肇庆市实施现代农业高质量发展“七大工程”三年2023-2025年行动“1 5”工作方案.docx

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1、肇庆市实施现代农业高质量发展“七大工程”三年（2023-2025年）行动“1+5”工作方案（征求意见稿）为大力实施现代农业高质量发展“七大工程”，加快农业 产业转型升级，结合我市实际，制定本行动方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 党的二十大和二十届一中全会精神，以及广东省和肇庆市第十 三次党代会精神，全面贯彻落实中央、省和市的决策部署，坚 持以工业化理念、产业链思维发展现代农业，深化农业供给侧 结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体 系，促进农业全产业链融合发展，推动肇庆向农业产业强市跨 越发展。二、总体目标按照“上规模、强园区，树品牌、建链条

2、，抓集群、拓市场” 的总体思路，以做大做强农业龙头企业为主线，以粮食、蔬菜、 水果、畜禽、水产、南药等6大优势产业和油茶、花卉、茶叶 等3大特色产业为重点，实施稳粮保供、农业规模化生产、现 代农业产业园提质增效、新型农业经营主体培育、农业科技创 供销合作社等各类主体开展多环节和全程生产托管服务，促进 小农户与现代农业有机衔接。鼓励开展农业社会化服务创新试 点，确保每年全市完成3个及以上环节粮食作物或2个及以上 环节经济作物生产托管服务面积不低于30万亩。市农业农村 局、市供销合作联社牵头，市财政局配合，各县（市、区）党 委、政府负责（五）大力实施农业科技创新工程21 .健全农业科技推广体系。推

3、进农技推广服务驿站建设, 提高农技公共服务和社会化服务水平，构建农业科技社会化服 务体系。充分发挥科研院所的科技创新优势，深化院校企业合 作，以科技创新引领企业创新发展。加快建设沙浦农业科研基 地，开展农作物良种良法展示示范，推广主导品种和主推技术, 筹办肇庆市良种展示会，打造省级农业科技园。到2025年，建 成6个县级农技推广服务驿站，打造12个农业科技示范展示基 地，认定农村乡土专家600名，培训基层农技人员1000名，培 养高素质农民10000名。市农业农村局牵头，市科技局配合, 各县（市、区）党委、政府负责22 .推进畜禽水产良种繁育。加强畜禽种资源保护和开发, 开展畜禽良种联合攻关，

4、支持建设一批畜禽保种场、核心育种 场、良种扩繁推广基地等，提升生猪、杏花鸡等主要畜禽养殖 品种核心种源市场竞争力。加快水产良种体系建设，促进经济 类水产种苗繁、育、推一体化。到2025年，打造5个市级以上水产良种繁育场。市农业农村局牵头，各县（市、区）党委、 政府负责23 .提升农业机械化水平。推进粮食等主要农作物生产全 程机械化，提升水稻机种、烘干水平，建设一批宜机化示范基 地。大力发展设施农业、高效植保、农产品初加工和其他适用 机械化技术，强化农机新装备示范推广，促进农业机械化全面 发展。培育壮大农机经营服务组织，延伸农机经营主体生产服 务链条，打造一批“全程机械化+综合农事”服务体。力争

5、到2025 年，创建1个主要农作物生产全程机械化示范县。市农业农 村局牵头，市供销合作联社配合，各县（市、区）党委、政府 负责24 .大力发展数字农业。加快市级农业农村大数据平台建 设，整合对接全市涉农信息系统，实现农业农村数据资源互联 共享。以省级现代农业产业园为依托，鼓励支持园区经营主体 开展数字化生产设施建设，高标准打造一批智慧农业示范基地。 力争到2025年，全市建设智慧农业示范基地10个。市农业 农村局牵头，市工信局、市政数局配合，各县（市、区）党委、 政府负责（六）大力实施一二三产融合发展工程25 .支持农产品加工业发展。强化分类指导，实施一企一 策，支持企业开展加工设施装备升级改

6、造，扩大加工产能，提 升加工水平。引导企业延伸产业链条，发展农产品精深加工， 提高产品附加值。加快推进预制菜产业，大力引进预制菜生产 销售企业。力争到2025年，全市新增规模以上农产品加工企业 20家。市农业农村局牵头，市发改局、市科技局、市工信局、 市投资促进局配合，各县（市、区）党委、政府负责26 .促进食品饮料产业发展。瞄准国内外食品饮料行业龙 头企业，大力开展招商引资，积极发展调味品、精制食用植物 油、休闲食品、即食食品、果汁饮料等产业。力争到2025年， 全市规模以上食品饮料企业数量突破80家，食品饮料加工业产 值达300亿元以上。市工信局牵头，市农业农村局、市投资 促进局配合，各县

