承德市政府部门权责清单汇总表.docx

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1、承德市政府部门权责清单汇总表单位：文物局（公章）序 号权力类型权力 事项行政主体实施依据责任事项责任事项 依据追责情形追责情形依据备注1行政处罚对“擅自 在保护范 围内进行 工程建设 或者爆 破、钻探、 挖掘等作 业的”处 罚市 丈 物 局中华人民共和国文物保 护法第六十六条，有下列行为 之一，尚不构成犯罪的，由县级 以上人民政府文物主管部门责 令改正，造成严重后果的，处五 万元以上五十万元以下的罚款； 情节严重的，由原发证机关吊销 资质证书：（一）擅自在文物保 护单位的保护范围内进行建设 工程或者爆破、钻探、挖掘等作 业的；承德避暑山庄及周围寺 庙保护管理条例第二十七条， 有下列行为之一，尚

2、不构成犯罪 的，由市文物行政部门责令改 正；造成严重后果的，处五万元 以上五十万元以下罚款；情节严 重的，由原发证机关吊销资质证 书：（一）擅自在保护范围内进 行工程建设或者爆破、钻探、挖 掘等作业的；1 .立案责任：发现违法行为，予以审查，决定 是否立案。2 .调查责任：对立案的案件，指定专人负责， 及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应 当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有 关秘密。3：%查责任：审理案件调查报告，对案件违法 事实、证据、调杳取证程序、法律适用、处罚种类 和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查， 提出处理意见（

3、主要证据不足时，以适当的方式补 充调查）。4 .告知责任：作出行政处罚决定前，应制作行 政处罚告知书送达当事人，告知违法事实及其享 有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并 送达行政处罚听证告知书。5 .决定或任：制作行政处罚决定书，载明行政 处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。6 .送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方 式送达当事人。7 .执行责任：监督当事人在法定期限内履行生 效的行政处罚决定。当事人在法定期限内没有申请 行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可申请人 民法院强制执行。8 .其他:法律法规规章文件规定应履行的责任。违反中华人民 共和国行政处 罚法第三十、 三i、

4、三十 六、三十七、三 十八、三十九、 四十、四十六、 条规定内容； 违反文物行政 处罚程序暂行 规定第十二、卜三、十四、1 五、十六、二 十九、三十、三 十一、四十四、 四十六条规定 内容。（详见附件1）没有履行 或不正确履 行义务，造 成不良后果 的，如：危 害国家安 全、公共安 全：破坏生 态环境、自 然资源；侵 犯行政相对 人合法权益 等不良后 果。中国共产党纪律 处分条例第七条；中华人民共和国 行政处罚法第五十 五条至第六十二条；中华人民共和 国公务员法第五十 九条、第六十一条；行政机关公务 员处分条例第十九、 二 H一条；中华人民共和 国文物保护法第七 十七条；承德避暑山庄 及周闹寺

5、庙保护管理 条例第二十六条；（详见附件2）行政处罚承德避暑山庄及周围寺 庙保护管理条例第二十八条， 有下列行为之一的，由文物行政 部门依法给予处罚：违反本条例 第二十五条规定的，责令其停止 违法活动，可以并处五百元以上 五千元以下罚款；承德避暑山庄及周围寺 庙保护管理条例第二十五条， 在承德避暑山庄及周围寺庙举 办或者从事下列活动，应当经市 文物行政部门同意后，报相关部 门批准，并在规定的时间、地点、 范围内进行：（一）展览；（二） 集会、文艺演出、体育比赛、培 训或者其他有组织的群众性活 动；（三）设置通讯、供电、供 水、供气、排污等管线及设施；（四）勘察、测量或者设置监测、 测量标志及设施

6、。1 .立案责任：发现违法行为，予以审查，决定 是否立案。2 .调查责任：对立案的案件，指定专人负责， 及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应 当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有 关秘密。3 .审查责任：审理案件调查报告，对案件违法 事实、证据、调行取证程序、法律适用、处罚种类 和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查， 提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补 充调查）。4 .告知责任：作出行政处罚决定前，应制作行 政处罚告知书送达当事人，告知违法事实及其享 有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并 送达行政处罚听证告知

