县农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发情况调研报告.docx

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1、XXX县农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发状况调研报告建设一支懂专业技术，有实践经验的人才队伍，是推动 经济发展迫切需要。近年来,XXX县全面贯彻贯彻科学发展观, 不断加快新农村实用人才队伍建设，从“现代畜牧业、设施 农业、特色林果业、劳务输出”中不断培养人才、发现人才， 走出了 一条切合实际的培养农村实用人才队伍的新路子。一、我县农村实用人才资源现状据调查记录，我县既有农村实用人才XXX人，占全县总 人口的X%,从人才类别来看，重要集中在种植、养殖业、公 司经营管理、农村经纪人、手工业、外出务工及其她，其中 种植业XXX人，养殖业XXX人，加工业XXX人，公司经营 XXX人，农村商饮服务

2、、经纪人XXX人,技能带动人才XXX 人，文体类人才XXX人，农民技术员XXX人。这些人被本地 群众公认的农村实用人才或者被称为“土专家”、“田秀才 总的来说，目前我县县情决定了人们发展经济选择的空间小, 养殖业覆盖全县，从事这一产业日勺较多，而从事农产品精深 新党政人才的培训措施、渠道和机制，加快构建终身教育体 系，建立学习鼓励制度，努力提高培训质效。使用方式更加 灵活多样，组织在“三业一出”中体现优秀、突出日勺农村实 用人才到XX、XX、XX等周边参观学习，寻找差距。三是建立人才市场运营机制。建立人才构造调节与经济 构造调节相协调的动态机制，根据经济构造调节日勺需要，调 节人才构造。逐渐形

3、成与市场经济相适应的人才利益机制， 使其在引导人才流动、鼓励人才充足发挥作用方面起基本和 核心性作用。加快完善人才资源信息网络体系，实现全县人 才供求信息联网，使信息成为人才交流、求职、就业的重要 引导工具。建立健全人事争议仲裁制度，妥善解决人才流动 争议,保障和维护人才和用人单位的合法权益。搞好人才市 场场合建设，完善人才市场服务功能。加强人才市场硬件设 施建设，提高现代化限度。四要建立和完善增进人才流动的有关制度。进一步消除 人才流动的体制性障碍，打破人才身份等限制，改革户籍管 理制度，摸索多种人才流动形式，加快建立和完善养老保险、 失业保险、工伤保险和医疗保险等制度。（五）营造环境，留住

4、优秀人才“以事业留人、感情留人、待遇留人”，做到生活上关 怀，工作上支持，感情上信任，待遇上倾斜，积极地、全方位地 营造一种尊重知识、鼓励创新、信任理解、宽容的良好环境, 鼓励人才发挥潜能，更好地发挥她们的聪颖才智。认真贯彻 贯彻县委进一步用好和引进人才的实行意见，大胆吸取 借鉴外地经验，以优惠的政策吸引、鼓励人才。宣传优秀人 才，表扬优秀人才，树立人才典型，在全县范畴内营造尊重知 识、尊重人才日勺舆论环境。建立健全县领导与高档知识分子 日勺联系制度和定期走访制度，让人才真正体会到领导注重、 社会关怀，充足激发人才的创业热情。为人才提供优质日勺服 务，解决人才工作的后顾之忧，急人才之所急，想人

5、才之所 想，努力发明让人才留得住、用得好的良好环境。（六）加大引进人才的力度着力依托人才市场，充足发挥人才市场对人才资源的配 备作用，增进人才时引进。对我县紧缺的建设规划、旅游业 发展等方面的人才，除直接调入引进外,还采用兼职、聘任、 技术承包、技术或管理入股、项目合伙开发等多种形式，也 可长期工作或短期服务等。五、进一步加强农村实用人才队伍建设的建议1、加强培训，提高农村实用人才素质。一是在培训 对象上，要实行多层次培养。对象选择上按工种和行业特点, 对种养大户进行重点培训，技术人才强化培训，紧缺人才抓 紧培训。要打破老式观念，拓展培训对象。从农村经济发展 的实际需要出发，本着“不拘一格，但

