推进户外运动装备器材便利化运输行动计划.docx

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1、推进户外运动装备器材便利化运输行动计划一、基本原则坚持以人为本，以人民为中心，扩大户外运动覆盖面，推动户外 运动产业与相关产业深度融合，不断满足人民群众多层次、多元化的 户外运动需求。坚持生态优先，深入贯彻两山理念，增强生态环境保护与生态价 值转化意识，在保护生态环境的基础上引导户外运动项目绿色开发， 推动户外运动产业可持续发展。坚持改革创新，以改革为动力，破除制约户外运动产业发展的瓶 颈难题。以创新为引领，通过管理创新、技术创新、服务创新和产品 创新，提高发展的质量和效益。坚持市场主导，完善市场机制，吸引社会资本广泛参与，积极培 育多元市场主体。顺应消费升级趋势，增加高品质户外运动产品和服

2、务供给，不断释放户外运动消费潜力。坚持安全发展，坚守安全底线，提高风险防范意识，加强户外运 动赛事活动安全监管，落实各方责任，完善安全规范，为户外运动健 康可持续发展提供坚实保障。二、户外运动产业发展面临的形势十三五时期，随着全民健身与全民健康深度融合，户外运动逐渐 成为人民群众喜闻乐见的运动方式，户外运动产业实现快速发展。一 是参与人数持续增加。各类户外运动协会组织、户外运动俱乐部等发 展迅速，带动户外运动参与人数不断增加，截至2021年底，全国户外 运动参与人数已超过4亿人。二是产品供给日益丰富。基本形成了山 水陆空全覆盖的户外运动产品供给体系，登山、徒步、马拉松、自行 车、滑雪、皮划艇、

3、滑翔伞、定向等一大批户外运动项目蓬勃发展， 涌现出形式多样的线上线下产品。三是场地设施逐渐完善。滑雪场、 山地户外营地、航空飞行营地、汽车自驾运动营地、公共船艇码头、 攀岩场地以及公园、绿道、健身步道等户外活动场地大幅增长。四是 政策体系不断健全。关于加快发展健身休闲产业的指导意见关 于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见等政策 文件，体育总局会同发展改革委等部门出台了冰雪、山地户外、水上、 航空、汽车摩托车、自行车、马拉松、马术等户外运动产业规划。当前，我国户外运动产业尚处于发展初期，市场潜力有待进一步 释放，还存在一些短板和薄弱环节，自然资源向户外运动开放不够， 户外运动装备

4、器材便利化运输难题有待破解，户外运动专业人才缺乏、 设施与产品有效供给不足、品牌影响力有待提升，必须通过深化改革、 加强创新破解这些问题瓶颈，助力体育产业成为国民经济支柱性产业。十四五时期，我国进入新发展阶段，户外运动产业将迎来发展新 机遇。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 将激发户外运动产业发展活力；在常态化疫情防控形势下，人民群众 增进健康、亲近自然的需求将刺激户外运动产品和服务供给；5G、大 数据、区块链、物联网、人工智能等新一轮科技革命将助推户外运动 产品创新和服务升级，增加户外运动产业发展的动力。三、优化户外运动产业结构（一）推进户外运动服务业提质增效完善以户外

5、竞赛表演和健身休闲为核心，户外教育与培训、户外 节庆与会展、体育旅游等业态共同发展、量质齐升的户外运动服务业 发展体系。加强户外运动基础性、公益性服务供给，开发覆盖全生命 周期的生活性户外运动服务，深化户外运动赛事与体验、教育与培训、 节庆与旅游等服务创新，推动户外运动服务业向数字化、品质化、低 碳化发展。推进户外创意营销、户外会展、户外用品研发设计等生产 性服务业发展，不断提升专业化、融合化水平。（二）加快户外运动用品制造业转型升级加强新材料、先进技术与设备在户外运动用品制造领域的应用， 不断提高冰雪、水上、航空等户外运动装备器材的研发制造水平，打 造中国智造品牌。鼓励户外运动企业与高校、科

6、研院所联合创建户外运动用品研发制造中心，通过资源共享、创新要素优化组合、重大科 技任务牵引等手段，提高核心技术自主研发能力。鼓励户外运动用品 制造企业延长产业链条，发展户外运动用品体验、竞赛表演、旅游、 康养度假等产品。（三）推动户外运动与其他行业融合发展加强户外运动与教育融合，有序发展户外运动教育与培训市场。 推进户外运动与旅游深度融合，以徒步、骑行、汽车自驾、航空运动 等项目串联景区景点、度假区。推动户外运动与卫生、健康、养老等 融合，开展户外运动健康干预、康复疗养、健康养老等多样化康体服 务，发展户外运动康复产业。支持户外运动与文化产业融合，开展户 外运动电影、纪录片、摄影、动漫、收藏品

