【经济工作】宜昌市发改委党组书记、主任李昌清：在2022年全委总结大会上的讲话（20230116）.docx

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1、在2022年全委总结大会上的讲话宜昌市发改委党组书记、主任李昌清（2023年1月16日）同志们：虎啸辞旧岁，兔跃报新春。今天我们召开全委总结大会， 由于平时工作繁忙，与大家交流的机会不多，因此今天既是 一次总结会也是一次谈心会，我们一起盘点过去一年的得失、 展望新一年的工作。去年5月16日，我到市发改委工作，到 今天刚好8个月时间。能够成为发改委的一员，与大家一起 并肩作战、合作共事，我感到非常荣幸也非常珍惜。接过康 新同志的接力棒，面对新形势、新常态、新任务、新要求、 新挑战，如何与大家同心协力，进一步推动发展改革工作， 我深感责任重大，不敢有丝毫懈怠。这8个月来，我们在强 产兴城创典范的前

2、进路上奋力奔跑，跨过许多沟沟坎坎，越 过不少激流险滩，很辛苦、也很充实，有付出、更有收获。这一年，我们获得众多桂冠荣誉。先后荣获湖北省“人 民满意的公务员集体”、宜昌市优化营商环境先进集体、宜昌 市安全生产“铸盾行动”先进集体、宜昌市“壮筋骨”工作 先进集体、市直部门综合目标管理考核中名列前茅，位居全 市第二名。这一年，我们干部获得高度评价。全年被嘉奖31 人次、记功15人次，阮东莉同志获得“全国农产品调查工作 政府和市委组织部、市委编办支持，增强发改力量。省“两 会”结束后，市委将召开编委会，专题研究高新区和发改委 的机构“三定”方案。三是锤炼能力作风。我们搭建“三江论坛”学习平台, 常态化

3、集中夜学10次，采取交流、研讨等多种方式，营造了 浓厚的学习氛围。我们以梅云年案为警醒，召开“以案说法” 警示教育会，班子成员带头到所属支部讲廉政党课，筑牢了 拒腐防变思想防线。我们坚持赛场选马、战场选将，提拔晋 升优秀25人次干部，新引进年轻干部17人，让想干事的有 机会、能干事的有舞台。四是诠释为民情怀。深入开展“下基层、察民情、解民 忧、暖民心”实践活动，组建“筑堡工程”工作队，992余人 次参与志愿服务。特别是大家下沉防疫一线，守护万家平安, 在高速道口、小区卡口、楼洞门口都能看到同志们的身影, 有的同志在结束一天繁重工作后仍值守至深夜，有的同志辛 苦值守一天后又匆匆赶回办公室投入工作

4、，正是大家用自己 的辛苦指数换来了人民群众的幸福指数、安全指数，赢得了 领导的肯定、老百姓的赞许。事非经过不知难，成如容易却艰辛。2022年极不寻常、 极不平凡、极其难忘的一年，是全委178名干部职工一起拼 过来、闯过来的，每个人前进的一小步，汇成了全市发展改 革工作的一大步。每个人都很了不起，我要给大家点赞！在充分肯定成绩的同时，我们还要正视存在的弱项和问 题，比如，抢机遇、抢政策的冲劲和强度还不够，指导基层 谋划储备项目的力度还不足；思想破冰、发展突围还不充分, 创新开展工作的办法和措施不多，部分业务领域的前瞻性、 预警性存在短板；躺平状态、佛系心态、畏难情绪等仍然存 在，争先意识、专业素

5、养、落实本领、工作作风还需进一步 锤炼。对于这些问题，大家要高度重视，有针对性地加以解 决。第二，坚定信心，在把握大势中赢得工作主动党的二十大报告指出，我国发展进入战略机遇和风险挑 战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种黑天鹅、灰犀 牛事件随时可能发生。这为我们判断2023年甚至更长一段 时间的外部环境和经济走势，提供了科学指引。“善弈者谋 势”，我们要因势而动、顺势而为、乘势而上、聚势而强，奋 力谱写高质量发展的发改新篇。（一）辩证把握危与机。一方面，我们面临的风险挑战 可能增大。主要表现有“三大风险”：一是全球经济增长下行 的风险。乌克兰危机延宕发酵，全球贸易、金融形势不容乐 观，粮食和

6、能源安全问题突出，虽然2023年比2022年会缓 和，但全球性滞胀将形成大势，进而成为2023年世界经济发 展主基调。二是全球产业链、供应链脱钩断链的风险，美国 联合盟友在利用各种战略方式“去中国化”，如在美国具有优 势的半导体领域“去中国化，2022年以来中国疫情反弹， 加剧了供给冲击的压力，有的跨国公司出现了加快向外转移 的迹象。三是经济恢复基础尚不牢固的风险，在疫情持续的 三年里，民营经济、中小微企业生存压力大、经营困难多， 投资需求下降；居民收入增长放缓，避险情绪升温，储蓄意 愿强烈，我市住户定期存款较年初增长额同比多增120多亿 元。房地产市场逐步下行，我市全年房地产销售面积预计同

