乡镇党委书记开展2023年全国“两会”期间安全维稳方案.docx

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1、2023年“两会”期间安全维稳工作方案为切实做好两会期间信访安全保障工作，根据有关部署要求， 结合XX系统实际，制定本方案。一、工作目标认真贯彻县委、县综治办决策部署，扎实做好两会期间文化旅 游行业安全保卫和维护社会稳定工作，确保全县社会大局持续稳定, 为两会的胜利召开营造安全稳定的社会环境。二、组织领导成立X义县X X两会期间信访安全保障工作领导小组，人员组 成如下；组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX三、工作步骤从X月X日到两会闭幕，全系统进入信访安全保障特殊时期， 为抓好落实，制定具体工作步骤。（一）安排部署阶段（X月X日至X月X日）组织召开局组会议，总体研究部署两会期

2、间安全维稳工作。制 定文广系统两会期间信访安全保障工作方案，成立信访安全保障工 作领导小组，召开全系统信访安全维稳负责人会议，统筹部署安排。 局属各单位、各旅游企业根据县委、县综治办相关文件精神以及X隐患治理工作的主动性和自觉性，落实企业的主体责任，确保全国 “两会”期间安全无事故。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为切实做好全国“两会”期间我乡维稳安保工作，根据中、省、 市、县的部署和要求，制定本方案。一、工作目标认真贯彻中、省、市、县决策部署，扎实做好全国“两会”期 间我乡维护社会稳定和安全保卫工作，坚决防止发生涉及全国“两 会”的暴力XX活动，坚决防止发生危害国家安全的重大事件，坚

3、决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生重大治安灾害事故， 坚决防止有害信息在互联网和手机短信中大面积传播扩散，确保不 出大事、出了小事能够及，确保全乡社会大局时妥善处置持续稳定, 为全国“两会”安全顺利召开创造和谐稳定的社会环境。二、组织领导成立XX乡全国“两会”期间维稳安保工作领导小组。三、工作任务从XX月义义日到XX月XX日，全乡进入维稳安保特殊时期, 各村委、乡属各单位要全力做好以下工作。（一）加强涉稳情报信息搜集研判和预警防范启动特殊时期情报信息搜集研判和预警防范机制。加大涉稳情 报信息搜集的广度和深度，积极主动、密切关注、及时掌握乡内涉 及暴力XX、危害国家安全、重大群众体性事件的

4、情报线索，利益 诉求人员，集体赴省进京上访和个人扬言极端滋事的行动性信息， 涉及社会热点、敏感问题和网络舆情动态，XX等各种XX势力的 干扰破坏动向，以及境外反华势力和XX媒体针对全国“两会”的 负面炒作和舆论攻击活动，加强综合分析研判，切实做到预知预警 预防。对影响稳定的突出问题，及时向乡维稳工作领导小组通报预 警，督促指导做好防范化解工作，做到消除隐患不过夜。各乡、村、 各单位也要落实每日研判制度，做到重要动态随时掌握、重要情况 随时上报，遇到问题随时处置。（二）加强对敌斗争，确保国家安全和政治稳定开展对敌斗争专项行动。由XX派出所、综治办按职责分别牵 头，对安全、国保重点人和“XX”、“

5、XX”等XX重点人，逐 人落实防范管控措施，确保重点人不聚众滋事、不制造事端、不插 手人民内部矛盾。严密防范、严厉打击境内外XX势力、XX分子 针对我乡的各种干扰渗透和捣乱破坏活动。启动特殊时期反恐情报 研判和侦察打击机制，密切掌握“XX”、“XX”等组织策划X X活动的动向，坚决防止流窜我乡制造事端。（三）深入排查化解不稳定因素1、排查化解矛盾纠纷。组织开展矛盾纠纷大排查大化解活动， 充分利用乡村组三级矛盾纠纷调解网络，坚持人民调解、行政调解、 司法调解“三调联动”，对各类矛盾纠纷进行全方位排查，确保不 留死角和盲区。对排查出的矛盾问题，逐一建档，综合施策，责任 到人，包案化解，最大限度将各

6、类不稳定因素化解在萌芽状态，解 决在当地。2、摸排化解重大不稳定问题。开展摸排化解重大不稳定问题专 项活动，对可能引发重大群体性事件的问题，可能导致采取极端方 式表达个人意见或诉求、造成恶劣社会影响的问题，可能引发媒体 炒作、成为社会驱遣网络舆论关注热点的问题，逐件落实化解稳控 责任，督促指导有关单位落实稳控方案和措施。（四）下大力做好信访稳定工作1、化解信访积案和解决信访突出问题，集中力量化解信访积案 和重点信访案件，对短期内确实难以化解的，要加强思想疏导，落 实稳控措施，注意策略方法，防止矛盾激化。组织乡村全体干部开 展大下访活动，深入企业事业单位、村组，宣传政策，了解情况， 解决问题。认