7、书。5 .决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政 处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。6 .送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方 式送达当事人。7 .执行责任：监督当事人在法定期限内履行生 效的行政处罚决定。当事人在法定期限内没有申请 行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可申请人 民法院强制执行。8 .其他:法律法规规章文件规定应履行的责任。违反中华人 民共和国行政 处罚法第三 十、三T、三 十六、三十七、 三十八、三十 九、四十、四十 六、条规定内 容：违反文物行 政处罚程序暂 行规定第十 二、十三、十四、 十五、十六、 二十九、三十、 三十一、四十 四、四十六条规 定内容。（详见

8、附件1）没有履行或不正确 履行义务， 造成不良后果的，如：危害国家安 全、公共安 全；破坏生 态环境、自 然资源；侵 犯行政相对 人合法权益 等不良后 果。中国共产党纪律 处分条例第七条；中华人民共和国 行政处罚法第五十 五条至第六十二条；中华人民共和 国公务员法第五十 九条、第六H一条；行政机关公务 员处分条例第十九、 二一条；中华人民共和 国文物保护法第七 十七条；承德避暑山庄 及周围寺庙保护管理 条例第二十六条；（详见附件2）对“违反 本条例第 二十五条 规定的”处罚：责令其停止动，可以并处五百行政处罚市 文 物 局承德避暑山庄及周围寺 庙保护管理条例第二十八条， 有下列行为之一的，由文

9、物行政 部门依法给予处罚：（六）损毁 文物保护标志或者界桩的，处三 百元以上三千元以下罚款。对“损毁 文物保护 标志或者 界桩的“ 处罚：处 三百元以 上三千元 以下罚 款。违反中华人没有履行中国共产党纪律民共和国行政或不正确履处分条例第七条；处罚法第三行义务，造中华人民共和国十、三十一、三成不良后果行政处罚法第五十十六、三十七、的，如：危五条至第六十二条；三十八、三十害国家安中华人民共和九、四十、四十全、公共安国公务员法第五十六、条规定内全：破坏生九条、第六H条；容；态环境、自行政机关公务违反文物行然资源；侵员处分条例第十九、政处罚程序暂犯行政相对二1条；行规定第十人合法权益中华人民共和二、

10、十三、十四、等不良后国文物保护法第七十五、十六、果。十七条；二十九、三十、承德避暑山庄三十一、四十及周围寺庙保护管理四、四十六条规条例第二十六条；定内容。（详见附件2）（详见附件1）1 .立案责任：发现违法行为，予以审查，决定 是否立案。2 .调查责任：对立案的案件，指定专人负责， 及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应 当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有 关秘密。3 .审查责任：审理案件调查报告，对案件违法 事实、证据、调行取证程序、法律适用、处罚种类 和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查， 提出处理意见（主要证据不足时，以

11、适当的方式补 充调查）。4 .告知责任：作出行政处罚决定前，应制作行 政处罚告知书送达当事人，告知违法事实及其享 有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并 送达行政处罚听证告知书。5 .决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政 处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。6 .送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方 式送达当事人。7 .执行责任：监督当事人在法定期限内履行生 效的行政处罚决定。当事人在法定期限内没有申请 行政复议或提起行政诉讼，乂不履行的，可申请人 民法院强制执行。8 .其他:法律法规规章文件规定应履行的责任。12行政处罚对“违反 本条例第 二十四条 规定的” 处罚：由 承德

12、避暑 山庄及周 围寺庙保 护管理机 构责令其 停止违法 活动，可 以并处五 十元以上 二百元以 下罚款。市 文 物 局承德避暑山庄及周围寺 庙保护管理条例第三十二条， 违反本条例第二十四条规定的， 由承德避暑山庄及周围寺庙保 护管理机构责令其停止违法活 动，可以并处五十元以上二百元 以下罚款。承镌避暑山庄及周围寺 庙保护管理条例笫二十四条， 进入承德避暑山庄及周围寺庙 的人员，禁止下列行为：（一） 在重点保护区内燃放烟花爆竹 和野外用火；（二）在设有禁止 吸烟标志区域内吸烟：（三）在 防火戒严期内进入防火戒严区； （四）挪用、损毁避雷、安全防 范器材和设施；（五）翻越、损 坏围墙；（六）攀折花

