第6课 西方的文官制度 同步练习-高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理 (1).docx

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1、第6课西方的文官制度一、单选题1 .封建时代英国的文官制度尚未成形，职业文官也还没有出现。但是早期的制度演变奠 定了英国现代议会政治、司法制度、政府体制的心理基础和制度习惯。光荣革命之后， 议会成立了几个专门的委员会,雇用专职人员管理政府事务，从此出现了一批为国家服务、 领薪的职业管理人员，这是文官和文官体制的最初萌芽。直到1870年英国文官制度才最 终确立。这表明英国文官制度（）A.具有悠久的历史渊源B.其产生具有渐进性C.巩固了光荣革命的成果D.是英国的制度习惯2 . 17、18世纪,欧美内阁制、政党制形成以后,执政党把官职分给党内同僚，一旦内阁重 组或执政党更换，就需更换几乎所有的政府官

2、僚。由于政党更迭频繁，这就导致政府官僚 频繁更换，政府腐败泛滥。这说明，欧美国家（）A.资本主义民主遇到瓶颈B.实行多党制不合实际C.急需进行官员制度改革D.政治制度尚不完善3 .英国是世界上最早建立文官制度的国家。19世纪初，英国政府对文官进行了重大改 革,1870年最终确M了文官制度。近代英国最早建立文官制度的主要原因是（）A.最先爆发资产阶级革命B.英国政府的推动C.工业革命的影响D.中国科举制的影响4 .资产阶级政党政治虽然在维系资本主义各项政治制度正常运转方面起着重要作用，但 它在19世纪中期以后，曾使资本主义政治产生了一些倒退、腐败现象,特别是“政党分肥” 引起的政治大动荡使政府行

3、政人员经常大换班,形成了“一朝天子一朝臣”的局面。由此可 知文官制度的建立（）A.是资产阶级民主的自我完善B.完全消除了政党政治的弊端C.有利于资本主义经济的发展D.是资本主义国家的政治倒退5 .在中世纪的英国，宫廷和政府之间没有明确界限，官员主要由国王任免，并被视为 国王的仆人。这表明A.英国实行君主专制B.英国国王权力至上C.英国官员服务国王D.借鉴中国选官制度6 .工业革命后，随着资本主义经济的发展和社会化的大生产，导致政府主管事务的膨 胀，政府除了管理治安、国防、财政、税收等传统事务外，还加强了对经济、教育、科 技、文化等新的社会事务的管理。这一现象反映了A.确立强大王权的必要B.建立

4、职业官僚体系的必要水平，排除C项。故选D项。20. B【详解】由材料“文官既是总统的下属，又是国会的官员”“文官和总统、国会之间实际上形 成了一种三角关系”可知，美国文官的发展对于美国立国之初确立的权力制衡原则进行了重 塑，B项正确；A项说法过于绝对，排除：制衡总统不等同于制约了总统权力的犷张，排除 C项：材料与权力的滥用无关，排除D项。故选B项。21. (1)背景：英国资本主义制度的确立与发展；工业革命完成；旧的官吏任用制度阻碍社 会发展；介绍科举制的文献大量出现(2)特点：公开竞争：分级考试；择优录用；注重德才兼备；录用机关独立工作，不受外 力干涉。(3)影响：有利于选拔高素质的人才；提高

5、政府工作效率；有利于社会稳定和发展。【分析】(1)英国文官考试制度确立的背景可以从政治经济等方面分析。首先，英国资本主 义制度的确立与发展，要求革新原有的官僚制度。由材料“工业革命的完成使英国急需清廉 高效的政府说明旧的官吏任用制度阻碍社会发展。”介绍中国的科举制度”说明英国的文官 制度借鉴中国古代的科举制度的某些做法。由材料“一切文官职务的任命，都必须通过公开竞争考试”和“文官细分为成年级和学童级”、 “有权独立决定被录用文官须具备的合格条件和审查候选人年龄、身体、品德是否合理， 对考试审查合格者颁布发合格证书，分配到用人部门“，可见英国文官制度的特点是：公开 竞争：分级考试；择优录用；注重

