镇疫情防控物资保障应急预案模板.docx

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1、最新镇疫情防控物资保障应急预案模板加强减灾法制建设，提高防灾减灾法制保障能力。为了更好地去应对 各种紧急事件，我们必然要做好处理紧急情况的方案。现在你是否对 应急预案一筹莫展呢？你不妨看看镇疫情防控物资保障应急预案，但 愿对你的学习工作带来帮助。镇疫情防控物资保障应急预案篇1按照延安市交通运输局新型肺炎疫情期间重点企业生产运输应急物资 保障工作应急预案的要求，为保障我县疫情期间应急物资运输高效畅 通，特制定本预案。（一）组织领导（二）工作职责局疫情防控应急物资运输保障工作领导小组在县联防联控领导小组和 局党委领导下开展工作，按照市县联动、分级管理的原则，负责组织 协调全县疫情防控期间应急物资的

2、运输保障工作，全面落实应急预案 任务和措施。局疫情防控应急物资运输保障工作领导小组下设应急办公室、综合协 调组、公路畅通组和运输保障组，具体职责：（一）应急办公室设在局行政办，由庞小毛担任主任，负责制订应急 计划，做实应急物资运输保障日常事务工作，始终保持与县经发局、 商务局、卫健局、公安局、交警队、融媒体中心等部门单位的联络对.供需对接信息化。每个村组应建立至少1个“生活物资配送群”，进行 供需信息沟通、协调解决相关事宜。2 .配送流程网格化(1)定网格：以网格化分工为最小网格，组建代购配送专班，负责各 个网格内居民生活必需品的代购配送。(2)定点：按照网格设置生活物资配送站点，集中由志愿者

3、分发到各 户门口。(3)定向：整合保供企业、商超、快递等企业配送资源，向生活物资 配送站点定向提供生活物资配送，实行无接触配送。(4)定人：村组在各生活物资配送站点，组建村组生活物资对接工作 小组，负责收集报送住户需求、接收配送生活物资以及收付款等相关 工作；保供企业安排相对固定团队与各物资对接工作小组进行对接， 负责生活物资配送。(5)定车：每个行政村安排一辆配送车辆，要实行“定人定车、无接 触、点对点闭环管理。配送人员每天一次核酸检测。3 .配送保障严格化(1)严格标准。商超、企业只能接收套餐、母婴用品和生活必需品的 订购与配送，其他无关物资需求不接收订购和配送。(2)严格程序。统一通过团

4、长订购、接收、分送物资以及收款。(居 家隔离居民不直接下单到相关商超、企业，相关商超、企业不单独为 居民送货)。(3)严格时间。每户家庭通过微信群向团长申购物资，原则上2天及 以上报1次购物需求，避免短时间多次下单，加剧商超、企业配送量, 延误配送时间。(4)严格频次。当天下单，次日或隔日配送。(5)严格诚信。商家承诺按时保质保量配送物资，尽量避免订而不购、 订而不买的行为。(6)严格疫情防控。开展村组生活物资配送，要按照各项防控要求， 高标准落实各项疫情防控措施，做到配送顺利、人员健康安全，及早 恢复村组正常生产生活秩序。(四)做好困难群众帮扶.认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机

5、制，可结合实际, 适当向困难群众发放临时生活补助或粮油菜肉蛋奶等民生商品。1 .对线上购物操作困难的居民，由村组或物业收集汇总居民购物需求信 息，统一下单代购。2 .对鳏寡孤独和行动困难群众等群体给予特殊关怀，安排专门人员按时、 足量配送相关生活物资。3 .在严格落实疫情防控措施的基础上保障保供药店正常营业，建立村组 居民和药店联动保供机制，向村组公布保供药店名单及联系方式，引 导群众通过微信群向村组报送急需慢性病常用药品清单，由志愿者跑 腿代购药品；通过线上“下单”，由保供药店工作人员或物流平台配送 至各村组门口。（一）建立应急配送机制。科学精准、严谨细致做好突发疫情应对处 置，及时、高效、

6、规范做好封闭、封控区域生活物资供应工作，进一 步建立健全封闭、封控区域生活物资保供应急配送机制，采取“市场主 体+区域配送”方式提供封控区群众和企业最基本生活必需物资配送服 务。（二）加强重点企业联系。建立县重点应急响应企业联系制度，通过定 期报表，及时掌握重点企业销量、库存量等有关情况。建立资源动态 数据库，形成应急处置快速反应体系。（三）强化县外供应基地、货源组织对接。通过市场化运作，加强与市 内县内主要供货商沟通联系，支持我镇市场保供稳定。（四）加强物资储备。建立和完善生活物资的储备制度,加强储备物资 的监管。鼓励重点企业加强物资储备。（五）加大宣传力度。多途径发布生活物资市场保障信息，

