达州市达川区2020年春节后煤矿复产复工验收工作方案.docx

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1、达州市达川区2020年春节后煤矿复产复工验收工作方案根据国家、省、市相关文件精神，为全面贯彻党中央和省、 市、区关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作的决策部署，全 力以赴、科学有效地做好煤矿企业疫情防控工作，切实抓好煤矿 企业春节后复产复工验收工作，有效防范和坚决遏制煤矿事故， 实现煤矿企业安全平稳复产复工，现针对当前疫情防控形势和煤 矿安全生产实际，特制定2020年春节后煤矿复产复工验收工作 方案。一、严格落实疫情防控措施各企业要切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、 省政府决策部署要求上来，全面落实各级党委、政府制定的各项 疫情管控措施，深刻认识做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的 重

2、要性、紧迫性、复杂性，严格按照“疫情就是命令，防控就是 责任”的要求，要在辖区党委、政府的统一领导下，把疫情防控 工作作为当前重点工作。一是各企业要制定和落实新型冠状病毒 感染肺炎疫情防控措施，确保各企业不发生疫情后果，以实际行 动为全国打赢疫情阻击战做出应有贡献。二是所有企业复产 （工入检修、整改等作业的时间、职工返岗时间和防疫措施必 须服从所辖乡镇党委、政府的规定和要求，并报告当地乡（镇） 人民政府，未经当地乡（镇）政府同意一律不得启动整改或复产建设项目审批手续不全，过期或失效的煤矿；未严格按批准设计和安全专篇组织施工的煤矿；施工队伍无建设工程施工资质的，且未落实施工各方安全责任主体的煤矿

3、;未按有关规定进行建设工程质量监督认证的煤矿;存在边建设边生产现象的煤矿；建设矿井安全专项治理验收不合格的煤矿;“五长五科五队”和煤矿专业技术人员配备不齐的煤矿;存在其它重大安全隐患的煤矿。6 .后勤保障及工作纪律(1 )后勤保障区应急管理局负责春节后煤矿复产复工验收人员的后勤保障。聘请的四川省安全科学技术研究院的专家费、差旅费等费用 由区财政统一解决(每矿验收补助2万元卜(2 )工作纪律参加验收工作人员必须严格遵守党纪政纪，廉洁自律；不得接受煤矿企业宴请，收受煤矿财物。对不认真履行职责，玩忽职 守、滥用职权、弄虚作假、降低标准验收、收受贿赂的，将给予 相关人员党纪、政纪处分，涉嫌犯罪的，依法

4、移送司法机关处理。达州市达川区2020年春节后生产矿井复产验收及审批表验收日期：年 月日煤矿名称煤矿性质设计生产 能力（万 吨/年）验收检查 线路原审批的 采、掘头 面本次复产核定采、掘头面序号验收标准是 否 合 格验收人员签字1煤矿有关证照不全或过期的；2存在采、掘工作面承包、转包管理现象的；3安全生产标准化达到三级及以上标准的；4瓦斯综合治理工作体系建设未达标的；5复杂及以上水患矿井必须按规定设置矿井防治水机构、 配齐防治水专业技术人员、配齐专用探放水设备、建立 专门探放水队伍。自然资源：6未严格执行交换图制度，矿井实测图纸与实际不相符； “五长五科五队”和特种作业人员配备不全、或未经过培

5、 训、或未持证上岗，从业人员未经过全员培训并达到上 岗培训要求。未按规定完成煤矿工人和新工人教育培训；公安：7使用国家明令禁止和淘汰的机电设备、工艺和支护材料； 采煤工作面未采用后退式长壁式采煤方法的；8煤矿企业安全生产管理机构不健全，未落实安全生产责 任制、隐患排查治理、采掘头面核定、入井人员核定、 矿级领导带班下井等各项制度的；应急：9双回路供电不稳定的；10密闭管理未严格执行省政府办公厅关于进一步加强煤 矿安全生产工作的通知（川办函（2012） 166号）文件 要求，未做到井下牌板、图纸、台账、实际“四对口”的；乡（镇）：11存在煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（国家安 监总局令第85号

