年度农民异地搬迁工作总结报告XXXX年度“万民农民异地转移工程”满完成之后XXXX年度XX县开展了新一轮“两万农民异地搬迁工程”，按照县委、 县政府统一部署，XX县农民异地搬迁紧紧围绕“生态立县、产 业富县、文化名县”的三县并举战略，以农村发展六大行动计 划为总载体，以特扶项目建设为总抓手，以“搬得下、住得稳、 能增收”为总目标，全力组织实施农民异地搬迁工程，超额完 成各项任务计划。根据XX扶贫办XX号文件精神，现将XX县 XXXX年度农民异地搬迁工作总结如下：一、实施完成情况（-）下达任务计划。XXXX年省扶贫办下达XX县异地搬 迁计划为异地搬迁XXXX人，地质灾害搬迁XXX人（XX扶贫

2、办 XX号文件）；预拨XX县农民异地搬迁及地质灾害搬迁补助资 金XXXX万元（XX财农XXX号）。消化XXXX年前省补结余资金XX%以上，消化XXXX年后省补结余资金XX%以上。到XXXX年七里、水碓洋等X个乡镇安置建设。三是发文出台两万农民异 地搬迁实施办法及两万农民XXXX-XXXX年搬迁规划。五、建议因XX县农民异地搬迁工作开展为全域实施，实施过程中不 分扶贫重点村和非重点村，统一标准给予搬迁补助。建议省扶 贫办根据XX委XXX号、省扶贫办发XX农办函XX号文件精神， 给予XX特殊政策，允许XX县扩大省补助资金直补范围，实行 全域补助。省扶贫办各县年度搬迁计划上报时要求具体到村并且列出各

3、村计划搬迁户数人数，搬迁计划要求录入扶贫管理系统。在 实际实施过程中，上报的计划往往会发生调整，即使同样的搬 迁村，在资格审查后，户数和人数基本也会与计划数发生出入。建议省扶贫办如前几年一样，各县上报计划及下达搬迁到人数， 不再详细到村到户。而扶贫管理系统的搬迁计划录入建议取消, 在完成实施后按实际搬迁情况进行录入。底，XX县省补下山移民专户结余资金XXXX年前XXXX.XX万元， XXXX年后XXXX.XX万元，共计结余省补资金XXXX.XX万元。XXXX年X市扶贫办下达XX县异地搬迁计划任务为异地搬 迁XXXX人，其中整村搬迁XXX人，消化XXXX年前省补结余资 金XX%以上，消化XXXX

4、年后省补结余资金XX%以上。到XXXX 年底，XX县省补下山移民专户结余资金XXXX年前XXXX.XX万元， XXXX年后XXXX.XX万元，共计结余省补资金XXXX.XX万元。XX县农办于XX扶贫办年XX号文件中，下达了全县XXXX 年度农民异地搬迁实施方案。XX年计划总投资XXXXX万元，搬 迁XX个村XXX户XXXX人。在现有乡镇移民安置小区（点）、农村危旧房改造点中选择交通、通讯等比较便利、产业支撑比较强的白鹤、汤北、叶源、XX、郑公洋、城黄洋口、毛坤等X个小区（点）进行重点新（续）建，按照“人口集中、产 业集聚、要素集约、功能集成”的要求，完善基础设施建设。（二）实施完成情况。1、农

5、民异地搬迁。县委、县政府大力组织实施，相关部门 合力支持，XXXXXX年农民异地搬迁工作再创佳绩。全年共计完 成农民异地搬迁XXX户XXXX人，其中整村搬迁XX个村XXX户XXXX人，分别完成市下达计划任务数的XXX%、XXX%o投资X.XX亿元，新建佃源、九龙西王、东坑汤北、红星犁头岗【安置小区，扩续建 XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等XX个安置小区。共集中安置XXX户XXXX人。对XX、XX口等X个已建安置小区继续投入进行排水排污、道路硬化、绿 化美化等基础设施建设。同时，根据可建房用地少、基础设施 建设成本偏高等情况，创新安置方式，继续推进县城农民公寓