7、真落实领导干部接访制度，乡政府将每天安排一名班 子成员在单位接待来访群众，畅通诉求渠道，及时解决群众的合理 诉求。2、做好信访重点案件和群体的稳控工作。认真排查掌握可能到 市赴省进京聚集上访的利益诉求群体和个体等信访重点群体的思想 疏导和教育稳控工作，千方百计把上访人员吸附在当地，最大限度 防止进京上访，坚决防止发生到市赴省进京聚集上访和非正常上访。（五）全面加强社会防控体系建设1、加强社会治安综合整治。对治安突出问题和治安混乱地区,派出所要进行专项治理，严密防范、打击各类违法犯罪活动，确保 治安案件和刑事犯罪发案大幅下降，坚决防止发生重大恶性案件， 切实增强群众安全感。2、加强治安巡逻。由X

8、X派出所牵头，对全乡的文化娱乐场所、 车站、中小学校、幼儿园等人员聚集场所进行24小时不间断巡逻， 加大巡查密度，提高“见警率”，切实做到白天见警察、晚上见警 灯。3、加强重要目标安全防范。由派出所牵头，加强对辖区内的输 油气管线、通信设施、重点能化企业、桥梁等重要部位的安全防护 措施。4、加强特殊人群管理。由乡司法所、派出所按职责分别牵头， 对服刑人员、刑释解教人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散人员 等特殊人群进行全面排查，落实管控措施和责任，严防发生肇事肇 祸和个人极端事件。5、加强流动人口服务管理。对流动人口聚居的村等重点区域进 行集中排查治理，加强对特殊困难人员的服务求助。（六）全面整

9、治公共安全隐患1、开展安全生产隐患排查整治。对企业、建筑工地人员密集场 所和易发生自然灾害的地域进行集中检查和不间断巡查，对水、电、 油等关键设施落实24小时专人守护措施，坚决防止发生重大安全生 产责任事故。2、开展公共卫生安全隐患排查整治。乡食品药品安全工作领导 小组要开展公共卫生安全专项整治，坚决防止发生重大食物中毒、 重大传染病疫情等公共卫生事件。3、开展道路交通安全隐患排查整治，同时要加强对农用三轮非 法载客拉人的整治。4、开展危险品安全隐患排查整治。派出所要加强枪支弹药、管 制刀具和爆炸、剧毒、放射性等危险物品的安全监管，全面排查整 治各类危险品生产、经营、储存、运输、使用等各个环节

10、存在的安 全隐患，坚决防止发生安全事故。5、开展消防安全隐患排查整治。开展消防安全大检查，特别要 加强公共场所、文化娱乐场所等人群聚集区域的安全检查，及时消 除安全隐患，并进行不间断巡查，坚决防止发生重特大火灾事故。6、开展油气管线隐患排查整治。由派出所牵头，联合涉油气管 道的村，周密安排，严密防范，确保输油气管道的绝对安全。（七）做好学校的安全稳定工作由乡学区牵头，严格落实“属地管理”原则，全面排查化解中 小学、幼儿园的安全稳定隐患，严格落实校领导带班、班主任跟班 包括制度，学校领导干部、管理人员和老师要进教室、进宿舍、进 食堂，及时了解学生的学习生活情况和思想动态，多与学生进行思 想交流，

11、防止发生学生安全意外事故和个人极端事件。加强门卫值 守和校园安全管理，组织开展形式多样的文化体育活动，尽可能把 学生吸引在校园内，确保学校安全稳定。（八）做好民族宗教领域安全稳定工作全面排查化解民族宗教领域的安全稳定隐患，加强宗教场所管 理，做好来我乡务工经商少数民族群众服务管理工作，依法妥善处 理涉及少数民族群众的案（事）件，依法严厉打击非法宗教活动。 四、工作要求（一）切实提高思想认识。今年全国“两会”是党的XX大后召 开的一次大会，开好这次大会具有特殊重要意义。全乡广大干部要 充分认识今年全国“两会”维稳安保工作面临的新情况、新问题， 进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识，责任意识，坚

12、决克服 松懈麻痹思想，把做好全国“两会”期间维稳安保工作作为当前一 项重要政治任务，切实担负起维护我乡安全稳定的政治责任，充分 借鉴党的X X大期间安保维稳工作的成功经验和好的做法，高度重 视，精心组织，扎扎实实做好维稳安保各项工作。同时要注意工作 方式，坚持“内紧外松”的原则，多做少说，不在媒体上报道，防 止形成炒作。（二）认真细化责任目标。各村、各单位要对本单位的安全稳定 形势进行综合分析评估，按照总体方案要求，研究制定切实管用的 措施，制定具体实施方案和工作预案，精细安排部署，实名定岗定 责，把任务和要求分解细化到每一个环节、每一个岗位、每一个责 任人，防止工作一般化，出现抓而不紧、抓而

