秋冬季及明年春季森林防灭火工作方案.docx

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1、秋冬季及明年春季森林防灭火工作方案为贯彻落实国家、省和揭阳市秋冬季森林防灭火工作电 视电话会议精神，全力以赴做好我镇秋冬季至明年春季森林 防灭火工作，确保森林防灭火形势平稳安全，根据森林防 灭火指挥部办公室应急管理厅关于做好20222023年度森 林特别防护期有关森林防灭火工作的通知、关于印发 2022年秋冬季及明年春季森林防灭火工作方案的通知和 市森林防灭火指挥部关于印发2022年秋冬季及明年春季 森林防灭火工作方案的通知要求，结合我镇实际，制定 本工作方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火工作重要 指示批示精神和李克强总理有关批示要求，全面落实国家、 省和揭阳市秋冬季森林

2、草原防灭火工作电视电话会议精神, 贯彻落实市委、市政府关于森林防灭火工作方针政策和重大 决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，更好统 筹发展和安全，围绕“防风险、保安全、迎接党的二十大” 工作主线，强化底线思维，健全责任体系，紧盯源头治理, 加强重点管控、群防群治、科学指挥和安全保障，深入扎实 做好秋冬季及明年春季森林防灭火各项工作。二、工作目标（二）严格履职尽责。各村、各单位要认真厘清森林防灭 火职责分工，结合工作实际，列出责任清单。要加强统筹协 调和动员部署，明确分工、按图推进。要认真制定工作方案， 明确责任人、工作要求、标准和完成时限，全力抓好各项森 林防灭火工作落细落实，做到事

3、有人管、火有人防、责有人 担。（三）强化督导问责。镇政府将加强督导检查，对工作不 落实、措施不得力的，频发多发火灾的，要及时发出通报、 建议函、督办函，必要时采取约谈等手段，督促落实整改措 施。对辖区内发生的每一起森林火灾，按照森林火灾调查 工作规范开展调查，出现亡人火灾事故或重大以上森林火 灾的，要依法依规从严追究有关单位、人员和肇事者的责任。-10 -坚守不发生影响全镇大局事件底线，坚决防范重点时段、 敏感时期发生森林火灾，确保完成“不发生重大以上森林火 灾，不发生人员伤亡事故，森林火灾受害率控制在0.9%。以 内”三个“确保”目标。三、工作时间及阶段部署（一）工作时间：当前至2023年5

4、月5日（二）工作阶段：第一阶段 当前至2022年12月31日。重点抓好党的 二十大召开前后一段时期及冬至的秋季森林防灭火工作，党 的二十大召开期间坚决避免发生影响社会稳定的较大以上 森林火灾。第二阶段2023年1月1日至3月20日。重点抓好元 旦、春节、元宵节、全国两会至春分前的冬春季森林防灭火 工作。第三阶段2023年3月21日至5月5日。重点抓好春 分后清明至“五一”前后一段时期的森林防灭火工作。四、工作任务及分工（一）责任落实方面1 .压实属地责任。结合“林长制”的全面推行，进一步 强化森林防灭火工作。综合运用约谈、督办、调查处理以及 工作考核等手段，压实压细领导责任。镇级与村委会、村委

5、 会与村民小组、村民小组与农户要层层签订森林防灭火责任书。2 .压实部门监管责任。根据森林防灭火指挥部工作规 则有关要求，林业部门要发挥专业防、早期救、管行业作 用，应急管理部门要发挥专业救、抓统筹作用，公安机关要 发挥破火案、保治安、协助防作用，其他相关部门要各司其 职、各负其责，齐抓共管，形成合力。3 .压实经营单位主体责任。参照镇级“六有”（有班子、 有预案、有机制、有队伍、有物资、有演练）体系和村级“九 个一”（一个机构、一个值班室、一个物资库、一支队伍、 一个责任网格、一套预防制度、一个宣传喇叭，一次培训演 练，一个应急处置方案）工作机制，指导督促森林经营单位 建立森林火灾防控工作机

6、制，夯实森林火灾防治管理基础。4 .开展明查暗访。在党的二十大、冬至、春节、元宵、 全国两会、清明节、“五一”等关键时间节点和高森林火险 天气，采取四不两直、一杆子插到底等工作方式，组织开展 森林防灭火工作明查暗访，推动各村一线落实火灾防范举措。 对暴露出来的突出问题，举一反三，查找不足，及时组织督 导检查，健全防灭火体制机制，确保森林防灭火形势平稳安 全。5 .强化基层规范化管理建设。学习全国乡镇森林防灭火 工作规范化管理试点建设单位广州市增城区派潭镇的经验， 继续推广森林火灾防治“包山头、守路口、盯重点、签责任、 打早小，阳山经验，建立镇级“六有”体系和村级“九个一” 工作机制，建强镇村综