7、及时辟谣, 对捏造散布涨价信息、散步市场恐慌的行为予以从快从重打击，合理 引导社会预期。（六）加强经费保障。政府负责组织的生活物资保障行动和采取措施 的所需经费，由相关单位提出，报镇财政局审核，给予合理保障。（七）加强交通运输及人员保障。建立生活物资“快速通道”，指导企 业按需分类及时办理民生物资运输专用通行证。健全完善货物运输问 题现场协调机制，建立工作联系微信群，及时协调交通管制、村（社 区）管制、人员隔离导致的车辆通行受阻、驾驶员及超市员工无法出 行等问题，确保镇内重点物流企业正常运营，有效加强县内运力调配, 开展保供保畅政策落实情况专项督查，进一步畅通应急商品运输通道。镇疫情防控物资保

8、障应急预案篇3（一）编制目的为贯彻落实全国、全省和实验区关于新冠肺炎疫情防控各项部署要求, 根据新冠肺炎乙类传染病甲类管理的要求，依法、科学、规范、有序、 有效防控新冠肺炎疫情，全力做好君山片区新冠肺炎疫情防控工作， 深刻汲取我省莆田、厦门、泉州和漳州等地本土疫情防控工作实践， 学习借鉴上海等地经验，做好“外防输入、内防反弹”工作，抓好常态 化疫情防控，保障公众身心健康和生命安全维护社会稳定，特制定本 方案。（二）编制依据 根据中华人民共和国传染病防治法突发公共卫生事件应急条例 病原微生物实验室生物安全管理条例医院感染管理办法医 疗卫生机构医疗废物管理办法突发公共卫生事件与传染病疫情监 测信息

9、报告管理办法国家新冠肺炎疫情控制应急预案（试行） 新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）新型冠状病毒肺炎诊疗 方案（试行第八版修订版）新冠肺炎聚集性疫情处置指南（修订 版）新冠肺炎疫情社区防控方案福建省突发公共事件总体应 急预案平潭综合实验区突发公共卫生事件应急预案平潭综合 实验应对新冠肺炎疫情工作领导小组关于印发平潭综合实验区应对 新冠肺炎疫情应急预案（第4版）的通知等有关法律、法规、预 案编制。（三）工作原则.坚持以人为本，生命至上。始终把人民群众生命安全和身体健康放在 第一位，切实增强人民群众安全感。1 .坚持统一领导，联防联控。压实四方责任，统筹协调，强化区域联动、 部门联动和上下联动。2

10、 .坚持预防为主，人、物、环境同防。扎实落实人、物、环境同防各项 防控措施，增强防控成效。3 .坚持依法依规，科学精准。严格执行相关法律、法规和预案，按照精 准施策的要求，不断调整工作重点和方式，打好疫情防控歼灭战。4 .坚持分级分类，有序防控。分级分类做好应急响应，精准施策，有序 规范开展新冠肺炎疫情防控工作。（四）适用范围 本预案适用于君山片区管理局新冠肺炎疫情预防和疫情发生后的应急 处置工作。（一）组织机构为了加强组织领导，指挥全片区新型冠状病毒疫情防控工作，成立君 山片区管理局新冠肺炎疫情防控工作指挥部（以下简称指挥部），其 组成人员如下：指挥长：常务副指挥长：成员单位：党政办公室、党

11、群工作处、经济发展处、社会事业处、交 通与建设处、政法综治处、资源生态处、农业农村处、机关党委、东 庠办事处、区市场监管局君山分局、流水派出所、中楼派出所、东庠 边防派出所、派驻君山片区综合执法队筹建组、各包村工作队、各行 政村。指挥部下设8个工作组，其组成如下：1 .综合协调（外事）组组长：许巧清副组长：林兴、陈李凯成员单位：社会事业处、党政办公室工作职责：负责指挥部有关成员单位的沟通与协调，负责上情下达、 下情上传，负责防控工作指挥部日常事务及对接区社会事业局相关工 作。负责上级部门关于疫情防控外事工作各项部署的落实，做好境外 返乡人员、境外入岚人员、中高风险地区返乡（来岚）人员跟踪健康

12、管理。2 .疫情防控及学校组组长：许巧清副组长：林兴、翁文卿成员单位：社会事业处、经济发展处、辖区各派出所、各行政村工作职责：负责片区新冠肺炎疫情监测、评估、分析研判、组织落实 防控策略和措施。做好疫情的监测和报告、现场流行病学调查、样本 采集与检测和疫情处置等工作。加强对重点区域返乡人员、流动人员、 密切接触者的追踪和管理，加强摸排，建立动态管理台账，对疑似病 例和密切接触者要按照医学要求进行隔离和检查，严格隔离确诊患者。 制定和组织实施学校应对疫情防控工作预案。同时，做好个人防护用 品、消杀药械、检测试剂等物资储备的工作。3 .医疗救治组组长：许巧清副组长：林兴成员单位：社会事业处、辖区各

