2022年防灾减灾工作总结的报告.docx

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1、2022年防灾减灾工作总结的报告按照州减灾委员会办公室关于转发XX省减灾委员会办公室关于报送 2022年防灾减灾工作总结及2023年工作打算的通知的通知文件要求，现 将我县2022年防灾减灾工作总结和2023年工作打算报告如下：一、2022年防灾减灾工作开展情况今年以来，xx县减灾委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入学习贯彻习近平总书记来X视察关于防灾减灾的重要指示精神, 坚持以防为主，防抗救相结合的防灾减灾工作方针，全面履行职责使命，迎 接风险挑战，抓实抓细防汛抗旱、森林草原防灭火、防震减灾等自然灾害防 范工作。2022年，全县共发生各类事故XX起，其中共发生民房火灾事故X

2、X 起，死亡0人，减少xx起，同比下降xx%,交通事故x起，同比减少x起， 死亡X人，同比下降XX%,山洪特大暴雨泥石流自然灾害X起，死亡X人, 同比增加X起，连续36年未发生较大森林火灾事故，连续28年未发生较大 草原火灾事故，防灾减灾取得积极成效。（一）坚持守正创新，深化防灾减灾体制改革。一是健全防灾减灾运行 机制。压紧压实应急管理、行业主管部门、乡镇防灾减灾“四方责任”，明 确“防,，“抗”“救,，责任链条，健全森林草原防灭火、防汛抗旱、防震减灾 会商研判机制，扎实做好重点时段、重点区域、重点领域的预测预判和前期 防范处置工作，及时分析研判全市自然灾害形势和灾情状况，进一步统一全 市灾情

3、报送的指标、时限和方式，今年以来组织汛期防汛会商XX次，印发 分析报告XX期，组织森林草原防灭火会商研判XX次。二是强化基层防灾减 灾组织建设。完善覆盖乡镇群测群防网络体系，推进乡镇应急管理机构建设, 按照“组织机构实体化、运行管理标准化、末梢治理精细化”要求，选优配 强乡镇应急队员，加强乡镇、行政村灾害信息员、地质灾害防灾责任人和监 测责任人、洪涝灾害危险区责任人、护林（草）员等队伍建设管理，录入信 息平台，实行地质灾害监测员、山洪监测巡查员、灾害信息员、网格员、护 林员等“多员合一”，引导社区居民、志愿者开展风险隐患排查治理，构建 应急管理领导机构+工作机构+镇村应急队伍的基层应急管理组织

4、体系，切实 打通防灾减灾“最后一公里”。目前，全县17个乡镇均设立了应急管理机构， 配备乡镇应急管理人员编制数40名，实有人数37名。三是强化应急预案体 系建设。十四五规划启动两年以来，针对我县主要地震断裂带以及洪涝、地 质灾害、森林草原火灾等自然灾害易发区，制定重特大自然灾害专项应急救 援行动方案，着力完善县级XX县重特大地震救援行动预案XX县防汛抗 旱抢险应急预案等总体预案，修订突发事件类预案21个，应急保障类应 急预案8个，县级主要部门应急预案14个，建立以总体预案为统揽、专项 预案为支撑、部门预案为补充的应急预案体系。四是推进应急综合执法改革。 以原有的安全执法中队为改革重点，引进新防

5、护服和执法设备，整合组建新 的综合执法大队，实行“局队合一”。今年以来，已基本完成应急执法改革， 实现连人带编实现整体划转，组建形成执法业务保持相对独立的县应急管理 局综合行政执法大队。探索交叉执法、异地执法、联合执法建设，派出执法 人员参加省州执法比武练兵、案卷评查等工作，传统安全灾害防御能力水平 进一步提升。（二）坚持有备无患，强化各类灾害风险防范。一是开展自然灾害风险 普查。统筹协调全县气象、自然资源、林草、交通、住建、水利等行业部门， 扎实开展xx县全国第一次自然灾害普查，对森林草原火灾、汛期灾害进行 风险评估，做到底数清、情况明，切实提高应对灾害的能力。二是做好洪涝 灾害防范工作。面

