农村气代煤电代煤安全管理暂行办法.docx

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1、农村气代煤电代煤安全管理暂行办法第一章总则第一条 为进一步加强和规范全县气代煤电代煤工 程建设及安全运营管理，防止发生燃气电力安全事故，保障 公民生命、财产安全和公共安全，根据中华人民共和国安 全生产法城镇燃气管理条例电力供应与使用条例 燃气管理条例气代煤电代煤工作领导小组办公室关于 加强农村管道燃气安全管理工作的指导意见等有关法律、 法规、规定，结合我县实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本县行政区域内气代煤电代 煤工程建设、供气供电保障、经营运行服务、燃气电力入户 使用等环节的安全管理活动。第三条 气代煤电代煤安全管理工作应当坚持预防 为主、综合治理的原则，广泛发动群众，构建群众群治安全

2、 工作格局。第二章安全责任第四条 各镇（乡、场）要履行属地管理职责，加强 对农村气代煤电代煤安全管理工作的领导，配足配齐监管力 量，强化安全监管。要建立健全主要领导总负责、分管领导 亲自抓的工作机制，并在资金、人员等方面予以保障。第五条各相关职能部门要认真履行部门安全监管 事故应急预案。第三十六条要强化责任意识和底线思维，全面做好农村气代煤电代煤安全管理工作，对部署不到位、责任不落 实、检查走过场、隐患整改不及时不到位、应对措施不得力、 推诿扯皮、玩忽职守导致发生农村燃气电力安全事故的，严 肃追责问责。第六章 附 则第三十七条 本办法（暂行）未尽事宜，按照国家、 有关法律、规定、规章执行。第三

3、十八条 本办法（暂行）自发布之日起施行，有 效期2年。责任，确保管理到位。应急管理局负责对气代煤电代煤改造工程安全生产工 作实施综合监督管理；负责天然气长输管道建设项目安全审 查；负责气代煤电代煤安全事故应急救援及调查工作。住建局负责全面的气代煤电代煤工程安全监管工作，制 定安全管理预案，对工程安全进行全面督查，对发现的安全 隐患进行督促整改，杜绝安全事故的发生；负责燃气经营企 业管理工作，制定农村气代煤工程安全年度监督检查计划， 定期对燃气经营、使用和设备设施安全状况等进行监督检查, 并向社会公布检查结果；负责牵头处理企业与用户的安全事 故预防和处置工作；负责牵头组织气代煤电代煤工程竣工验

4、收。发改局负责参与气代煤电代煤工程竣工验收；负责门站 以外天然气长输管线保护工作。市监局负责压力管道、室内燃气设备、燃气管网材料质 量标准审查和检测核实。公安局负责职责范围内的气代煤电代煤隐患处置和事 故应急处理工作；负责对非法盗气窃电、破坏燃气设施设备 和供电设施案件的调查处罚；负责对未经行政许可，擅自从 事气代煤电代煤经营活动的公民、法人或者其他组织责令停 止违法行为并依法予以取缔。消防救援支队负责依法对农村管道燃气企业和供电企 业进行消防监督检查，督促单位落实消防安全主体责任，负 责燃气和用电事故应急救援。第六条 燃气经营企业和供电企业应全面履行安全 主体责任，严格按照相关法律法规、规定

5、规程等标准要求进 行设计、施工、验收、运营和巡查维护。第七条 用户要落实安全使用责任，定期对室内气代 煤电代煤设施进行检查，严格遵守安全用气用电的规定和要 求，积极配合巡检工作，对安检人员指出的安全隐患，及时 整改到位；掌握气代煤电代煤设施保护常识，发现安全事故 隐患，立即报告。第三章燃气安全第八条各镇（乡、场）要加强对气代煤工作的领导，建立健全气代煤安全管理工作机制，统筹协调本行政区域内 的气代煤安全管理工作。应当组织开展多种形式的宣传活动, 普及燃气法律、法规和安全知识，提高公民的燃气安全意识， 开展燃气安全知识的公益性宣传。第九条县住建局应当会同有关部门，依据燃气发展规划，按照法定程序指

6、导燃气工程建设。第十条 对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工 程，县自然资源和规划局在依法核发选址意见书、建设用地 规划许可证、乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设 是否符合燃气发展规划征求同级燃气管理部门的意见。第十一条 在燃气发展规划确定的管道燃气供气范 围内，与新建、改建、扩建工程配套建设的气代煤设施，应 当与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工验收。在气代 煤管网覆盖范围内，不得另外建设独立的管道供气设施。第十二条 气代煤设施建设工程竣工后，建设单位应 当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投 入使用。第十三条 县住建局应当会同有关部门按规定划定 气代煤设施保护范围，并

7、向社会公布。在气代煤设施保护范 围内，禁止从事下列危及气代煤设施安全的活动：（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其 他设施；（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；（三）倾倒、排放腐蚀性物质；（四）放置易燃易爆危险物品；（五）种植深根植物；（六）其他危及燃气设施安全的活动。第十四条 从事气代煤经营活动的单位和个人，应当 依法取得燃气经营许可证，并依照许可的经营范围、类别、 期限和规模等从事气代煤经营活动。第十五条气代煤经营者应当遵守有关安全生产法律、法规，加强安全生产管理，落实安全生产主体责任，严 格执行相关标准、规范，在燃气经营服务活动中主动宣传普 及燃气使用知识，指导燃气用户安全