6、）中明确规定的15种重大安全生产隐患；专家组成员：12矿井废水和生活污水排放不达标的煤矿13矿井通风系统不合理、不可靠，局部通风未实现“二专两 闭锁存在微风、无风作业和拉循环风等现象的；14未严格执行收尺制度，收尺结果与煤矿实际产不符的；15无环保部门批准的煤矿企业环境影响评价报告的煤矿16矿山救护协议（符合规定要求的矿山救护队）验收及审批意见专家组意见验收组意见乡镇政府意见区应急局意见区级包矿领导意见区政府分管领导意见区政府主要领导意见达州市达川区2020年春节后建设矿井复工验收及审批表验收日期：年 月日煤矿名称煤矿性质设计生产 能力（万吨 /年）验收检查 线路原审批的 掘进面本次复工核定掘

7、进 面序号验收标准是食博验收人员签字1建设项目审批手续不全、过期或失效的；2矿山救护协议（符合规定要求的矿山救护队）3未严格按批准设计和安全专篇蛆织施工的；自然资源：4施工队伍无建设工程施工资质的；5未落实施工各方安全责任主体的；6未按规定进行建设工程质监督认证的；公安：7存在边建设边生产现象的；8未编制施工组织设计或已编制但未报监管部门备案的乡（镇）:应急：专家组成员：9通风系统不合理、不可靠、安全监控系统传感器数和 种类未配齐、运行不正常、不能与县级监控平台传输数 据的；10未严格执行交换图制度、矿井实测图纸与实际不相符； “五长五科五队”和特种作业人员配备不足、或未经过培 训、或未持证上

8、岗，从业人员未经过全员培训并达到上 岗培训标准要求。未按规定完成煤矿工人和新工人教育 培训；11水患矿井无防治水方案或者防治水方案无针对性、无探 放水钻机和实施队伍的、对有疑区域未实施“先探后掘、 有疑必探”的；12原设计不符合新煤矿安全规程的部分未重新修改并 报批准的；验收及审批意见专家组 意见验收组 意见乡镇政府 意见应急局 意见区级包矿 领导意见区政府分 管领导 意见区政府主 要领导 意见达州市达川区2020年春节后煤矿企业复产复工备案审批表企业名称企业地址企业类别防护用品是否具备厂区是否消毒返岗职工人数预计复工时间企业负责人联系方式部门审批意见单位：（盖章）复工。三是企业恢复作业前不得

9、新招录或未经体检和防疫检查合 格的新员工上岗作业。为进一步强化全区煤矿企业复产复工期间 疫情防控工作，结合达州市达川区新型冠状病毒感染的肺炎 防治指挥部办公室关于做好全区工业企业节后复工复产疫情防 控工作的通知（达川疫防指办202019号）文件精神，各 煤矿企业必须做到以下工作：（-）严格做到“五必须”.必须建立企业疫情防控工作机制；1 .必须制定企业疫情防控工作方案和复产、复工实施方案；2 .必须认真核查本企业员工节日期间出行、聚会、健康状况 等信息；3 .必须提前对厂区内公共场所、人员聚集场所的设施、设备 进行全面消杀防疫，防疫物资准备充分；.必须对生产设施设备进行安全检查。（二）全面落实

10、“五到位”.企业复产（工）“五必须”要到位；1 .企业防控主体责任落实到位；2 .企业进出车辆、人员、登记、消毒防疫措施要到位。一是 坚持每日全体人员体温检测进厂。二是坚持每日上班前、下班后 消毒防疫。三是坚持每日进出车辆、人员登记、消毒防疫。3 .职工疫情宣传引导到位。一是加强职工疫情防控知识的宣传教育，采取多种渠道、多方式进行疫情防控宣讲学习，提高职 工自我防范意识和参与社会群防群控的自觉性和责任感。二是严 格实行分时、分散、分餐“三分制”就餐，适度采取分散住宿，杜 绝交叉感染。4 .疫情报告制度有序落实到位。各企业每日要向当地政府及 行业主管部门报告生产经营情况、员工健康状况、防疫工作开

11、展 情况，不得漏报、瞒报、迟报、错报，紧急情况随时上报。二、切实做好煤矿复产复工安全工作组长：向建平 副组长：肖启文 蒋丰泽 谭晓林组长：向建平 副组长：肖启文 蒋丰泽 谭晓林（一）成立2020年春节后煤矿复产复工验收工作领导小组区人民政府区长区委常委、常务副区长副区长区安办主任、应急管理局局长成员：涉煤乡镇及相关部门分管安全工作的领导领导小组下设办公室，办公室设在区应急管理局，由谭晓林 同志兼任办公室主任，具体负责煤矿节后复产复工的验收工作。 验收领导小组下设1个验收小组，其组成和职责如下：1 .验收小组的组成聘请采掘、通风、机电、监控、地测防治水等主要专业的专 家和区级相关部门工作人员组成