6、对今年入汛以来严峻的防汛形势，我县立足于防大汛、抗 大险、救大灾，以时时放心不下的责任感，紧绷思想之弦，务实防汛举措, 全力做好防汛减灾各项工作。汛期期间，密切监视雨情水情，加强水务、自 然资源、气象等部门之间的协调联动，坚持每日一会商一调度，结合天气情 况，对防汛减灾工作再安排、再督促、再落实，截至目前，发布防汛专报 XX期，召开调度会XX次。聚焦全县XX座水电站水库、XX处地灾隐患点、 XX处山洪危险区、XX处堤防，组织开展X轮汛安全大检查和X次防汛减灾 专项整治，精准定位险情关键部位，推进山洪灾害防治源头治理，有效防止 小险酿成大患。印发关于建立跨区域防汛抗旱暨地灾防治联防联控机制， 加

7、强州内外县与县接壤之间、县乡村三级县内毗邻区域之间、县内地区之间 和流域上下游、左右岸之间的防汛协调联动、信息共享，与平武、茂县、北 X等7县毗邻区域签订联防联控协议，共同构建县乡毗邻地区之间、县级各 部门之间汛期信息共享和隐患灾害点联动机制，筑牢防汛救灾“安全网二 三是做好地震防范应对工作。牢固树立“防胜于救”的理念，及时调整充实 抗震救灾指挥部成员单位，牵头组织召开全县防震减灾暨地震灾害防范应对 工作会，对防震减灾各项工作进行再安排、再部署、再强调。一是密切监视 震情。协助省地震局，完善我县地震断裂带调查，完成中国地震实验场的前 期选址规划，积极与阿坝地震监测中心对接，加强防震减灾助理员管

8、理，确 保我县X个地震监测台站外部环境通网、通电，维护台站正常运维，加强震 情跟踪与震情形势科学会商研判，推动地震监测预警科学化、规范化管理。 泸定“9 5”地震发生后，及时查摆短板弱项，坚持问题导向、目标导向， 庚即完善县级地震应急预案的修订（今年共修订2次），督促督导各乡镇修 订完善地震应急预案，已于11月完成重特大地震行动救援方案的编制。强 化在建工程排查检查，下发整改通知书xx份，对接住建部门，加强农村自 建房排查整治工作，共排查自建房XX栋，其中XX栋房屋存在安全隐患，建 立隐患台账，落实整改措施，实行安全隐患整改闭环管理。四是做好森林草 原火灾防范工作。严格落实森林草原防灭火“五级

9、包保”“十户联保”制度， 聚焦国有林场牧场、自然保护区、风景名胜区等重点区域，坚持“人防+物 防+技防”相结合，出动网格管理员和无人机，开展重点区域拉网式隐患排 查，建立隐患台账动态管控机制，督促电力企业开展巡线剪枝、线下可燃物 清理，推进林牧区老旧电力线路升级改造。发布2022-2023年度森林草原防 火令，督促各村健全完善村规民约，组织队员对林区、草原等重点区域 进行森防消防安全隐患排查，集中开展重点林区可燃物清理，做好重点林牧 区道路和景区人员进出登记，全面执行防火码认证，严禁无关人员和一切火 源进山入林。（三）坚持系统观念，扎实推进防灾减灾工程建设。一是有序推进地震 监测预警设施建设。

10、以岷江、松岗等县内主要断层为重点，完成中国地震实 验场的前期选址规划，配合省地震局搞好地震试验场建设，加强地震活动断 层普查结果的成果运用，加密测震、地震物理台网、地震预警终端的安装, 确保我县9个地震监测台站外部环境通网、通电，维护台站正常运维，全力 提高我县地震预警能力。二是大力推广无人机监测技术应用。加强无人机应 用装备建设和队伍建设，投入xx万元，采购xx台四旋翼无人机，以成都航 院重点帮扶项目“智慧xx”平台为依托，组织成都航院-xx县首期无人机操 作技能培训，引进无人机监测技术，开辟地灾、森林草原火灾、山洪隐患点 立体排险除患的新路径，织密织牢全方位、立体化的防灾减灾“安全网二 三

11、是有序推进应急避难场所建设。推进应急避难场所和通道标准化建设，在 全县新建或改造升级应急避难场所xx处，完善应急指挥、应急医疗救护、 应急物资储备、避难疏散区等主要应急避险功能及配套设施。四是推进应急 平台基础设施建设。投资XX万元，9月底建成XX县一体化应急指挥平台中 心，已投入使用；投资xx万元，预计年底开工建设应急指挥能力提升工程， 打通县乡两级互联互通应急调度网络，形成左右衔接，形成统一指挥、分级 负责、反应灵敏、运转顺畅的指挥机制。五是推进扑火储备库建设。面对 XX县幅员面积广阔，森林、草原覆盖率高，森林草原火灾风险大的特点， 争取中央财政资金XX万元，建设阿坝中部地区森林草原防扑火