6、德才兼备；录用机关独立工作，不受外力干涉。(3)由材料“提供了一个很有能力、很有声誉的班子。同时，一个全新的节约和勤奋精神得 到贯彻“，可见英国的文官制度有利于选拔高素质的人才；提高政府工作效率；有利于社会 稳定和发展。【详解】(1)不同：材料一更关注科举制对社会结构和文化风气的影响；材料二更关注科举制的 局限性和公正性。(2)进步性：国家立法加以保障；稳定性强；服务于资产阶级民主政治，社会基础更广。(答 出两点即可)(3)启示：人才选拔应建立客观公正的程序；建立合理的人才流动和激励机制：应为人才发 展提供必要的社会环境。(答出两点即可，其他答案言之有理亦可)【分析】不同：根据材料”这个在世界

7、史意义上的独特制度培养并创造了优异阶级，该阶级在世界史 上是独一无二的”“他们是非世袭，依靠学识，而非军事和武力获取权力的群体”可归纳出材 料更关注科举制对社会结构和文化风气的影响；根据材料“必须有闲钱、名师指导、十年 寒窗等社会条件的支持才有希望”“脱下长衫与劳士为伍，同农人一样生活，他所受的难堪和 挫折只比自杀好一点点可归纳出材料二更关注科举制的局限性和公正性。(2) 进步性：根据材料“每个国家在有公务员制度的同时，都有相关的公务员制度主体法规可归 纳出国家立法加以保障；根据材料”这些法规从制度层面上保证了公务员制度的连续性和有 效性”可归纳出稳定性强；结合所学知识可知，服务于资产阶级民主

8、政治，社会基础更广。(3) 启示：结合上述分析和所学知识可知，如人才选拔应建立客观公正的程序；建立合理的人才 流动和激励机制：应为人才发展提供必要的社会环境。【点睛】C.政府职能扩张的需要D.国家管理职能的扩展.随着对中国选官方式优点的深入认识，1870年，英国公务员事务委员会决定：所有 公务员均应通过公开的竞争性考试来录用，以确保英国公务员队伍的高水准与政府各部 门之间的统一。此后，这种做法逐渐制度化，并在主要英联邦国家推广。这反映出（） A.英国对中国传统制度的借鉴B.英国政治由专制走向民主C.中国制度文化具普遍适用性D.中英民主化中的双向交流. 1841年，哈里森当选美国总统，一个月后便

9、因忙于职位分配劳累而死；1861年，林 肯当选总统，分官使他精疲力尽；1881年，因分官不均导致菲尔德总统被刺事件的发 生。这表明A. “政党分肥”影响政治稳定B.美国总统权力失去制度约束C.恩赐官职制度已在美国泛滥D.美国政治制度具有不稳定性7 . 1870年，英国首相格拉斯顿颁布了关于文官体制改革的枢密院命令，其中提到，通 过公开竞争考试录用文官（少数高级文官除外）；将文官分为高低两级，高级文言负责 执行政策，低级文官负责办理日常事务；应试合格者，经培训后按成绩高低分配到相应 的部门工作。这个枢密院命令被认为是英国近代文官制度最终确立的标志，主要是因为（）A.提高了政府官员的文化素质B.避

10、免了政府腐败和职能混乱的现象C.确定了公开考试与择优录取的原则D.延续了历届政府的选拔政策8 .下表为英国文官制度的演变情况（部分），这一制度的演变1833 年实行官职的考试补缺制度1853 年实行考试任用制度1870 年对文官的考试录用、等级结构等重要原则做了讲一步的确定和宗善A.适应了社会治理的需要B.保证了政府的清廉C.反映责任内阁制的完善D.削弱了国王的权力. 1829年，安德鲁杰克逊就任美国总统，在其任职的八年期间更换了五分之一的政 府官员，当时的纽约州参议员声称：“在政治上要像在爱情上和战争上一样公平，非缺 属于胜利者所有。上述现象A.体现了文官政治的弊端B.说明三权分立受到挑战C