7、比下降24%。另一方面，我国发展仍具有多方面优势和有利 条件。中国经济的基本面没有变，中国经济长周期稳中求进、 稳中向好、稳中向远、稳中向强的要素依然稳固；中国经济 不但有战略纵深，而且在不断优化升级经济结构与产业结构, 新动能增长，抗风险能力增强；已形成拥有14亿多人口、4 亿多中等收入群体的全球最大最有潜力市场；疫情防控政策 优化调整、流行高峰平稳过渡，将不断增强市场信心和发展 预期，预计今年上半年特别是二季度经济发展将加快恢复等 等。总的看，“危”与“机”交织并存，能否化危为机、转危 为安，最根本的是一步一个脚印，做好我们自己的事。（二）科学洞察时与势。我们要看到，中央经济工作会 议释放

8、出全力拼经济的多重信号，坚持把稳增长摆在首位， 把提振发展信心作为关键环节，提出加快新能源、生物制造、 绿色低碳等前沿技术研发和应用推广，大力发展数字经济， 支持民营经济发展壮大等一系列重大政策措施，必将让敢闯 的地方有地位、敢为的干部有平台、敢干的企业有信心。要 看到，今年国家将陆续出台稳预期、扩内需的新政策、新措 施，存量政策和增量政策将叠加增效，有效投资和项目建设 将持续发力，被压抑的消费需求将全面释放。还要看到，我 市正处于“强产兴城创典范”的加速期，发展的内生动力强 劲，建设长江大保护典范城市的进程不可阻挡。时与势在我 们这边，一定能攻克一个个难关险隘，在危机中育新机、于 变局中开新

9、局。我们要树立机遇意识，在准确识变、科学应 变、主动求变中发现机遇、抓住机遇、塑造机遇，赢得发展 先机。（三）综合考量稳与进。从经济目标看，我们贯彻落实 中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调， 在综合平衡基础上兼顾需要与可能，确定今年全市地区生产 总值增长7.5%、固定资产投资增长16%、服务业增加值增长 10%,力争以更大努力把应有的增长部分补起来、把应战三 年疫情造成的损失夺回来。经过前期调研，今年我市有“支 撑项目” 1804个，总投资L26万亿元，工业增长点项目227 个，预计新增产值747亿元，必将有力保障全年经济目标实 现。从发展目标看，市委、市政府谋划部署的长江大保

10、护典 范城市建设、宜荆荆都市圈发展、三峡绿色低碳发展示范区、 流域综合治理和统筹发展等重大战略蓝图已现，今年将加快 实施、成势见效，特别是聚力发展工业四大主导产业，大力 支持四大优势服务业产业链，全力打造八大重点农业产业链, 必将加快新旧动能转换，带来新的增长点，蓄积充足发展后 劲。综合研判，我市今年的经济提速提质大有可为，我们要 坚定信心，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责 任意识扎实做好各项工作，确保实现最好结果。第三，纲举目张，在推动发展中再创新的业绩今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施 “十四五”规划承上启下的关键之年，是建设长江大保护典 范城市的突破之年。全委干部职

11、工要深入学习贯彻党的二十 大会议精神，全面落实中央、省、市经济工作及发展和改革 工作会议部署，从战略全局出发，打好七大攻坚仗，以关键 环节“一子落”，实现经济发展“全盘活（一）打好精准分析调度攻坚仗。通过精细精准调度、 科学合理施策，全力保障经济运行在合理区间，尽最大努力 争取更好结果。一是坚持目标导向。紧紧锚定地区生产总值增长7.5%. 固定资产投资增长16%、服务业增加值增长10%等年度目标 任务不动摇，压紧压实各级责任，将主要目标任务进一步细 化分解到相关部门和县市区，实行挂图作战、倒排工期，做 到责任有人担、任务有人领、进度有人抓。认真落实经济形 势月调度工作机制，加强监测分析、督导服

12、务，以月保季、 以季保年，确保主要指标如期完成，拼尽全力争先进位。二是坚持问题导向。存在问题不可怕，可怕的是不愿找 问题、不愿改问题。精准聚焦GDP核算指标，聚焦38个百 亿元以上重点项目，聚焦28个营收5000万以上服务业增长 点，做深做实调研分析，摸清底数、找准问题、拿好对策, 奔着问题去、盯着问题改，及时打通“堵痛点”、找准“增长 点”、挖掘“潜力点”，以短板补齐增强发展动力。三是坚持结果导向。人民满意、群众认可的高质量发展 成果，就是我们努力的方向。始终坚持稳中求进工作总基调， 推动在经济总量合理增长的同时，实现发展质量的有效提升。 认真开展“三稳”八大专项行动，强化能源供应，做好重要