6、和乡镇农民公寓安置、农民廉租房工程，走出一条具有XX特色 的农民异地搬迁之路。2、地质灾害搬迁。XX扶贫办XX号文件下达XX县XXXX年度地质灾害搬迁计划为X个村XXX户XXX人。分别为XX镇XX 村XXX人、XX乡XX村X人、XX镇XX村叶处XXX人、XXXX人、 庵降坦门XX人、鲍山头石步山XX人。除XX镇四个村因安置地 块尚未落实，今年未启动搬迁外，XX村完成搬迁XXX人，XX村 完成搬迁XX人；另启动了 XXXX年省下达我县地质灾害搬迁村 XX东升XX库、XXXX村及XXXX村XXX人的搬迁安置工作。全县全年共计完成地质灾害避让搬迁XXX户XXX人。3、结余资金消化。xx县下山移民专户

7、到xxxx年年底共计 结余省补资金XXXX.XX万元，其中XXXX年前XXXX.XX万元， XXXX年后XXXX.XX万元。根据省扶贫办“关于切实加快异地搬 迁工作激活异地搬迁省补存量资金的通知”（XX扶贫办XX号 文件）精神，XX县扶贫办对历年来下山移民、地质灾害省补结 余资金进行了梳理、分类、总结，并联合XX县国土局、财政局 向省扶贫办上报了资金消化方案（XX扶贫办XX号文件）。到 XX月底，通过实施地质灾害搬迁村如XX镇XX、XX乡XX、XX 库等xxxx年省下达计划地质灾害搬迁村，下达省补补助资金 XXX.XX万元；通过完成双后降农民公寓安置农户直补资金结算 省补资金XXX.XX万元；

8、通过转化为全县农民异地搬迁安置小区 基础设施建设资金消化省补资金XXXX.XX万元；通过办理拨款 手续XXX.XX万元；XXXX年共计消化省补助结余资金XXXX.XX万 元。现XX县财政下山移民专户尚有省补资金XXX.XX万元，其 中XXX.XX万元为XXXX年正在实施尚未下达补助资金的XX村及 因安置地块未落实需在XXXX年继续实施的XX村、XX村、XX村、 XX村省补资金，XXX.X万元为刚下达相关乡镇尚未办理拨款手续资金。综上，XX县省补结余资金XXXX.XX万元，已完成消化 XXXX.XX万元，占结余总资金数的XX.XX% ,其中XXXX年前结余 资金消化XXXX.XX万元，消化率为X

9、X.XX% , XXXX年后结余资金 消化XXXX.XX万元，消化率为XX.XX%o二、主要措施和创新亮点(-)加大政策补助力度，确保搬得下。XXXXXX年出台 关于加快农民异地转移促进农民增收的实施意见(XX委XX 号)文件，给予及时实施整村搬迁农户每人XXXXX元的补助， 零星分散搬迁农户每人XXXX元补助。农户拆除旧房给予每平方 米XX元补助。这个配套补助标准，在全市的农民异地转移补助 中，属于较高的几个县市之一。新一轮补助政策，我们正在省 里政策基础上，完成初稿，现向各乡镇单位征求意见中。XXXX-XXXX年，财政直接补助下山搬迁农户资金XXXXX.XX万元，县财政配套资金XXXX.X

10、X万元；其中XXXX年度第一批已补助XXX.XX 万元，县财政配套资金XXX.X万元，全年度将补助XXXX万元。通过多途径多方式扶持，确保高山远山、地质灾害隐患区农户 搬得下。（）加大基础设施投入，确保住得稳。XXXX-XXXX年，县财政共计投入XXXXX.XX万元，其中XXXX年度XXXX万元，对各 安置小区（点）后续的排水排污、道路硬化等基础设施进行建 设，进一步完善安置小区（点）的各种设施和功能，确保下山 搬迁农户能安心入住。（三）拓宽就业门路，确保能致富。一是县财政每年安排XXXX多万元，用于扶持茶叶、食用菌、中药村、高山蔬菜、山茶油、毛竹、花卉苗木等七大农业产业的发展，促进农民持续