13、木、践踏 草坪、樵采、猎捕；（七）撞靠、 击打占建筑物、附属建筑物和树 木：（八）在文物、景物上涂污、 亥I戈小（九）在设有禁止拍摄标 志区域内拍摄；（十）法律法规 禁止的其他行为。1 .立案责任：发现违法行为，予以审查，决定 是否立案。2 .调查责任：对立案的案件，指定专人负责， 及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应 当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有 关秘密。3 .审查责任：审理案件调查报告，对案件违法 事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类 和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审资， 提出处理意见（主要证据不足时，以

14、适当的方式补 充调查）。4 .告知责任：作出行政处罚决定前，应制作行 政处罚告知书送达当事人，告知违法事实及其享 有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并 送达行政处罚听证告知书。5 .决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政 处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。6 .送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方 式送达当事人。7 .执行责任：监督当事人在法定期限内履行生 效的行政处罚决定。当事人在法定期限内没有申请 行政复议或提起行政诉讼，乂不履行的，可申请人 民法院强制执行。8 .其他:法律法规规章文件规定应履行的责任。违反中华人 民共和国行政 处罚法第三 十、三1一、三 十六、三十七

15、、 三十八、三十 九、四十、四十 六、条规定内 容；违反文物行 政处罚程序暂 行规定第十 二、十三、十四、 十五、十六、 二十九、三十、 三十一、四十 四、四十六条规 定内容。（详见附件1）没有履行 或不正确履 行义务，造 成不良后果 的，如：危 害国家安 全、公共安 全：破坏生 态环境、自 然资源；侵 犯行政相对 人合法权益 等不良后 果。中国共产党纪律 处分条例第七条；中华人民共和国 行政处罚法第五十 五条至第六十二条；中华人民共和 国文物保护法第七 十七条；承德避暑山庄 及周围寺庙保护管理 条例第二十六条；（详见附件2）文物保护单位执法巡查 办法第六条，各设区市的文物 行政部门、文物执法

16、机构重点负 责对本行政区域内市级以上（含 市级）文物保护单位进行巡查，（市、区）文物行政部门、文物 执法机构开展的文物保护单位 执法巡查工作进行督察。对文物保市每年对每个市级以上（含市级）13护单位进文文物保护单位至少巡查一次；对行执法巡物本行政区域内县级文物保护单查局位进行抽查；对本行政区域内县1 .检查责任：各设区市的文物行政部门、文物 执法机构重点负责对本行政区域内市级以上（含市 级）文物保护单位进行巡查，每年对每个市级以上 （含市级）文物保护单位至少巡查一次：对本行政区 域内县级文物保护单位进行抽查；对本行政区域内 县（市、区）文物行政部门、文物执法机构开展的 文物保护单位执法巡查工作

17、进行督察。2 .归档责任：文物保护单位执法巡查工作结束 后，巡查人员要将基本工作情况、发现的问题、采 取的措施和有关建议书面报告所属文物行政部门或 者文物执法机构。3 .移送责任：各级文物行政部门、文物执法机 构应当及时查处巡查、督察中发现的违法行为，对 涉嫌构成犯罪的依法移交司法机关。4 .事后管理责任：巡查、督察工作结束后，文 物行政部门、文物执法机构应当及时以书面形式向 被检查单位反馈意见。反馈意见应当明确指出存在 的问题、违反的相关规定，并提出整改要求。5 .其他责任：法律法规规章等规定应履行的责 任。违反文物保护单位执法没有履行中国共产党纪巡查办法第十或不正确履律处分条例第七条:二、