13、 民生商品保供稳价，牢牢兜住底线，实现经济稳、民生稳、 大局稳。（二）打好对上争取攻坚仗。把对上争取作为破解发展 难题、增添发展动力的重要途径，千方百计拓宽对上争取的 渠道和方式。一是积极抢抓机遇。坚持“向上看”，跟踪上级政策信息、 产业动态、投资导向及分配领域，找准工作切入点和突破口。 积极抢抓国家“三区三线”划定、政策性银行利用金融工具 补充基建项目资本金、加快发行政府专项债等政策机遇，精 准对接国家、省级资金支持政策，争取更多的项目进入上级 计划“盘子”和资金“笼子二进一步加大企业债申报发行力 度，力争发行企业债券4只。二是做强项目策划。系统梳理自身发展基础和上级重点 投向的关联项目，提

14、前谋划、早做准备。组建专班深入县市 区和市直有关部门，指导各地各部门提高项目策划包装水平, 紧跟国家投资方向，围绕地方战略需求，在工业、城建、农 业、服务业、公共服务、新基建、重大基础设施等领域科学 谋划包装一批集聚效应和带动作用强的大项目、好项目，对 符合政策要求的项目应报尽报，不断充实完善项目库，提高 对上争取的精准度和成功率。三是坚决主动出击。坚持勤跑、勤盯的精神，真正走出 去、动起来，积极主动与上级部门进行沟通衔接，打通向上 沟通渠道，保持与省发改委重点处室的稳定联系，建立全方 位的信息渠道，及时把握项目申报时机，争取更多国家级项 目和试点。要发扬“蚂蟆”精神，盯住不放，要注重情感交

15、流，一次邂逅要成为永远的朋友！平时对别人满怀深情、关 键时刻别人才会对你一往情深！（三）打好项目建设达效攻坚仗。牢固树立“项目为王， 大项目是王中王”的工作理念，扎实推进项目建设达效年行 动，充分发挥项目投资在稳增长中的“压舱石”作用。一是加大项目投资。坚持早摸排、早谋划、早落地、早 投资，推动更多、更大项目投资加速进场。截至目前，已谋 划2023年全口径亿元以上项目2086个，总投资1.64万亿, 年度计划投资3108亿元。其中新开工百亿以上项目18个, 总投资3382亿元，年度计划投资292亿元；续建百亿以上 项目20个，总投资2764亿元，年度计划投资342亿元。要 破除千难万险，尽最大

16、能力将谋划的项目投资落地落实。二是加速项目建设。抢抓三峡水运新通道机遇，加快推 进江南翻坝铁路、成品油翻坝管道等项目，全力建设三峡翻 坝转运体系。推动当阳苯基新材料产业园、三宁精制磷酸及 资源综合利用、引江补汉工程、沿江高铁宜涪段、十宜高速 等重大项目开工建设。坚持每季度开展全市重大项目开工、 观摩活动，提早对一季度活动进行谋划筹备，奋力夺取项目 建设“开门红”。确保全年新开工亿元以上项目750个、新竣 工亿元以上项目600个。三是加力项目服务。深化项目全生命周期管理，严格落 实“6421”时限要求，推动重大产业项目签约后6个月内开 工，开工后4个月内入库纳统、2年内竣工投产，竣工投产 1年内

17、进规、进限、进高。强化项目管理和服务，将10亿元 以上项目纳入“挂图作战”督办推进系统，对50亿元以上项 目实行定期调度。全力保障项目用能等要素需求，确保要素 跟着项目走，指标跟着效益走。抢抓国家大力支持基础设施 建设政策机遇，扎实做好呼南高铁宜常段、市域（郊）铁路、 红花套和枝城长江大桥等重大项目前期工作。（四）打好服务业提质扩容攻坚仗。服务业作为推动经 济高质量发展的支柱产业，其发展水平是衡量一个地区、一 个城市经济发展程度的重要指标。要依托宜昌区位优势，加 快发展优质高效服务业。一是坚持统筹推进。健全“服务业办统筹、部门联动、 各司其职、齐抓共管”的服务业推进工作机制，完善服务业 工作奖

18、励、信息交流、业务培训等制度，协调解决全市服务 业发展中的重点、难点问题。完善服务业对市直部门和县市 区“双线”考核体系，把服务业招商引资、项目建设、市场 主体培育和服务业主要经济指标纳入年度综合目标考核和 县市区届期目标责任考核。二是突出重点引领。深入推进“五个一百工程”，加快打 造一批服务业重点项目、重点企业、重点品牌、领军人才和 示范园区，力争年内净增规上服务业企业100家。聚焦新产 业、新业态、新模式，谋划一批对服务业发展具有示范引领 作用的重大项目，加快推进宜昌会展中心、三峡智慧物流园、 宜昌国家骨干冷链基地、三峡基金小镇等重点项目建设。三是加快主体培育。引进一批服务业企业总部、地区