12、储备库，投 入县级资金XX万元，采购森林草原防灭火物资XX余件（套），力争年底全 面投入使用。六是全力抓好灾后重建。XX县“8 19”山洪特大暴雨泥石流 灾害发生后，召开复盘分析和灾后重建规划会，印发小河镇、白羊乡重建规 划总体方案，明确受灾房屋、河道疏浚、污水管网、地灾隐患治理、小河古 城打造等工程项目建设，力争年底完成受灾房屋修缮修建工作，帮助受灾群 众尽快搬入新居。（四）坚持未雨绸缪，强化防灾减灾保障能力。一是健全应急物资保障 机制。按照“分级管理，分区域储存”的原则，科学调整应急物资储备品类、 规模、结构，完善综合性消防救援、森林草原防灭火、防汛抗旱、冬春救助、 安全生产事故救援等应急

13、物资保障机制。完成各乡镇景区应急物资前置，建 成1个县级应急物资储备库和xx个乡镇及黄龙景区分库，储备各类对讲机、 卫星电话、帐篷等救灾应急物资xx余种、x万件，进一步提升应急物资区 域保障能力。二是健全救援保障机制。主动适应“全灾种、大应急”需要, 建立“1+6”模式的综合应急救援和森林草原专业扑火队伍，组建以消防、 武警和民兵预备役为骨干的基层应急救援队伍共xx支xx人，实行救援理念、 指挥联动、专业训练转型升级，开展应急实战演练xx次，快速反应和协调 配合能力全面提升。（五）坚持生命至上，有力抗击地灾山洪灾害。今年以来，我县多次遭 遇山体滑坡、特大暴雨和泥石流灾害，在县委、县政府的坚强领

14、导下，紧紧 围绕减灾救灾中心工作，牢固树立“人民至上，生命至上”的理念，始终把 保护人民群众生命财产安全作为最大的政治责任、最大的民生工程，聚焦防 汛救灾责任压实、监测预警、物资储备和协调联动，打好防汛救灾“准备战”、 预警监测“主动战”、协调联动“整体战”，有效应对“2 12”小河镇岩体 崩塌地灾、“7 12” “7 16”小河镇白羊乡山洪泥石流灾害，因撤离及时， 成功避险转移受灾全部群众xx人，最大程度保障了人民群众生命财产安全。（六）坚持群防群控，强化防灾减灾宣传。结合防灾减灾日、安全生产 月、消防宣传月、森林草原防灭火警示日等重要节点，深入防灾减灾、安全 生产、防震减灾宣传进企业、进农

15、村、进学校、进家庭、进寺庙“五进”活 动，深入开展防灾减灾、消防安全等各类宣传活动xx余场次，发放防灾减 灾宣传册读本xx余册，营造全社会关注、全民参与的良好氛围。充分发挥 “微xx”微信公众号、互联网新媒体作用，利用村村响、网络APP、滚动 LED屏幕等载体，采取“坝坝会”、入户宣传、微信、短信等多种方式，推 进广播村村通广播应急宣传、信息播报、预警响应升级，全面建成县乡村三 级贯通的应急广播体系。完善应急社会动员机制，引导社会公众积极参与突 发事件应对，常态化开展森林草原防灭火、防汛救灾、抗震救灾应急疏散演 练，今年以来，举行地震、森林火灾、山洪和暴雨灾害群众应急演练xx余 次，进一步强化

16、了公众自防自治、群防群治、自救互救等协同联动能力，进 一步营造全民防灾减灾意识。二、2023年工作打算下一步，县减灾委将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 以党的二十大精神为指引，发扬斗争精神，增强与“黑天鹅”“灰犀牛”的 斗争本领，不断推进防灾减灾体制机制建设，推动改革创新，全力防范化解 各类风险隐患，提升风险灾害应对挑战能力，力争在明年底，全县防灾减灾 能力建设取得明显成效，体制机制更加健全完善，风险防控、基层基础、应 急救援、综合保障、社会协同能力显著提升，及时妥善应对处置各类灾害事 故，最大程度保障人民生命财产安全。（一）进一步补齐短板弱项，持续守住防汛减灾底线。一是补齐“