13、卫生院 工作职责：组织片区医疗卫生机构贯彻落实国家、省委省政府、区党 工委、管委会工作要求，开展预检分诊，设立发热门诊，病例发现与 报告，病例的隔离与诊断，开展医务人员的培训，落实医院感染控制 措施。指导辖区卫生院做好疫情医疗救治和医疗保障工作，加强医疗 人员安全防护工作。4 .宣传信息组组长：施敏副组长：林黎成员单位：党群工作处、党政办公室、社会事业处工作职责：负责新冠肺炎疫情等信息的发布，必要时召开新闻发布会 和新闻媒体采访。负责与新闻媒体的沟通，组织开展疫情监测，及时 对外澄清事实，主动引导推动。组织开展面向公众的新冠肺炎疫情防 控等健康教育工作。负责片区领导参加的有关活动和有关防控工作

14、的 新闻报道及信息收集报送工作。5 .监督检查组组长：庄亮副组长：吴正华、陈李凯成员单位：驻君山片区管理局纪检监察组、党政办公室工作职责：对片区各部门、各卫生院和各行政村新冠肺炎疫情防控部 署落实情况进行监督检查，监督各项措施的落实。加强对各卫生院的 新冠肺炎预检分诊、发热门诊、消毒隔离、疫情报告、分类感染措施 的制度建立和执行情况的监督检查，视疫情发展情况开展其他监督检 查。6 .后勤保障组组长：张腾龙副组长：翁文卿、陈李凯成员单位：经济发展处、党政办公室、社会事业处、区市场监管局君 山分局工作职责：负责物资、药品、器械等急用物资的储备，落实指挥部日 常工作的后勤保障。7 .交通检疫组组长：

15、程波副组长：陈国伟成员单位：交通与建设处、辖区各派出所工作职责：严格落实防控措施，设立留验站，配备必要工作人员、设 备和条件。落实对汽车、船舶等密闭交通工具采取通风、消毒、体温 监测等必要措施；在汽车、船舶等交通工具发现疑似病例要立即采取 防控措施，对密切接触者进行排查，并及时通报卫生健康部门。在高 铁中心站、港口码头等相关场所严格落实旅客体温、筛检等防控措施, 及时发现疫情。配合卫生健康部门全力做好留脸观察和隔离治疗，最 大限度防止疫情蔓延。8 .社会稳定组 组长：林岚华副组长：薛忠成员单位：政法综治处、党政办公室、党群工作处、经济发展处、交 通与建设处、社会事业处、流水派出所、中楼派出所、

16、东庠边防派出 所、派驻君山片区综合执法队筹建组工作职责：坚持总体国家安全观，把维护社会稳定摆在更加突出的位 置，以社会稳定和公共安全为基础，密切关注疫情期间社会稳定动态， 围绕重点领域、重点部位、重点群体，全面、深度加强情报信息收集 研判预警，动态监测舆情，及时发现、积极化解、稳妥处置因疫情引 发的不安定不稳定风险因素，严厉打击各类违法犯罪行为，扎实抓好 战疫情、防风险、保安全、护稳定各项措施的落实工作，坚决防止风 险隐患由疫情防控领域向社会稳定领域甚至政治领域传导演变，全力 维护社会大局持续稳定。工作组内设工作专班，共设置5个工作专班，分别是：流调溯源工作 专班、交通管控（转运隔离）工作专班

17、、区域协查工作专班、疫苗接 种工作专班、核酸检测工作专班，负责常态化疫情防控和应急处置相 关工作。组织机构如有人员调整，由继任者直接顺延，不再另行发文。此外，根据疫情发展情况，在疫情发生重点区域，社会事业处可视情 况会同有关部门成立前方工作组。（二）指挥部成员单位职责 接，及时掌握防疫物资和民生物资流通情况，为综合协调组、公路畅 通组、运输保障组提供详实的信息。完成领导小组交办的其他任务。（二）综合协调组设在县交通运输综合执法大队，由张常宏担任组长, 负责制订综合协调计划，协调疫情防控部门为应急物资运输保障车辆 及司乘人员打开“绿色通道”，确保应急物资正常运输。同时，做好运 输保障应急运力准备

18、和从业人员培训工作，做到即时响应、快速就位, 安全有序完成运输任务。完成领导小组交办的其他任务。（三）公路畅通组设在县农村公路管理站，由王明泉担任组长，负责 制订公路畅通计划，做实县域内县乡公路保通保畅工作。紧盯恶劣天 气及公路阻断情形，组织道路抢险队，及时排除路障路险，确保应急 物资运输畅通无阻。完成领导小组交办的其他任务。（四）运输保障组设在县交通运输管理所，由张明宏担任组长，负责 制订运输保障计划，做实应急车辆和司乘人员的储备调度工作，确保 各类应急物资装卸搬运安全，司乘人员不“带病”上车。完成领导小组 交办的其他任务。（一）应对措施1、接到上级关于应急物资运输保障工作任务后，局疫情防控