19、总 部和功能性总部，扶持一批营业收入高、税收贡献大、就业 人数多的重点企业，培育一批发展前景好、成长性快的雏鹰 企业、瞪羚企业。鼓励制造业企业剥离研发设计、检验检测、 营销贸易、物流运输等内设部门，成立独立法人资质的生产 性服务业企业，支持“本地经营、外地注册”企业在宜分公 司改设子公司。（五）打好绿色低碳发展攻坚仗。坚定不移走生态优先、 绿色发展之路，坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”，着力 提升产业含绿量、含新量、含金量。一是推动制造业迭代升级。鼓励企业围绕关键环节开展 科研攻关，加快解决高纯湿电子化学品、磷系阻燃剂等一批 卡脖子问题，推动磷化工向新能源材料、动力总成和高端装 备制造迭代升

20、级。加速建设欣旺达东风宜昌动力电池生产基 地、新洋丰磷酸铁、金力新能源电池隔膜、冠毓碳纳米管导 电剂、人福原料药生产基地、赤诚生物产业园等项目，确保 邦普宜化配套原料及磷酸铁、楚能新能源锂离子电池高端智 能制造一期、山东海科新能源电解液溶剂、美琪大健康等项 目投产达效。二是推动清洁能源之都建设。争取宜都潘家湾抽水蓄能 项目获得核准，争取夷陵白龙潭、秫归罗家、宜昌市黄柏河 等抽水蓄能项目纳入规划。发挥船舶制造与电化学储能产业 优势，建设“电化长江”先行示范区，启动长江三峡区域旅 游船、公务船、运矿车船新能源改造。稳步实施城区、枝江、 兴山等生活垃圾焚烧发电项目及垃圾焚烧热电联产项目。依 托兴发化

21、工、湖北宜化、和远气体等企业，超前布局氢能产 业链。三是推动数字经济发展。全力以赴争取全国一体化算力 网络枢纽节点，加快三峡东岳庙大数据中心二期、三峡紫阳 大数据中心等项目建设。深化拓展信用信息共享，推进各行 业领域业务系统与信用平台的互联互通。大力推进信用信息 应用，谋划推出一批“信用+”数字化应用场景。对照国家社 会信用体系建设示范城市复核评审指标，确保信用示范城市 复核顺利通过。（六）打好重大战略落实攻坚仗。建设长江大保护典范 城市、宜荆荆都市圈建设、三峡地区绿色低碳发展示范区建 设、流域综合治理和统筹发展，是省委对宜昌提出的“四道 重大考题”，作为“一团三部”，我们要切实当好参谋、认真

22、 抓好落实。先进个人”，李杨同志获“宜昌市经济高质量发展先进个人”, 时晓玲同志获评宜昌市“最美政务女性”，郑斌、詹博、周念 欣三位同志获评“宜昌市优化营商环境先进个人”，吴双同志 获评第三届市直机关“清廉为官、事业有为“好干部，杨耿 同志获评宜昌市“最美志愿者”，董超同志获评宜昌市“壮筋 骨”工作先进个人，付冬春同志获评宜昌市安全生产“铸盾 行动”先进个人。这一年，我们牵头的工作获得各方面肯定。 以工代赈工作被国家发改委通报表彰，“纾困帮扶40条”、家 政服务提质扩容“领跑者”行动得到国家发改委推介，社会 信用体系建设工作被省发改委通报表扬，宜昌获评全省优化 营商环境标杆城市、全省服务业发展

23、突出贡献市、全省固投 突出贡献奖。保供稳价、粮食安全成效突出。每一项荣誉和 成绩的取得都彰显出发改智慧、浸透发改人的心血汗水！在 此，我代表发改委党组对大家一年来的辛勤付出表示衷心感 谢！刚才，11名同志进行了述职，讲得都很好，他们中有班 子成员、有县级领导、有科长、有副科长，有70后，也有80 后、90后。不同的职务、不同的年龄，但都有一个共同的特 点，就是同样的奉献、同样的担当。大家在平凡工作中创造 了不平凡的业绩，很是感动！大家面对辛苦也有怨，但从来 没有怨气；面对繁重的工作倍感压力，但从来没有被压倒； 面对精彩的世界我们心里也不平衡，但从来没有失衡。大家 在清苦中品味甘甜，在耕耘中感悟

24、收获，以实干诠释使命担一是加快推进长江大保护典范城市建设。制定并推进实 施长江大保护典范城市三年行动方案，持续做优主城、做美 滨江、做绿产业，努力在长江生态保护修复、绿色产业发展、 城与山水和谐相融、美好环境与幸福生活共同缔造等四个方 面创典范、树标杆。精心筹备全国长江大保护现场会。二是加快建设宜荆荆都市圈。筹备召开都市圈协调机制 第二次会议。推进设施联通、产业协同、生态共治、民生共 享、区域联动，谋划实施重大项目128个、总投资550亿元。 加快9个跨区域公路项目、13条“瓶颈路”建设，深化港口 整合，打造宜荆荆全国性综合交通枢纽。大力推进国家级宜 荆荆磷化工产业集群、全国重要的生态特色农业