13、不细、抓而不实的问 题。（三）严格落实值班备勤。全国“两会”期间，全乡要严格落实 24小时领导带班和专人值班制度，坚守工作岗位，主要领导和分管 应急处置工作的负责同志要确保24小时联络畅通。各村委、各单位 要按照乡党委统一安排部署，在遇到突发事件时，及时启动应急处 置方案，确保一旦有事，能快速反应、按时到位、及时处置。（四）要完善应急机制和工作预案。做好各项应急处置准备，一 旦发生重大突发事件，要快速反应、准确定性，及时启动预案，主 要负责同志要第一时间赶到事发地点，靠前指挥协调;对出现人员聚 集的情形，要迅速采取带离现场、隔离遮挡、就地疏散等措施，视 情实施外围封控、交通管制等措施，坚决防止

14、人员聚集、事态扩大; 对搞打砸抢烧严重违法犯罪活动的，依法采取坚决果断措施，迅速 处置。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为认真贯彻落实上级的决策部署，切实做好全国“两会”期间 全乡额维稳安保工作，确保实现我乡的维稳安保工作目标，特提出 如下意见： 一、总体目标X X届全国人大X X次会议和全国政协X X届X X次会议（以下 简称全国“两会”）召开在即。今年全国“两会”是党的XX大后召 开的XX大会，开好这次大会具有特殊重要意义。各村、各有关单 位务必充分认识今年全国“两会”维稳安保工作面临的新情况、新 问题，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，坚 决克服松懈麻痹思想，高度重

15、视，未雨绸缪，精心组织，实现“六 个坚决防止”总目标，即坚决防止发生有重大影响的政治事件，坚 决防止发生暴力X X事件和个人极端事件，坚决防止发生大规模群 体性事件，坚决防止大规模的进京上访，坚决防止发生影响恶劣的 严重刑事案件，坚决防止发生群死群伤的治安灾害事故，做到不出 大事、出了小事及时妥善处理，确保全国“两会”安全顺利进行。 二、重点工作（一）切实强化维稳信息预警。公安机关及信访、维稳信息部门, 要迅速进入实战状态，全面行动起来，认真履责，密切配合，加大 搜集、分析、研判力度，严密掌控“四个方面”的情报信息，即： 境内外XX势力进行炒作、煽动的情报信息，县内外“XX”等X X组织实施捣

16、乱破坏活动的情报信息，组织串联集体上访、越级上 访、非正常上访的内幕性、行动性情报信息，对社会不满人员可能 实施破坏活动的情报信息、。各村要在X义月X X日前组织开展矛盾 纠纷排查和社情民意专题研判，把可能影响全国“两会”期间安全 稳定的情况，全部排查梳理出来，并根据动态情况，制定好工作预 案和应对措施，并上报乡党委、政府。凡发现涉稳情况，要及时报 告并迅速妥善处理，确保情报信息及时掌握，上下畅通，防范工作 在前，牢牢掌握工作主动权。（二）抓实重点人员管控。各村、各有关部门对扬言报复社会、 制造极端事件的人员，扬言进京上访或者有越级越域上访迹象的人 员要认真梳理，掌握底数和目前状况及动向，并逐

17、一明确稳控责任 单位、责任人，坚决把他们稳控在当地，确保不发生影响安全稳定 的问题。有关工作责任落实及稳控情况要尽快上报乡综治办。（三）抓实矛盾纠纷化解。各村、各有关部门、各有关单位要组 织专门力量，集中开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，把存在的每 一起矛盾纠纷都排查出来，并逐一落实责任单位、责任人员化解好。 突出排查化解山林、土地、水利、矿产资源等权属纠纷，医患纠纷 和交通事故纠纷，工程建设引发的纠纷，家庭邻里纠纷引发的涉稳 问题，征地拆迁安置引发的纠纷，环境污染引发的纠纷，以及因基 层干部的工作方法和工作作风问题引发的干群关系问题等。对可能 引发集体访、越级访、聚众斗殴、群体性事件的重大涉稳

18、问题，责 任单位主要负责任要亲自过问、亲自督促，组织专门人员，制定具 体应对措施，做好化解、稳定工作。对部分利益诉求群体串联、策 划发起签名上书和集体进京上访活动以及各类敏感案（事）件，要迅 速采取有效措施化解.，重点要查找出有关组织人员，并依法处理。同时，要把预防处置群体性事件、突发事件的各项准备工作做到位。着重要明确一支专门的维稳处突工作队伍，由主要负责人挂帅。一 旦发生群体性事件、突发事件，维稳处突人员要在第一时间赶到现 场，迅速稳控局势、疏散人员，防止小事拖大，并要依法依规稳妥 处置，避免因处置不当而激化矛盾。（四）抓实社会治安防控。要根据群众反映的社会治安突出问题, 加大依法打击整治