19、应急物资 运输保障工作领导小组立即启动本应急预案，并将应急指令下达到应 急办公室，由应急办通知综合协调组、公路畅通组和运输保障组，督 促其按照各自职责进行落实。1 .党政办公室：组织安排新冠肺炎疫情防控情况的对外信息发布，必要 时召开新闻发布会和新闻媒体采访;跟踪舆情，及时对外澄清事实，主 动引导舆论;加强网上信息的管理和引导。会同片区党群工作处，积极 主动地正确引导舆论，加强新冠肺炎疫情防控的宣传报道、危机心理 干预和防病知识普及。协调做好在突发公共事件的区域调运必需物资, 保证供应。负责安排新冠肺炎防控所需经费，建立防控工作财政保证 机制，并做好经费和捐赠资金的监督管理工作。2 .党群工作

20、处：组织民宗领域（宗教场所）各方力量开展疫情防控工作, 组织党员干部在疫情防控中走前头、作表率。负责组织新闻媒体采访; 加强社会舆论管控、舆情监测，配合有关部门做好新冠肺炎防护知识 普及宣传；引导社会公众正确对待病人及密切接触者，避免产生歧视 现象。3 .经济发展处：负责做好疫情防控期间急用物资的采购、调运，负责群 众生活物资的监测、组织和管控工作；组织生活必需用品的市场供应, 维护市场秩序。组织旅游全行业认真做好新冠肺炎预防和应急处理工 作。在新冠肺炎发生期间，组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、 观察工作，负责全片区各文化机构、民宿、景区、超市、商店等管理 管控工作，组织落实文体场所预防控

21、制的相关规定（如暂停营业、减 少集会规定等），视情况予以关闭有关活动场所。指导旅行社严控境 外疫情严重国家（地区）人员来岚旅游和我片区群众出境旅游，跟踪 研究疫情对我片区旅游和人员来往的影响；同时与交通与建设处协同 做好在建项目的各项疫情管控工作。4 .社会事业处：负责疫情防控综合协调。组织制订新冠肺炎防治技术方 案;统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、 督导;根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关行政村的建议, 向有关单位或部门通报新冠肺炎相关信息。组织群众开展现场自救和 互救，根据新冠肺炎的具体情况，向实验区发出呼吁，依法接受国内 外组织和个人的捐赠，提供急需

22、的人道主义援助。处置校园内发生的 新冠肺炎，做好学校新冠肺炎防控工作，防止新冠肺炎在校内发生； 加强在校学生、教职工的应急知识宣传，提高自我防护能力。协助各 级组织做好受灾群众的紧急转移、安置工作，负责对特困群众进行生 活救助和医疗救助。组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工 作，接受、分配企业、组织以及个人捐助的资金和物资，做好款物管 理和发放工作。协调指导各行政村做好群防群治工作。协调做好死亡 人员的火化和其他善后工作。会同有关部门落实好参与新冠肺炎防控 工作人员的工伤、保险待遇。组织协调应急药品、医疗设备和器械防 护用品采购和供应；根据政府医药储备的有关规定，做好医药储备及 其调度工

23、作。负责组织全片区开展爱国卫生运动。协调各处室及各村 居做好疫苗接种工作。5 .交通与建设处：配合区交通建设局对公路、水路交通工具及乘运人员 实施卫生检疫、查验工作，防止新冠肺炎通过交通运输环节传播。做 好疫区的公路、水路交通运输管理工作及运输船舶的疫情管控工作。 同时与经济发展处协同做好在建项目的各项疫情管控工作。6 .政法综治处：配合区公安部门依法、及时、妥善处置发生的突发事件, 及时发现、积极化解、稳妥处置因疫情引发的不安定不稳定风险因素, 严厉打击各类违法犯罪行为，扎实抓好战疫情、防风险、保安全、护 稳定各项措施的落实工作。7 .资源生态处：配区有关部门组织环境质量监测与环境保护监督执

24、法， 维护环境安全及饮用水源的监督监测工作；负责野生动物疫源疫病的 监测、基础调查，发现野生动物出现异常死亡或疫症等情况，及时会 同动物防疫部门采集检验标本。8 .农业农村处：协调配合区有关部门开展动物疫病（除水生）的防治工 作及人类接触密切的动物相关传染病的监测；会同有关部门做好农村 疫情防控工作的宣传教育工作；做好渔业船舶，特别是涉渔三无船只 的疫情管控工作。9 .辖区各派出所：密切关注、及时报送与疫情有关的社会动态，依法、 及时、妥善处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维 护社会稳定。协助依法落实强制隔离措施。10 .综合执法大队：负责新冠肺炎防控期间所涉领域的执法工作，切实