6、求实用，不求所有，但 求所用“日勺原则，打破老式的农村实用人才观，充足结识到 外出打工返乡优秀青年、农村外来日勺各类经纪人队伍、优秀 时部队转业军人等都是农村新型人才，明确了只要是对推动 农村经济和各项事业的发展有一定奉献、起到积极示范带动 作用日勺一律纳入培养范畴。二是在培训内容上，要实行多样 化培养。要紧密结合农业产业化和农村经济构造调节，突出 重点，把握实际，按照实际、实用、实效日勺原则，制定重点 培养内容及规划，同步明确农村实用人才培养的类别和数 量。三是在培训方式上，要实行多渠道培养。运用“活动载 体”培训，充足运用“三下乡”、“科普宣传”等形式开展科 普知识培训。运用“基地”、“示

7、范点”进行现场感官性培训, 运用科技示范点、种养大户现场培训日勺方式，通过解说和现 场参观，更加直观地对大批农村实用人才进行培训，要注重 “走出去”考察学习日勺方式对农村实用人才进行培训。2、建立市场开发机制。建立市场化的农村实用人才开 发机制。结合发展优势产业和特色经济，以优势产业带动或 以示范基地建设带动农村实用人才开发。要充足发挥既有农 村合伙经济组织在农村经济发展中的重要作用，鼓励采用 “公司+基地+农户”、“协会+基地+市场+农户”等的形式，由 公司、协会提供技术指引和专业培训，将技术、人才、市场 结合起来开，开发农村实用人才。3、把农村实用人才队伍建设与农村劳动力转移培训结 合起来

8、。随着农村城乡化不断加快，农民大量向城乡转移， 向二三产业转移。加快转移农村劳动力，是现阶段拓宽农民 增收的重要途径，是加快农村发展的必由之路。通过实行农 村劳动力转移培训工程，加强对农民工转岗就业的职业技能 培训，提高农村劳动力资源运用率，提高农民工就业竞争力 和增收能力。4、建立健全鼓励机制。一是提供优惠政策支持。对 农村实用人才在开发农业产业上，出台优惠政策，提供信贷、 用地、品种、技术、信息等日勺支持。二是在政治待遇上予以 肯定。对年龄轻、文化素质高、技能技术过硬的农村实用人 才，进行重点培养，符合条件日勺及时吸取加入党组织并选拔 到村干部队伍中，加强锻炼，带领村民致富。三是荣誉上鼓

9、励。积极开展农村实用人才“创先争优”、“农村十佳优秀实 用人才”等创评活动，树立典型，加强宣传她们日勺先进事迹 和成功经验，扩大其出名度和影响力，并开展每年一次的奖 励表扬大会，授予荣誉证书，增强其荣誉感。5、成立机构，强化管理。加强对农村实用人才资源开 发工作日勺领导，坚持党管人才的原则积极把农村实用人才吸 取到党团组织及村组领导岗位上来。县乡要成立领导机构, 做到有机构、有人管。加工、营销日勺紧缺、核心人才很少。农村实用人才文化素质相对较低，高中、中专文化日勺占XX%,初中文化时占XX%, 小学或没有文化时占XX%。二、目前农村实用人才队伍建设存在的重要问题一是管理难度大。农村实用人才分布

10、不平衡，既有村级 农村实用人才构造不尽合理，一般农牧民多，居住分散，管 理力度大。加上目前没有专门的机构和人员来进行管理。在 不同限度上存在着农村实用人才培训内容与农村人才需求 时脱节，存在着学非所用日勺现象。一方面导致农村社会经济 发展中对实用人才、实用技术、技能的短缺现象，另一方面 也导致了人才资源的挥霍。二是中高技能人才相对局限性。我县大多数农村实用人 才都是自然成长起来日勺“土专家”、“田秀才”，靠的是经验 积累，掌握一定专业技能日勺绝大多数都是初中及如下文化， 甚至部分是文盲，大多数年龄偏大，没有接受过专门的培训。三是缺少必要日勺鼓励机制。多数农村实用人才小农经济 意识、保守思想重，

11、加之没有鼓励机制，导致农村实用人才 的作用不能充足发挥。此外，在农村实用人才的使用和培养 上，也缺少一定的鼓励机制和保障措施。四是构造不尽合理。从事养殖业日勺多，而从事农副产品 精、深加工及流通的人才少，特别是外向型、开拓型农村经 营管理人才极其短缺；有一技之长的人才较多，复合型人才 相对较少特别是创业型人才严重缺少。五是农村实用人才总量相对局限性，与我县农村经济社 会发展，社会主义新农村建设对人才数量和素质的需求存在 着较大差距。三、农村实用人才的地位和作用农村实用人才作为农村经济工作的一支重要力量，在我 县农村经济发展中发挥了不可替代的作用。一是增进了农村产业构造的调节。由于农村实用人才长

