徽州区加强野猪危害防控工作方案.docx

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1、徽州区加强野猪危害防控工作方案近年来，随着我区森林生态环境不断改善和野生动物资 源保护管理工作的加强且野猪狩猎活动全面停止，野猪种群 数量快速增长，损害农作物的事件时有发生，已经严重危害 到农林业生产和人畜安全。为进一步科学调控野猪种群数 量、防范和减轻野猪对农林业生产的危害，切实维护群众生 命财产安全和正常生活秩序，根据国家林业和草原局关于 进一步做好野猪危害防控工作的通知（林护发（2021） 54 号）黄山市人民政府办公室关于印发黄山市加强野猪危 害防控工作方案的通知（黄政办秘（2021） 29号）精神, 结合我区实际，制定本方案。一、总体要求以习近平生态文明思想为指导，严格按照中华人民共

2、 和国野生动物保护法全国人民代表大会常务委员会关于 全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实 保障人民群众生命健康安全的决定安徽省实施中华人 民共和国野生动物保护法办法安徽省陆生野生动物造 成人身伤害和财产损失补偿办法和安徽省人民政府关于 加强狩猎管理的通告（皖政199759号）等规定，组织开展 野猪危害防控工作，通过适时适地适量猎捕野猪，调控野猪 种群数量，减少野猪危害，对野猪造成人身伤害和经济损失 的，依法依规进行补偿，切实维护好人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序，为推动区域经济高质量发展提供有力 保障。二、主要工作（一）加强野猪种群监测和预警宣传各地要根据辖区野猪种群分布

3、情况，组织护林员、乡镇 林业站和自然保护地巡护人员开展常态化巡护，加强野猪数 量和活动监测，尤其要加强对野猪活动频繁、种群数量大的 重点区域的监测，落实网格化管理责任，及时掌握野猪种群 繁殖、活动及危害情况，为上级提供决策依据。对野猪危害 严重区域要设置警示牌，提醒群众避险。组织开展有关野猪 生物习性、防护技术等内容的培训，倡导以自然村或村民组 为单位，轮流到田间、地头值班，采取科学有效办法驱赶， 引导村民将野猪喜食的玉米、花生、林下参、红薯、桃等改 种茯苓、瓜篓等其他作物。（二）野猪猎捕1、成立野猪狩猎队各乡镇应在7月20日之前，成立野猪狩猎队，狩猎队 人数应由3-6人组成，明确队长、副队长

4、及狩猎队员，各乡 镇须对狩猎队专业人员进行资格审查，并报区林业局、区公 安分局备案。狩猎队员应当具备下列基本条件：户籍在本乡镇，且实际居住在本地从事农业生产；年满25周岁且不超过60周岁，具有完全民事行为 能力;(3)身体健康，无妨碍安全狩猎的疾病及生理缺陷；(4)符合枪支(弹药)个人保管安全条件；(5)遵纪守法，无治安拘留以上故意违法犯罪记录，无 涉恐、吸毒等其他不适合从事狩猎活动的情况，无现实不满 情绪或过激言行表现；(6)承诺自愿履行驱兽除害义务、自觉服从乡镇政府和 林业、公安部门计分考核管理。(7)狩猎队员的数量不应超过本乡镇狩猎枪支配置数 额。2、申请野猪猎捕证各乡镇根据辖区内野猪的

5、数量，于8月15日之前提出 计划猎捕野猪的数量，按相关政策规定报区林业局，经市林 业局转报省林业局审批同意后，由区林业局发放猎捕野猪猎 捕证。3、申请猎捕枪支各乡镇组织成立狩猎队，须向黄山市公安局徽州分局申 请办理持枪证和申请购买狩猎枪支并办理枪证。在允许的狩 猎期内，根据区林业局下发的野猪狩猎计划，由乡镇向区公 安分局和区林业局申请开展狩猎野猪活动。4、制定猎捕工作方案乡镇政府要结合实际制定猎捕野猪具体工作方案，方案 应明确狩猎队人员组成、人身意外伤害保险、狩猎队管理、 狩猎安全、猎获物的收取与处置，以及狩猎人员的劳务补偿 等事项，确保方案切实可行。未成立狩猎队或无狩猎人员的 乡镇，可以根据

6、需要，借用本区县内具有狩猎资质的人员成 立临时或相对固定的狩猎队，并制定相应工作方案。5、持“两证”进行狩猎狩猎人员必须持有区林业局依法发放的狩猎证和市 公安机关核发的持枪证进行野猪狩猎。（三）其他相关规定1、划定野猪狩猎区野猪狩猎区由区林业局根据实际需要划定。禁止在城市 市区、乡镇政府所在地、农村居民区、学校、工矿企业、部 队营区、军事禁区、机场、省级以上人民政府依法划定相关 自然保护区域、风景游览区以及县级以上人民政府划定的禁 猎区狩猎。2、确定野猪狩猎期根据野猪的生物学特性，狩猎期为每年10月1日至翌 年1月31日，其他时间为禁猎期。在禁猎区域或禁猎期内， 由于野猪数量增加，对农作物和人