7、（市、区）党委、政府负责27 .推动中药（南药）制造业发展。依托南药产业优势， 积极引进一批大型中药制造企业，培育一批中药加工企业，打 造一批中药骨干企业，推动中药（南药）制造业发展。发挥南 药省级现代农业产业园辐射带动作用，提升产地初加工能力， 完善南药加工产业链。到2025年，全市中药工业规模以上企业 达5家以上。市工信局牵头，市农业农村局、市卫健局、市 投资促进局配合，各县（市、区）党委、政府负责28 .开展“12221”市场体系建设。进一步总结推广德庆贡柑、 四会兰花“12221”市场体系建设的成功经验，组织遴选预制菜、 杏花鸡、油茶、蔬菜、贡柑、肇实、兰花等一批特色优势农产 品开展“

8、12221”市场体系建设，举办一系列线上线下促销活动， 全方位拓展农产品销售渠道，促进产销有效对接。市农业农 村局牵头，市市场监管局、市人社局、市商务局、市文广旅体 局配合，各县（市、区）党委、政府负责29 .加快重大农产品流通平台建设。加快粤港澳大湾区肇 庆（怀集）绿色农副产品集散基地、粤港澳大湾区“菜篮子” 肇庆配送分中心、国家级肇庆南药市场、粤港澳大湾区（肇庆） 水产综合交易中心等流通平台和迪拜农牧渔产品批发市场（肇 庆）采购交易中心建设，支持企业建设农产品仓储保鲜冷链物 流设施。到2025年，建成产地冷藏保鲜设施100个，形成一体 化农产品冷链物流体系。市农业农村局、市发改局、市商务

9、局、市供销合作联社分别负责，各县（市、区）党委、政府负 责30 .鼓励扩大农产品出口。支持和帮助企业、农民合作社、 家庭农场等新型经营主体对接国际高标准农产品市场规则体 系，开展区域全面经济伙伴关系协定（简称RCEP）政策宣 传，共建农产品出口备案点对点服务平台，拓展RCEP成员国市 场，继续深挖中东、港澳、欧美等传统市场潜力，打造一批农 产品出口示范基地，提高农产品国际竞争力，扩大我市特色农 产品出口。市商务局、市农业农村局牵头，市金融局，肇庆 海关，市贸促会，人民银行肇庆市中心支行配合，各县（市、 区）党委、政府负责（七）大力实施农产品品牌提升工程31 .确保农产品质量安全。健全市、县、镇

10、、村级监管检测体系，进一步提升农产品质量安全监测能力。强化农业投入 品监管，扎实开展食用农产品“治违禁控药残 促提升”“不安全 不上市”和农资打假等专项行动，推进产地准出与市场准入追溯 衔接试点、农产品质量安全示范基地建设，确保国家级、省级 农产品质量安全监测合格率达到98%以上。严格落实追溯“四挂 钩”制度，加大追溯管理信息平台的推广应用，全面推行承诺达 标合格证制度，确保全部列入试行的生产经营主体使用合格证 100%全覆盖。市农业农村局牵头，市市场监管局配合，各县 （市、区）党委、政府负责32 .推进现代农业品牌建设。加强品牌培育、保护和宣传, 积极开展“两品一标”、“粤字号”农业品牌、名

11、特优新农产品认证。 以柑橘、花卉、肉鸽、杏花鸡等特色农产品为重点，集中力量 打造一批知名度高、质量过硬的农产品品牌。到2025年，全市 新增省级以上品牌25个，绿色、有机和地理标志农产品15个。 市农业农村局牵头，市委宣传部、市人社局、市文广旅体局、 市市场监管局、肇庆海关配合，各县（市、区）党委、政府负 责四、要素保障（一）强化金融服务保障。加大融资支持力度，引导金融 机构创新金融产品和服务，积极开展融资对接，拓宽农业经营 主体多元化融资渠道。开展农村信用体系建设，切实发挥农业 信贷担保作用，有效破解小微企业融资难、融资贵等问题。健 全农村金融服务体系，强化金融支农和创新，推动涉农贷款稳 定

12、增长。推动涉农保险扩面、增品、提标，支持优势特色农业 产业园开展一揽子综合保险、农机具保险、农产品质量保险等 涉农保险试点，力争政策性农业保险基本覆盖主要农产品。到 2025年，农业保险服务领域进一步拓宽，农业保险深度、密度 进一步提高。市金融局、市农业农村局牵头，市财政局，人 民银行肇庆市中心支行、肇庆银保监分局配合，各县（市、区） 党委、政府负责（二）强化资金投入保障。加大对涉农专项风险补偿基金、 涉农贷款贴息的财政支持力度，落实乡村振兴领域减税降费政 策。加强涉农资金统筹整合，稳步提高土地出让收入用于农业 农村比例，强化公共财政对农业农村发展的持续性支持，确保 到2025年计提当年土地出

