2023“森林防灭火百日攻坚”专项行动实施方案.docx

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1、2023“森林防灭火百日攻坚”专项行动实施方案“清明”“五一”将至，我市森林防灭火进入重点时段和关键 时期。为确保春季森林火灾防控责任到位、措施有力，市森防指 决定从现在开始至6月中旬，在全市开展“森林防灭火百日攻坚” 专项行动。（一）层层分解压实，无缝夯实责任。各级森防指办公室要对照“党政同责、一岗双责、齐抓共 管、失职追责”责任制和林长制实施要求（把责任分解落实到属 地党委政府、行业监管部门、经营主体三个层面，属地党委政府 主要领导是第一责任人，分管负责同志是直接负责人）认真梳理, 对于未严格落实的，要协调推动、指导督促落实到位。各级政府 要对县区包乡镇（街办），乡镇（街办）部门包村居，乡

2、镇干部、 村干部包户（包山头、地块）的包保责任体系建立情况进行梳理， 重点梳理责任区具体负责人、联系方式公示情况，以及包保责任 体系台账建立情况，对于未落实到位要立即整改落实到位。各级 林业主管部门、文旅部门要对林区经营单位、施工单位等签订森 林防灭火责任书情况、经营主体制定森林防火责任制情况、对穿 越林区的电力设施设及输电线路安全检查等情况进行一次排查, 对排查出的问题要限期整改。各级应急部门要认真梳理综合防、 专业救、抓统筹相关制度体系建设情况，制度不全或未建立的要 及时制定。各级公安机关要针对野外火源、火源管控、违法用火等制定相应的方案。其他单位要根据行业防火职责，制定相应方 案。（二）

3、大张旗鼓宣传，营造浓厚氛围。各县区要对防火期通过广播、电视、报刊、网络等手段宣传情况。各级林业主管部门、文旅部门、乡镇要对年度或重点 时期森林防灭火宣传教育方案情况进行梳理，并重点对主要路口、 防火重点村、林区、林区经营单位、旅游景区设置宣传牌、警示 牌、警示旗、标语、横幅、彩旗等情况开展一次检查。各县区、 乡镇要对宣传教育进社区、村居、学校。各级林业部门和乡镇要 在进山主要路口要设置固定醒目的防火宣传牌，悬挂醒目火险等 级提示旗帜标识。各林业主管部门、乡镇要在清明节祭祀用火高 发期引导教育群众绿色祭扫、文明祭祖等方面情况进行一次排查。 各林业主管部门要结合清明节高森林火险时段，集中开展以“强

4、 化野外火源管控、移风易俗文明祭祀”为主题的森林防灭火宣传 活动，并专题宣传推广好的经验做法，及时发布高森林火险天气 预警。各级要及时制定本级宣传方案，广泛普及森林防灭火知识 和应急处置技能，提升社会公众的森林防灭火意识和遇险避险能 力。（三）精准预警监测，分级因害施策。要完善预警会商机制，针对春季天气干燥、火险等级高的特点，根据降水、风力、可燃物等因素，各级森防指办公室要 组织应急、气象、林业、公安等有关部门，不定期实施研判，多 维度分析研判森林防灭火工作形势，提前掌握天气和森林火险变 化。各级林业主管部门、有防火任务的乡镇要完善林区乡镇、林 场、村居、防火检查站的预警信号警示旗，对瞭望塔设

5、备开展维 护保养，规范护林员巡护制度，重点对视频监控系统值守和设备 运行情况开展一次大排查。（四）严管严控火源，筑牢防控底线。各林业主管部门、乡镇要对进山路口、村（居）周边、火情频发易发多发区域等重点部位的检查站、护林房值班情况开 展一次检查，重点围绕过往车辆、人员出入规范登记情况，以及 收缴火种情况开展隐患排查，并对架空电力线路保护区内的可燃 物，尤其是种植危及电力设施和供电安全的树木高杆植物进行一 次集中清理。文旅部门要牵头对森林高风险期内，景区公路、道 路两侧可燃物进行清理，尤其是要加强旅游景区巡护管理，对火 种管理方面开展一次检查。（五）实施联合执法，依法管制用火。各级林业主管部门牵头

6、，建立联合执法机制，联合公安 等部门加强联合执法，加强对野外火源、违法违规用火、违法违 规作业、违规进入林区、超越开放界限旅游等行为的查处和处罚 力度。采取警告、行政处罚、刑事处罚等措施，对专项行动期间 的违法违规行为要依法严惩。各级森防指要组织开展野外违法违 规用火打击专项行动，坚持零容忍，做到“见烟就查、见火就罚、 违法就抓”，始终保持对易引发森林火灾行为的高压打击态势。 对已经发生的森林火灾，公安部门要尽快组织案件侦破，查明火 灾原因，严惩肇事者，提高打击震慑效果。结合“清明”、“五一” 高森林火险时段，公安部门要针对烧田填、烧秸秆、篝火、野炊、 上坟烧纸、放鞭炮等方面开展集中行动，对违

7、法行为要进行依法 依规处罚。（六）提前应急准备，强化扑火安全。各级森防指要强化应急预案、物资装备、救援队伍准备。要修订完成森林火灾应急预案，配套完善工作手册。各级应急、 林业、消防要经常性组织所属森林消防队伍开展针对性的训练、 演练，要认真查找专业扑火队伍管理和保障机制是否完善，扑火 队伍人员是否达到规定数量，扑火机具装备是否缺少，对存在的 问题要限期整改到位。县区政府要完善森林防火投入机制，重点 围绕是否将森林防火基础设施建设纳入当地国民经济和社会发 展规划，是否将森林火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出纳 入同级财政预算，是否随着森林防火任务加重逐步增加防火投入 等方面进行自查并抓好整改工

8、作。同时，要认真查看森林消防专 业队伍大型森林防扑火装备和以水灭火机具装备情况、消防水罐 车、串联水泵等大型扑火机具和水灭火装备配备及储备情况、森 林防火重点县森林防火物资储备库建设及物资储备情况，对于储 备不足或损坏的要及时更新补充并做好维护保养工作。（七）加强应急值守，规范信息上报。专项行动期间，各级严格执行24小时值班、领导带班 制度，带班领导和值班人员24小时在岗在位，林业主管部门、 应急管理部门和重点林场负责人要在岗值守；瞭望台观测瞭望人 员24小时轮流值班，确保在岗在位；视频监控系统24小时不 间断运行，护林房和监控中心专人24小时值守；各级林业部门 要保持卫星监测软件24小时上线，专人负责盯守，随时核实火 情信息；专业队伍应急处置力量24小时待命。值班人员要熟练 掌握接警处警流程、处置方法、各类火灾报告时限。发生火情, 值班人员要全方位掌握火场态势，严格执行林火信息归口管理和 火情零报告制度，按规定程序和时限，规范报送信息。