18、十三、十四、行义务，造中华人民共和十五、十六条规成不良后果国公务员法第五十定内容；的，如：危九条；害国家安中华人民共和国文（详见附件1）全、公共安物保护法第七十七全；破坏生条；态环境、自然资源；侵犯行政相对（详见附件2）人合法权益等不良后果。14行政检查对辖区内 的长城进 行执法巡 查市 文 物 局长城执法巡查办法第三 条，各级文物主管部门、执法机 构，应当对由国务院文物主管部 门认定并公布的长城段落进行 执法巡查。长城段落，包括长城 的墙体、城堡、关隘、烽火台、 敌楼等。1 .检查责任:各级文物主管部门、执法机构，应 当对由国务院文物主管部门认定并公布的长城段落 进行执法巡查。长城段落，包括

19、长城的墙体、城堡、 关隘、烽火台、敌楼等。2 .归档责任:文物主管部门、执法机构应及时将 长城执法巡查记录、反馈意见、整改结果等文字和 影像资料整理归档，建立电子和纸制档案。3 .移送责任：长城执法巡查中发现的构成行政 违法案件的违法行为，所在地文物主管部门、执法 机构应当立案查处并按照规定上报；涉嫌犯罪的， 应依法及时移交公安、司法机关处理。4 .事后管理责任:巡查结束后，文物主管部门、 执法机构应当及时将巡查结果书面反馈被检查单 位，必要时可反馈地方政府。反馈意见应当明确指 出存在的问题，并提出整改要求。被检查单位对反 馈意见应及时落实、限期整改，整改结果应书面报 告检查单位。5 .其 他

20、：其他法律法规规章文件规定应履行 的责任。长城执法 巡查办法第五 条、第八条、第 九条、第十条规 定内容0（详见附件1）没有履行 或不正确履 行义务，造 成不良后果 的，如：危 害国家安 全、公共安 全；破坏生 态环境、自 然资源；侵 犯行政相对 人合法权益 等不良后 果。中国共产党纪 律处分条例笫七条；中华人民共和 国公务员法第五十 九条；中华人民共和 国文物保护法第七 十七条;长城执法巡查 办法第十五条（详见附件2）15行政许可级物护位未定文保单的可动物缮批 县文保单及核为物护位不移文修审承德市文物局中华人 民共和国 文物保护 法第二1 ,-条、 中华人 民共和国 文物保护 法实施条 例第

21、十 八条。1 .受理责任：公示应当提 交的材料（书面申请；修 缮项目设计方案的文件 等）。一次性告知补正材 料；依法受理或不予受理 （不予受理应告知理由）。2 .审查责任：对申请机构 书面申请等进行审核。3 .决定责任：做出同意或 不同意修缮的意见。4 .送达责任：出具意见并 送达。5 .事后监管责任：开展文 物保护维修工程时定期和 不定期检查施工进度、质 量、安全等，根据检查情 况，依法采取相关处置措 施。6 .其他：法律法规规章文 件规定应履行的其他责 任。中华人民共 和国文物保护 法第二十一 条：对文物保护 单位进行修缮， 应当根据文物 保护单位的级 别报相应的文 物行政部门批 准。中华

22、人民共 和国文物保护 法实施条例第 十八条内容:文 物行政主管部 门在审批文物 保护单位的修 缮计划和工程 设计方案前，应 当征求上一级 人民政府文物 行政主管部门 的意见。因不履行或不正确履 行行政职责，有卜列 情形，行政机关及相 关工作人员应承担相 应责任：L对符合修缮条件的 文物保护单位行政许 可申请不予受理的、 不出具意见或不在法 定期限内出具意见 的；2 .对不符合修缮条件 的文物保护单位出具 修缮意见，或者超越 法定职权出具意见 的；3 .工作人员滥用职 权、徇私舞弊、玩忽 职守的；4 .其他违反法律法规 规章文件规定的行 为。中华人民共和国文物保护 法第七十六条：文物行政部 门、

23、文物收藏单位、文物商店、 经营文物拍卖的拍卖企业的工 作人员，有卜列行为之一的， 依法给予行政处分，情节严重 的，依法开除公职或者吊销其 从业资格；构成犯罪的，依法 追究刑事责任：（一）文物行 政部门的工作人员违反本法规 定，滥用审批权限、不履行职 责或者发现违法行为不予查 处，造成严重后果的。中华人民共和国文物保护法 实施条例第五十四条：公安 机关、工商行政管理、文物、 海关、城乡规划、建设等有关 部门及其工作人员，违反本条 例规定，滥用审批权限、不履 行职责或者发现违法行为不予 查处的，对负有责任的主管人 员和其他直接责任人员依法给 予行政处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。文受物修未物