7、合应急队伍，常态化抓好防火宣传, 群防群治提高防火意识，严格野外火源管理，防火紧要期严 防死守，各项森林防灭火规章制度健全完善，打通基层防灭 火工作“最后一公里”。（二）源头管控治理方面1 .持续开展“五清”专项行动。在全镇范围内开展清坟 边、清林边、清地边、清隔离带、清旅游景区内可燃物的“五 清”大排查大整治专项行动。各村开展秸秆综合利用工作, 及时清理森林防火区外延50米范围内的农作物秸秆、地头 杂草灌木等可燃物，做到不留隐患。组织对全镇范围内国道、 省道以及其他有养护的道路两旁15米范围内的杂草、枯枝 落叶、生活垃圾等可燃物进行全面清理。2 .深入开展“猎火”专项行动。在全镇范围内继续深

8、入 开展“猎火行动”专项行动，依法严厉打击野外违规用火和 森林火灾肇事者，坚决防范人为引发森林火灾，保护人民生 命财产安全和生态安全。3 .严管野外火源。在冬至、元旦、春节、元宵、全国两 会、清明、“五一”等重点节假日和森林高火险天气，党的 二十大召开期间，各村、各单位要加强火险形势研判分析, 适时颁布森林防火禁火令，严禁一切野外用火。在秋收冬种、 春耕备耕时节，确需农事用火的，按照林区农事用火安全 指弓1（试行）执行。加强林区施工企业用火用电管理，因勘 察、工程建设确需野外用火的，应当经林业局、镇政府批准， 并按要求采取防火措施，严防失火。在森林火险级别达到橙 色或红色预警，重要节假日和党的

9、二十大召开期间，各村委 会在进山路口设置临时森林防火检查站，禁止易燃易爆物品、 火种进山。组织驻村干部、村干部、村民小组长、护林员， 划定责任区，网格化管理，深入到山头地块巡查，确保火源 管控与火情巡查工作落实到每一个区域、每一个山头、每一 处林地。4 .强化重点管控。要摸清本村森林防灭火重点区域、重 点隐患、重要保护对象、重要基础设施和重点管控人员情况， 建立健全基础资料台帐，明确监督管理和跟踪监护责任人。 组织人员对林区神坛社庙和属地坟墓登记造册，在清明节前 夕组织坟墓权属人签订扫墓防火安全承诺书，对神坛社庙和 坟墓集中区域开展可燃物清理、开设防火隔离带或采取其他 安全防范措施；对痴傻精神

10、病人，流浪乞讨人员，进山作业 人员、60岁以上老年人、儿童等重点管控对象，要加强监管 监护，加强教育引导，必要时采取“人盯人”方法，严防失 火玩火引发森林火灾。（三）宣传教育方面抓好全社会森林防火宣传，通过电视、广播、报纸、网 络、手机、户外广告屏、宣传橱窗等媒体和途径，采用多种 形式，以群众喜闻乐见的方式，宣传森林防灭火常识，普及 森林防火法律法规，使护林防火就是践行“绿水青山就是金 山银山” “森林防火、人人有责”等理念深入人心。1 .加强社会面防火宣传。紧扣森林防灭火宣传月活动 “严防森林火险守护绿水青山”主题，举办系列宣传活动， 营造全民参与的浓厚氛围。利用LED屏播放森林防火宣传短

11、片、宣传标语，同时利用村村通广播播告森林防火通告，预 报森林火险等级，提示广大村民注意森林防火。2 .抓好“五进”宣传。大力开展森林防火宣传“进林区、 进社区、进学校、进农村、进家庭”的“五进”活动。在清 明节前夕，各中小学校开展森林防火知识宣传教育，开展小 手拉大手活动。组织党员干部、护林员、志愿者入村入户发 放森林防火宣传资料，签订责任书、承诺书，运用典型案例 教育群众依法安全用火，引导群众移风易俗，倡导文明祭祀， 禁放孔明灯等，提高广大群众森林防火安全意识。3 .强化行业防火宣传。建造森林防火责任人公示牌，公 布森林防火责任人及联系电话。同时，制作森林防火固定宣 传牌，悬挂横幅标语，播放