19、力度，保持高压态势，预防和减少违法犯罪行为 的发生。要重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗” 侵财性犯罪，严防重大恶性刑事案件。要重点整治治安混乱地区、 公共复杂场所，维护良好治安秩序，消除治安隐患。公安机关要组 织更多警力，加大对集贸市场、中小学等人员密集、治安复杂场所 的巡逻巡查守护力度。要组织动员更多人员，开展社会治安群防群 治活动，防范刑事治安案件，增强群众安全感。全国“两会”期间, 原则上不举办重大群众性活动，确需举办的必须严格按规定程序报 批，并妥善做好安保工作。（五）抓实安全隐患整治。各村、各有关单位要严格落实上级有 关要求，组织开展生产安全、道路交通安全、消防安全集中

20、检查整 治行动，及时消除安全隐患，防范安全事故。对非煤矿山，要进一 步加强安全生产监管，严格按要求停产整改;对公路沿线，要进一步 加强交通安全检查、巡查，依法查处违法行为;对集贸市场、商店超 市等人员聚集的公共场所，要进一步加大消防安全检查力度，严防 重大火灾事故。同时，要深入排查校园及其周边地区、建筑安装、XXX信访安全保障实施方案，结合本单位实际情况制定本单位工 作方案，成立领导小组，召开单位专题会议安排落实。工作方案要 细化工作任务，明确工作重点、夯实职责到人。（二）自检自查阶段（X月义日至X月X日）各单位认真组织开展排查工作，把排查任务落实到具体网格、 具体人，要从工程项目、矛盾纠纷、

21、特殊人群、安全保障、经营场 所、旅游设施等重点领域进行强化排查，要建立矛盾纠纷排查化解 台账，填写排查表、化解交办表、切实做到工作任务明、责任清， 全程留痕、查有实据。各单位要将自查结果进行细致总结，认真分 析研判，确定是否存在信访安全维稳事件。对存在的隐患的制定详 细的化解整治方案，及时有效的化解矛盾冲突和安全隐患，最大限 度的将矛盾纠纷化解在基层，把安全隐患消除在萌芽状态。（三）专题督查阶段（X月X日至X月X日）XXX X成立以李向军副局长为组长的督查小组，对所有局属 单位和旅游企业进行专题督查。督查小组将通过听取汇报、查看文 件台账、实地查看等方式进行全方位的检查，特别是针对网吧、KTV

22、 等人口密集的歌舞娱乐场所，信息网络安全和宣传报道正确舆论方 向，反书籍及涉黄书籍光碟，正在实施的维修建设项目，旅游企业 和旅游景点服务设施，文物安全及文化旅游经营场所消防安全，存 在去访维稳隐患单位等重点领域进行深入督查，对各单位所有挂号 隐患矛盾问题，一一研究、仔细研判、划分等级，对单位已解决的 食品药品行业、旅游景点等方面的安全隐患，对排查出来的安全隐 患，要明确责任单位、责任人，限期解决，防范于未然。（六）抓实重点单位安保。各村、各有关部门、各有关单位要加 强要害部位的安全防范力量，落实安全防范措施。突出强化党政机 关等重点部位的安全保卫，强化供水、供电、供油、邮电、通信、 广播、电视

23、等重点单位的安全防护，强化易燃易爆和有毒有害物品 的安全管理，强化金融网点、财务室的安全防范，确保万无一失。 三、主要举措（一）强化领导责任。全国“两会”期间，各村、各有关单位负 责人必须有一名在当地，其他工作人员少外出或尽量不外出。各村、 各有关单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，各负其责，看好自 己的门、管好自己的人。要结合实际，制定好全国“两会”期间安 全稳定工作方案。（二）强化值班备勤。严格实行领导带班和干部值班制度，加强 关键岗位的应急值守，确保通信联络畅通。全国“两会”召开期间, 各村、各有关单位要制定好值班安排，落实人员24小时值班，实行 要情报告和“天天报、零报告”制度。负有安

24、全监管职责和承担专 业应急指挥职能的有关单位，要准备足够的应急处置力量，24小时 待命。对值班不到位的，迟到、瞒报、漏报重大情况造成严重影响 的，实行责任查究。（三）强化舆论引导。加强对媒体的管理和新闻报道的引导，强 化对互联网、手机等新兴媒体的管理，要及时发现、封堵、删除各 类有害信息，坚决防止境内外XX势力插手人民内部矛盾、炒作社 会热点问题，形成现实危害。对突发事件，按照及时准确、公开透 明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，实行稿件联拟联发， 第一时间发出权威信息，压缩谣言传播的空间，切实把握舆论主导 权。对在网上进行攻击污蔑、造谣煽动、策划组织破坏活动的，迅 速落地查人，坚决依法打

25、击处理。（四）强化跟踪督导。全国“两会”期间，乡里将对矛盾纠纷排 查化解工作情况工作情况特别是重大涉稳问题的化解稳定工作情况、 重点人员的稳控情况、社会治安问题打击防范情况、安全隐患的排 查整治情况、重点要害部位的安全保卫情况进行督查，对维护社会 稳定工作措施不得力的有关行政村或单位，将进行通报批评。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为了全面贯彻落实省市维稳工作的指示精神，切实做好学校安 全稳定工作，为两会胜利召开营造和谐稳定的社会环境和校园环境, 引导和规范学生正常学习或业余活动，确保学校的平安与稳定，特 制定如下实施方案： 一、理清思路、明确任务学校维稳安全工作的主要任务是：确保学校正