24、的文为单县门 级只文位，文位动布护由部。 市门级单项为单移公保应物准非国承中华人1.受理责任：公示应当提中华人民共因不履行或不正确履中华人民共和国文物保护16有不德民共和国交的材料，一次性告知补和国文物保护行行政职责，有下列法第七十六条：文物行政部可移市文物保护正材料，依法受理或不予法第二十五情形的，行政机关及门、文物收藏单位、文物商店、政权力抵文转、或改用的案 动物让押者变途备文物局法第二 十五条：受理（不予受理应当告知 理由）。2 .审查责任：申请人提交 申请材料及相关资料。3 .决定责任：组织审核， 出具同意或不同意备案的 意见，不符合条件的将材 料退回，并书面告知申请 人。4 .送达责

25、任：出具备案意 见并送达。5 .事后责任：及时处理转 让、抵押或者改变用途后 的反馈信息。6 .其他：法律法规规章文 件规定应履行的其他责 任。条：非国有不 可移动文物不 得转让、抵押给 外国人。非国有 不可移动文物 转让、抵押或者 改变用途的，应 当根据其级别 报相应的文物 行政部门备案。相关工作人员应承担 相应责任：1 .对符合受理条件而 不予受理的；2 .对不符合受理条件 或明知不符合有关法 律法规或技术要求而 进行备案的；3 .因未严格审查而产 生严重后果的；4 .在备案中有玩忽职 守、滥用职权发生腐 败行为的；5 .其他违反法律法规 规章文件规定的行 为。经营文物拍卖的拍卖企业的工

26、作人员，有卜列行为之一的， 依法给予行政处分，情节严重 的，依法开除公职或者吊销其 从业资格；构成犯罪的，依法 追究刑事责任：（一）文物行 政部门的工作人员违反本法规 定，滥用审批权限、不履行职 责或者发现违法行为不予查 处，造成严重后果的。中华人民共和国文物保护法 实施条例第五十四条：公安 机关、工商行政管理、文物、 海关、城乡规划、建设等有关 部门及其工作人员，违反本条 例规定，滥用审批权限、不履 行职责或者发现违法行为不予 查处的，对负有责任的主管人 员和其他直接责任人员依法给 予行政处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。17其他行政权力图物、馆其文收 博馆书和他物承德市文物局中华人 民

27、共和国 文物保护 法第三 十六条1 .受理责任：公示应当提 交的材料，一次性告知补 正材料，依法受理或不予 受理（不予受理应当告知 理由）。2 .审查责任：申请人提交中华人民共 和国文物保护 法第三十六 条：博物馆、图 书馆和其他文 物收藏单位对因不履行或不正确履 行行政职责，有下列 情形的，行政机关及 相关工作人员应承担 相应责任：L对符合受理条件而中华人民共和国文物保护 法第七十六条：文物行政部 门、文物收藏单位、文物商店、 经营文物拍卖的拍卖企业的工 作人员，有下列行为之一的， 依法给予行政处分，情节严重 t 管文 r 单藏档、制、定备 藏位品案理度物级案申请材料及相关资料。3 .决定责

28、任：组织审核， 出具同意或不同意备案的 意见，不符合条件的将材 料退回，并书面告知申请 人。4 .送达责任：出具备案意 见并送达。5 .事后责任：及时处理转 让、抵押或者改变用途后 的反馈信息。6 .其他：法律法规规章文 件规定应履行的其他责 任。收藏的文物，必 须区分文物等 级，设置藏品档 案，建立严格的 管理制度，并报 主管的文物行 政部门备案。不予受理的；2 .对不符合受理条件 或明知不符合有关法 律法规或技术要求而 进行备案的；3 .因未严格审查而产 生严重后果的；4 .在备案中有玩忽职 守、滥用职权发生腐 败行为的；5 .其他违反法律法规 规章文件规定的行 为。18其他行政权力物陈展