13、让收益的50%（计提数不低于土地出 让收入8%）以上用于农业农村（根据中共中央办公厅、国务 院办公厅关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村 振兴的意见、中共广东省委办公厅、广东省政府办公厅关 于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的若干 措施）。充分发挥财政资金的撬动作用，引导社会资金参与 现代农业发展，确保农业投入力度不断增强，总量不断增加。 坚持资金集约化管理使用，提高资金使用效益，切实改变资金 平均分配、“撒胡椒面”的做法，严格把好项目实施关。市财 政局牵头，市农业农村局、市金融局配合，各县（市、区）党委、政府负责（三）强化产业用地保障。推进城乡建设用地增减挂钩、 拆旧复垦

14、，盘活农村存量建设用地，加快农村承包地经营权流 转，全方位、多渠道保障农业产业化项目用地需求。各县（市、 区）要加快编制县、镇级国土空间规划，把乡村产业用地纳入 年度用地计划，每年安排不少于10%的计划指标用于保障乡村 振兴新增建设用地需求（含现代农业产业项目）。市自然资 源局荤头，市农业农村局、市林业局配合，各县（市、区）党 委、政府负责五、工作要求（一）强化市县联动。各地和各有关部门要加强沟通联系， 密切协作配合，共同推进各项工作任务。农业农村部门要切实 发挥牵头抓总作用，及时协调解决工作过程中遇到的问题。各 有关部门要积极履行部门职责，强化工作指导和督促检查，争 取中央和省的资金、项目和

15、政策支持，全力抓好工作落实。（二）强化组织领导。各地要把实施现代农业高质量发展 “七大工程”三年行动纳入当前工作的重要议事日程，严格落 实属地责任，建立党委、政府主要领导挂帅，有关部门参与的 工作机制，研究制定具体的实施方案，加大涉农资金投入，统 筹推进各项工作任务。相关建立工作机制文件和实施方案请于 *月*日前报市委实施乡村振兴战略领导小组办公室。（三）强化检查考核。市委实施乡村振兴战略领导小组办 公室将建立工作目标责任制和考核办法，并将有关工作作为县、 镇两级领导班子综合考核评价和有关部门领导班子绩效考核的 重要参考，严格开展工作考核，定期通报进展情况，以考核促 进各项工作任务顺利完成。1

16、 .肇庆市实施现代农业高质量发展“七大工程喏干政策措 施（征求意见稿）2 .肇庆市农业产业招商优惠政策十四条（征求意见稿）3 .肇庆市支持预制菜产业发展的若干措施（征求意见稿）4 .肇庆市促进柑橘产业高质量发展实施方案（2023-2025 年）（征求意见稿）5 .肇庆市培育壮大“新农人”队伍的实施方案（征求意见稿）肇庆市实施现代农业高质量发展“七大工程”若干政策措施（征求意见稿）为进一步加强涉农资金统筹整合，提高财政资金集约化使 用水平，集中力量引育大型农业龙头企业，确保肇庆市实施现 代农业高质量发展“七大工程”落地见效，现制定以下扶持政策 和措施。一、大力实施稳粮保供工程1 .扶持发展粮食生

17、产主体。对单个实施主体流转耕地连片 200亩以上扩大粮食生产规模，在粮食烘干、工厂化育秧、机防 等全程机械化薄弱环节购置设备，并开展社会化服务，积极参 与水稻绿色高质高效、双季稻轮作试点等项目的，给予500元/ 亩的一次性奖补（单个实施主体奖补最高不超过100万元）。（新增奖补政策）2 .奖补“菜篮子”生产基地。对首次评为省级、市级“菜篮子” 基地的给予一次性补助30万元、20万元。（延续现代农业发展 “611”工程奖补政策）3 .支持粮食生产社会化服务发展。每年对纳入肇庆市农服 组织名录库年服务能力300亩以上（实施服务两个环节及以上）, 为本市实施农业生产托管服务面积位于前10名的农服组织

18、，每 家给予一次性奖励20万元。（新增奖补政策）二、大力实施农业规模化生产工程4 .奖补柑橘规模化种植。对单个生产经营主体连片种植柑 橘50亩以上的，市级财政按照1000元/亩的标准给予一次性奖 补（单个经营主体或个人最高不超过150万元）。（新增奖补 政策）5 .支持水产养殖业绿色发展。对完成养殖池塘升级改造的 经营主体，市级财政按照2000元/亩的标准给予一次性奖补。对 新认定的国家级、省级水产健康养殖和生态养殖示范区（生产 主体），分别给予一次性奖补30万元、20万元。（新增奖补政 策）三、大力实施现代农业产业园提质增效工程6 .扶持现代农业产业园建设。对当年新认定的国家级、省 级现代农

19、业产业园分别给予1000万元、500万元生产性补助。 对当年新获批创建的市级现代农业产业园每个给予500万元建 设资金，通过绩效考核后再给予200万元生产性奖补。（延续 现代农业发展“611”工程奖补政策）四、大力实施新型农业经营主体培育工程7 .奖励新型农业经营主体。对当年新认定的国家级、省级、 市级农民合作社示范社及示范家庭农场，分别给予一次性奖励 20万元、10万元、5万元。对当年新认定的国家级、省级、市 级农业龙头企业，分别给予一次性奖励100万元、20万元、10 新、一二三产融合发展、农产品品牌提升等七大工程，加快推 动农业提质增效。力争到2025年，全市农林牧渔业总产值突破 100