7、畜造成危害不得不猎捕 的，所在乡镇政府可制定临时猎捕野猪工作方案，报区林业 局批准，并由区林业局组织有关单位进行限时、限量猎捕。3、要实行野猪限额猎捕区林业局要根据野猪资源量提出狩猎区域年度限额猎 捕量，逐级报省林业局批准，并根据批准的猎捕量核发狩猎 证，组织猎捕。年度限额猎捕量不得突破。（四）依法实施野猪危害补偿1、开展初步调查.农作物遭受损失的受害人应向乡镇政府递交补偿申请 报告，报告内容应包括：土地确权承包经营证书、受损农作 物种类、农田位置、面积、损失价值，乡镇政府应当自接到 补偿申请之日起5日内，乡镇工作人员与聘请的第三方专业 机构对野猪造成的人身伤害或者财产损失情况进行调查核 实，

8、出具专业鉴定意见书，并将补偿申请相关材料和专业鉴 定意见书一并报区林业局。2、组织核实确认区林业局应当自收到补偿申请相关材料和初步处理意 见之日起10日内，根据具体情况组织本级财政、民政、农 业农村、卫生健康、公安等有关行政主管部门进行核实确认, 提出补偿或者不予补偿的意见。3、公示补偿或者不予补偿的意见书面通知申请人，并将意见在 本部门网站和损害行为发生地村民委员会公示。公示期为7 0o公示期内，对公示内容有异议的，可以向区林业局提出。 区林业局应当在7日内组织调查核实，并答复异议人。4、兑现补偿公示期满，没有异议或者异议不成立，对应当补偿的， 由区县林业行政主管部门作出补偿决定，同级财政行

9、政主管 部门根据补偿决定及时向申请人一次性发放补偿费。补偿范 围、补偿标准、补偿程序等依据安徽省陆生野生动物造成 人身伤害和财产损失补偿办法执行。三、保障措施（一）加强组织领导各乡镇均要成立野猪危害防控工作领导小组，建立政府 统筹协调、部门分工负责，职责明晰、程序严密的工作机制。 乡镇政府是野猪危害防控的责任主体，负责具体组织本行政 区域内的防控工作，区林业局要做好指导、服务和执法监督 等工作，徽州公安分局要做好行猎枪支（弹药）使用监管，区 市场监督管理局要做好市场监管，区应急管局要做好狩猎突 发事件调度处置，财政部门要做好补偿资金的安排和拨付， 区卫建委、区医保局要做好野生动物伤人事件的伤情

10、及医药 鉴定，区农业农村局要做好野生动物破坏农作物的鉴定及监 管。（二）强化资金保障提高政治站位，以对人民生命财产安全高度负责的精 神，整合部门资金，将野猪危害防控资金纳入区财政预算， 落实专项资金。对野猪造成人身伤害或者财产损失的，依法 依规予以补偿。各乡镇要做好狩猎人员的劳务补偿工作，狩 捕野猪建议1000/头或20元/公斤价值进行劳务补偿，不得 出售野猪获取收入支付狩猎人员劳务工资，切实提高狩猎工 作的积极性和有效性。（三）抓好安全管理各乡镇要有组织、有计划安排好狩猎野猪活动，切实加 强对狩猎活动的监管，牢固树立安全第一意识，强化狩猎队 员安全管理，及时处置猎获野猪。参加狩猎人员必须参加

11、人 身意外伤害保险，每次狩猎活动不得少于3人，由狩猎队队 长负责向当地乡镇政府报告具体狩猎参加人员、出猎及回归 时间、活动区域以及猎获物等情况。区林业局要加强指导和 协调服务，区公安分局要做好枪支弹药管理，加强安全教育, 有效保障狩猎活动安全。落实禁食野生动物有关规定，猎获 野猪必须采取无害化处理等处置措施，不得出售、食用。（四）严格工作纪律对不服从狩猎组织管理、不能有效履行出借义务的狩猎 队员，乡镇政府应将其从狩猎队伍中除名，并报请有关部门 取消其狩猎资格；对不按种类滥捕、交易和售卖、食用野生 动物以及违反枪支（弹药）管理规定的，区林业局、区公安分 局依法取消其狩猎资格，收回狩猎证持抢证，对其 违法行为依据有关法律法规从严从重查处。虚报、冒领猎捕 劳务补偿费的，由区林业局责令退回并依法依规处理。国家 工作人员在工作中有违法违纪行为的，依法依规予以追究责 任。黄山市徽州区人民政府2021年7月5日