26、常工作和教学秩 序，确保学校安全稳定，创建和谐平安校园。未经学校批准，任何 教工和学生不得组织或参加各种游行示威及非法集会等活动。二、健全组织、加强领导成立维稳安全工作领导小组组长：X X成员：XX、XX、XX。领导小组下设办公室（设在学校办公室），办公室主任：XX, 副主任：XX,成员：XX、XXo三、措施具体、落实到位1、各部门必须切实传达贯彻学校维稳会议精神，做好教职工政 治思想工作，保证其XX思想稳定，保证其正常教学或工作，保证对 学生的正面引导和正确教育。2、召开班主任专项工作会议，要求班主任密切关注学生动态， 制定班级具体实施办法，严格请销假制度，对无故迟到、旷课、早 退的学生，及

27、时掌握其行踪，做好和家长的沟通联系。尤其对请假 外出的学生，班主任要严格把关。3、加强学生的思想教育工作，通过学生集体教育大课，针对性 地开展专题讲座，并要求学生积极写出听后感。召开学生代表座谈 会，具体了解和及时把握学生思想动态和学习生活状况，通过他们 全面深入开展维稳安全工作。4、要求班主任召开班级主题班会，积极落实维稳安全工作要求,全面做好班级学生的思想教育、纪律教育和法制教育，要求学生不 造，不信谣，不传，引导学生将主要精力放在学习上，并做到周周 讲，天天谈。5、坚持校园封闭式管理和24小时值班制度。强化制度的落实, 详细做好值班记录，并向维稳安全工作小组领导报告。6、加强出入校门管理

28、和昼夜值班力度。严格落实出入校门管理 制度，在封闭式管理期间，没有规范假条，学生一律不准外出；与 校无关车辆和人员一律不准其进入校门。昼夜值班人员加强巡查力 度，加大巡查范围，保证无死角无疏漏。7、全体班主任和值班人员，要深入学生较为密集的地点，如食 堂、宿舍、操场，及时了解学生的思想动态，发现可疑情况要及时 处理并报告。8、充实校园文明监督岗，至少做到每班有1-2名学生，加强维 稳安全职能，与班级安全信息员分工协作，共同做好学校安全稳定 工作。9、发挥团支部的宣传作用，加大宣传力度，积极开展维稳安全 工作月活动，并以国庆节和两会召开为契机，开展“迎国庆，爱祖 国”歌咏比赛活动，引导学生理性表

29、达爱国热情。10、发挥学生会的组织作用和第二课堂的活动作用，积极开展 丰富多彩的文体活动和技能比赛，引导学生积极参与，培养学生综 合素质，促进学生全面发展。11、搞好网站建设和广播宣传工作，确保正确舆论导向。充分 利用学校网络和广播站等宣传媒介，及时更新、通报校园维稳信息, 传播积极健康的舆论导向，营造和谐稳定的校园氛围。12、如果出现突发事件或次生事故，立即启动学校突发事件 应对处理实施方案。13、确保校园监控二十四小时正常工作，后勤服务中心要认真 排查，存盘备查并及时报告。四、统协作、齐抓共管1、采取“预防为主”的原则，立足防范、超前工作、掌握主动。 首先对全校的信息化建设进行安全规范，对

30、可能出现的影响学校和 社会稳定的言论、信息和动向，做到早发现、早报告、早控制、早 处理，努力争取把事件平息在萌芽状态。2、坚持维稳工作与日常工作相结合，坚持集中宣传与经常性宣 传相结合。各部门要将维稳工作融入到日常工作中去，将维稳的要 求和措施融入到具体的行政管理、教学管理和后勤管理工作中。日 常工作中坚持做好综治维稳的宣传舆论导向工作，实现日常工作中 方向有引导，行动有指导，工作有目标，成效有保障。3、建立信息日报制度，自方案下发之日起，各班级、部门重要 情况要立即汇报；每天下午5时前，将当天有关情况向领导小组办 公室报告。4、强化责任意识，落实责任追究。全体教职工必须肩负起紧急 通知、汇报

31、、参与教育、引导和做好维稳工作的职责。要按照“看 好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的原则，坚决落实 “谁主管，谁负责、“谁牵头，谁负责”等责任制。对于不尽责 甚至失责人员，学校将予以严肃处理。5、强化组织纪律，一切以大局为重。学校各部门、全体师生要 增强组织观念，团结一致，精诚协作，共同维护学校安全、和谐、 健康、稳定的校园环境。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为切实维护我乡和谐稳定，营造安全稳定的社会环境，确保两 会胜利召开，根据上级部门有关要求，制定本工作方案。一、工作目标以确保两会胜利召开为主题主线，全面贯彻落实今年政法工作 会议和接见公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时