20、0亿元，创建国家级农业园区（国家现代农业产业园、国家 农业公园、国家农业产业集群）1个，拥有省级以上龙头企业 100家以上，优势产业组织化水平显著提高，基本形成龙头带动、 规模集聚、链条完整的发展格局。三、重点任务（一）大力实施稳粮保供工程1 .牢牢稳住粮食生产基本盘。深入实施“藏粮于地、藏粮 于技”战略，严格落实粮食安全党政同责，进一步强化粮食安 全责任制考核，确保粮食播种面积稳定。推进高标准农田和粮 食生产功能区建设，提高粮食综合生产能力。到2025年，全市 粮食作物总播种面积稳定在290万亩以上，粮食总产量稳定在 110万吨以上，累计建成156万亩高标准农田。市农业农村局 牵头，市发改局

21、（粮储局）、市自然资源局、市供销合作联社 配合，各县（市、区）党委、政府负责2 .提高重要农产品供给能力。严格落实“菜篮子”市长负责 制，推进“菜篮子”基地建设，做大做强粮食、水果、蔬菜、南 药、水产、畜禽6大优势产业集群，到2025年，全市分别新增 省、市“菜篮子”基地5个和30个，水果种植面积在120万亩以 上，蔬菜种植面积稳定在120万亩以上，水产养殖面积稳定在 45万亩，水产品总产量稳定在50万吨以上，肉类总产量达到 万元。（延续现代农业发展“611”工程奖补政策）8 .强化农业招商引资。对新引进的粮食、蔬菜、水果、畜 禽、水产、南药等6大优势产业和油茶、花卉、茶叶等3大特 色产业项目

22、予以奖补，具体按照肇庆市农业产业招商优惠政 策十二条执行。（新增奖补政策）五、大力实施农业科技创新工程9 .支持肇庆种业产业园建设。每年安排专项资金1000万 元，建设国家农业公园种业科技示范基地，打造国家农业公园 科技核心区和肇庆种业产业园。10 .鼓励企业投资水产种业。对企业在肇庆投资建设水产苗 种繁育中心，并且固定资产投资达1000万元以上的，给予一次 性奖补50万元。（新增奖补政策）11 .支持开展畜禽遗传改良。对新认定的国家级畜禽保种 场、国家级畜禽核心育种场给予一次性奖励100万；对新认定 的省级畜禽保种场、省级畜禽核心育种场给予一次性奖励50万 元。（新增奖补政策）六、大力实施一

23、二三产融合发展工程12 .拓展农产品销售渠道。每年安排专项资金1000万元， 择优支持优势特色农产品开展力2221”市场体系建设。（新增奖 补政策）13 .扶持农产品加工发展。每年安排专项资金1000万元， 采取以奖代补、先建后补方式，支持市级以上农业龙头企业、省级现代农业产业园实施主体或规模以上食品饮料企业建设农 产品初加工和精深加工项目，延伸农业产业链条，提高农产品 附加值。（延续现代农业发展“611”工程奖补政策）14 .支持预制菜产业发展。对预制菜企业或者原材料供应商 进行扶持，具体按照肇庆市支持预制菜产业发展的若干措施 执行。（新增奖补政策）七、大力实施农产品品牌提升工程15 .提升

24、柑橘质量品质。建立柑橘品种分级、品质分等体系， 制定肇庆市贡柑、沙糖桔、蜜柚、沃柑等柑橘品种标准化种植 技术规程。建设1个市级年繁育能力100万株的柑橘种质资源 圃。（新增奖补政策）16 .支持农产品质量安全示范点建设。每年安排专项资金 300万元，支持龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大 户创建10个农产品质量安全示范点，提升农产品质量安全水平。 （新增奖补政策）17 .奖励培育农业品牌。对首次获得“粤字号”农业品牌认证 的，给予一次性奖励30万元。对首次获得绿色、有机、地理标 志农产品的，分别给予一次性奖励10万元/个、20万元/个和30 万元/个。对准予续展的绿色食品、准予延续使用

25、的有机产品， 分别给予一次性奖励5万元/个、10万元/个。（延续现代农业 发展“611”工程奖补政策）八、强化发展要素保障18 .提高农业保险保障水平。完善以政策性农业保险为基础 的农业保险保障体系，优化财政补贴政策，推动优势特色农产 品保险增品，扩大覆盖面，提高保障水平，促进农业产业发展。19 .鼓励企业挂牌上市。鼓励拟上市企业进一步完善公司法 人治理结构，引入有实力、专业化的战略投资者，开展资产整 合。加强企业上市培训辅导，帮助企业掌握市场动态，争取各 项上市政策扶持。企业成功挂牌上市的，按照肇庆市支持企 业利用多层次资本市场扶持奖励办法有关条款予以奖励。20 .扩大企业融资渠道。建立肇庆