11、.顺应了工业革命的需要D.降低了政府的行政效率.西方学者对某一制度作了如下描述：“老板经常变化，干具体活的人基本不变！ 从不更迭的幕后政府。“这说明该制度A.杜绝了专制局面的出现B.确保了官僚队伍的素质C.消除了官员的腐败现象D.保证了政府工作的连贯11 .下图反映的是英国文官人数的变化情况。图中信息反映了这一时期英国800 000700 000600 000500 000400 000300 000200 000100 000800 000700 000600 000500 000400 000300 000200 000100 000. 11111871 年 1901 年 1943 年 1

12、979 年 1990 年 1998 年A.文官制受到了冲击B.精简机构成效巨大C.行政事务日益减少D.行政成本不断增加. 1870年枢密院命令规定:凡未经考试未持有合格证书者一律不能从事任何官职。所 有官吏必须经竞争考试，从中择优录取。首相帕麦斯顿荐举一个亲信参加文官考试，结果 落选，派人到文官委员会去索取该生的孝卷，遭到拒绝。这体现出英国近代文官制度A.保证了政局稳定性B.克服了政治腐败源头C.遵循公平竞争原则D.提高了官员文化素质15.下表所示为一战末期和二战后英国文官分类的调整措施。这反映出，二战后一战末期二战后行政级（若干职级）与大学毕业程度相当行政人员行政、执法、办事员、助理办事员和

13、勤杂人员一等书记级与高中毕业程度要当专业人员法律、统计等二等书记级与初中毕业程度相当女书记级与初中毕业程度相当A.等级结构同教育制度相结合B.英国文官的分类更加专业化C.文官制度的管理相当严格D.行政在文官系统中地位重要16.二战后，英美两国在文官任职上实行“职务常任”，这就决定了文官的任免不再根据首相、总统或者政治家的意志，而是根据文官自己的业绩及意愿。这一制度原则A.促进了行政管理专业化B.保证了行政运行的稳定性C.避免了政党意志的干扰D.实现了权力间的“制衡”. 19世纪中后期以英美为代表的西方国家陆续建立起文官制度。文官面向公民，通 过考试的办法择优录取，文官在政党间保持中立，完成自己

14、的本职工作。西方文官制度 A.提升了政府的治理能力B.消除了政党政治的弊端C.与中国科举制如出一辙D.为工业化提供政治前提.文官为终身职业，任期有法律保障，故在资本主义国家发生政府危机之时，或在内阁换 班和总统换马之际，他们能够使政府公务照常进行,持续有序地治理社会，因而成为“从不 更迭的幕后政府这说明西方文官制度A.杜绝了专制局面的出现B.确保了文官队伍的优良素质C.消除了官员的腐败现象D.保证了资产阶级统治连贯性17 .有学者认为，近代英国文官制度下，次一等级的人员很难晋升到高一等级中去，报 考不同等级公务员的人受到严格的教育资格及年龄限制。这表明，近代英国文官制度 A.不符合工业社会需要

15、B.缺乏推广的社会基础C.不利于官员素质提高D.阶级化色彩十分浓厚18 .近代美国的文官既是总统的下属，又是国会的官员，共执行着总统的命令，又代表 国会行使法律所授予的权力。因此，文官和总统、国会之间实际上形成了一种“三角关 系这说明美国的文官系统A.决定了政府政治方向B.重塑了权力制衡政治体制C.制约了总统权力的扩张D.防止了权力的滥用和误用二、材料分析题19 .阅读材料，完成下列要求。材料一 19世纪初，英国的官吏任用制度仍受封建恩赐的影响，或实行个人赂徇制， 或实行政党分肥制。而工业革命的完成使英国急需清廉高效的政府为其经济扩大张服务, 选拔有效的班子充实政府职务，改革呼声越来越高。这一