25、 做好城市管理等相关工作。11 .区市场监管局君山分局：组织开展食品重大事故的查处，配合做好 新冠肺炎应急救援工作，负责新冠肺炎应急处理药品、医疗设备和器 械生产等环节的监督和管理。监督新冠肺炎应急物资的产品质量，并 参与制定相应标准。负责打击新冠肺炎发生时扰乱市场公平交易的行 为，维护市场秩序。负责对药品（药材）、医疗器械和粮油等重要商 品和服务价格进行动态监测和预警；查处新冠肺炎发生时哄抬物价、 扰乱市场价格秩序的违法行为，确保市场物价稳定。12 .平潭高铁站综合服务中心：要严格落实旅客体温检测、查验健康码、 筛检等防控措施。13 .各包村工作队：负责完成由片区指挥部下达的各项任务，负责所

26、包 村疫情防控的宣传、排查、稳控、居家隔离等工作，采取网格化方式 发动群众做好群防群治。片区指挥部在疫情发生时，根据省委省政府、实脸区党工委管委会的 部署启动本级应急预案中相应级别的应急响应，组织协调、督促检查 各部门、各单位落实新冠肺炎防治措施，并按照国家应对新冠肺炎疫 情联防联控工作机制印发的关于加强新冠肺炎疫情社区防控工作方 案的通知关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控 工作的指导意见，以及国家卫生健康委关于新冠肺炎疫情防控应急 等级指导意见要求，根据应急响应标准，针对三种情形和防控策略， 充分发挥社区动员能力，实施网格化、地魅式管理，群防群控，有效 落实综合性防控措施，防止

27、疫情输入、蔓延、输出，控制疾病传播。各成员单位要根据本预案修订本单位防控新冠肺炎疫情应急预案。其他有关部门根据本部门职责和新冠肺炎疫情防控工作需要，做好相 关工作。（三）日常管理机构及职责片区新冠肺炎防控指挥部下设办公室，办公室设在片区社会事业处， 办公室主任由林兴同志兼任，副主任由陈学俞同志担任，负责全片区 新冠肺炎疫情防控的日常工作。其主要职能是：协调全片区新冠肺炎 防控工作;组织制订新冠肺炎应急预案，组织预案演练，培训专业人员， 指导实施新冠肺炎应急预案，指导应对新冠肺炎救治工作，协调全片 区新冠肺炎监测和预警系统建设。（四）防控专业技术机构的职责辖区内卫生院是新冠肺炎防控专业技术机构。

28、发生新冠肺炎后，医疗 卫生机构和医务人员要服从君山片区管理局、区社会事业局的统一指 挥、调度和安排，开展应急处理工作。根据国务院分区分类防控指导原则和国家卫生健康委、福建省卫生健 康关于调整应急响应等级指导意见，结合当前防控工作实际，对应急 响应等级标准进行调整，并实行疫情严重程度分区域采取更有针对性 的应急响应措施。根据需要评估启动调整重大级别新冠肺炎疫情防控应急响应，区级应 急响应分为4级。1.1 区级四级应急响应措施区级启动四级响应后，片区防控办及相关处室按照应急预案和工 作方案，充分做好应对新冠肺炎疫情的组织准备、人员准备、技术准 备和物资准备、全面提升应急能力。1.1.1 因片区暂无

29、能力与资源进行应对，根据疫情分级管理要求，由区 组织做好风险评估，落实准备相关工作。疫情时，由区建立部门联防 控机制，开展疫情应急处置工作。1.1.2 按照疫情分级防控的总体要求，采取差异化的精准防控策略。1.2 区级三级应急响应措施区级启动三级响应后，由于片区资源与能力暂无法应对，及时上 报情况并申请区级资源，由区根据工作职责加强对疫情发生地工作指 导。1.2.1 组织医疗卫生专业人员针对新冠肺炎开展相关技术培训；加强对 卫生院的指导检查。1.2.2 按照疫情分区分级防控的整体要求，实施“外防输入、内防扩散” 策略，依法采取相关管控措施。1.2.3 强化疫情防控的组织领导，严格密切接触者管理

30、，严防疫情扩散 蔓延。做好医护人员、医疗床位、医疗物资、隔离场所等方面的准备, 对病例密切接触者进行全面排查和隔离医学观察。1.3 区级二级应急响应措施在三级响应的基础上，片区应对新冠肺炎疫情工作指挥部成员单 位按预案要求配合区开展联防联控，定期召开部门工作会商会，依授 权发布疫情信息。1.3.1 社会防控。片区按照区应对新冠肺炎疫情工作指挥部要求和部门 单位有关职责，落实本部门、本单位、本系统防控有关工作。1.3.2 疫情发生地要按照“内防扩散、外防输出、严格管控”策略。高风险地区在采取中风险地区各项措施的基础上，停止聚集性活动； 对发热患者全面排查，对疑似病例、确诊病例及时收治，对密切接触

