通州区深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划起草说明.docx

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1、通州区深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划起草说明一、起草背景及过程2023年，是深入学习贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。在区委区政府的正确领 导下，在全区各单位各部门的大力协助下，区生态环境局编制完 成通州区深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划。总体 安排方面，以打造国家绿色发展示范区为统领，将绿色打造成城 市副中心最突出的特色和最鲜明的标签。协同推进降碳、减污、 扩绿、增长，延续应对气候变化、大气、水、土壤、生态保护五 个版块。任务要求方面，以贯彻落实北京市深入打好污染防治攻 坚战2023年行动计划为主基调，紧密结合副中心发展实际，并 按时序要求

2、安排年度目标和任务。目标设定方面，突出精准、科 学、依法治污，准确把握污染防治攻坚战面临的新形势、新要求、 新任务，坚持更高标准，确保全区生态环境质量持续改善。在起 草过程中，五大行动计划自2022年12月起开展了意见征求，其 中大气污染防治2022年行动计划共征求3轮意见，其他行动计 划分别征求了 2轮意见，涉及区住房城乡建设委、区城市管理委、 区水务局、区农业农村局、区园林绿化局等相关部门及22个街 道办事处、乡镇政。区生态环境局根据反馈意见进行修改完善最 终形成通州区深入打好污染防治攻坚战2022年行动计划（征求意见稿）。二、主要内容（一）主要目标2023年主要指标达到市级要求，生态环境

3、持续改善，具体 包括：碳排放强度同比下降2. 5%,碳排放总量得到有效控制； PM2. 5年均浓度33微克/立方米，重污染天数不超过6天，优良 天数占比达到74%,降尘量控制在5吨/平方公里月（扣除沙 尘影响）；地表水国市考断面达到W类及以上，黑臭水体全面消 除，地下水水质总体保持稳定；加强土壤污染源头防控，建设用 地和农用地土壤环境风险得到有效管控；主要大气和水污染物排 放总量持续下降；生态环境质量状况指数（EI）力争稳中向好。（二）工作措施.以推动副中心减污降碳绿色发展为目标，开展应对气候变化工作。一是完善应对气候变化综合管理制度，强化碳排放“双控”制度，积极推进碳排放权交易市场建设。二是

4、深入推进 重点领域和重点区域温室气体排放控制，推进能源、产业、建筑、绿色智能供热、交通、农业等领域低碳化发展。三是加强城市适 应气候变化能力建设，提升生态系统碳汇能力，加强海绵城市建 升统计核算能力，强化资金政策支持，加强宣传教育。五是积极 做好气候投融资试点工作，做好统筹工作，扎实开展项目库创建, 推进国家绿色发展示范区建设，强化低碳试点示范。设。【!1!是加强应对气候变化保障和能力建设，加强组织领导，提.按照PM2. 5和臭氧协同控制、本地减排和区域共治的思路,持续深化“一微克”行动。一是挥发性有机物(VOCs)专项治理， 通过新能源汽车推广、低VOCs产品源头替代、重点行业VOCs全 流

5、程管控等方式，实现VOCs减排目标。二是氮氧化物(NOx)专 项减排，推进公交、环卫、巡游出租、渣土运输车、叉车、混凝 土搅拌车等领域新能源化、综合治理非道路移动机械、强化移动 源监管等举措，协同削减NOx排放。三是提升精细化管控水平, 严管重点区域、狠抓“三尘”治理，实现全区降尘量指标任务。 同时，加强餐饮油烟、畜禽养殖氨排放、恶臭气体等源头减排, 严控烟花爆竹及噪声污染，提升接诉即办解决率和满意率。四是 打造“一微克”行动示范区，空气质量排名靠后属地梳理问题清 单、全面剖析原因，提升大气污染治理能力和监管力度，力争年 底前PM2. 5浓度退出全市后30o五是加强大气环境治理能力， 深入推进

6、区域联防联控，强化督导、执法和信息公开，利用生态 环境经济政策激励企业、工地绿色生产和施工。1 .按照“三水统筹”思路，全面推进水污染防治工作。一是 水资源保护。加强饮用水和地下水保护，推进不达标饮用水水源 置换；建设节水型社会，全区万元GDP用水量比2022年下降1. 5% 左右。二是水环境治理。全面加强城镇、农村、工业领域水污染 治理并巩固治理成效，加强对黑臭水体、农村小微水体治理成效 的监管。三是修复水生态。保障重点河流水生态流量和提升水生 态系统健康，统筹生活、生产、生态用水配置，保障河湖生态用水，推进区域再生水循环利用。2 .落实2023年1月1日新实施的北京市土壤污染防治条 例，按

7、照“严预防、控风险、强基础”的思路，加强“三地” 管控。一是严管建设用地。保障建设用地土壤环境安全，加强土 壤污染工业源头防控，加强国土空间规划统筹，重点建设用地安 全利用率达到100%,污染地块安全利用率达到95%以上。二是严 管农用地。从种植业、养殖业等行业入手，进一步细化农用地分 类管理，实现受污染耕地和园地全部采取安全利用措施，确保受 污染耕地安全利用率达到保持100%,畜禽粪污综合利用率保持 在98%以上。三是严管未利用地。加强未利用地闭合管控，防控 未利用地土壤污染，开展未利用地定期巡查。四是提升治理能力。 落实政策标准，开展普法宣传，提升危险废物收运处置能力，加 强信息共享，严格

8、监测监管等。3 .以促进生态环境质量持续改善为目标，全面加强生态保护。 一是强化生物多样性保护，建立工作机制，加强物种栖息地保护， 保护重点生物遗传资源，探索开展生物多样性调查。二是维护生 态空间格局稳定性，深化生态保护红线划定成果应用，统筹推进 实施生态保护修复。三是促进生态保护可持续发展，在市级部门 统筹调度下开展生态产品价值核算、生态文明示范创建、生态环 境质量评价与应用、完善生态保护补偿机制等工作。三、任务要求一是要切实提高政治站位。各乡镇街道和各职责部门要深刻领悟习近平生态文明思想，秉持“绿水青山就是金山银山” 理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。二是要全面落实责任。突出精准、科学、依法治污，准确 把握污染防治攻坚战面临的新形势、新要求、新任务，坚持更高 标准，确保全区生态环境质量持续改善。三是要加强宣传引导。各乡镇、街道和各职责部门要积极回 应社会关切，采取灵活多样、群众喜闻乐见的形式开展科普宣传 和政策解读，积极倡导绿色低碳的生活方式；对环境违法行为 要加大曝光力度，依法开展信息公开，积极主动接受社会监 督。四是要严格督察考核。通州区深入打好污染防治攻坚战 2023年行动计划将纳入市、区两级绩效管理体系和北京市生 态环境保护督察重点，对因工作不力、行政效率低下、履职缺位 等导致未完成目标任务的，将严格依纪依规追究责任。