11、增收。二是加强培训，增强下山移民的产业经营管理和转移就业能力。三是在下山移民安置点发展来料加工，促进下山搬迁 的老人和妇女在家门口创业增收。四是鼓励工商企业和专业大 户到农村承包闲置的土地，发展特色农业产业，鼓励下山移民 以土地入股形式参与产业开发，从而增加收入。在组织实施下山搬迁过程中，我们逐渐摸索走出了一条具 有XX特色的转移搬迁之路，亮点纷呈。主要有：（-）以整村搬迁为重点，零星转移为补充，逐步减少小规模自然村和地质灾害隐患点。XX农民异地搬迁以整村搬迁为主,XXXX年整村搬迁XX个村XXX户XXXX人，占全部搬迁人数 的XX% ,其中地质灾害隐患点X个XXX户XXX人。（二）集中安置和

12、分散安置互补，创新安置模式。XX个安 置小区（点）共集中安置农户XXXX人，集中安置占搬迁农户总 数的XX%O 一是根据可建房用地少、基础设施建设成本偏高的 情况，创新推进县城农民公寓和乡镇农民公寓安置工程，在县 城双后降建设农民公寓，沐鹤小区一期目前安置农户XXX户XXXX人。出台政策，对乡镇农民公寓安置农户在原有补助基础上再给予每人XXXX元补助，鼓励农民在乡镇改排屋为建套房， 节约用地，目前县财政已下达两批乡镇农民公寓建设补助XXX 户XXX人，补助资金共计XXX.X万元。二是盘活国有资产，物 尽其用。充分利用国有或集体闲置资产，把闲置的原医院、林 业站、派出所、乡政府等国有土地或集体资

13、产进行整体改造或 修葺后用于安置建房或购房有困难的异地转移农户，取得了良好的效果。三是农民廉租房建设保障购房困难户安置。在乡镇 安置点建设农民廉租房，供购建房困难户租住，保障困难群众 权益，目前已完成XX套，在建XX套。四是同时鼓励农民自行灵活安置，鼓励农民到县城、外县购买住房或购买乡镇、中心 村的国有资产、农民闲置房，实现异地转移。（三）整合项目，让下山安置点建一个美一个。整合美丽乡村、中心村、村庄整治、旧村改造、民族村建设等各类建设 项目，完善下山移民安置小区（点）在建成后的美化亮化绿化， 把安置小区（点）打造成风格各异的移民新村，安置小区（ 建一个美一个。（四）加大公共财政投入，激发农民

14、下山积极性。推广城区外农村集体非农建设用地收归国有后，通过市场化出让取得 的出让金主要用于新农村建设的做法。积极开展移民搬迁后原 宅基地复垦，目前已完成复垦XXXX.X亩。重视财政性资金的统 筹使用和有效整合，提高资金效益，充分发挥财政资金的引导 作用，带动信贷资金和其他社会资金投入。三、存在问题 虽然“万名农民异地转移工程”取得了显著成效，“两万农民异地搬迁工程”也已开展，但也还存在着一些问题。一是 建设用地缺。各乡镇安置点建设用地已基本饱和，进一步推进 农民异地转移，安置点建设用地问题亟待解决。县城安置小区建设用地选址尚未明确，不能实现供地或供房。二是就业压力 大。县域经济欠发达，工商业就

15、业空间小，虽然来料加工等产 业解决了一部分异地转移农民的不完全就业，还有许多转移农 民只能外出务工，或回原居住地种地、经营山林，农民异地转 移缺乏产业支撑，农民下山移民后顾之忧大。三是行政管理不 便。分散安置的许多移民是跨行政村、跨乡镇，甚至跨县、跨 市、跨省自行安置，户籍还留在原居住地。这给安置地政府的 计划生育、农村合作医疗等方面的管理和服务工作带来很大不 便。农民异地搬迁的移民户要到当地政府部门办理相关手续，更有诸多不便。XXXX年农民异地搬迁工作部署XXXX年我们将继续加大力度开展农民异地搬迁工作，全年 计划投资X.X个亿，搬迁安置XXX户XXXX人。一是启动XX佃 源创业园万人下山搬迁安置小区、包凤小区、双后降二期、金 山洋小区、梨头岗小区建设，在鹤溪老城、外舍新城、XX副城 建设安置小区，建设XX大城区，推进XX城镇化建设由鹤溪时 代向瓯江时代转型。力争XXXX年能完成向全县供地并完成安置报名。二是新建汤北、在、东湖三个乡镇安置小区，续扩建