XXX市进一步优化生育政策促进人口长期均衡发展的十二条措施（试行》起草说明.docx

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1、宁国市进一步优化生育政策促进人口长期均衡发展的十二条措施（试行） 起草说明一、起草背景为进一步认真贯彻落实中央三孩生育政策及配套支持 措施，促进我市人口长期均衡发展，根据国家十七部委联合 发文关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意 见（国卫人口发2022） 26号）、中共安徽省委安徽省 人民政府关于印发安徽省优化生育政策促进人口长期均衡 发展实施方案的通知、宣城市优化生育政策促进人口 长期均衡发展重点任务清单精神，结合宁国市优化生育 政策促进人口长期均衡发展实施方案（试行）实施情况， 市卫健委起草了宁国市进一步优化生育政策促进人口长期 均衡发展的十二条措施（试行）（以下简称十二条措施）。

2、二、制定措施的可行性实施三孩生育政策及配套支持措施，是着眼党和国家工 作全局，兼顾当前和长远作出的重大决策部署，满足大多数 家庭的生育意愿，有利于改善人口结构，落实积极应对人口 老龄化国家战略。2022年6月份，我市制定出台了宁国市 优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案（试行）， 实施半年以来，鼓励生育效果显现不明显，人口仍呈较大下 降趋势。因此，在宁国市优化生育政策促进人口长期均衡 发展实施方案（试行）基础上，进一步探索完善全面三孩 生育政策配套措施，鼓励生育平缓生育率下降趋势。三、主要依据.法律、法规、规章、政策（1）中华人民共和国人口与计划生育法，2021年 修订施行。（2）中共中央

3、 国务院关于优化生育政策促进人口 长期均衡发展的决定，2021年修订施行。（3）关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指 导意见（国卫人口发202226号）。1 .参照的地方性法规、政府规章（1）安徽省人口与计划生育条例，2022年1月1 日施行。四、主要内容本十二条措施包含五个方面内容：第一是优生优育服务水平方面。主要包括提高出生缺陷 防治服务、产前筛查项目补助、加强服务监测与信息化管理; 开展家长课堂、养育照护知识培训，鼓励家政企业开展育儿 服务，加强育儿嫂等职业技能培训。发挥公益慈善类社会组 织等社会力量积极作用，加大对农村地区婴幼儿照护服务的 支持。第二是生育支持配套政策方面。主要是在

4、降低生育、养育、保育教育成本方面给予相关政策：探索生育假期用工成本合理分担机制，给予企业二孩、三孩产假期间社会保险补 贴；逐步建立完善家庭养育补贴制度，给予育儿补贴；探索 当前家庭依法生育的三孩可享受公办幼儿园免摇号入园政 策，免费享受当地义务教育公办学校组织的课后服务。第三是普惠托育服务体系方面。一是公办托育服务机 构、民办普惠托育服务机构的生均补贴；二是对取得非营利 性组织免税资格的托育机构的免征企业所得税；三是公办幼 儿园开设托班及将托育服务纳入社区服务政策清单；四是对 评估验收通过的社区（村）利用社区（村）用房兴办托育服 务点的经费补贴问题。第四是住房、税收等支持措施方面。对符合国家生育政 策、已生育二孩及以上家庭购买、新建商品住房时的补贴及 享受住房公积金贷款相关政策。保障符合条件的有未成年子 女家庭保障性租赁住房。将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个 人所得税专项附加扣除政策等。向提供母婴护理、托育服务 以及相关职业培训、消费品生产的企业的金融支持，鼓励金 融机构为相关企业提供流动资金贷款、中长期项目贷款和融 资融智服务，对重点项目进一步加大贷款优惠力度。第五是做好政策衔接方面。完善计生特殊家庭帮扶体 系、关怀工作机制，提升人口健康基金项目帮扶水平，保障 帮扶项目落实。建立计划生育特殊家庭老年人居家社区周探 访制度，推进“一键通”援助服务体系建设。