XX区供销社社有企业发展存在的问题及对策建议调研报告.docx

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1、XX区供销社社有企业发展存在的问题及对策建议调研报告发展壮大供销社社有企业是实现脱贫攻坚和乡村振兴 有效衔接的可靠途径。一、社有企业存在的问题和困难（一）拥有发展基础，但缺乏经济实力。从面上看，虽 然近年来我区供销社社有企业逐步开展实体经营并取得了 一定的成绩，但与发达地区供销社社有企业相比，还有一定 差距。供销社社有企业的整体实力还很弱，经济总量还很小， 创效能力还很低，特别是自企业改制以来，没有取得实质性 进展，甚至把经营状况好的企业和基层社改没了，仅剩空壳 社有企业，以“守摊子、收租子”勉强维持运营。（二）新建社有企业，但缺乏整体规模。近年来，XX 区供销社新建自贡市供合联农业发展有限公

2、司、自贡市供合 联生猪养殖有限公司、XX区会计服务中心等，扩大社有企 业的服务范围，但由于规模较小，在市场中竞争力不足。社 有企业经营规模偏小、带动能力不强、抗御市场风险能力低， 扭亏增盈的根基不稳固，发展后劲不足。（三）拥有一定资产，但缺乏利用效能。经过多年的发 展，供销社系统积累了一定的社有资产，这是供销社赖以生 存和发展的基础，社有企业也是靠这些基础进行资产经营， 依靠收取租金过日子。这些资产质量还不高，相当多的社有 资产还没有得到有效开发利用，社有资产普遍特点是数量多、 个头小，资产多、效益少，由于历史遗留问题和地区限制， 导致社有资产可利用价值不高，在招商引资中缺乏竞争力。（四）拥有

3、人员队伍，但缺乏专业人才。供销社社有企 业历史悠久，曾有大量的经营人才，但在社有资产改制后， 导致人才流失，大大影响企业的可持续发展。现在重启社有 企业实体经营，从社有企业现有人员来看，做经济工作的经 验也不丰富，整体素质还有待于进一步提高，一些干部职工 注重发展的意识还不够强，缺乏创业的精神，缺乏一种知难 而上的勇气和决心。同时，目前企业效益不高，对经营人才 的吸引力不足，难以引进人才。二、推动社有企业发展的几点建议（一）要兼顾改革发展要将改革与发展同步研究、相互促进、避免脱节。在企 业改革不断深入、资产监管难度不断加大的情况下，我们要 通过扎实有效的工作，将社有资产被动保值、不流失的局面，

4、 转变为主动追求增值、谋发展上来。通过推进改革加快发展， 将有效资产集中于优势企业、优势业务和优势商品，巩固并 不断扩大市场份额做大做强一批有实力、发展前景好、可带 动农业产业化发展的大公司和龙头企业，提高社有资本的影 响力、控制力和带动力。对已不能正常经营的企业，要采取 有力措施，要优化布局结构，真正做到进而有为、改而有序。（二）要融洽社企关系要真正解决好供销社理事会的定位问题，供销社理事会 作为对社有企业的出资人和投资者，要关注投资回报和培养 企业持续发展的能力；慎重选择具备条件的人员担任股权代 表，授权其代表出资人履行职责。要认真研究完善外派董事、 监事、财务总监等的制度办法，逐步实现由

5、管企业向管资产、 由实物资产监管向资产运营监管、由作为上级主管部门的直 接管理向作为出资人委派股权代表的间接管理转变。要通过 逐步建立健全供销社的出资人制度，规范理事会的行为方式, 从而实现社有资本所有权与经营权的有效分离，科学界定出 资人与企业的权利、义务和责任，把具体的经营管理权切实让渡给企业，避免“管得过死”或者“管理失控”两种局面的出 现。（三）要加强合作与联合供销社的根本优势是网络，联合与合作是供销社的灵魂。 要切实解决联合与合作观念淡薄的问题。必须看到，在社有 企业改制时，已经失去了一次利用产权多元化实现合作与联 合的良机。面对激烈的市场竞争，一是要加强企业间的联合 与合作。二是要

6、加强与基层社和各类经营主体的联合合作， 才能充分发挥系统和互补优势，在激烈的市场竞争中立于不 败之地。在推进系统内合作与联合过程中，必须因企因地制 宜，渐进式发展，不能一刀切，搞一个模式。有的可以实行 控股，有的可以先参股，有的则实行加盟，以有利于社有资 本增值、有利于增强企业活力、有利于激发职工积极性等为 原则，不拘一格地迈出合作与联合之步，形成纵横交错的网 络。三是加强与有关部门、镇、金融机构、社团（科协、老 科协、工商联）的合作与联动，争取他们在项目包装申报、 场镇规划、金融惠民政策、人力资源方面的支持，破解项目、 资金、人才“三个之困”。（四）要加强对上争取与招商引资要树立“大抓项目、

7、抓大项目”的理念，认真分析国情、 省情、市情、区情，知道上级政府、上级供销社的发展方向 是什么，项目资金导向是什么，把国家政策弄懂吃透，分析 明白，然后下定决心，选一批大项目、好项目，特别是加大 到省进京汇报争取的力度，邀请总社、省社领导及其下属企 业的负责同志来XX考察，要让他们看到XX是适合这些项 目落地发芽的有利土壤，努力争取这些部门和企业的政策支 持，“借鸡生蛋”“借船下海”使区属社有企业获得快速发展。 当前，要紧紧抓住巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、 两项改革“后半篇”文章、供销社培育壮大工程等机遇，结合 XX“1246”战略举措带来的新契机，将社有企业的发展融入到 XX发展的大

8、局中去认真分析，长短结合包装和储备一批项 目，梯次推进。（五）要正确选人用人新形势和新任务，要求供销社系统必须造就一支高素质 的企业家队伍。坚定不移地实行人才兴企、人才强企的发展 战略，除了要切实加强企业领导班子建设，把握好少数关键 和关键少数之外，更要选好用好主要经营管理人员之外，要 加大竞争上岗、公开选拔、机关下派等工作力度，优化选人 用人机制和职业经理人激励机制，真正把那些懂经济管理、 有创业激情的优秀人才选拔到企业领导岗位。要强化培训， 将社有企业领导参加上级社举办的培训作为必选动作，不断 提高企业领导班子把握经济规律、制定科学对策的能力，不 断提高广大员工适应企业发展、胜任岗位要求的能力。