31、 者实行隔离医学观察；对发生社区传播或聚集性疫情的村居（社区） 的相关场所进行消毒，限制人员聚集，采取封闭管理等限制人员进出 管控措施。1.4 区级应急一级响应措施片区医疗卫生资源与能力暂无法应对，及时上报情况并申请区级 资源。1.4.1 片区建立联防联控工作机制，组织指导各村居（社区）做好疫情 防控工作。乡镇卫生院和村卫生室组织医护人员指导患者、密切接触 患者家庭做好通风、预防性消毒及生活垃圾的消毒处理等工作。1.4.2 片区要按照“内防扩散、外防输出、严格管控”策略。在采取中风 险地区各项措施的基础上，停止聚集性活动；对发热患者全面排查， 对疑似病例、确诊病例及时收治，对密切接触者实行隔离

32、医学观察； 对发生社区传播或聚集性疫情的村居（社区）的相关场所进行消毒， 限制人员聚集，采取封闭管理等限制人员进出管控措施。1.5 当省级应急响应终止后，或区里尚未启动应急响应情况下，片区管 理局党委可根据片区疫情实际，根据需要评估，按以下启动条件，启 动片区级三级新冠肺炎疫情防控应急响应。1.5.1 片区级三级应急响应条件：1.5.1.1 片区内1个及以上村居14天内出现聚集性疫情，有行政村（社 区）持续传播风险，对本片区正常生产生活秩序造成一定影响，需要 由片区管理局党委统一协调应对疫情。151.2在区党工委、管委会指导下，片区防控办组织专家认定的其他 情形。1.6响应等级调整程序片区防控

33、办要遵循突发公共卫生事件发生发展的客观规律，结合实际 情况和预防控制工作的需要，及时调整响应级别，以有效控制事件， 减少危害对社会生产生活影响。（一）应急响应启动程序根据疫情进展与防控需要，由片区指挥部对接区社会事业局，并结合 区社会事业局专家组意见适时决定并宣布启动片区级应急响应与响应 等级，按疫情严重程度分区域采取更有针对性的应急响应措施，并向 区防控办报备，以有效控制事件，减少危害和对社会生产生活影响。（二）响应等级调整程序由区防控办组织专家对疫情形势进行分析研判，根据专家研判意见， 向片区指挥部提出区级应急响应等级调整建议；片区指挥部结合区防 控办提出的建议，决定并宣布片区级应急响应等

34、级调整，并向区防控 办备案。（三）应急响应终止程序区域范围内连续14天无新增本地确诊病例或无症状感染者（以最后一 例本地确诊病例或无症状感染者报告日期算起），所有封控区、管控 区解除封控管控，中高风险地区调整为低风险地区，由区防控办组织 专家根据疫情发展态势，评判疫情防控效果，提出区级应急响应终止 建议。片区指挥部宣布疫情处置结束，终止片区级应急响应，转入常 态化疫情防控，并向区防控办备案。应急响应终止后，对防控新冠肺炎疫情期间调集、征用的物资和劳务 进行合理补偿。（一）保持指挥体系激活状态加强区、片区、村（社区）三级应对疫情工作指挥体系建设，做到机 构不变、组织不变、机制不变、人员固定、管理

35、运行及时。确保发生 疫情，立即转换为战时状态，提级指挥，实行扁平化管理。应急处置 期间，指挥部实行领导带班、各工作专班集中办公，实行24小时值班 和“零报告日报告”制度，落实应急处置各项工作措施，做到反应迅速、 高效处置。（二）完善村居疫情防控工作机制压实属地责任，落实片区包村领导、包村工作队包干责任，村及各级 党员干部一对一包重点户、重点人的责任机制。落实村居网格化管理 机制，严格落实村居干部、村居网格员、基层卫生服务人员、民警、 志愿者“五包一”社区防控责任制，提前摸清村居人员底数，施行分类 管理，做好核酸筛查、流调溯源、人员转运、隔离管控、医疗救治、 消毒处理、健康监测、服务保障等工作准

36、备。（三）强化流调溯源能力储备 充实片区、村居流调队伍，做好备勤，加强培训演练，提升流调处置 能力，确保战时迅速集结、成建制第一时间赶赴疫情发生地开展工作。（四）做好大规模核酸检测准备 压实属地责任，片区对全员核酸检测工作负总责，确保在区的指导下2 天内（应急状态下通过其他片区支援1天内）完成全员核酸检测的要 求，全力做好全员核酸检测组织准备工作。在区社会事业局牵头下， 按照规范要求，组织完成信息化系统标准化改造，加强核酸采样、运 送、检测、结果反馈等环节的有效衔接，实现核酸检测提标扩能，确 保核酸检测信息准确全面、实时查询、统计结果科学可靠。（五）加强隔离场所储备按照1名本地感染者准备100

37、间房间、不少于20间/万人口和“一人一 间要求，配合区防控办准备足够、符合标准的集中隔离场所，并做好 日常安全、生活保障和健康管理准备。由区防控办对现有集中隔离点 进行风险评估，确保符合相关要求。对前期摸底储备的备用隔离点进 行再次评估，确保符合建筑安全、消防安全、抗震防灾、城市建设、 环境保护等标准要求，确保一旦有紧急需求可快速启用，并严格完成 “三区两通道”改造。（六）规范设置发热门诊辖区医疗结构要严格发热门诊“闭环管理”，严格落实预检分诊制度， 建立和执行发热门诊接诊、筛查制度和流程，充分发挥好各级医疗机 构“哨点”监测作用；严格落实院感管理，所有进入医疗机构人员均应 佩戴口罩、测量体温