16、时期，英国出版了大量著作和 刊物介绍中国的科举制度，1870年以前，这类文献至少有120种以上。据梁宁森英国文官制度的起源材料二1855年和1870年英国政府相继发布了两个枢密院令，标志着英国近代文官 制度的基本建立。1855年的枢密院令规定，任命三人文官委员会，负责“测脸被推荐 到王国政府文官低级职位上的年轻人的资格条件”，“审查候选人年龄、身体、品诧是 否合理，对考试审查合格者颁布发合格证书，分配到用人部门。”1870年的枢密院令规定“一切文官职务的任命，都必须通过公开竞争考试。文官 试卷第4页，共6页 委员会在财政部的监督下，有权独立决定被录用文官须具备的合格条件。”1876年，将第二级

17、别的文官细分为成年级和学童级，成年级按普通商业教育科目 征募；1890年，将第一级划分为三级，按大学毕业考试类似科目通过竞争性考试征募。文官制度改革后，社会效果很快显露，舆论界认为：“消除了所有的笨伯，总的说 来给我们提供了一个很有能力、很有声誉的班子。同时，一个全新的节约和勤奋精神得 到贯彻。”据吴湖英国文官考试制度的演变（1）根据材料一并结合所学知识，分析英国文官考试制度确立的背景。（2）根据材料二并结合所学知识，根据英国文官考试制度的特点。（3）根据上述材料并结合所学知识，简述文官考试制度对英国的影响。22.阅读材料,完成下列要求。材料一这个在世界史意义上的独特制度培冰并创造了优异阶级，

18、该阶级在世界史上是 独一无二的。世界上其他任何一个社会，包括美国独立革命与法国大革命，都是由一个 世袭的武士阶级所统治，并常常由传教士或神职阶级辅助。但中国则非常不同，他们是 非世袭，依靠学识，而非军事和武力获取权力的群体。摘编自光明日报中华文明震撼了我访美国著名汉学家、芝加哥大学终身教授艾恺 材料二中国社会文化的发展并非依一个平面而前进。骈文、八股、律诗、词曲，神品 画，不是一般人有机会学习的。在中国要写得一篇响亮的文章或写得一手能上朝的好字， 必须有闲钱、名师指导、十年寒窗等社会条件的支持才有希望。终年脱手服足为孝敬肚 皮而忙碌的一般农民，怎易到达这种地步？就“爬成功的阶梯（科举取士）”来

19、说，如 果要一个做过官的人（无论其起点是农民或士绅）脱下长衫与劳士为伍，同农人一样生 活，他所受的难堪和挫折只比自杀好一点点。摘编自殷海光中国文化的展望材料三对于西方文官制度，可以说从它产生的那天起就有了其法制化、正规化的 内容。每个国家在有公务员制度的同时，都有相关的公务员制度主体法规。如美国1883 年的彭德尔顿法、法国1946年的公务员总章程德国（德意志联邦共和国）1953 年的联邦官员法。这些法规从制度层面上保证了公务员制度的连续性和有效性。而 中国的科举制由于出现在以皇权为中心的封建社会中，皇帝的口谕、圣旨就是法令，所 以带有了很强的随意性和人治化的内容，也没有形成相应的完整制度和法

20、规。科举往往 随着皇帝的意志变动而变动，可废可立，可举可停。摘编自陈岭比较与启示从西方文官制度和科举制谈起(1)根据材料一、二，分别指出两则材料对科举制关注焦点的不同。(2)根据材料二、三概括西方文官制度相较于中国古代科举制的进步性。(3)综合以上材料并结合所学知识，谈谈你从中西选官制度中得到的启示。参考答案：1. B【详解】由材料可知，英国文官制度历经心理基础和制度习惯的准备，从萌芽的初现，再到 最终确立，是一个渐进的过程，B正确；英国文官制度在1870年才最终确立，排除A项； 材料与光荣革命没有必然关联，排除C；英国文官制度的确立有制度习惯的影响，但其并非 一种习惯，排除D。2. C【详解