29、备 博馆列览案承德市文物局博物馆 条例第 1条1 .受理责任：公示应当提 交的材料，一次性告知补 正材料，依法受理或不予 受理（不予受理应当告知 理由）。2 .审查责任：申请人提交 申请材料及相关资料。3 .决定责任：组织审核， 出具同意或不同意备案的博物馆条例 第三十一条：博 物馆举办陈列 展览的，应当在 陈列展览开始 之日10个工作 日前，将陈列展 览主题、展品说 明、讲解词等向因不履行或不正确履 行行政职责，有下列 情形的，行政机关及 相关工作人员应承担 相应责任：1 .对符合受理条件而 不予受理的；2 .对不符合受理条件 或明知不符合有关法的，依法开除公职或者吊销其 从业资格；构成犯罪

30、的，依法 追究刑事责任：（一）文物行 政部门的工作人员违反本法规 定，滥用审批权限、不履行职 责或者发现违法行为不予查 处，造成严重后果的。中华人民共和国文物保护法 实施条例第五十四条：公安 机关、工商行政管理、文物、 海关、城乡规划、建设等有关 部门及其工作人员，违反本条 例规定，滥用审批权限、不履 行职责或者发现违法行为不予 查处的，对负有责任的主管人 员和其他直接责任人员依法给 予行政处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。中华人民共和国文物保护 法第七十六条：文物行政部 门、文物收藏单位、文物商店、 经营文物拍卖的拍卖企业的工 作人员，有下列行为之一的， 依法给予行政处分，情节严重 的，

31、依法开除公职或者吊销其 从业资格；构成犯罪的，依法 追究刑事责任：（一）文物行意见，不符合条件的将材 料退回，并书面告知申请 人。4 .送达责任：出具备案意 见并送达。5 .事后责任：及时处理转 让、抵押或者改变用途后 的反馈信息。6 .其他：法律法规规章文 件规定应履行的其他责 任。陈列展览举办 地的文物主管 部门或者其他 有关部门备案。律法规或技术要求而 进行备案的；3 .因未严格审查而产 生严重后果的；4 .在备案中有玩忽职 守、滥用职权发生腐 败行为的；5 .其他违反法律法规 规章文件规定的行 为。政部门的工作人员违反本法规 定，滥用审批权限、不履行职 责或者发现违法行为不予查 处，造

32、成严重后果的。中华人民共和国文物保护法 实施条例第五十四条：公安 机关、工商行政管理、文物、 海关、城乡规划、建设等有关 部门及其工作人员，违反本条 例规定，滥用审批权限、不履 行职责或者发现违法行为不予 查处的，对负有责任的主管人 员和其他直接责任人员依法给 予行政处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。2行政处罚对“在建 设控制地 带内进行 工程建 设，其设 计方案未 经文物行 政部门同 意并报规 划行政部 门批准， 对承德避 暑山庄及 周围寺庙 历史风貌 造成破坏 的”的处 罚市 文 物 局中华人民共和国文物保 护法第六十六条，有下列行为 之一，尚不构成犯罪的，由县级 以上人民政府文物主管

33、部门责 令改正，造成严重后果的，处五 万元以上五十万元以下的罚款； 情节严重的，由原发证机关吊销 资质证书：（二）在文物保护单 位的建设控制地带内进行建设 工程，其工程设计方案未经文物 行政部门同意、报城乡建设规划 部门批准，对文物保护单位的历 史风貌造成破坏的；承德避暑山庄及周闺寺 庙保护管理条例第二十七条， 有下列行为之一，尚不构成犯罪 的，由市文物行政部门责令改 正；造成严重后果的，处五万元 以上五十万元以下罚款；情节严 重的，由原发证机关吊销资质证 书：（二）在建设控制地带内进 行工程建设，其设计方案未经文 物行政部门同意并报规划行政 部门批准，对承德避暑山庄及周 围寺庙历史风貌造成破

