2019年度市容秩序管理经费项目支出绩效评价报告.docx
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1、2019年度市容秩序管理经费项目支出绩效评价报告项目名称:市容秩序管理经费主管部门(公章):罗湖区翠竹街道办事处 项目负责人:XXX 证有效纠正率达到90%以上,以实现群众满意度不低于90%及杜 绝“空巡空转”现象发生的目标。二、项目绩效评价结论和分析(一)项目绩效评价结论2019年度,“市容秩序管理经费”项目支出整体情况较好, 预算执行率达95. 72%,基本完成了年度工作目标,为辖区市容环 境秩序和面貌的改善做出了积极贡献。总体来看,项目实施进度 正常,财政资金及时足额到位,项目目标任务按时按质完成,项 目在资金管理方面取得了良好的成绩。从评价情况来看,项目支 出绩效情况较为理想,达到了项
2、目申请时设定的绩效目标。但我 街道办填报本项目绩效目标时存在指标混淆设置的情况,绩效目 标编报工作有待进一步完善。(二)项目绩效分析本部分以项目资金分配、管理和使用的绩效情况为核心,以 全过程预算绩效管理的理念为思路,在原绩效目标申报表的基础 上进行指标完善,并按照“项目决策-项目管理-项目绩效”的分 类设计评价指标体系,对项目支出进行绩效分析。通过此次绩效 自评工作的开展,我街道办“市容秩序管理经费”项目的自评得 分为94.79分。详见下表:表27 2019年度“市容秩序管理经费”项目支出绩效评价指标体系一级指标二级指标三级指标指标值权重得分项目决策项目立项战略目标适应性适应44立项依据充分
3、性充分44项目立项规范性规范44项目目标绩效目标合理性合理43绩效指标明确性明确43项目管理投入管理预算执行率100%54. 79资金管理资金使用合规性合规55组织实施管理制度健全性健全55制度执行有效性有效55项目绩效项目产出市容巡查人员配备完成率100%66市容巡查人员素质达标率100%66市容巡查人员到岗及时性及时44有效纠正率90%66数据、资料上报工作完成率100%21数据、资料上报工作质量达标率100%21数据、资料上报工作完成及时性及时21装备、设施配备完成率100%22装备、设施质量达标率100%33装备、设施配备及时率100%22项目效益“空巡空转,发生次数055市容动态巡查
4、监管情况有效55一级指标二级指标三级指标指标值权重得分新闻媒体曝光事件066应急事件处理情况有效44辖区居民满意度290%55合计10094. 791 .项目决策该部分主要从项目立项、目标设置等方面考察“市容秩序管 理经费”项目资金投向的合理性和可行性,以及项目绩效目标设 置的完整性和科学性。(1)项目立项本项目依据社会组织参与市容秩序辅助管理若干指导意 见(深城法2013) 1号)及罗湖区城市管理行政执法局关 于印发创新城管执法勤务模式建立市容动态巡查管控机制实施 方案的通知设立,符合国家、市级、区级的相关规定,与项目 实施单位职责密切相关。且项目的申请、设立过程符合相关要求, 项目立项程序
5、规范。同时,我街道办通过委托广东国保保安服务集团有限公司、 中保国安集团有限公司承办“市容秩序管理经费“,全面落实病 媒生物防制措施,提高病媒生物防制工作实效。这一现状表明“市 容秩序管理经费”项目的设立有利于我街道办战略目标的实现, 符合经济社会发展规划和部门年度工作计划。综上所述,项目立 项类指标满分12分,本项目可得12分。(2)项目目标我街道办编制预算时,依据实际工作内容为该项目在本年度 所计划达到的产出和效果设定了合理的目标。设置的项目目标与 预算确定的项目投资额、资金量匹配,项目预期产出效益和效果 符合正常的业绩水平。本项目设置的绩效目标均可细化分解为具 体的绩效指标,并均能用清晰
6、、可衡量的指标值予以体现。但我 街道办填报本项目绩效目标时存在指标混淆设置、指标未全面涵 盖合同内容的情况。本项目绩效目标编报有待进一步完善。综上 所述,项目目标类指标满分8分,本项目可得6分。2 .项目管理项目管理主要考察项目实施程序的规范性、项目单位内部管 理情况以及业务主管部门对项目实施的监管情况等。(1)投入管理该指标主要考核项目经费执行的进度,本项目实际总预算为504. 00万元。截止2019年12月底,实际支出482. 43万元,执行率达95.72%。该指标满分5分,本项目可得4. 79分。(2)资金管理本项目在实施期间严格执行相应项目资金管理办法,项目支 出严格实行预算控制与支出