12、 期活跃在市场与生产者之间，能及时捕获市场信息，因此她 们的经营范畴和提供日勺信息，往往成为生产者无形日勺订单, 成为农民调节农业产业构造日勺指挥棒。二是搞活了农产品流通。在农产品销售难问题突出日勺状 况下，农村实用人才对协助农民及时将农产品推向市场，为 农民提供生产和技术信息，解决农民日勺盲目种养起到了重要 作用。三是带动了农村劳动力转移。某些农村实用人才在学了 一技之长后，积极到都市和外地找市场，带动本地农民外出 务工，较好地实现了农村劳动力转移。四、加强农村实用人才队伍建设重要做法（一）坚持引进先进的发展思路，积极引导人才向农村流 动。要想尽快实现全县群众脱贫致富的目日勺，就需要一大批

13、人才作支撑。近年来，我县坚持从“三业一出”的角度去统 筹考虑人才发展思路，充足发挥扶贫试点县的优势，多层面、 多渠道时引导各类农村合用人才流向我县，在“三业一出” 中引进某些懂技术、有专业特长的人才。一是按照“合用技术”的原则。遵循“不求所有、但求 所用”日勺人才原则，先后从阿克苏、北疆较发达地区，引进X XX余名急需合用人才招聘到草料基地、温室大棚等，协助解 决种菜、种草技术问题，协调解决各类需迫切解决抗震安居 工程、设施农业、牧业等方面的困难和难题，有效地推动了 “三业一出”的迈进步伐。二是放宽人才迁入政策。结合扶贫开发试点县工作，对 外地迁入我县从事种植、养殖业等方面的人才在各类扶贫政

14、策时予以倾斜，鼓励、引导、协助她们发展“三业一出”，给 她们把产业“做大、做强”提供条件。三是注重引进、培养“乡土人才对外来投靠亲友、 自谋职业的承包温室大棚、承包果园日勺等“乡土人才”进行 重点管理，纳入全县人才建设工作的重点，为其提供便利生 产、生活条件，扶持其发展生产，扩大规模。四是公开招聘人才到农村工作。制定XXX县招聘人员管 理措施，从全社会范畴内招聘人才。为充实基层农村实用人 才队伍，采用面向社会公开招聘等方式，把一大批懂专业技 术、有实践经验的实用人才充实到基层。几年来，县委、县 政府先后招聘了 XXX余名中专以上学历人员到草料基地、抗 震安居工地等工作。（二）选派科技特派员下乡

15、任职为进一步加强基层工作,XXX县不断强化对科技特派员 的管理，制定了XXX县科技特派员管理措施，为X乡X镇 X场选派XXX名具有农林、畜牧专业日勺科技特派员下乡任职。一是严格把关，选聘优秀科技人员到乡镇任职。科技特 派员面在县内农林水牧系统，扶贫、抗震安居力、，各乡（镇）、 场站所具有专业技术特长和经营管理经验的人员中选聘。县 科技局及有关部门、乡（镇）、场在充足盘活已有科技人才资 源，摸清下派供需状况的基本上，发布需求信息，拿出供需 方案或筹划，提交县委组织部。通过各乡（镇）认定，报县 科技局资格认定审查，并经组织部考察报县委常委会研究批 准后，才干按照有关程序进行聘任。二是提高待遇，充足

16、发挥科技特派员的工作积极性。实 行科技特派员三级组织管理制度，即：以所在乡（镇）党委管 理为主，县科技局和派出单位（农业局、畜牧局、林业局、 农机局、扶贫办、抗震安居办公室等单位）联合辅助管理。 同步，科技特派员在乡（镇）享有副科级待遇。享有副科级 待遇的特派员进入乡（镇）党委班子，充足发挥其在乡（镇） 经济发展中的作用。三是严格规定，激发科技特派员工作动力。科技特派员 实行一年一聘制，每年为被聘任的科技特派员发放聘书，同 步签订科技目的责任书。在科技特派员下派工作期间，由县 科技局会同有关部门，对特派员驻点工作状况进行定期或不 定期检查。对不服从所在乡（镇）党委、政府的管理、无端 常常缺岗时