26、乡村产业投融资项目库， 将股权清晰、运营规范、治理完善、财务健全的优质企业增资 扩产项目纳入项目库，推动企业对接广东省乡村产业投资联盟 投融资平台，满足企业建设资金需求。21 .统筹保障项目用地。统筹全市用地指标保障项目落地, 结合项目建设时序和用地报批条件成熟度优先安排重大项目和 重点企业城乡建设用地规模和用地指标。肇庆市农业产业招商优惠政策十二条（征求意见稿）根据肇庆市招商委员会关于肇庆市构建党政协同大招 商工作方案的通知（肇招商委字（2022） 1号），为深入贯 彻落实市委、市政府“产业强市、项目为王、园区为母、企业第 一”理念，坚持以工业化理念、产业链思维发展现代农业，进一 步提升现代

27、农业产业招商成效，鼓励有实力的企业、组织和个 人在肇庆市投资农业产业化经营，加快构建现代农业产业体系， 以农业增效带动农民增收，结合实际，制定本政策。一、适用范围在肇庆境内注册，且投资（含增资扩产）开展粮食、水果、 蔬菜、畜禽、水产、南药和油茶、花卉、茶叶等种养殖或农产 品加工企业，均可依法依规申请本优惠政策规定的各项优惠、 服务、便利等。二、优惠政策1 .鼓励企业投资规模化种植业。每年安排专项资金2000 万元，对当年实际投资额达到500万元以上，规划建设符合耕 地政策并且新增连片种植面积达到200亩以上、500亩以上、 1000亩以上的企业，分别给予一次性奖励30万元、60万元、 100万

28、元（单个企业奖补最高不超过100万元）。（责任单位: 市农业农村局、市财政局、市自然资源局，各县（市、区）人 民政府）2 .鼓励企业投资水产标准化养殖。对规划建设符合耕地政 策，新增养殖面积300亩、500亩以上，且年产值达3000万、 5000万元以上，独立尾水治理面积占养殖面积8%以上，分别 给予一次性奖励50万、100万元。（责任单位：市农业农村局、 市财政局、市自然资源局，各县（市、区）人民政府）3 .鼓励企业投资现代化畜禽养殖。对企业投资建设符合我 市畜禽养殖规划的现代化畜禽养殖场，单个项目固定资产投资 达5000万元以上、2亿元以上，项目整体完工并投产后，分别 给予一次性奖励50万

29、元、300万元。（责任单位：市农业农村 局、市财政局，各县（市、区）人民政府）4 .鼓励引导农产品电商发展。对企业与我市农业基地、专 业合作社签订2年及以上购销协议，并且通过电商渠道销售本 地农产品年销售额达到2000万元以上，给予一次性奖励20万 元。在此基础上，每增加100万元，增加1万元奖励，单个企 业累计奖励最高不超过100万元。（责任单位：市商务局、市 人社局、市农业农村局、市财政局，各县（市、区）人民政府）5 .优化招商项目准入管理。招商项目属于粮食（丝苗米、 马铃薯、红薯、玉米）、蔬菜（韭菜花、小黄瓜、缸豆、芥菜、 大白菜、萝卜）、水果（贡柑、沃柑、沙糖桔、蜜柚、柱援）、 南药（

30、肉桂、巴戟天、何首乌、广佛手、牛大力）、畜禽（生 猪、牛、羊、肉鸽、杏花鸡、鹏鹄）、水产（草鱼、鳗鱼、蹶 鱼、乌鳗、罗非鱼、罗氏虾）等农产品精深加工的，遴选指导 性指标可适当下调，具体按照肇庆市农产品精深加工类招商项 目遴选指导性指标（见附件）开展遴选。（市农业农村局、市 工信局、市资源局、市投资促进局，各县（市、区）人民政府）6 .支持企业投资农产品精深加工。对在我市投资农产品 （须属于第5点涵盖的农产品品种）精深加工，且在肇庆采购 农产品达企业年采购农产品总量60%以上，并在肇庆统计核算 销售收入达3亿元以上的企业，按照企业固定资产规模的10% 给予一次性奖补，单个项目最高不超过100万元

31、。（责任单位: 市农业农村局、市工信局、市商务局、市财政局、市投资促进 局，各县（市、区）人民政府）7 .支持农业企业做大做强。对年营业收入首次突破1亿元 的农产品种植企业，年营业收入首次突破5亿元的农产品加工 企业，年营业收入首次突破10亿元的农产品养殖企业，分别给 予一次性奖励100万元；获得奖励后的农产品种植企业年营业 收入每增加3000万元、农产品加工企业年营业收入每增加1亿 元、农产品养殖企业年营业收入每增加3亿元，再给予一次性 奖励50万元。（责任单位：市农业农村局、市财政局、市工信 局、市统计局，各县（市、区）人民政府）8 .落实农业项目土地保障。对属于农业农村一二三产融合 发展