25、基地等重点 产业集群建设。积极推动教育、医疗、科创等领域资源共享， 行政审批、政务服务等领域“跨市通办”，实施宜荆荆都市圈 社保卡“一卡通”行动。高标准推进“当枝松宜”协同发展。三是加紧谋划三峡地区绿色低碳发展示范区建设。加强 与重庆市政府、三峡集团对接合作，在前期建设三峡地区 绿色低碳发展示范区基本思路基础上，进一步优化提升, 深化绿色金融、清洁能源、绿色交通等领域互利合作，携手 打造森林碳汇示范区、电化长江先导区、增量配电改革区, 推动区域战略上升为国家战略。四是加快推进实施流域综合治理和统筹发展规划。全面 实施规划纲要，按照“流域统筹、单元控制、系统均衡”，严 格管理考核88个规划指标目

26、标，守牢水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全底线。锚固“两脉青山、两江四水、一 带四廊、一主一新三副”生态空间格局，积极探索特色化四 化同步发展路径。（七）打好优化营商环境攻坚仗。改革创新是发展进步 的动力之基、活力之源。要坚持刀刃向内、先立后破，以高 效率改革创新，助推高质量发展。一是对标先进，打造一流政务环境。对标全国一流、全 省最优，吸收借鉴先进地区改革经验，不断探索优化政务服 务流程。围绕“高效办成一件事”，深化最多跑一次”措施， 实行“首席服务员”制度，推进智审平台四端融合，不断探 索优化政务服务流程。持续推行“证照分离”“一业一证”“免 证明”“六多合一”等改革措施，持续推进政务

27、服务“一门全 办”“一窗通办”，更大力度降低制度性交易成本。二是突出重点，建设特色服务品牌。在各领域，深化打 造营商环境特色服务品牌，如政务服务的“宜人服务”品牌、 法治化营商环境的“法治惠民”品牌、服务企业领域的“双 千”品牌建设等。强化宣传，擦亮宜昌这块“金字招牌”，提 积极向上推荐典型经验，不断提升我市优化营商环境工作的 知名度、影响力，充分发挥营商环境“磁石效应”，为宜昌吸 引更多的资本、人力、产业等资源。三是动真碰硬，坚决查处损害行为。全方位落实宜昌 市优化营商环境工作激励和责任追究实施办法，建立营商 环境工作激励和责任追究体系，用好“1+5+N”投诉联动机 制，拿出“长牙齿”举措，

28、坚决整治损害营商环境的痼瘴顽 疾，该曝光的要曝光，该通报的要通报，该提请纪委监委介 入的要及时提请介入。第四，守正创新，在履职尽责中展现担当作为要树立山一样的崇高信仰、增强海一样的为民情怀、锤 炼铁一样的责任担当、激发火一样的奋斗激情，在干事创业 中坚守初心和使命。（一）锤炼对党忠诚的真本色。政治是统领，政治是灵 魂，政治问题任何时候都是根本性的大问题。无论从事哪一 项工作、分管哪一个领域，都要牢记政治性是第一属性，讲 政治、顾大局是第一要求，坚决捍卫“两个确立二坚定践行 “两个维护要将党中央决策部署和习近平总书记指示要 求作为开展工作的根本遵循，做到党中央提倡的坚决响应、 党中央决定的坚决执

29、行、党中央禁止的坚决不做。要时时刻 刻心中装着大局，始终在大局下思考、在大局下行动，绝不 允许游离于工作大局之外，绝不允许只管“自转”、不顾“公 转工委党组研究决定的事项必须认真落实，不能有杂音。（二）养成终身学习的好习惯。发改委的干部都是精心 挑选进来的，大家都很优秀，但并不代表着你会一直很优秀。 我们只有加强学习、充电提能，才能有效克服“本领恐慌”， 更好适应不断提升的工作要求。要认认真真地读好“有字之 书”。按照干什么学什么、缺什么补什么原则，学习与岗位职 责相关的知识、技能，做到干一行、钻一行、精一行，尤其 是要认真学习党的二十大、省十二次党代会提出的新思想、 新战略、新政策、新要求、

30、新理念，把准正确发展方向。要 扎扎实实地读好“无字之书”。把“读万卷书”和“行万里路” 有机结合起来，坚持“学习工作化、工作学习化二要做到学 有所思、学以增智、学以致用，提升参谋服务水平和贯彻执 行能力，发挥智囊团、参谋部、作战部、服务部的作用。（三）锻造抗压耐磨的强本领。现在市委、市政府把很 多急难险重的任务交给发改委，工作要求也很高，这要求我 们必须始终保持一流的精神状态、一流的责任意识、一流的 工作水平。要“吃苦”不怕“吃亏二成功的路上并不拥挤， 因为坚持的人很少。只有经受严格的思想淬炼、政治历练、 实践锻炼、专业训练，多经“风吹浪打”，多捧“烫手山芋”， 多当几回“热锅上的蚂蚁“，才能