7、等创作及展示展览活动， 发展户外运动文化产业。推动户外运动与现代农业深度融合，巩固拓 展体育扶贫成果同乡村振兴有效衔接，大力发展生态户外运动、绿色 户外运动、低碳户外运动。四、强化户外运动服务支持（一）推进户外运动人才培养鼓励普通高等学校、职业院校开设户外运动产业相关课程，创新 户外运动产业人才培养模式，推动产业发展需求侧与学校人才培养供 给侧紧密对接。鼓励相关企业联合普通高等学校、职业院校、科研院 所建立户外运动教学、科研和培训基地，培养户外运动研究型、技能 型、应用型人才。加强与国际户外运动行业组织、机构和企业的交流 合作，引进高层次人才。鼓励和支持退役运动员从事户外运动产业， 扩大专业人

8、才队伍。（二）加强户外运动安全防控开展户外运动安全知识教育，鼓励户外运动市场主体落实安全生 产主体责任及企业法定代表人和实际控制人等企业主要负责人第一责 任人责任，完善安全管理机制及相关措施。户外运动项目实行属地安 全监管，建立户外运动安全分级管控体系，引导户外运动项目健康发 展。建立健全赛事活动安全工作机制，对赛事活动举办中易发生危及 公共安全和参赛者人身安全的各类风险和突发事件制定包括医疗、救 援、消防等在内的安全风险防范和应急处置预案，建立完善赛事活动 熔断机制，落实安全主体责任。鼓励户外运动项目赛事活动主办方为 赛事活动购买公众责任保险，为参赛者购买意外伤害保险。（三）健全户外运动救援

9、体系发展社会应急力量，鼓励组建户外运动救援志愿者队伍。强化应 急培训、预警控制、救援演练等工作，完善救援标识，优化救援流程, 应用科技提高救援效能，完善救援、运输一体化的户外运动应急救援 服务体系。针对各地户外运动特色和需求，组织开展常态化的区域性 户外运动救援技能交流活动，积极推动户外运动救援国内和国际交流, 不断提升救援队伍理论和实操水平。（四）建立户外运动产业统计制度与标准体系探索开展户外运动产业统计工作，建立户外运动产业发展统计指 标，逐步形成全面、准确、及时的户外运动产业统计与数据发布机制。 加强户外运动标准化建设，重点推进户外运动装备器材，户外运动场 地设施建设、开放、管理和服务，

10、户外运动赛事活动管理、户外运动 教育培训等相关领域标准的制修订，以标准引领户外运动产品质量和 服务水平不断提高。五、丰富户外运动产品供给（一）提升户外赛事与节庆活动品质按照常态化疫情防控要求，组织举办观赏性强的户外运动竞赛表 演活动，以及群众喜闻乐见的参与型户外运动赛事活动。鼓励各地结 合自然、人文特色资源，培育户外运动赛事与节庆活动。到2025年， 打造100个全国知名的户外运动赛事与节庆活动品牌。（二）丰富户外健身休闲产品支持室内攀岩馆、室内滑冰馆、室内潜水馆、室内滑雪场等开发户外运动室内培训和体验产品。在农事体验、生态运动会中增加户外运动项目。利用绿道以及城乡步道系统等开展徒步、自行车、

11、马拉松、 定向等户外运动。加强AR/VR等智能技术应用，打造沉浸式户外运动 体验空间，实现户外运动场景感知化、运动体验数据化、运动展示互 动化、运动社交情境化。（三）优化露营产品供给鼓励开放郊野公园提供露营服务，在城市郊野、农村地区等建设 更多露营基地，满足群众就近就便露营需求。推动露营基地完善配套 服务设施，开展多种户外运动项目，鼓励在营地周边配套登山、徒步、 骑行、垂钓、冰雪、赛车、马术、航空、水上等户外运动设施及服务, 提高露营消费粘性。加快建设露营旅游相关基础设施，因地制宜引导 城镇水、电、气、排污、垃圾处理等基础设施管网向营地建设区延伸, 支持在营地集聚区域配套建设露营服务中心、加油

12、（充电）站、维修 站、停车场、旅游厕所、观景平台等。鼓励户外运动装备企业立足群 众露营需求，研制多系列满足不同人群的露营装备。积极倡导文明露 营，完善规章制度，规范露营市场，推动露营产业健康可持续发展。（四）培育户外运动市场主体到2025年，培育一批具有自主品牌、创新能力和竞争实力的户外 运动龙头企业。鼓励龙头企业在研发设计、生产智造等领域加强协作, 进一步提升核心竞争力。引导中小微户外运动企业深耕细分市场，向 专精特新方向发展，鼓励有条件的企业以单项冠军企业为目标做强做优做大。推进各级户外运动协会组织、俱乐部建设，完善户外运动组 织标准规范，充分发挥各级协会组织、俱乐部在营造氛围、组织活动、 服务消费者等方面的作用。六、推进户外运动装备器材便利化运输研究探索在部分户外运动目的地为骑行、滑雪爱好者试点提供便 利化运载服务，为户外运动参与者跨区域流动提供条件。引导企业积 极研发体积小、可折叠、便携式、易运输的户外运动装备器材。鼓励 邮政快递企业面向户外运动俱乐部、目的地、参与者等不同主体，提 供户外运动装备器材精准寄递服务。资料参考：户外运动产业发展规划（20222025年）