34、坏的；1 .立案责任：发现违法行为，予以审查，决定 是否立案。2 .调查责任：对立案的案件，指定专人负责， 及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应 当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有 关秘密。3 .审查责任：审理案件调查报告，对案件违法 事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类 和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查， 提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补 充调查）。4 .告知责任：作出行政处罚决定前，应制作行 政处罚告知书送达当事人，告知违法事实及其享 有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并 送达行政处罚听证

35、告知书。5 .决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政 处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。6 .送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方 式送达当事人。7 .执行责任：监督当事人在法定期限内履行生 效的行政处罚决定。当事人在法定期限内没有申请 行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可申请人 民法院强制执行。8 .其他:法律法规规章文件规定应履行的责任。违反中华人 民共和国行政 处罚法第三 十、三十一、三 十六、三十七、 三十八、三十 九、四十、四十 六、条规定内 容；违反文物行 政处罚程序暂 行规定第十 二、十三、十四、 十五、十六、 二十九、三十、 三d、四十 四、四十六条规 定内容。（

36、详见附件1）没有履 行或不正确 履行义务， 造成不良后 果的，如： 危害国家安 全、公共安 全；破坏生 态环境、自 然资源；侵 犯行政相对 人合法权益 等不良后 果。中国共产党纪律 处分条例第七条；中华人民共和国 行政处罚法第五十 五条至第六十二条；中华人民共和 国公务员法第五十 九条、第六十一条；行政机关公务 员处分条例第十九、 二 H条；中华人民共和 国文物保护法第七 十七条;承德避暑山庄 及周围寺庙保护管理 条例第二十六条；（详见附件2）行一，一对“擅自 迁移、拆 除不可移市中华人民共和国文物保 护法第六十六条第，有下列行 为之一，尚不构成犯罪的，由县 级以上人民政府文物主管部门 责令改

37、正，造成严重后果的，处 五万元以上五十万元以下的罚 款；情节严重的，由原发证机关 吊销资质证书：（三）擅自迁移、 拆除不可移动文物的：承德避暑山庄及周围寺 庙保护管理条例第二十七条，3政动文物文有下列行为之一，尚不构成犯罪处的，由市文物行政部门责令改罚的”的处物正；造成严重后果的，处五万元罚局以上五十万元以下罚款；情节严 重的，由原发证机关吊销资质证 书：（三）擅自迁移、拆除不可 移动文物的；1 .立案责任：发现违法行为，予以审;查，决定 是否立案。2 .调查责任：对立案的案件，指定专人负责， 及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应 当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，

38、允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有 关秘密。3 .审查责任：审理案件调查报告，对案件违法 事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类 和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查， 提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补 充调查）。4 .告知责任：作出行政处罚决定前，应制作行 政处罚告知书送达当事人，告知违法事实及其享 有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并 送达行政处罚听证告知书。5 .决定或任：制作行政处罚决定书，载明行政 处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。6 .送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方 式送达当事人。7 .执行责任：监督当事人在法定期限内履行生 效的

39、行政处罚决定。当事人在法定期限内没有申请 行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可申请人 民法院强制执行。8 .其他:法律法规规章文件规定应履行的责任。中国共产党纪律违反中华人处分条例第七条；民共和国行政没有履中华人民共和国处罚法第三行或不正确行政处罚法第五十十、三十一、三履行义务，五条至第六十二条；十六、三十七、造成不良后中华人民共和三十八、三十果的，如：国公务员法第五十九、四十、四十危害国家安九条、第六H一条;六、条规定内全、公共安行政机关公务容；全；破坏生员处分条例第十九、违反文物行态环境、自二 H条；政处罚程序暂然资源；侵中华人民共和行规定第十犯行政相对国文物保护法第七二、十三、十四、人

40、合法权益十七条；十五、十六、等不良后承德避暑山庄二十九、三十、果。及周围寺庙保护管理三、四十条例第二十六条；四、四十六条规定内容。（详见附件2）（详见附件1）4行政处罚对“擅自 修缮不可 移动文 物，明显 改变文物 原状的” 处罚市 文 物 局中华人民共和国文物保 护法第六十六条，有下列行为 之一，尚不构成犯罪的，由县级 以上人民政府文物主管部门责 令改正，造成严重后果的，处五 万元以上五十万元以下的罚款； 情节严重的，由原发证机关吊销 资质证书：（四）擅自修缮不可 移动文物，明显改变文物原状 的：河北省实施中华人民共 和国文物保护法办法第四十 九条，违反本办法第二十一条第 二款的规定，文物保