17、要进行通报，并取消当年参与评先评优日勺资格， 不能胜任本职工作或在工作中导致重大失误日勺，报县纪检 委、县委组织部视情进行解决。对由于自身条件、业务能力 等因素不能继续胜任工作日勺，县委组织部可根据所在乡（镇） 党委及科技局、派出单位日勺意见提交县委常委会予以调节。（三）坚持以完善机制为重点，保证人才在农村大有作 为。人才要有所作为，不仅需要营造宽松的环境，还要采用有 效的管理、鼓励措施。XXX县在引导大批人才到农村工作日勺 同步，不断强化制度配套建设，完善人才服务机制，使各类 人才农村能干事、干日勺成事。一是健全协调机制。由县委基层办牵头,建立农村实用 技术人才队伍建设协调工作领导小组，定期

18、召开有关单位、 部门、公司负责人和各类人才发展的协调会，研究拟定各阶 段的重点和工作措施，协调解决各类人才在农村生产过程中 遇到的困难和问题；明确告知职责，引导下乡人才履行好农 业科技特派员、林业科技特派员、农机科技特派员、牧业科 技特派员等职责。二是健全鼓励机制。对各类人才到农村创业进行援助服 务，在生活、工作等方面予以优惠和扶持;对自愿或组织选派 到农村协助工作的专业技术人才，在服务期间合适予以津贴 补贴；对回乡创业日勺大学生，在创业场合、资金上予以大力 扶持，乡（镇）涉农站所和村干部岗位浮现空缺或补充人员 时，择优录取回乡创业中体现突出日勺大学毕业生。三是鼓励农村各类人才流向农村、服务基

19、层政权。在培 养党员和村干部工作上，按照“双培双带”的思路、重点考 虑把政治理论强、实践能力强、致富能力强的人才吸取进来， 并为人才发明好的发挥条件，让人才发挥她们的特长和优势, 带动其她群众共同发展。我县XXX乡别迭里村日勺XXX同志是 一位一般的农民，在牲口育肥等方面有一定的专业技术，并 且具有一定的管理才干，通过近几年的培养，现她已成为了 一名群众信赖的村支书，发挥出了领导和管理的能力，带动 了全村勤快致富的新风尚，充足体现了人才的作用。四是专业技术人才综合素质不断提高。不断推动专业技 术人才管理制度改革，强化培训机制，引入竞争机制，实行动 态管理、滚动发展，全面提高专业技术人才的学术素

20、养和创 新能力。依托农村党员干部现代远程教育终端接受站点，组 织农村实用人才开展学用活动讨论、评比、竞争。通过评比、 讨论、竞争等方式措施，“予以一定待遇，予以一定职务”， 形成人才比、赶、帮、超日勺浓厚氛围。我们运用对口扶贫县 市的优势建立了有关单位赴内地发达地区挂职锻炼日勺制度, 在实践中锻炼培养业务能力和提高素质。（四）坚持人才工作机制创新。XXX县按照“用好目前的、培养自己日勺、留住核心的、 引进急需的、储藏将来的“实用人才工作思路，努力建设符 合实际、适应XXX县“三业一出”发展的高素质人才队伍。一是继续调节和优化农村实用人才队伍构造，建立一支 素质优良、门类齐全、构造合理的人才队伍

21、。按照“总量要 增长，层次要提高,构造要合理”的规定，在年龄、文化限度、 专业、层次、性别、数量和地区、部门和行业分布等构造方 面做好工作，在年龄构造上进一步调节；专业构造上继续优 化，不断充实畜牧业、林果业专业技术人才；着眼于经济日勺 长远发展需要，破除陈旧观念，进一步拓宽选人用人渠道，完 善选人用人的措施和程序，进一步完善科技特派员选拔任用 新机制，积极摸索专业人才在“三业一出”工作中的流动机 制，使党政人才队伍构造与经济构造相适应。二是继续改善和创新实用人才的培养和使用方式，下大 力使各行各业人才队伍建设得到全面提高和协调发展。尊重 人才成长的客观规律，遵循人才供求日勺客观需要，改革和创