7、范围、支出标准规定相结合。各项费 用支出服从部门预算,严禁无预算、无计划的开支,严禁各项开 支相互挤占挪用。有效保障本项目资金使用的规范性和安全性。 资金使用合规性指标满分5分,本项目可得5分。(3)组织实施我街道办根据中华人民共和国会计法、中华人民共和 国预算法、行政单位财务规则、行政事业单位内部控制 规范、深圳特区政府采购条例和省、市财政部门的有关规 定,制定了翠竹街道办事处财务管理制度,有效保障项目资 金规范使用、安全运行以及对资金运行的良好控制。管理制度健 全性指标满分5分,本项目可得5分。我街道办依据相关管理制度对本项目进行严格管理。不仅具 有完备的项目调整及资金调整手续,而且项目申
8、请、评审、立项 和验收等流程合法合规。制度执行有效性指标满分5分,本项目 可得5分。3 .项目绩效项目绩效主要考察项目产出与项目效益的实现情况。其中, 项目产出包括数量、质量以及时效指标;项目效益包括社会效益 和社会公众或服务对象满意度等指标。根据“市容秩序管理经费” 项目的特征,本项目具体绩效分析如下:项目产出一是据本项目签订的合同规定,市容秩序辅助管理购买服务 合同a包中需配备市容巡查人员no人、市容秩序辅助管理购买 服务合同B包中需配备市容巡查人员128人。A包履约供应商广 东国保保安服务集团有限公司为本项目足额配置人员合计110 人,B包履约供应商中保国安集团有限公司为本项目足额配置人
9、 员合计128人。同时,广东国保保安服务集团有限公司、中保国 安集团有限公司派出的工作人员年龄在20周岁以上38周岁以下 的工作人员所占的比例不低于70%0且项目实施过程中市容巡查 人员的劳动时间安排均符合要求,未发生员工擅自离职的情况。二是在巡查过程中,一旦发现有单位或个人存在市容市貌不 当行为的,市容巡查人员立即以合法、文明的方式促使有关单位 和个人自觉纠正不当行为。相关单位和个人经市容巡查人员的劝 导后均在1个小时内纠正不当行为,有效纠正率达100册三是据本项目签订的合同规定,广东国保保安服务集团有限 公司、中保国安集团有限公司需在每周三前将下一周的巡查计划 报送我街道办进行备案。同时,
10、合同签订之日3日内需提供科学、 合理的市容秩序综合服务组织实施方案。据深圳市罗湖区审计局 针对深圳市罗湖区城市管理经费开展的绩效审计报告可知,广东 国保保安服务集团有限公司、中保国安集团有限公司均按时提供 了科学、合理的市容秩序综合服务组织实施方案。但未按合同要 求提交巡查计划。四是在项目实施过程中,广东国保保安服务集团有限公司、 中保国安集团有限公司均按要求及时按质按量配备本项目的装 备、设施、工具。综上所述,项目产出类指标满分35分,本项目可得29分。(2)项目效益我街道办通过建立微信工作群督促市容巡查人员每天定点 上传路面巡查情况图片信息,实时了解了辖区各路段、各时段的 市容市貌治理工作
11、情况。同时,利用微信功能及电话督促等方式 实现了对辖区巡查的实时动态监管,杜绝了 “空巡空转”现象的 发生,保障了市容巡查的工作效率及执法力度。广东国保保安服 务集团有限公司及中保国安集团有限公司在收到我街道办开展 说服、教育与劝导服务的工作通知后均在10分钟内以实质性响 应到达现场开展说服、教育与劝导服务工作;在我街道办开展联 合执法行动、多部门联合行动及应急需要的情况下,广东国保保 安服务集团有限公司及中保国安集团有限公司均在20分钟内调 动了不少于50人的队伍赶赴现场协助开展工作。2019年,我街 道未发生新闻媒体曝光事件,侧面反映了辖区居民对市容秩序管 理服务项目实施效果的满意度较高。