32、的重要指示 精神，牢固树立发展是硬道理，安全也是硬道理的理念，旗帜鲜明 讲政治，强化责任担当，忠实履行职责使命，始终把维护政治安全 特别是政权安全、制度安全放在第一位；坚持“控人压事”与“解 决问题”并重，“源头维稳”与“应急维稳”并举，聚焦问题导向, 按照“宁信其有、宁过勿缺、叠加强化”的原则，从严从实从细抓 好保稳定、护安全、促和谐的各项工作，维护社会大局持续和谐稳 定，坚决防止发生影响安全和政治稳定事件、坚决防止发生暴恐事 件、坚决防止发生重大聚集事件、坚决防止发生个人极端事件、坚 决防止发生在有影响的恶性刑事事件、坚决防止发生中毒的公共安 全事故。二、组织领导成立两会专项维稳安保工作领

33、导小组，由副书记X XX同志任 组长，人大XXX同志、主任科员XXX同志、副乡长XXX同志、 综治办副科级专职副主任XXX任副组长。派出所所长、站所办负 责人、各村支部书记为成员。主要职责是：综合分析研判稳定形势, 统筹部署推动两会专项维稳安保工作；研究解决专项维稳安保工作 中的重大问题，督促各村各部门落实维稳安保责任和工作措施，有 效防范化解重大不稳定问题和隐患；协调处置疑难杂重大安全稳定 事端。领导小组设四个专项工作组：联合指挥组：由主任科员XXX同志负责，相关职能部门派人 参加。主要职责是收集汇总、研判预警、分流处理各类涉稳信息； 贯彻“抓早、抓小、抓苗头”的要求，统筹调度各方力量，迅速

34、妥 善处置各类突发事件。信息攻坚组：由副乡长XXX同志负责，相关职能部门参加。主要职能是：落实“案结事了”要求，加强初访工作，扎实组织开展信息积案和疑难案件的攻坚，强化源头加强驻京劝访工作，确保 “门前清” “零滞留”。安全管理组：由乡人大XXX同志负责，相关职能部门派人参 加。主要职能是：部署落实矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运 输、建筑施工等行业领域安全生产措施，推动安全生产执法和重大 事故隐患排查治理，协调相关部门落实安全生产行业管理。接访劝返组：由乡综治办副科级专职副主任X X X同志负责， 派出所干警、各村支部书记和村主任参加。主要职能是：协调督促、 做好化解稳控工作，加强重点人员

35、的疏导稳控。三、主要措施（一）强力推动做好军队退役人员工作。牢固树立以为中心的 发展思想，积极推动各地各部门全面落实文件精神，真正做到组织 领导强化到位、政治优势发挥到位、规定落实到位、精准扶贫解困 到位、依法治理处置到位，确保实现两会召开前基本解决军队退役 人员涉稳问题，坚决杜绝规模进京赴省、市聚集。（二）深入开展矛盾问题排查化解专项行动。围绕“底数清、 情况明、措施实、效果好”的总要求，深入组织开展影响社会稳定 矛盾集中摸排调研与滚动排查化解专项行动，摸清找准影响社会稳 定矛盾问题，本着“事要解决”，采取“问题清单化、清单责任化、 责任具体化”方式，推动社会矛盾消存量、减增量、控变量，推动

36、 影响稳定矛盾问题就地解决。同时，将专项行动作为贯穿全年维护稳定工作的重要载体，将研判预警、乡级议稳、分类归口处理、台 账管理、通报督办、责任倒查嵌入专项行动的各个环节，完善维稳 工作制度机制，带动各项工作措施落实，切实提升社会治理能力与 水平。（三）着力加强安全稳定工作机制制度建设。推动落实乡级维 护稳定工作领导小组每月议事制度，及乡级委定期议稳制度，使乡 级议稳成为破解难题的中枢、掌控稳定形势的中心，维护社会稳定 的指挥决策平台。落实维稳轻便信息预警工作办法和重大决策 社会稳定风险评估机制，充分发挥维稳情报信息的先导支撑作用， 做实社会矛盾源头防范化解。进步一完善矛盾纠纷多元化解机制， 将

37、矛盾纠纷排查化解云平台覆盖到所有行政调解单位，完善劳动争 议、交通事故等八大领域专也性矛盾纠纷调解平台建设。深入推进 “信息访责任落实年”，切实加强信息访文化建设，建立健全信息 访“零报告”机制，扎实做好群众维权事件防范化解和接访处置工 作。（四）全面提升社会治安防控能力。深入推进综治“三项建 设”，落实上级方案，提高基层平安创建质量。始终把维护政治安 全放在首位，积极防范、坚决抵御“颜色”，深入开展反间、反恐 斗争，加强网络治理，净化网络环境。严厉打击多发性侵财犯罪， 深入开展打击“盗抢骗”犯罪专项行动、扫黑除恶专项斗争。强化 社会治安重点地区排查整治工作。切实加强突发事件应急处置机制 建设