32、的项目，由各县（市、区）积极申请列入省重点项目库； 对于不征收为国有建设用地、保持集体建设用地性质的农业重 点产业和项目（包括农产品精深加工、体闲农业、乡村旅游、 农村家庭手工业、体验农业和创意农业6类），由市农业农村 局出具项目用地情况说明后直接使用省用地指标；对于不在省 级指标保障范围的重点农业项目，由市统筹保障项目用地指标。 项目投资主体属于省级以上龙头企业，优先安排重大项目和重 点企业用地指标。加大土地流转力度，保障项目用地需求。（责 任单位：市自然资源局、市农业农村局，各县（市、区）人民 政府）9 .支持项目贷款贴息。市财政每年安排全市涉农财政专项 资金2000万元，作为10亿元规模

33、的涉农贷款财政贴息资金， 对在我市金融机构新增贷款（含展期）500万元以上的农业企业, 给予不超过当期贷款市场报价利率（LPR）的50%贴息补助， 单一企业贷款贴息年度最高补助金额不超过100万元，且不超 过实际发生贷款利息，贴息补助最长不超过3年。（责任单位: 市农业农村局、市财政局、市金融局，人行肇庆市中心支行、 肇庆银保监分局，各县（市、区）人民政府）10 .支持农业人才队伍建设。对来肇投资的农业企业高管、 世界500强、全国百强企业或国家级龙头企业中高管，结合企 业当年对地方经济新增贡献情况，可参照我市人才引进相关政 策享受行政服务、医疗服务、安居保障、子女入学等方面的保 障。（责任单

34、位：市委组织部、市人社局、市农业农村局、市 财政局，各县（市、区）人民政府）11 .落实农业项目用水、用电、用气优惠。农业生产用水、 用电、用气执行国家、省、市以及当地政府制定的相关优惠政 策。对纳入重点涉农企业名录的企业，其生产用电符合国家和 省销售电价分类中农业生产用电规定的，严格执行农业生产用 电价格。（责任单位：市发改局、广东电网公司肇庆供电局， 各县（市、区）人民政府）12 .落实企业服务保障。设立重点农业投资企业名录，对 重点项目建立市、县领导包联农业企业和项目制度，依托市涉 企一站式服务平台，实行一站式优质高效服务。（责任单位： 市农业农村局、市政数局、市投资促进局，各县（市、区

35、）人 民政府）（一）本招商优惠政策与市级其他优惠政策存在同一事项 多重享受的，按照就高不叠加的原则执行。（二）本政策所称“以上”“超过”“不超过”，均含本数。（三）本招商优惠自发布之日起实施，有效期3年。（四）本招商优惠解释权归肇庆市农业农村局。附：肇庆市农产品精深加工类招商项目遴选条件和指导性 指标肇庆市农产品精深加工类招商项目遴选条件和指导性指标为加快推动我市优势特色农产品精深加工项目落地建设， 促进一二三产业融合发展，结合肇庆市制造业招商项目遴选 管理办法有关规定，现制定肇庆市农产品精深加工类招商项 目遴选条件和指导性指标。一、农产品精深加工是在粗加工、初加工基础上，将农产 品营养成分、

36、功能成分、活性物质和副产物等进行再次加工， 实现精加工、深加工等多次增值的加工过程。二、在肇庆行政区域内投资的农产品精深加工类招商项目 按以下条件开展遴选。（一）招商项目属于粮食（丝苗米、马铃薯、红薯、玉米）、 蔬菜（韭菜花、小黄瓜、缸豆、芥菜、大白菜、萝卜）、水果 （贡柑、沃柑、沙糖桔、蜜柚、柠檬）、南药（肉桂、巴戟天、 何首乌、广佛手、牛大力）、畜禽（生猪、牛、羊、肉鸽、杏 花鸡、鹅鹄）、水产（草鱼、鳗鱼、蹶鱼、乌鳍、罗非鱼、罗 氏虾）等农产品精深加工的，且在肇庆采购农产品达企业年采 购农产品总量60%以上，并在肇庆统计核算销售收入的项目， 按照肇庆市农产品精深加工类招商项目遴选指导性指标

37、（见附 件）开展遴选。（二）招商项目不属于上述农产品精深加工的，按照肇庆市制造业招商项目遴选管理办法有关规定开展遴选。三、在肇庆行政区域内投资的农产品冷链物流、仓储配送 项目，参考肇庆市农产品精深加工类招商项目遴选指导性指标（见附件）开展遴选。肇庆市农产品精深加工类招商项目遴选指导性指标区域地区指标投资强度（万元/亩）单位产值（万元/亩）亩均税收（万元/亩）端州区50505鼎湖区 肇庆新区高要区四会市广宁县德庆县封开县粤桂合作特别实验区（肇庆）怀集县肇庆高新区80808大型产业集聚区市管起步区40万吨以上。统筹抓好“菜篮子”应急保障、市场调控、供应保 障、安全监管、市场体系等工作，确保不发生农