17、人防” 方面的短板。深刻汲取“8 19” xx山洪特大暴雨泥石流灾害教训，牢固树 立“小雨当中雨防，中雨当大雨防，大雨当暴雨防”的工作意识，着重抓好 24小时值班值守，确保监测预警信息能够及时上传下达，做到提及响应、 应转早转、应转全转。二是补齐“技防”方面的短板。持续优化监测站网布 局，利用物联网、卫星遥感、5G等技术，密切监视雨情水情，进一步健全 会商研判机制，加密隐患监测站点，弥补站点缺陷，建立健全空天地全覆盖 的水文、地灾监测预警体系。三是补齐“物防”方面的短板。健全防汛抗旱 物资储备和保障体系，进一步与充实防汛抗旱抢险救灾物资，计划在2023 年购买帐篷、棉衣棉被、雨衣、折叠床等防汛

18、物资1. 4万余件（套、顶、床）， 夯实防汛抗旱物资储备和保障能力。（二）进一步紧绷思想之弦，持续抓好森林草原防灭火工作。一是消除 火灾隐患。持续开展全方位、拉网式森林草原火险隐患排查，清理林下可燃 物，在大风、高温等高火险时段，增设流动检查站点，加大巡逻检查频次, 全面排查本辖区智障和闲散人员，加强活动范国和行为管控，强化农事用火 管控措施，严防死守管住火源。二是狠抓救援队伍建设。计划在2023年新 招录扑火队员100名，组建县级专业扑火队伍，扎实开展联防联训和实战演 练，安排各扑火队伍在重点草场区域靠前驻防，做足“打”的功夫，全力提 升处置能力。重点做好森林草原防灭火宣传，广泛宣传野外火源

19、管理、安全 用火规定、防火扑火知识等内容。三是强化扑火物资保障。加强森林草原防 灭火投入，结合气候和地理条件实际，预计在2023年投入167万元，充实 扑火库消防泵、风力灭火机、报警器、机电水源井、防尘口罩、禁火旗等灭 火设备和物资，全力做好装备物资基础，不断夯实“灭”的基础。（三）进一步强化底线思维，持续做好抗震设防工作。一是加大监测预 警设施建设力度。在全县17乡镇安装193个地震预警终端，配合省地震局 搞好地震试验场建设，加强地震活动断层普查结果的成果运用，为工程项目 科学选址和提高抗震设防管理水平提供科学依据。二是提高地震监测水平。 加强地震预警终端管理，组织地震助理员开展地震站台和预

20、警终端业务知识 操作培训，确保地震台站正常运行率达98%以上，保地震监测预警及时准确、 高效运行，全面提高我县地震宏观监测能力。三是提高地震防范能力。扎实 开展2023年度危房排查，紧盯全县土坯房、学校、社区等重点区域，拉网 式、地毯式摸排，严格落实房屋建筑抗震设防管理，进一步科学规范修订完 善地震应急预案，举办“应急使命2023”重特大地震抗震救灾应急演练， 广泛地震科普和防震减灾知识，提高全县广大干部群众防震减灾意识。（四）进一步健全体制机制，持续提升防灾减灾能力。加快全灾种、大 应急转型升级，坚持平战结合，全面加强应急救援队伍、指挥平台、物资保 障和信息化支撑等应急能力建设。科学修订应急预案，对已制定的应急预案 实施动态管理，扎实推动各类预案的应急演练，提高应急预案的可操作性和 科学性。坚持以信息化推动应急管理现代化，进一步强化应急指挥体系一体 化平台建设，投资2n万元，加快推进县应急指挥体系能力提升建设，打通 县乡两级视频应急联网，实现乡镇一旦出现重大灾情险情，可立即进行现场 视频指挥调度。同时将应急联动放在更加突出的位置，强化与气象、水务、 自然资源、林草等单位的会商研判、信息互通，继续强化与7个毗邻县之间 的沟通协作，签订2023年度防汛抗旱和森林草原防灭火联防联动协议，共 同提升防灾减灾救灾能力，构建统一指挥、部门配合、反应迅速的防灾减灾 救灾运行机制。