12、综上所述,项目效益类指标 满分25分,本项目可得25分。三、取得的成效结合本项目的绩效目标,总结所取得的各项效果以及经验做 法如下:(一)项目管理过程规范,预算执行力度高我街道办严格按照中华人民共和国会计法、中华人民 共和国预算法、行政单位财务规则、行政事业单位内部 控制规范、翠竹街道办事处财务管理制度等相关制度对项 目资金、公开招标、合同签订等系列行为进行管理,确保项目资 金安全性以及项目管理规范性,提高资金使用效率。2019年,我 街道办“市容秩序管理经费”项目年度总指标为504. 00万元。 截止2019年12月底,实际支出482. 43万元,执行率高达95. 72%, 预算执行力度高,
13、资金使用效率好。(二)项目有效纠正率高据罗湖区城市管理行政执法局关于印发创新城管执法勤务 模式建立市容动态巡查管控机制实施方案的通知文件要求,我 街道办建立了动态巡查管控机制。在项目实施过程中,通过工作 群实时监控市容秩序不当行为的纠正情况。同时,积极处理相关 市容投诉,做到只要有投诉,务必百分百处理,并督促相关单位 及个人整改到位。有效维护辖区市容秩序,项目有效纠正率高。四、存在的问题通过此次重点项目支出绩效自评工作的开展,我街道办发现 该项目在实施过程中还存在着以下不足之处。(一)绩效指标的设定有待完善2019年,我街道办正处于预算绩效管理工作的探索阶段。编 制预算时,虽为“市容秩序管理经
14、费”项目填报了项目支出绩效 目标申报表,但是存在指标混淆设置、指标未全面涵盖合同内容 的情况,如本项目设置的生态效益指标、可持续影响指标均混淆 设置;合同中要求乙方派出的工作人员年龄在20周岁以上38周 岁以下的工作人员所占的比例应不低于70%,但绩效目标申报表 中并未体现。所以该项目的绩效目标有待进一步的完善。(二)合同履约监管有待加强我街道办与广东国保保安服务集团有限公司、中保国安集团 有限公司就市容秩序管理服务各事项签订了合同。但实际实施过 程中,两家公司在市容巡查计划的上报提交方面未按合同执行。 上述行为在一定程度上影响了项目质量和效益的实现,合同履约监管有待加强。五、相关建议和整改措
15、施针对绩效目标完成情况和存在的问题,提出以下工作建议和 整改措施。(一)强化绩效学习,跟踪完善绩效目标我街道办在今后应强化绩效学习,跟踪完善绩效目标。积极 组织预算绩效管理专题培训,强调预算绩效管理学习的重要性, 不断提升我街道办相关项目负责人和财务人员对预算绩效管理 全流程的认识,并提高相关人员预算绩效管理水平。促使我街道 办绩效目标编报人员紧扣项目特点及合同内容,设置更加全面、 量化、细化的绩效目标。避免出现绩效目标混淆设置的情况,提 高绩效目标的质量,使绩效目标更能体现项目的核心绩效。(二)加强合同监管,确保服务效果建议我街道办应全面加强合同监管,切实提升履约监管效 能,通过加强合同监管
16、,实现城市管理工作目标,提升财政资金 使用效益。一是对合同关键要素描述清晰,准确,便于合同执行; 二是加强履约监督,积极督促对方当事人严格按照合同约定履行 合同义务,确保市容巡查服务效果,提升工作实效。填报人:XX联系电话:XX附件1绩效评价指标表罗湖区翠竹街道2019年度市容秩序管理经费项目绩效评价指标表一级指标二级指标三级指标权重指标解释数据来源评分标准项目 决策 (20分)项目立项(12 分)战略目标适应 性4项目与我街道办战略目标的 适应性,即项目是否能够支持 战略目标的实现。政策文件与办事处战喀目标完全吻合,得4分;与办事处战 略目标部分吻合,得2分;与办事处战略目标不吻 合,不得分
17、。立项依据充分 性4项目立项是否符合法律法规、 相关政策、发展规划以及部门 职责,用以反映和考核项目立 项依据情况。政策文件项目各项实施内容符合法律法规、相关玫第、发展 规划相关规定,与我街道办职责密切相关,得4 分;有1项实施内容不符合法律法规、相关政策、 发展规划相关规定,与我街道办职责无关,扣1 分,扣完为止。项目立项规范 性4项目申请、设立过程是否符合 相关要求,用以反映和考核项 目立项的规范情况。政策文件项目按照规定的程序申请设立,得4分:有1项项 目内容立项程序不规范,扣1分,扣完为止。项目目标(8 分)绩效目标合理 性4项目所设定的绩效目标是否 依据充分,是否符合客观实 际,用以
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