41、护工程施工 单位不按照文物行政主管部门 批准的修缮计划和工程设计方 案进行施工或者擅自变更修缮 计划和工程设计方案的，由县级 以上人民政府文物行政主管部 门责令限期改正；逾期不改正 的，处以五万元以上二十万元以 下的罚款；造成明显改变文物原 状的，处以二十万元以上五十万 元以下的罚款。承德避暑山庄及周围寺 庙保护管理条例第二十七条， 有下列行为之一，尚不构成犯罪 的，由市文物行政部门责令改 正；造成严重后果的，处五万元 以上五十万元以下罚款；情节严 重的，由原发证机关吊销资质证 书：（四）擅自修缮不可移动文 物，明显改变文物原状的；1 .立案责任：发现违法行为，予以审查，决定 是否立案。2 .

42、调查责任：对立案的案件，指定专人负责， 及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应 当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有 关秘密。3 .审查责任：审理案件调查报告，对案件违法 事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类 和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查， 提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补 充调查）。4 .告知责任：作出行政处罚决定前，应制作行 政处罚告知书送达当事人，告知违法事实及其享 有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并 送达行政处罚听证告知书。5 .决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政 处罚告知、当事

43、人陈述申辩或者听证情况等内容。6 .送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方 式送达当事人。7 .执行责任：监督当事人在法定期限内履行生 效的行政处罚决定。当事人在法定期限内没有申请 行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可申请人 民法院强制执行。8 .其他:法律法规规章文件规定应履行的责任。违反中华人 民共和国行政 处罚法第三 十、三十一、三 十六、三十七、 三十八、三十 九、四十、四十 六、条规定内 容；违反文物行 政处罚程序暂 行规定第十 二、十三、十四、 十五、十六、 二十九、三十、 三十一、四十 四、四十六条规 定内容。（详见附件1）没有履 行或不正确 履行义务， 造成不良后 果的，如：

44、 危害国家安 全、公共安 全；破坏生 态环境、自 然资源；侵 犯行政相对 人合法权益 等不良后 果。中国共产党纪律 处分条例第七条；中华人民共和国 行政处罚法第五十 五条至第六十二条；中华人民共和 国公务员法第五十 九条、第六十一条；行政机关公务 员处分条例第十九、 二 H条；中华人民共和 国文物保护法第七 十七条；承德避暑山庄 及周围寺庙保护管理 条例第二十六条；（详见附件2）5行政处罚对“未取 得文物保 护工程资 质证书， 擅自从事 文物修 缮、迁移、 重建的” 处罚市 文 物 局中华人民共和国文物保 护法第六十六条，有下列行为 之一，尚不构成犯罪的，由县级 以上人民政府文物主管部门责 令

45、改正，造成严重后果的，处五 万元以上五十万元以下的罚款； 情节严重的，由原发证机关吊销 资质证书：（六）施工单位未取 得文物保护工程资质证书，擅自 从事文物修缮、迁移、重建的。中华人民共和国文物保 护法实施条例第五十五条，违 反本条例规定，未取得相应等级 的文物保护工程资质证书，擅自 承担文物保护单位的修缮、迁 移、重建工程的，由文物行政主 管部门责令限期改正；逾期不改 正，或者造成严重后果的，处5 万元以上50万元以下的罚款； 构成犯罪的，依法追究刑事责 任。承德避暑山庄及周围寺 庙保护管理条例第二十七条， 有下列行为之一，尚不构成犯罪 的，由市文物行政部门责令改 正；造成严重后果的，处五万元 以.匕五十万元以下罚款；情节严 重的，由原发证机关吊销资质证 书：（五）未取得文物保护工程 资质证书，擅自从事文物修缮、 迁移、重建的。1