12、验收小组，对全区煤矿复工复产 进行验收；专家在四川省安全科学技术研究院的专家库中随机抽取，专家组应当根据现场验收情况出具“复产复工验收报告”，报 告中必须明确“企业是否具备复产复工条件、是否同意复产复工 验收建议意见”，并对验收结果的真实性和科学性负责。2 .验收小组的职责验收小组负责全区煤矿企业复产复工验收工作，按照“谁验 收、谁签字、谁负责”的原则准确把握验收标准，严把验收质量 关，认真履行煤矿复产复工验收工作职责。(-)严格煤矿验收步骤及程序.煤矿复产复工准备工作 第一步：制定工作方案。煤矿企业必须根据自身的实际情况,制定详细的复产复工总体方案和隐患排查方案。总体方案应包括 复工复产的时

13、间安排、工作流程安排、人事安排、资金安排等，对复工复产工作做出全面的、详细的安排部署；隐患排查方案应 包括人员组织、排查步骤、范围、安全措施、应急处置等内容。第二步：入井侦察。入井侦察前必须制定“入井侦察安全技术措施”，并组织学习，由煤矿熟悉井下情况的管理人员带领煤 矿兼职救护队员入井实施侦察。入井侦察前，煤矿企业必须向煤 矿兼职救护队员提供真实的矿图、介绍停产前后矿井有关情况， 矿山兼职救护队员要在充分调查了解的基础上，会同煤矿企业制 定入井侦察方案，若发现存在煤层自然发火征兆、水患调查不清、 存在水害威胁、巷道全断面堵塞等情况，严禁入井。入井侦察必 须在安全的情况下逐段深入，做到全面侦察，

14、全面掌握情况，不 得遗漏隐患。侦察结束后，要形成“入井侦察报告”。凡矿井主要 通风机、安全监控系统未正常运行的矿井，入井侦查工作必须由 专业的矿山救援队伍负责开展，并出具入井侦查报告后，方能确 定是否可以入井排查隐患。第三步：保障系统正常运行。煤矿企业首先对地面内、外部 供电系统、备用电源、地面变配电设备、供电线路、防雷电设施、 主要通风机、风井主控风门和瓦斯监控系统、人员定位系统等进 行全面检查并及时检修，保证供电系统、瓦斯监控系统、人员定 位系统和主要通风机运行可靠。第四步：排查隐患和制定隐患整改方案。煤矿企业根据“入井侦察报告”制定“隐患排查方案”，按照隐患排查方案开展隐患自 查。隐患自

15、查时必须严格遵循不少于三人同行、携带光学瓦检仪 和便携式瓦斯报警仪等要求，对照复产复工验收标准，对井上下 各系统、各环节进行全面的安全隐患排查，自查工作必须做到“全 覆盖、零缝隙”，自查工作结束后，形成隐患排查报告”，严格按 照“五落实”的要求制定切实可行的“隐患整改方案”。1 .区应急管理局复核及审批隐患整改方案第五步：煤矿企业将制定的隐患整改方案上报区应急管理局 审查、复核。整改方案必须有明确的隐患地点和内容，可能存在 的重大危险源及有害因素分析、整改安全技术措施、整改作业顺 序、整改步骤、整改责任人、整改期限、各整改作业点现场安全 监督人、入井作业人数、作业班次以及整改过程的应急处置预案

16、等。必须严格控制入井人数及多班多点交叉平行作业。必须明确 整改过程中需要的火工产品数量。区应急管理局组织人员对上报的隐患整改方案逐矿进行审查、复核，认为合格后，下发隐患整改方案批复文件，煤矿企业 方能启动隐患整改。煤矿企业根据批准的整改方案落实好整改资 金、材料、设备、工具、人员等，组织全体参与隐患整改的人员 学习隐患整改方案、措施，并严格按整改方案和安全技术措施进 行隐患整改。2 .逐矿验收第六步：复产复工验收。煤矿企业整改结束后，必须组织自 查，形成隐患整改自查报告”，向区复产复工验收工作领导小组 办公室提出验收申请。区复产复工验收工作领导小组办公室在收 到煤矿验收申请后，5个工作日内组织