38、，防止院内交叉感染。加强对医疗机构的管理和 人员培训，强化医务人员风险意识，提高新冠肺炎早期识别和自我防 护能力。2、县乡道路因水毁、地质灾害、恶劣天气等原因造成通行不畅、影响 物资运输的，公路畅通组要按照严重程度、影响范围等立即拿出路障 路险排除措施，立即组织道路抢险队抢修，并在第一时间向局领导小 组办公室通报情况，同时告知综合协调组和运输保障组，做好相关工 作。3、运输保障组要超前谋划，储备10辆货车、20辆出租车、10辆客运 班车以及40名司乘人员，确保车辆、人员时刻处于待令状态，并在任 务指令下达后提前做好车辆消毒和人员核酸检测，穿好防护服，整装 待发。4、综合协调组要及时协调疫情防控

39、部门，落实疫情防控必经关口卡点 相关通行手续和措施，并对参与应急物资运输保障工作的车辆、人员 统一调度，同时，做实应急物资清点、选册登记和移交工作。（二）工作要求（一）提高政治站位，充分认识疫情防控的紧迫性。本系统各单位要充分 认识当前疫情防控工作的严峻形势和做好应急物资运输保障工作的重 要性，迅速进入防控状态。局领导小组下设的应急办公室、综合协调 组、公路畅通组、运输保障组要联动配合、各司其职、尽其所能，有 序开展应急物资运输保障工作。（二）压实工作责任，确保应急物资运输保障有力。本系统各单位要落实 主要领导第一责任人的责任，并明确一名分管领导和联络员，确保应 急物资运输保障工作落细落实、不

40、出差错。各单位应急物资运输保障（七）严格医疗机构院内感染防控管理 各级各类医疗机构主要负责人是院感防控第一责任人。配齐配强院感 防控人员，加强重点科室、重点部门和重点环节院感管理，持续开展 人员培训，建立每日巡查制度，严格落实入院患者管理和陪护制度。 强化医疗机构人员健康监测和核酸检测。（八）加强消毒能力准备根据平潭综合实验区新冠肺炎疫情防控消毒工作方案要求，按照 “政府主导、部门协作、单位负责、全民参与”的原则统筹推进辖区消 毒工作。各行业主管部门要加强指导，督促本行业做好消毒工作。各 行业、各单位要建立日常消毒管理制度。采用购买服务方式，引入社 会机构参与消毒工作，并加强监督管理，确保消毒

41、效果和质量。（九）有序推进疫苗接种为加大新冠病毒疫苗接种宣传引导，提高接种意愿，做好疫苗接种组 织保障，加快推进新冠病毒疫苗“应种尽种”，强化第三针新冠疫苗加 强免疫接种，确保接种安全有序，筑牢全人群免疫屏障。（十）加强培训演练要根据工作职责，针对新冠肺炎疫情防控工作组织开展专业技术培训 和预案应急演练，使相关人员掌握核酸筛查、村居管控、健康码赋码 转码、转运隔离、医疗救治、环境消杀等防控指南、流程和标准。坚 持问题导向，围绕重点开展全链条全要素应急演练，及时发现防控中 存在的问题和短板，总结完善防控方案，快速提升疫情防控能力和应 急处置协同能力，确保一旦发生疫情能够及时有效应对。进一步健全完

42、善检测预警机制，落实“四早”要求，充分利用大数据和 人工智能技术，加强公共卫生相关数据汇聚、共享和应用，积极拓展 公共疫情报告，健全网络直报工作机制，多渠道开展检测和多点触发 预警，确保及时、主动发现疫情线索，及早采取科学有效措施扑灭疫 情苗头，防止疫情扩散蔓延。根据新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）要求，加强就诊人员、 风险职业人群、重点人群监测，按规定落实核酸检测；对进口冷链食 品及其加工、运输、存储、销售等场所、环境开展抽样核酸检测；对 零售药店相关药品销售开展监测和跟踪随访。（一）迅速启动应急响应.辖区内本土疫情发生后，片区指挥体系迅速转入应急状态，快速启动 应急响应机制。片区主要负责

43、同志亲自指挥调度，建立部门联防联控 机制、决策咨询制度，实行疫情“日报告、零报告”，落实工作例会、 工作台账等工作措施，研究疫情形势，制定应对策略和措施，并推动 部署落实。各专项工作组集中办公，根据职责分工，各司其职，落实 应急处置各项工作。区级工作组抵达后，在区级的指导下开展工作， 共同做好疫情应对处置工作。1 .在区防控办的指导下，迅速统筹调度资源、组织调派流行病学调查、 核酸采样检测、医疗救治、村居防控、隔离转运、疫点消毒等专业工 作队伍投入疫情防控，落实集中隔离场所、定点医疗机构应对准备。根据防控需求和实际，及时向区防控办提出人员、物资、技术等支援 申请。2 .强化片区间疫情防控协同机