31、在练胆魄、磨意志、长才干。 要“斗争”不要“争斗”。敢于斗争、善于斗争是中国共产党 人的鲜明政治品格，也是我们党不断从胜利走向胜利的重要 法宝。现在“既要又要还要”“一难两难多难”的挑战越来越 多，唯有斗争，才能踏平坎坷成大道、狭路相逢勇者胜。当 然，讲斗争，不是为了一己私利而斗争，更不是“煽阴风、 点鬼火” “告黑状、窝里斗”，而是在应对重大挑战、抵御重 大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中，扛得了重活、打 得了硬仗，最终解决问题、促进发展。要“对比”不要“攀 比“。在比担当、比作为中争先进位，用踏踏实实的工作实绩 赢得大家认可、接受组织考验。要杜绝“横攀竖比，看到别 人财富多、收入高就“自

32、惭形秽”，看到别人职务高、进步快 就“愁眉不展”，比得自己心理不平衡、精力不集中、业务无 专攻。各项工作不仅要争第一，还要创唯一；不仅要做行家 里手，还要做多面能手；不仅要当行家，还要当杂家。要“精 准”不要“大概我们做的每一项工作，写的每一段文字， 都可能影响到市委、市政府决策部署，所以无论事大事小、 台前台后，都必须严谨、规范、精细、到位，把情况弄清， 把数据弄明，把工作抓实，决不能大概、可能、也许、差不 多，决不能浮在面上、大而化之。要真正做到文经我手无差 错，事交我办请放心。（四）锤炼马上就办的硬作风。千招万招，不落实都是 虚招。发改委是经济综合管理部门，统筹全市经济社会发展 和重点工

33、作，必须切实增强“一日无为、三日不安”的责任 感，大力倡导“马上就办、办就办好”的硬作风。要提升执 行力。只讲怎么干、不讲怎么难，作出的承诺一字千金，该 负的责任一扛到底，定下的目标一寸不让。凡是市委市政府 的决策部署、党组的工作安排，事情再小也要举轻若重，确 保件件有着落、事事有回音；困难再大也要义无反顾，想尽 一切办法、穷尽一切努力，不破楼兰终不还，不达目标誓不 休。要增强凝聚力。团结就是力量，团结才能胜利。一个成 功的团队没有失败者，一个失败的团队没有成功者。要把团 结作为一种能力来锻炼和培养，作为一种文化来继承和弘扬, 作为一条纪律来遵守和执行，真正团结成一块“坚硬的钢铁”。 “相互补

34、台，好戏连台，互相拆台，一起垮台党组成员之 间、科室之间要相互理解尊重，相互信任支持，相互帮助提 醒，相互配合补台，努力营造团结和谐、风清气正、心齐劲 足、共谋发展的干事创业环境。要不断扩大发改工作的影响 力，增强凝聚力，提升战斗力。要强化自控力。自觉加强党 性修养，严以修身、严以用权、严以律己，以淡泊之心对待 名利，以敬畏之心对待权力，坦坦荡荡做人，干干净净做事。 允许有个性，必须讲党性，绝对不能任性。同志们！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！站在 新的发展起点，我们要在市委、市政府坚强领导下，以时不 我待的干劲、静水流深的稳劲和久久为功的韧劲，先人一步 谋发展、快人一拍抢机遇、胜人一筹抓

35、落实，阵厉奋发、勇 毅前行，为宜昌高质量发展多做贡献，为建设长江大保护典 范城市再立新功！最后，代表委党组给大家拜个早年！祝大家新春快乐、 身体健康、阖家幸福、皆得所愿！当，用奋斗谱写发改新篇。同时，也充分说明发改队伍薪火 相传，发改事业蒸蒸日上，发改明天充满希望！借此机会, 我讲四点意见，与同志们共勉。第一，砥砺奋进，在应对挑战中交出高分答卷2022年是极不平凡、极其艰难但极富成效的一年。面对 国际上乌克兰危机、发达经济体激进加息、美国打压升级“三 大冲击”，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”， 疫情反复、夏秋连旱、用电紧张“三大考验”，超预期的多种 冲击交织叠加，经济下行压力持续

36、加大，稳增长任务尤为艰 巨。全委上下扛责上肩、积极作为，坚决贯彻党中央“疫情 要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署，坚定落实市 委、市政府工作要求，忠诚履行参谋助手职能，沉着应对各 种风险挑战，千方百计抓项目、促投资、稳增长，全力以赴 优环境、惠民生、防风险，交出了一份向难求成、难能可贵、 可圈可点的年度答卷。（一）突出项目引领，奏响实干争先的发改强音聚焦发改工作的主责主业，发挥有效投资引擎作用，加 快扩大总量、优化结构、提升质效，以项目建设之“进”促 经济大盘之“稳全年固定资产投资同比增长19.8%,蝉联 全省第一位次。一是以对上争取为硬本领。瞄准国家政策导向、资金投 向，争取中央、省预