17、专家和部门现场验收。验 收组必须对井下所有区域、所有巷道、所有密闭进行全覆盖检查 验收，不留死角，不遗漏安全隐患；验收组必须对煤矿企业的安 全生产管理班子建设、制度建设以及人员配备、持证上岗等情况 进行严格把关；验收组必须对煤矿企业安全专项资金的提取、使 用、结存情况进行审查；验收组必须对煤矿企业的采掘接替中、 长远计划、水平及采区接替规划、采掘平衡等进行审查；验收组 必须对煤矿企业隐蔽致灾、瓦斯治理、水患治理等方面的制度建 设、落实情况等进行审查。验收组必须编制复产复工验收报告” 对煤矿企业各大生产系统及安全管理系统进行详细阐述，并做出 验收结论。同时填写达州市达川区煤矿复工复产验收审批表

18、报区政府分管领导和主要负责人批准同意后，下发复产复工批复 文件。验收不合格的，不得复工复产，并按前述程序进行整改，重新进行复产复工验收。3 .验收标准(1 )“五长五科五队”配备到位。各煤矿企业必须配齐“五长、五科、五队”及其他管理人员。“五长、五科、五队”及其他管理人 员必须正常录入到四川省煤矿安全监管系统。(2 )“五职人员”配备到位。各煤矿企业必须配齐采掘、机电、通风、地质测量等专业技术人员，其中“五长”不得兼任专业 技术人员，专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或 具有专业技术职称，且有3年以上井下工作经历。(3)监控系统及人员定位系统运行正常一是监控值班人员至少配备3名，熟悉

19、业务并持证上岗；监控系统必须运行正常，备用主机处于热备用；并确保传感器数量、 种类齐全，安装符合规定，系统完好，监控有效；各项记录，台 账齐全完整。二是人员定位系统必须运行正常，下井人员、井口记录和定位系统显示必须相符。(4 )“一通三防”管理制度健全、特种作业人员配备齐全。各 煤矿企业必须制定并落实“一通三防”专项措施，确保矿井系统安 全可靠，合理配风，严禁采掘工作面微风或无风作业。配齐瓦检 人员，杜绝瓦斯检查空班漏检、假检。所有矿井都要建立防尘系 统并正常运行，落实综合防尘措施。(5 )矿井水害防治机构健全、图纸齐全、措施明确。严格 执行煤矿防治水规定，坚持“预测预报、有疑必探，先探后掘、

20、 先治后采，的水害防治的十六字原则，落实“防、堵、疏、排、截， 五项综合治理措施。复杂及以上水患矿井必须按规定配备矿井防 治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门探放水队伍。(6)矿井机电设施设备必须完好、正常运行。煤矿企业必 须建立设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度，保证设备 完好；杜绝电气设备失爆，严禁使用国家明令淘汰的机电设备;完善供电系统和规章制度，确保双回路供电稳定，定期检验供电 线路、设备，保证矿井用电安全。(7)矿井生产系统必须完善可靠。合理布置采掘工作面，采工作面采用正规长壁式采煤方法，严禁巷道式采煤，确保系 统完善，运行可靠。(8 )其他需要审查的内容。5.存在下

21、列情形之一的，一律不予复产复工(1 )有下列情形之一的生产矿井，一律不得复产。列入2020年去产能关闭退出的煤矿(含联合升级改造非 主体矿井)；疫情期间，未认真开展疫情管控工作和未采取有效措施的煤矿；煤矿有关证照不全或过期的煤矿； 未严格执行交换图制度或矿井实测图纸与实际不相符的煤矿；未严格执行收尺制度，或收尺结果与实际产量不符的煤矿；存在采、掘工作面承包、转包管理现象的煤矿； 未达到安全生产标准化三级及以上标准的煤矿。密闭管理未严格执行省政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知（川办函（2011） 166号）文件要求,或密闭管理未做到井下牌板、图纸、台账、实际“四对口”的煤矿； 存在国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 （国务院446号令）中明确规定的15种重大安全生产隐患之一 的煤矿；具备机械化开采条件至今仍未申请机械化改造的煤矿；矿井废水和生活污水排放不达标的煤矿；无环保部门批准的煤矿企业环境影响评价报告的煤矿； 五长五科五队“和煤矿专业技术人员配备不齐的煤矿;诙在其它重大安全隐患的煤矿。（2 ）有下列情形之一的建设矿井，一律不得复工。疫情期间，未认真开展疫情管控工作和未采取有效措施的 煤矿；