21、】材料体现的是17、18世纪欧美国家的政党分肥制导致了政府腐败泛滥、政府官僚 更换频繁等问题，这不利于国家的统治稳定，因此需要进行官员制度的改革，故C项正确； A、D项与材料主旨不符；B项说法错误。3. C【详解】主要原因应从经济角度思考，19世纪中期英国工业革命完成，对政府行政提出了 要求，在此背景下确立了文官制度，C项正确；1640年英国爆发资产阶级革命，与文官制 度确立时间相隔太远，因此不构成主要原因，排除A；英国政府的推动是原因之一但不是主 要原因，B项错误；英国的文官制度借鉴了中国的科举制，但是中国科举制的影响不是其建 立的主要原因，排除D。4. A【详解】据材料可知，“政党分肥”导

22、致西方代议制出现政治动荡，文官制度是对资产阶级政 党政治所暴露的弊端进行的调整，是资产阶级民主的自我完善,A正确：B项说法过于绝对， 排除；材料未体现文官制度对经济的影响，排除C；文官制度是西方代议制的进步，而非倒 退，排除D。5. C【详解】材料强调了它员与国王的关系。根据宜员“被视为国王的仆人”可知，当时英国的宜 员服务于国王，故C项正确；A、B、D三项在材料中没有体现，故A、B、D排除。6. B【详解】材料反映的是工业革命后，为应对政府职能扩张和国家管理职能扩展，需要建立职 业官僚体系，故B项正确；A项不符合史实；C、D两项属于现象本身，故排除。7. A【详解】根据材料“英国公务员事务委

23、员会决定：所有公务员均应通过公开的竞争性考试来 录用，以确保英国公务员队伍的高水准与政府各部门之间的统一并在主要英联邦国家推 广”等信息可知，材料内容主要体现了英国借鉴中国科举制度来选拔公务员，说明英国借鉴 中国传统制度，A项正确：材料内容主要体现了英国借鉴中国科举制，没有体现英国政治体 制由专制向民主的发展趋势，排除B项；材料内容主要体现了英国借鉴中国传统制度，但 不代表中国制度文化具有普遍适用性，夸大其作用，排除C项；材料内容主要体现了英国 借鉴中国的传统制度，没有体现中英之间的双向交流，排除D项。故选A项。8. A【详解】材料体现了美国多位总统因职位分配或劳累而死或精疲力尽或遭到行刺，这

24、说明 “政党分肥”制带来了政局不稳等种种弊端，A项正确；美国总统权力受到国会和宪法的制约， 排除B项；美国并未实行恩赐官职制度，排除C项；美国三权分立的政治制度具有稳定性， 排除D项。故选A项。9. C【详解】据题意可知，这个枢密院命令确立了公开竞争录用文官的政策，所以成为英国近代 文官制度最终确立的标志，C项正确；这个命令是确立了公开竞争录用文官的政策，并不能 说明其提高了政府官员的文化素质，更不一定都能避免政府腐败的现象，排除AB项；这一 政策是格拉斯顿时期颁布的，并不是对以往历届政府选拔政策的延续，排除D项。故选C 项。10. A【详解】根据材料及所学知识可知，英国近代文官制度的建立是资

25、本主义发展的产物，也是 资本主义发展的要求和反映，这制度随着社会的发展而不断演变，逐步适应了社会治理的 需要，A项正确；材料内容反映了英国文官制度的演变适应了社会治理的需要，无法确定是 否保证了政府的清廉，排除B项；英国文官制度的演变与责任内阁制的完善没有关联，排 除C项；文官制度的演变与削弱国王权力无关，排除D项。故选A项。11. D【详解】据题意可知，材料中反映的现象属于政党分肥，并不是选贤任能，这明显会降低政 府的行政效率，D项正确；材料中的现象体现的是政党政治的弊端，不是文官政治的弊端， 排除A项；材料内容没有体现三权分立，和工业革命也没有必然联系，排除BC项。故选D 项。12. D【