37、算内项目151个，资金2L4亿元。抢抓 政策性开发性金融工具、部分领域设备更新改造贷款贴息、 制造业中长期贷款等政策窗口，共争取资金38.7亿元，支持 76个重点项目建设。申报发行企业债2支，规模15.6亿元。 宜荆荆恩城市群脱碳交通项目获世行贷款2.5亿美元，为宜 昌市1987年引入外贷以来，单笔额度最大的项目。全力出 击，争取一批重大项目加快实施。国家骨干冷链物流基地成 功获批，呼南高铁宜常段前期工作取得突破性进展，6条市 域（郊）铁路纳入省都市圈市域（郊）铁路规划，长阳清江、 远安宝华寺、五峰太平三个抽水蓄能项目获省发改委核准， 全国一体化算力枢纽节点、国家区域医疗中心等项目争取工 作有

38、序推进。二是以重大项目为硬支撑。创新性地将全生命周期理念 引入项目管理，制定重大项目全生命周期管理办法，2400 多个项目纳入挂图作战督办推进系统，实现便捷化管理、即 时性服务、智能化监测。划定“6421”时限要求，签约6个 月内开工，开工4个月内入统，入统2年内竣工，竣工1年 内进规、进限、进高，推动签约项目快落地、落地项目快开 工、开工项目快建设、投产项目快达效，全年新开工亿元以 上项目750个以上、新竣工亿元以上项目720个以上，均创 历史新高。全市154个省市重点建设项目提前一个月实现开 工率、计划投资完成率双100%。百亿项目开工入库实现“零” 突破。完善投资和项目建设考核办法，对工

39、作中做出突出 贡献的个人实行及时奖励。坚持每季度举办集中开工活动， 累计开工重大项目813个、总投资6050亿元。沿江高铁武 汉至宜昌段、襄宜高速宜昌段、当枝松高速公路、邦普时代 锂离子电池新材料、东阳光高端低碳电池铝箔、兴发硅基新 材料、中清智慧光伏全产业链基地等一批投资过百亿元项目 破土动工。三是以要素保障为硬举措。实施化工园区优化扩规，拓 展化工产业承载空间60.5平方公里。强化用能保障，为28 个重点产业项目争取用能指标430万吨标煤（当量值），帮助 东阳光低碳高端电池铝箔等19个项目提前取得省级节能审 查批复，楚能新能源电池项目从申报节能审查到批复仅用时 11天，跑出全省能评审查历史

40、“新速度”，争取华润热电联 产二期35万千瓦机组及我市工业园区热电联产机组指标。 跟踪重点项目用工需求，为全市重点项目、企业解决用工1.3 万人。协调开展银企对接，帮助三峡企业总部基地南区项目 获得1.5亿元综合授信。（二）深研重大战略，发挥善谋力行的发改优势知重负重，勇挑大梁，理思路、定方向、谋路径，科学 回答了省委对宜昌提出的“四道重大考题二一是高水平谋划建设长江大保护典范城市。担起牵头责 任，组建工作专班，携手国家宏观经济研究院等专家智囊, 白天黑夜连轴转，深入研究宜昌建设长江大保护典范城市的 现实基础、总体思路、重点任务和保障措施等。按照市委多 次专题会议精神，反复修改论证，形成工作方

41、案，明确“三 步走”建设目标、“四个典范”重点任务，以及做优主城、做 美滨江、做绿产业、与三峡集团抱团发展、引领带动宜荆荆 都市圈协同发展“五大着力点”，得到省委认可，市委召开七 届三次全会进行系统部署并以意见印发。在此基础上， 拟定三年行动方案，谋划2023年度推进重点事项和重大项 目，统筹推动建设长江大保护典范城市落地见效。二是高质量推动宜荆荆都市圈破题起势。省第十二次党 代会明确建设以宜昌为中心的宜荆荆都市圈。围绕这个定位, 我们构建了 1个都市圈发展规划纲要、14个领域专项行动方 案、8个专项规划的“1 + 14+8”规划体系。组建了日常办事 机构，印发实施都市圈协调机制工作规则联合办

42、公室组 建方案2022年重点工作清单。在不到两个月时间，在没 有第三方智力支撑的条件下，专班人员加班加点、日夜奋战， 在最短的时间内形成近8万字宜荆荆都市圈发展规划，得 到市委市政府主要领导的高度肯定。加强都市圈重大项目调 度，2022年开工重大项目85个，完成投资超过450亿元。 其中，当枝松高速等一批交通项目加快建设，努力打造宜荆 荆综合交通枢纽内三角。三宁化工酰胺及尼龙新材料等一批 产业项目落地开建，加速形成宜荆荆绿色化工产业集群。宜 昌主城区11公里滨江绿道建设、漳河流域生态环境保护修 复等项目有力实施，打造长江经济带绿色发展先行区。加快 “当枝松宜”融合发展，成功举办首届中国（湖北）