12、防火语音提示，提醒注意森林防 火安全，加强森林防火宣传氛围。要加强对行业和党员干部 森林防火宣传教育，引导林区作业安全用火用电，认真消除 森林火险隐患。4 .加强警示教育宣传。搜集整理历史森林火灾典型案例, 结合“猎火行动”，以案说法，以案示警，制作野外违规用 火执法处用和打击森林火灾肇事行为宣传资料和案例警示 片，报道依法查处违规行为和肇事者新闻和消息，加强反面 典型案例宣传，起到强有力的震慑作用，警钟常鸣。5 .做好舆情管控。要注重加强正面引导，做好网络舆情 管控。落实专人搜集网络舆情，加强分析研判，防止负面舆 情炒作。要适时组织新闻媒体正面报道，及时公布火灾信息， 引导网络舆论客观公正评

13、论，及时纠正夸大、歪曲事实，抹 黑政府和扑救实情等网络谣言传播扩散，防止引发公众恐慌, 坚决制止影响社会面安全稳定的舆情事件发生。（四）监测预警方面1 .做好监测预警响应。加强护林员管理，落实巡护范围 和责任，实行网格化管理，镇将及时检查护林员巡护责任落 实情况，并进行通报。2 .加强森林火灾风险研判。在森林特别防护期、重要节 假日和高火险天气要加强研判分析；在重点和敏感时期森林 火灾发生期间，要滚动研判、加密研判，及时发布森林火险 预警信息，落实预警响应应对措施，为加强森林防灭火工作 和火灾扑救提供重要参考依据。（五）应急准备方面1 .修订完善应急预案。各村结合云落镇森林火灾应急 预案，修订

14、本村森林火灾应急预案和前线指挥部工作方案，做到“一山一图”“一山一策”，并做好预案演练，确保镇 村四级预案（办法）有效衔接、实用管用。2 .加强应急救援队伍建设。加强镇级半专业森林消防队 伍、村级义务扑火队伍建设，组织开展技能培训和预案演练, 推动队伍配备森林消防水罐车、水泵、应急指挥车、工具车 等大型扑火装备和队员个人防护装备。加强半专业森林消防 队伍和护林员队伍规范管理，落实相应薪酬待遇，配备足够 的扑火机具，有效提升森林火情早期处理能力。3 .队伍靠前驻防。组织各类扑火力量靠前驻防，严阵以 待，一旦接到山火报告，快速出击，重兵扑救，做到“打早、 打小、打了 ”。4 .加强值班值守。严格执

15、行24小时值班和领导带班制 度，在元旦、春节、元宵节、清明节等重要节假日和党的二 十大召开、全国两会期间，实行“双值班带班”制度，各村、 各单位主要负责同志须在岗带班。5 .规范火情报送。要严格执行森林火灾报告制度和归口 管理制度，及时、准确、规范报送火情信息，不迟报、不瞒 报。（六）科学安全扑救方面1 .科学处置火情。要强化扑火组织。一旦发生森林火灾, 各村、各单位要严格按照森林防火责任制实施办法第十 五条、揭阳市森林防火责任制实施办法第十六条、森 林防火工作责任制实施办法及时派出有关人员赴现场，严 密组织森林火灾扑救工作；要牢固树立“人民至上、生命至 上”理念，突出专业指挥，严格遵循“火情

16、不明先侦察、气 象不利先等待、地形不利先规避”的要求，严格落实现场指 挥的“十个禁止”、扑救安全的“十个必须”，坚决防止在 扑救中造成人员伤亡。2 .规范现场指挥。完善指挥体系，按照森林火灾“四 个一”应急处置机制工作指引要求，细化落实“一个前线 指挥部、一个应急指挥中心、一套工作机制、一个对外发布 窗口”的工作要求，按照“五个一”要求（一个指挥机构、 一张火场要素地形图、一套通信保障措施、一批扑火队伍、 一组扑火工具）设置前线指挥部，做到规范指挥，统一指挥。3 .做好火案调查。按森林火灾调查工作规范要求对 每一起森林火灾进行调查，形成调查报告，对相关责任人和 火灾肇事者进行严肃惩罚。五、工作要求（一）提高政治站位。各村、各单位要从保护生态安全、 推进生态文明建设的政治高度，深刻认识做好今年秋冬季和 明年春季森林特别防护期森林防灭火工作的重要意义，坚决 扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持底线思维和红 线意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以“时时放心不下” 的政治责任感，抓好森林火灾防控各项工作。