26、详解】根据材料“西方学者对某一制度作了如下描述”“老板经常变化，干具体活的人基本 不变！从不更迭的幕后政府“并结合所学知识可知，该制度为西方的文官制度，它保证 了政府工作的连贯，D项正确；AC项表述绝对，排除AC项；B项在材料中未体现，排除 B项。故选D项。13. A【详解】根据材料图中“英国文官人数的变化情况表”可知，1871-1979年英国文官人数不断 增加，而1979-1998年文官人数减少了很多，这对文官制产生了一定的冲击，A项正确；材 料反映的是英国文官人数的变化，体现不出精简机构的成效，排除B项；材料无法体现“行 政事务日益减少”，排除C项；材料无法体现“行政成本不断增加“，排除D

27、项。故选A项。 14. C【详解】依据材料“凡未经考试未持有合格证书者一律不能从事任何官职。所有官吏必须经 竞争考试，从中择优录取“可知，英国近代文官制度以考试方式进行，择优录取：依据“首相 帕麦斯顿荐举一个亲信参加文官考试，结果落选，派人到文官委员会去索取该生的孝卷,遭到 拒绝“可知，英国近代文官制度反对徇私舞弊，由此可以看出英国近代文官制度遵循了公平 竞争原则，C项正确：材料没有体现英国近代文官制度的作用，排除A项；“克服了”的表述 绝对化，排除B项；”提高了宜员文化素质”不是材料的主旨，排除D项。故选C项。15. B【详解】一战期间文官分类按级别，而二战后文官按“行政人员”“专业人员”进

28、行分类，这体 现了专业化管理，B项正确；A项所述是一战时期的特征，排除；C项在材料中体现不出， 排除；D项所述是一战末期和二战后英国文官的相同点，与题意不符，排除。故选B项。 16. B【详解】根据材料并结合所学可知，二战后，英美两国在文官任职上实行“职务常任”，使文 官的任免不再根据首相、总统或者政治家的意志，而是根据文官自己的业绩及意愿。这使得 文官制度不受政治潮流的影响，能够最大限度地保证行政运行的稳定性，B项正确；材料未 体现行政管理专业化，排除A项；“避免了政党意志的干扰”与材料主旨不符，排除C项； 材料与权力间的“制衡”无关，文官制度强调“政治中立”，排除D项。故选B项。【点睛】A

29、【详解】据题意可知，西方的文官制度下，文官在政党中间保持中立，以完成自己的本职工 作为要务，这就减少了政党选举对国家行政管理的干扰，有利于提升政府的治理能力，A项 正确；消除了弊端的说法过于夸张，排除B项；西方的文官制度与科举制类似，但并不是 如出一辙，排除C项；根据“19世纪中后期”可知西方的文官制度出现于工业化开始以后， 而不是为工业化提供政治前提，排除D项。故选A项。17. D【详解】材料”或在内阁换班和总统换马之际，他们能够使政府公务照常进行，持续有序地治理 社会”是对文官中立特征的描述，该制度有利于保障政策执行的连续性，D项正确；ABC项 说法过于绝对，排除。故选D项。18. D【详解】根据材料“近代英国文官制度下，次一等级的人员很难晋升到高一等级中去，报考 不同等.级公务员的人受到严格的教育资格及年龄限制”，可知在英国文官制度下，官员的晋 升存在等级差别，主要体现在年龄、教育资格等，体现了一定程度的阶级化色彩，D项正确； 强化对公务员教育资格的审查，迎合了工业革命时期劳动力素质提升的客观要求，排除A 项；强化教育资格审查和年龄限制与工业革命和精英治国的理念相吻合，存在广泛的社会基 础，排除B项；将教育资格作为官员晋升考察的标准，有利于迫使官员提高个人的受教育