8、使用燃气。第十六条 燃气经营者应当对用户免费提供定期入 户安全检查并建立完整的检查档案，对农村居民用户每年入 户检查不少于两次，在首次通气和每个采暖期前应当进行入 户检查。相关单位配合巡查人员进行入户检查。第十七条 燃气经营者应当将入户安全检查结果书 面告知用户，发现气代煤安全隐患的，应当提醒用户及时整 改；用户不按照规定进行整改可能造成安全事故的，燃气经 营者应当停止供气，并在隐患消除后二十四小时内恢复供气。第十八条 燃气经营者应当向社会公布燃气报修电 话并保证报修电话24小时畅通，在接到燃气用户燃气设施 故障的报告后，应当按照约定时间派人检修；在接到燃气泄 漏报告后，应当采取必要的应急措施

9、，立即派人抢修。第十九条 燃气经营者应当按照国家相关技术和安 全标准储存、充装、装卸、运输燃气，不得从事城镇燃气 管理条例所规定的禁止性行为。第二十条 气代煤用户应当遵守安全用气规则，履行 安全使用义务。用户需扩大用气范围，改变燃气用途，或者 过户、安装、改装、拆迁固定的燃气设施的，应当到管道燃 气经营企业办理相关手续，并按照有关工程建设标准实施。第二十一条 气代煤用户管道与燃气燃烧器具的连 接管应当采用符合国家和燃气安全使用要求的管材、管件。 燃气用户应当按照安全用气要求，使用带熄火保护装置的燃 气燃烧器具，并及时更换国家和明令淘汰或者已达到使用年 限的燃气燃烧器具、连接管。单位（企业）燃气

10、用户应当建 立安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作 技能的培训。第二十二条气代煤用户及相关单位和个人不得有下列行为：（一）擅自操作公用燃气阀门；（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；（四）擅自安装、改装、拆除燃气设施和燃气计量装置； （五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气； （六）改变燃气用途或者转供燃气；（七）进行危害燃气设施安全的装饰、装修活动；（A）盗用燃气；（九）其他法律、法规规定的禁止的行为。第二十三条提倡燃气经营者和用户投保相关责任保险。任何单位和个人不得强制燃气经营者和燃气用户投保。第二十四条 建设工程施工可能危

11、及气代煤设施安 全的，建设单位或者个人应当提前五日书面告知燃气经营者, 由施工单位与燃气经营者共同制定气代煤设施保护方案。建 设单位或者个人、施工单位应当采取相应的安全保护措施。 燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。第四章 电力安全第二十五条 电力管理部门应当加强对电采暖设施供 用电的监督管理，协调供用电各方关系，供电、用电监督检 查工作人员必须具备相应的条件；禁止危害供用电安全和非 法侵占电能的行为。第二十六条 供电企业和用户对电采暖供电设施、受电 设施进行建设和维护时，作业区域内的有关单位和个人应当 给予协助，提供方便。第二十七条 因建设需要，必须对已建成的供电设施进 行迁移、改造或者采

12、取防护措施时，建设单位应当事先与该 供电设施管理单位协商。第二十八条用户不得有下列危害供电、用电安全，扰 乱正常电代煤设备运行安全的行为：（一）擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电 采暖设备，或者擅自启用已经被供电企业查封的设备；（二）擅自迂移、更动或者擅自操作电采暖设备的用电 计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企 业调度的用户受电设备；（三）未经供电企业许可，擅自引入、供出电源。（四）在电力保护区范围内建设建（构）筑物。（五）在电代煤电力线路下种植树木。第二十九条禁止在供电企业的供电设施上擅自接线 用电窃电行为、绕越供电企业的用电计量装置用电等窃电行 为。第五章 安全机

13、制第三十条 住建局、市监局、应急管理局、公安局、 消防救援支队、供电公司等有关部门或机构，应当按照各自 职责，加强对燃气电力经营、使用、设施设备及产品安全状 况和企业消防安全等的监督检查，发现安全事故隐患的，应 当及时通知燃气电力经营者、用户采取措施消除隐患；燃气 电力经营者、用户未及时消除隐患可能严重威胁公共安全的, 有关部门应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位 和个人应当予以配合。第三十一条 各镇（乡、场）负责对燃气电力经营企 业、器具设备生产和销售企业在本行政区域内经营服务机构 的监管，指导村（居）民委员会开展燃气电力安全知识宣传 教育，督导经营者排查整治燃气电力安全隐患，保障燃

14、气电 力设施安全运行。第三十二条 燃气电力经营企业应当提高科学化、信 息化管理水平，建立健全安全工作机制和管理制度，定期对 企业职工进行安全教育和技能培训，并加强燃气电力设施的 巡查、检测、维修和维护，严格管控各类风险，及时排查消除安全隐患。第三十三条 建立燃气经营企业驻村安全员和村燃 气安全协管员制度。燃气经营企业设立驻村安全员，负责农 村燃气设施的日常运营维护和安全巡查，宣传燃气安全知识; 负责对驻村安全员进行日常管理和培训。乡镇人民政府确定 的村燃气安全协管员，负责协助燃气经营企业驻村安全员对 农村燃气设施进行日常维护和安全巡查，宣传燃气安全知识; 乡镇人民政府负责对其进行日常管理，燃气

15、经营企业负责对 其培训。乡镇会同燃气企业制定“两员”年度培训计划，每 年开展不少于2次燃气安全培训。燃气企业为“两员”配备 必要的装备和专业器材，建立定位、打卡等可循迹信息管理 系统，严格落实巡查制度。第三十四条 住建局牵头组织相关行政部门和消防 救援机构，建立农村气代煤电代煤安全监管联席会议制度， 建立联动工作机制，加强信息沟通和协调联动。各部门要强 化燃气和电力应急体系建设，制定各级各类应急预案，建设 应急救援队伍，完善应急物资储备制度，每年开展不少于2 次农村燃气电力安全事故处置应急演练。第三十五条 燃气电力安全事故发生后，经营企业应 当立即启动本单位安全事故应急预案，组织抢险、抢修；行 业管理部门、应急管理部门和消防救援机构，应当根据各自 职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动安全