38、，完善专项应急预案，组织应急演练，提高应急处置能力与水 平。（五）切实强化重点人员稳控效果。完善重点人员动态稳控机 制，按照属地管理、源头控制、流入地流出地相互配合、分类分层 分级管控的工作原则，逐一落实稳控模式，即每名重点人员的稳控, 由1名蹲点领导、1名蹲点干部和1名村干部具体负责，加强协作、 强化措施、压实责任、严防漏管失控。（六）严格落实安全生产事故防范措施。严格落实管行业必须 管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全，全面考证安全生 产大检查，深化夏季百日安全专项行动、组织力量加强交通、消防、 建筑、煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、特种设备等重点 行业领域监督检查，从严从快查

39、处各类安全生产违法违规行为，督 促生产经营单位落实安全生产主体责任，落实隐患排查治理等安全 生产制度与措施。加强寄递物流物品的查验隐患排查整治，切实维 护公共安全。（七）继续加强涉毒人员严查严打态势。定时对各村（社区） 开展辖区内出租房屋、废弃仓库、厂房、农房，被闲置的农家乐、 学校，较偏僻农场等易发生涉及制毒场所进行拉网式排查，全力扫 除制毒隐藏窝点，确保全乡范围内无制毒窝点，从源头上杜绝毒品 危害扩大。2023年“两会”期间安全维稳工作方案 问题认真回访核定，对存在较大隐患的重大矛盾纠纷和安全问题， 要全部登记造册，制定管控方案，落实管控措施和包管责任并死跟 紧盯，确保在两会期间不发生重大

40、信访安全保障事件。（四）巩固提高阶段（X月义日至两会闭幕）这一阶段是最重要的工作阶段，要扎实抓好排查化解的基础上, 进一步组织开展矛盾纠纷集中排查和安全生产突出问题集中整治 “回头看”活动，对本单位工作情况进行全面自查，再一次查漏补 缺，对薄弱环节加强和改进措施，不断巩固集中化解整治成果。 四、工作要求（一）提高思想认识。全面做好信访安全保障工作，确保两会顺 利召开，是本阶段全系统压倒一切的重要任务。各单位要清醒认识 到当前安全保障工作的极端重要性、复杂性和敏感性，坚决克服松 劲厌战、麻痹大意的思想，站在讲政治、讲大局、保稳定的高度， 强化“四个意识”，牢固树立“稳定是第一责任”的意识，坚决把

41、 思想和行动统到县委的决策部署上来，按照“严之又严、细之又细、 实之又实”的要求，立即全面动员，紧急行动，全力做好当前维护 社会稳定各项工作。（二）强化工作责任。各单位要严格按照“属地管理”“分级负 责”“谁主管谁负责”“政同责”和“一岗双责”的原则，落实维 护社会稳定工作责任，单位“一把手”是信访安全保障工作的第一 责任人，分管领导是直接责任人。主要负责同志要亲自研究部署、为切实做好全国“两会”期间我乡安保维稳工作，认真贯彻落 实县委、县政府有关要求，根据XX县2023年全国“两会”期间 安保维稳工作方案，结合我乡实际，制定本方案。一、工作目标认真贯彻县委、县政府决策部署，扎实做好全国“两会

42、”期间 我乡安全保卫和维护社会稳定工作，坚决防止发生有重大影响的政 治事件，坚决防止发生暴力XX事件和极端个人事件，坚决防止发 生大规模群体性事件，坚决防止发生大规模的进京上访，坚决防止 发生影响恶劣的严重刑事案件，坚决防止发生群死群伤和治安灾害 事故，确保全乡社会大局持续稳定，为全国“两会”胜利召开营造 和谐的社会环境。二、组织领导成立XX乡全国“两会”安保维稳工作领导小组。三、任务及分工从XX月XX日开始到全国“两会”结束，全乡进入安保维稳 特殊时期。各村委会及乡直机关要按照“统一部署、分级负责、属 地管理、加强督查、确保平安”的原则，全力做好以下工作：（一）加强形势分析研判由乡委牵头，加

43、强情报信息收集研判，启动安保维稳特殊时期 情报会商机制，从义义月XX日开始，每天下午3时组织各村委会 和有关部门，汇总信息，研判形势，做到重要动态随时掌握、重要 情况随时上报、重要问题随时处置。严格落实综治信息零报告制度, 严格遵守信息报送纪律，安排专人每天下午4时前向县综治委报告 情况，有事报事，无事报平安，决不允许出现迟报、瞒报、漏报情 况。（二）主动开展对敌斗争加强敌情搜集研判，密切掌握“XX”等XX势力、XX分子 在我乡的活动动向，严密防范、严厉打击各种渗透、捣乱、破坏活 动。加强对重点人员和“XX”等XX重点人进行集中排查，逐人 落实防范和稳控措施，确保盯死看牢，防止漏管失控，确保重