44、制，完善信息互通共享机制，提高信息传 输效率，确保疫情、人员等信息及时准备共享到位，及时落实人员协 查管制机制。（二）迅速开展疫情流调溯源.按照“逢阳必报、逢阳即报、接报即查、先管后筛”原则，在报告本土 初筛阳性疫情的同时，由区指挥部立即组织区防控办、公安局、经发 局（工信）、疾控中心等部门按照同时赶赴现场、同时开展调查、同 时处置疫情的“三同时”机制，发挥“三公（工）一大”融合协调机制作用， 对感染者（初筛阳性或确诊病例或无症状感染者）开展流行病学调查, 做到“2+4+6+8+24”,即2小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心 信息调查，6小时将阳性病例、密接、次密接人员等核心信息推送到福

45、 建健康码大数据库并赋红码，8小时内将密接、次密接人员应隔尽隔、 动态清零，24小时内完成流调初步报告。1 .由区防控办将首例本土确诊病例或无症状感染者病毒样本第一时间送 省疾控中心开展病毒基因组测序与比对，从分子遗传学角度分析病毒 可能来源。后续所有病例应当及时送省疾控中心进行病毒基因测序， 结合流行病学调查资料，迅速研判病毒来源、传播途径和传播链关系。2 .由区疾控中心及时反馈复核标本检测信息，并对确诊病例、疑似病例、 无症状感染者的工作、生活环境等进行流行病学调查，根据综合风险 研判的情况，将流行病学调查关口前移，对确诊病例、疑似病例、无 症状感染者的密切接触者进行流行病学调查。坚持人、

46、物、环境同查, 通过流行病学调查、病毒全基因测序比对、核酸筛查、血清抗体动态 检测和大数据等技术手段，从人、物品和环境等方面逐一分析论证。（三）科学划定风险等级区域和社区防控区域.如发现本土散发疫情，片区指挥部配合区指挥部开展疫情形势分析研 判，按照风险等级区域划分标准，及时科学划定风险等级区域和具体 管控范围，依法依规采取集中隔离、交通管制，封闭管理、限制人员 流动等相关管控措施，尽早将村居精准划定为封控区、管控区、防范 区三类防控区域，统筹各方面力量，实施分类管理。1 . （1）中高风险地区等级划定。高风险地区是指连续14天内出现10 例及以上确诊病例（不含境外输入性病例和无症状感染者，下

47、同）， 或发生2起及以上聚集性疫情（5例及以上相关联聚集性病例为1起聚 集性疫情）；中风险地区是指连续14天内发生10例以下确诊病例或1 起聚集性疫情；低风险地区是指无确诊病例或连续14天内无新增确诊 病例。风险区域划定后，依法依规采取交通管控，中高风险地区人员原则上 不出行，低风险地区人员坚持“非必要不离城”，确需离开的须持48小 时内阴性核酸检测证明出行，坚决做好外防输入，避免疫情向外扩散。（2）封控、管控、防范区域划定。发生本土疫情时，由区应对疫情工 作领导小组（指挥部）组织专家根据疫情传播风险的大小进行划定。 风险可综合考虑以下因素：阳性感染者的居住条件、居住环境、居住地周边的自然屏障

48、（河流、 山川等）； 相关区域内人群防护、聚集以及阳性感染者与其他人员接触的频繁 程度；阳性感染者工作、活动时间、范围以及相关场所的密闭性、通风情 况；阳性感染者工作、活动场所出现时间和疫情发现后开始调查时间的 间隔长短等。封控区。将病例和无症状感染者的居住地所在村居及活动频繁的周边 区域划为封控区。病例发病前2天和无症状感染者检测阳性前2天起 至隔离管理前如其对工作地、活动地等区域人员造成传播的可能性较 高且密切接触者、次密切接触者的追踪判定难度较大，也可将相关区 域划为封控区。封控区可精准划分至小区（自然村组）、楼栋、单元 等，实行“区域封阅、足不出户、服务上门”。管控区。病例发病前2天或无症状感染者检测阳性前2天起至隔离管 理前如其对工作地、活动地等区域人员具有一定传播风险且其密切接 触者、次密接接触者追踪判定难度较大，将相关区域划为管控区。管 控区可精准划分至小区（自然村组）、楼栋、单元等，实行“人不出区、 严禁聚集管控区内如发现核酸检测阳性者立即转为封控区。防范区。区内封控区、管控区以外的区域均为防范区，实行“强化社会 面管控，严格限制人员聚集（四）从严实施村居防控 封控区、管控区、防范区的防控工作由片区指挥部统一指挥，按照“提 级管控、干部下沉、扃平运行、属地处置”原则，在封控