38、产品质量安全 突发事件。市农业农村局牵头，市“菜篮子”市长负责制成员 单位配合，各县（市、区）党委、政府负责3 .推进耕地质量保护与提升。严格实施耕地保护党政同 责，加强耕地种植用途管控，统筹中央专项资金和省级涉农资 金，多渠道加大地方投入，加强土壤污染治理，保护和提升耕 地地力。开展摞荒耕地整治，提高土地利用效率，坚决遏制耕 地“非农化”、防止耕地“非粮化九到2023年,全面完成可复 耕摞荒耕地全部复耕。市农业农村局牵头，市发改局、市财 政局、市自然资源局、市水利局配合，各县（市、区）党委、 政府负责4 .强化种质资源保护利用。开展农业种质资源普查，高质 量完成种质资源情况摸排、信息统计和收

39、集保护等各项工作， 使用好、利用好种质资源数据库，推动资源优势转化为产业优 势。妥善建设种质资源保护圃，鼓励肇庆地方品种申请地理标 志农产品。加强种业交流合作和市场监管，促进良种示范推广 和成果转化，确保农业用种安全。完善畜禽、水产养殖种质资 源普查名录，掌握全市畜禽、水产养殖种质资源种类、种质来 源、群体数量、区域分布及开发保护利用状况。市农业农村 局牵头，市科技局、市市场监管局、市林业局、市供销合作联 社配合，各县（市、区）党委、政府负责肇庆市支持预制菜产业发展的若干措施（征求意见稿）为深入贯彻落实省委、省政府关于推进预制菜产业高质量 发展的决策部署，高标准、高起点、高水平建设肇庆预制菜产

40、 业集群，培育面向全球创新合作交流的预制菜全产业链平台， 服务国家乡村振兴战略大局，争当全省预制菜产业发展排头兵, 结合本市实际，制定如下措施：一、构筑预制菜产业集聚高地1 .优先研究、安排预制菜企业用地，对引进世界500强或 全国百强企业的预制菜企业，结合项目建设时序和用地报批条 件成熟度优先安排预支城乡建设用地规模和用地指标。在国土 空间规划中落实相关产业、项目规划内容，做好粤港澳大湾区 （高要）预制菜产业园等项目用地保障工作。对属于农村一二 三产业融合发展的预制菜企业，积极申请列入省重点项目库， 由省统筹解决用地指标需求。（市自然资源局牵头，市农业农 村局按职责分工负责）2 .市级成立农

41、业投资公司，加强对预制菜产业发展的投资 支持。高要区成立预制菜产业发展基金，加强对粤港澳大湾区 （肇庆高要）预制菜产业园建设的支持。（市国资委、高要区 政府按职责分工负责）3 .预制菜制造业项目属于龙头企业、补链企业的，可适当 降低投入产出要求，参照我市制造业招商项目遴选指导性指标 要求的80%执行。对新引进固定资产投资5000万元以上（含5000 万元）并如期竣工投产的预制菜制造业项目，按照实际固定资产 投资额（不含购地款）的1%予以事后补贴，最高不超过100万元。 （市投资促进局牵头，市财政局按职责分工负责）二、培育预制菜标杆企业4 .对当年度纳税信用等级评定达到B级以上的预制菜企 业，其

42、相应年度主营业务收入首次突破1亿元、5亿元、10亿 元、20亿元、50亿元的企业，分别给予企业20万元、50万元、 100万元、200万元和500万元奖励。（市农业农村局牵头，市 工信局、市财政局、肇庆市税务局按职责分工负责）三、打造预制菜原材料供应基地5 .支持龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户 创建预制菜原材料质量安全示范基地，提升农产品质量安全水 平。每年遴选10个预制菜原材料质量安全示范基地给予奖补， 对被认定为预制菜原材料质量安全示范基地的龙头企业、农民 专业合作社、家庭农场、种养大户分别给予10万元、8万元、5 万元、3万元一次性补助。（市农业农村局牵头，市财政局按 职责

43、分工负责）.对采购我市初级农产品的预制菜企业，每年采购额达1000万元以上的，按照采购额1%给予奖补，奖补资金最高不超过10。万元。（市农业农村局牵头，市财政局按职责分工负责）四、做强预制菜区域品牌6 .打造“肇庆一桌菜”预制菜区域品牌。每年安排专项资金 支持预制菜企业开展具有我市特色的预制菜菜品研发，打造我 市预制菜标志性、区域性品牌。对遴选出来的预制菜企业一次 性给予200万元的财政支持资金。（市农业农村局牵头、市财 政局按职责分工负责）8强化预制菜人才培育。把预制菜产业人才培养纳入“粤 菜师傅”工程，持续完善市“粤菜师傅”人才培养与评价体系, 充分发挥职业（技工）院校、培训机构、实训基地