44、点人 不挑头扛旗、不聚众滋事、不制造事端。（三）深入开展排查化解工作1、开展矛盾纠纷化解工作。由乡综治办牵头，组织各行政村、 各机关单位集中开展矛盾纠纷化解专项攻坚活动，对各类矛盾纠纷 进行一次“梳篱式”排查。对发现的矛盾和问题，实行包案化解， 责任到人，坚决把矛盾解决在基层。2、全力化解信访突出问题和信访积案。由乡综治委牵头，深入 开展积案化解等工作。全国“两会”召开前，要集中力量、全力攻 坚，将重点信访案件基本化解。对短期内确实难以化解的，要做好 扎实细致的思想工作，加强疏导教育，逐人落实稳控措施，防止矛 盾激化，确保不出问题。强化领导干部接访制度，保证每天至少有 一名以上班子成员在信访接

45、待中心接待来访群众，畅通群众诉求渠道，及时解决合理诉求。坚决杜绝非正常进省市、进京上访、集体 访和信访极端案件。3、集中化解重大不稳定问题。由乡综治委牵头，对可能引发重 大群体性事件的问题，可能导致采取极端方式表达个人意见或诉求、 造成恶劣社会影响的问题，可能引发媒体炒作、成为社会或网络舆 论关注热点的问题，逐个落实化解稳控责任，落实稳控方案和措施。（四）加强社会面治安防控1、开展对治安突出问题和治安混乱地区的专项整治行动。由乡 综治委牵头，开展对治安突出问题和治安混乱地区的专项治理，遏 制治安案件和刑事犯罪发案上升势头，坚决防止发生重大恶性案件, 切实增强群众安全感。2、开展社会面巡逻。由派

46、出所牵头，组织公安民警对城乡结合 部、商贸集市、文化娱乐场所、车站、中小学校、幼儿园等公共场 所进行24小时不间断巡逻，严防危险人员和危险品流入。由乡综治 办牵头，启动社会面防控机制，依托网格化防控体系，动员、组织 各级各类群防力量巡逻，实现立体化、全天候防控，形成安保维稳 的强大态势，震慑违法犯罪，维护社会稳定。3、加强重要目标和场所安全防范。加强对党政机关、企业、金 融机构、车站等各类重要目标加强安全防护措施，切实消除安全隐 患。4、加强重点特殊人群管理。由乡司法所牵头，对全乡刑释解教 人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散人员、“XX”及有害气功 组织人员等特殊人群进行一次全面排查，落实超常

47、规管控措施，严 防发生肇事肇祸和个人极端事件。5、加强流动人口服务管理。全国“两会”前，对流动人口聚居 的重点区域进行集中排查治理。（五）全面整治公共安全隐患1、开展安全生产隐患排查整治。由乡安监站牵头，对企业、建 筑工地等场所和易发生自然灾害的地域进行集中检查，并组织24小 时不间断巡查，坚决防止发生重大安全生产产责任事故。对水、电、 气、油等关键设施落实24小时专人守护措施。2、开展公共卫生安全隐患排查整治。由乡卫生院牵头，开展公 共卫生安全专项整治，坚决防止发生重大食物中毒、重大传染病疫 情等公共卫生事件。3、开展道路交通安全隐患排查整治。组织对全乡所有机动车辆 特别是公共运输车辆进行安

48、全大检查，确保不漏掉一辆车，消除车 辆安全隐患；加大道路交通安全整治力度，对公路实行24小时不间 断巡查，落实各类安全防范措施，确保道路交通安全，坚决防止发 生重特大交通事故。4、开展危险品管理安全隐患排查整治。全面排查各类危险品生产、经营、储存、运输、使用等各个环节存在的安全隐患，加强枪 支弹药、管制刀具、民用爆炸物品、剧毒物品、危险化学品管理， 坚决防止发生安全事故。5、开展消防安全隐患排查整治。开展消防安全大检查，特别要 加强公共场所、文化娱乐场所的安全检查，及时消除安全隐患，并 进行不间断巡查，坚决防止发生重特大火灾事故。（六）切实抓好重点领域安全稳定工作1、确保各级各类学校安全稳定。全面排查化解影响学校、幼儿 园安全稳定的隐患。2、确保重点利益群体稳定。有效稳控利益诉求群体和人员，坚 决防止发生赴省进京聚集上访。（七）加强宣传舆论引导工作严格落实24小时舆情监控制度，加强正面宣传和教育引导，积 极营造喜迎全国“两会”的良好社会氛围。（八）切实做好应急处置工作一旦发生事件，各应急处置领导小组要立即启动相应的处置预 案，党政主要负责同志要第一时间赶到事发地点，各指挥员要坚守 指挥位置，靠前指挥协调，做到快速反应、统一指挥、准确定性、 稳妥应对。四、工作要求（一）思想认识要提高到位。各单位领导干部要站在讲政治、讲 大局的高度，充分认识当