43、县域经 济高峰论坛。三是高站位研究三峡地区绿色低碳发展示范区。党的二 十大期间，省委王蒙徽书记、三峡集团雷鸣山董事长和市委 原书记王立就贯彻落实党的二十大精神，探索三峡地区区域 协调发展和确保三峡工程长期安全运行，提出建设三峡地区 绿色低碳发展示范区的战略构想。按照市委安排，我们借鉴 吸收历年来三峡地区发展系列重要研究成果和有关专家团 队建议，形成基础思路，提出推进路径，即以流域治理为根 本统领、以实现“四化”同步为中心任务、以绿色低碳发展 为主攻方向、以开放创新为核心驱动、以企地共建为基本路 径，努力建设“山青水美、产业兴旺、百姓富裕、企地共荣” 的绿色低碳发展示范区，得到市委、市政府主要领

44、导肯定, 并且已经上升为省级战略，由省委政研室、省发改委牵头开 展相关研究。四是高标准编制流域综合治理和统筹发展规划。编制该 规划，是贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神的具 体举措，是建设长江大保护典范城市的基础性、战略性工作, 关乎当下、影响未来。围绕规划编制，我们综合考量省委要 求和宜昌实际，协调各地、各部门充分调研，积累素材和数 据，科学确定了 88个规划指标目标，汇总梳理了 100个规 划有关重点项目，共同确定了流域综合治理“底图单元”、 安全管控“负面清单”和经济社会发展“正面清单工（三）统筹牵头事项，彰显笃行奋进的发改担当过去一年，全委上下工作节奏紧张、有条不紊，分管领 导带

45、领相关科室、单位围绕发展所需，立足发改所能，全力 推进各项工作创特色、创亮点、创示范，营造了 “人人头上 有压力，千斤担子众人挑”的浓厚氛围。一是优环境、办实事。驰而不息优化营商环境，46项改 革事项、65个先行试点入选全省优化营商环境改革先行区创 建，创建数量蝉联全省第一，基本公共服务满意度测评全省 第一，11项典型经验全省推广。全面深入强化信用建设，“信 易贷，平台获国家公共信用信息中心推介。细化落实中央、 省稳经济一揽子政策措施，超常规力度推出“纾困帮扶40条”, 更大力度帮助市场主体挺过去、活下来、发展好。扎实开展 “解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，解决问题322 条。积极争取粮

46、食、棉花进出口关税配额超过2万吨。二是强产业、促转型。实施服务业三年攻坚计划和强产 业攻坚行动，11个服务业项目纳入省级“五个一百工程”重 点项目库，服务业增加值增速居全省前列。大力扶持战略新 产业，新材料、生物医药产业入选全省战略性新兴产业集群， 5家企业认定省级企业技术中心、2家企业认定省级工程研 究中心，为华强科技、安琪酵母争取省创新能力建设专项资 金500万元。谋划实施“电化长江”，在电动船舶制造、技术 标准等方面先行试点示范，全球最大纯电动游轮“长江三峡 1”号下水运营。加快绿色低碳发展，成功争取邦普动力电池 回收技术攻关资金2.24亿元。获批国家废旧物资循环利用体 系建设重点城市，

47、在全省率先实现园区循环化改造全覆盖。三是稳增长、保安全。坚持周分析、月调度、季研判， 全盘把握经济运行脉络，向市委市政府专题汇报经济运行情 况15次，编发要事专报13期，开展经济领域国家安全 风险排查12次。守好粮食安全底线，构建粮油产业链“双牵 头”长效机制，全年粮食种植面积稳定在480万亩以上，产 量稳定在152万吨以上。保障能源稳定供应，田家河供热中 心、夷陵区天然气热电联产、姚家港煤炭储备设施二期等项 目有序推进。日夜兼程1200公里，赴陕西榆林市争取电煤， 有力保障了全市迎峰度冬。严格履行安全生产职责，深入开 展油气长输管线和铁路项目隐患排查治理。发挥“1+9+N” 市场价格综合调控

48、作用，重要民生商品供应足、价格稳。同 时，我们还扎实推进对口援疆、价格认定、成本调查、节能 监察、军粮管理、工会、老干部等工作。（四）加强机关建设，展现敢闯敢拼的发改面貌全委上下持续迭代思维、迭代方式、迭代本领，一天不 耽搁、一刻不懈怠。为一个个项目奔波辗转、为一份份文稿 挑灯夜战、为一件件难事夜不能寐成为发改干部的新常态, “敢想敢拼、善谋善为”成为发改干部的金子招牌。一是明确发改定位。紧紧围绕市委市政府中心工作，明 晰发改委作为市委、市政府“一团三部（智囊团、参谋部、 作战部、服务部）”的职能定位，提出了 “参谋决策出思想、 分析研究出精品、项目投资出成果、自身建设出形象”的“四 出”发改工作升级版目标。二是重塑组织构架。借助机构改革契机，争取市委、市