44、、行业协会 （学会）、企业的培训资源，大力培养预制菜相关人才，举办 系列预制菜职业技能竞赛。（市人社局牵头，市财政局按职责 分工负责）五、支持企业开展预制菜标准制定9 .对企业主导或参与预制菜标准制定的，按照肇庆市实 施标准化战略专项资金管理办法（肇市监规字20211号） 的有关规定给予奖补。（市市场监督管理局牵头，市财政局按 职责分工负责）六、强化预制菜金融保险服务10 .鼓励金融机构加大对预制菜产业发展金融支持力度，积 极引导银行机构创新预制菜专属金融服务产品，鼓励保险机构 针对预制菜产品推出保险服务产品。积极协助预制菜产业链企 业与金融机构对接。（市金融局牵头，人行肇庆市中心支行、 肇庆

45、银保监分局按职责分工负责）七、推动预制菜走向国内国际市场11 .便利口岸通关服务。为预制菜生产企业开通出口食品备 案“绿色通道”，安排专人专责，在符合申请条件的情况下予以 优先办理出口食品生产企业备案。针对涉农商品，前移把关窗 口，提供“提前申报”“预约查验”“即验即放”等便利服务，加快各 作业环节衔接，全力压缩通关时长，“优化过程监管+提速通关” 等措施助力肇庆预制菜产品锁鲜快速出口，实现涉农商品“零延 误”通关。（肇庆海关负责）12 .建立白名单制度。本措施中所指的预制菜企业和预制菜 菜品由广东省内有认定资质的机构给予认定，每年进行动态调 整。纳入名单管理的预制菜企业和产品，享受本政策措施

46、。13 .奖补措施具体实施细则或评奖办法由牵头部门另行制 定，奖补措施如与市级其它奖补政策一致的不重复享受。本措施自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。肇庆市促进柑橘产业高质量发展实施方案（2023-2025 年）（征求意见稿）肇庆是我国重要的柑橘起源地，也是广东传统的柑橘产业 大市，四会沙糖桔、德庆贡柑等地方特色柑橘享誉中外。为进 一步巩固提升我市柑橘产业优势，推动柑橘产业扩面积、提品 质、强品牌、延链条、增效益，加快实现肇庆柑橘产业复兴， 现结合我市实际，制定本方案。一、总体目标立足肇庆柑橘产业基础，实施品种培优、品质提升、品牌 打造和标准化生产提升行动，打造一批品种优质化、防

47、控绿色 化、水肥智能化、生产机械化、管理数字化（“五化”）智慧果 园。强化12221农产品市场体系建设，全面对接区域全面经 济伙伴关系协定（RCEP）,全方位拓展销售渠道，巩固提升 四会沙糖桔、德庆贡柑品牌知名度和影响力，抢占鲜销市场制 高点。引育柑橘龙头企业，发展柑橘精深加工，推动柑橘向食 品饮料、食用药用产品转化，延伸产业链条。拓展柑橘产业多 种功能价值，结合休闲农业和乡村旅游，打造“柑（桔）香画廊” 乡村振兴示范带，促进一二三产业深度融合。（一）德庆贡柑按照贡柑品质划定优势产区，支持龙头企业优先开发优势 产区，积极对接百果园、顺丰优选、盒马鲜生等大型农产品经 销商，实现贡柑优质优价。大力

48、引进农产品加工企业，强化冷 藏保鲜设施建设，发展贡柑果皮果肉精深加工，开发植物精油、 浓缩果汁、果肉果冻等食品饮料，增强贡柑产业发展质量和效 益。到2025年，德庆县贡柑优势产区面积达10万亩以上，全 市贡柑总种植面积达15万亩以上，总产值达20亿元以上，拥 有营业收入超亿元的贡柑生产加工企业2家。（二）四会沙糖桔统筹制定四会沙糖桔质量标准，强化农产品原产地营销宣 传和品牌保护，推动四会沙糖桔走向高端市场和国际市场。支 持重点企业做大沙糖桔饮料产业，引进果皮果肉开发加工企业, 提高沙糖桔附加值。到2025年，四会市沙糖桔优势产区面积达 15万亩以上，全市沙糖桔总种植面积达20万亩以上，总产值达 25亿元以上，拥有营业收入超亿元的沙糖桔生产加工企业3家。（三）其他柑橘品种依托蜜柚、沃柑等“一村一品、一镇一业”种植基地，集中 省、市级财政资金投入，扩大连片种植规模。借鉴梅州柚发展 经验，强化怀集汶朗蜜柚差异化宣传，持续提升品牌知名度， 做大特色柑橘产业。到2025年，柚子种植面积达0.5万亩以上, 沃柑种植面积达L30万亩以上，农业总产值达3亿元以上。