2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库（实施方案）.docx

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1、2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴 项目库（实施方案）根据云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价 及考核办法云南省县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振 兴项目库管理办法（试行）精神，需在每年第4季度做好 次年乡村振兴项目库建设有关工作，宣威市高度重视，由市 巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室牵头，组织财政、 农业农村、发改、教体、林业、水务、人社、民族宗教等部 门，认真研究，做好2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村 振兴项目库建设工作。一、总体要求按照到2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现 有效衔接的工作要求，认真汲取项目落地难、推进难、见效 难的经验教训，合理确定2023年

2、资金规模和项目范围。按 照“村申报、乡审核、县级审定”的程序，对带动能力强、 利益联结和联农带农机制紧密、与群众生产生活紧密相关、 资金使用高效的项目优先入库。没有资金来源、未明确绩效 目标、与巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴无关的项目一律不准 入库。涉农整合资金、东西部协作资金、帮扶资金、衔接资 金等安排的项目，必须从项目库中选择，做到项目与资金无 缝对接。一、基本原则（一）“先巩固，后拓展，再振兴”的原则。聚焦巩固 拓展脱贫攻坚成果、乡村建设、乡村治理和农村精神文明建 设四个方面，“聚焦主业”不盲目扩大项目领域，做好项目 绩效评估，尤其是经济效益、社会效益的评估，避免项目低 效、实施扎堆、时令错

3、位。（二）巩固脱贫攻坚成果优先的原则。资金安排优先保 障巩固脱贫攻坚成果有关项目，严格落实“四个不摘”要求， 保障脱贫人口小额信贷贴息，“雨露计划”，乡村公益性岗 位，饮水保障等项目资金。（三）产业发展优先的原则。“产业兴旺”是乡村振兴 的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。中 央衔接资金用于产业发展的资金不少于60%,省级衔接资金 不少于52%O（四）示范引领原则。实施乡村建设行动，持续投入资 金打造“十百千”示范项目建设，启动乡村振兴示范点项目 建设，打造一批可复制、可借鉴、可推广的精品示范村和美 丽村庄。三、建设内容及资金筹措2023年项目库总规模11.4亿元，其中涉农整合资

4、金4. 97亿元，衔接资金4. 75亿元、东西部协作资金0. 6亿元， 定点帮扶资金0.05亿元，行业部门帮扶资金1亿元。（一）涉农整合资金项目，规划投资4. 97亿元。1 .高标准农田建设项目，规划投资4. 05亿元，改造提 升7万亩高标准农田，新建高标准农田20万亩。责任单位：市农业农村局2 .危房改造项目，规划投资5200万元，实施5100户农 村危房改造项目。责任单位：市住房和城乡建设局3 .饮水保障建设项目，规划投资3000万元，建设集镇 供水工程及水源工程14件，建设集镇供水工程及水源工程 24件，数字化工程1件、产学研基地1处。责任单位：市水务局4 .抓党建促乡村振兴“四位一体”

5、项目，规划投资1000 万元，实施实施“三线入地”工程、村庄美化亮化工程，建 设花园咖啡厅、综合旅游服务中心、特色民宿，新建民宿40 套3200 m2,党员培训中心1000 m2,配套餐饮、绿化、道路、 广场、停车场等设施设备，进一步提升游客服务功能，拓展 综合培训板块。责任单位：市委组织部（二）衔接资金项目，规划投资4. 75亿元。5 .易地扶贫搬迁贴息资金，规划投资5590万元。责任单位：市财政局6 .脱贫人口小额贷款贴息资金，预计发放小额信贷2亿 元，规划投资700万元。责任单位：市财政局、市乡村振兴局7 .雨露计划补助资金，规划投资2140万元，从2022年 秋季学期起，接受全日制普通

6、大专、高职院校、技师学院、 职业本科院校等高等职业教育的补助标准为5000元/人/年, 接受全日制普通中专、技工院校中等职业教育的补助标准为4000元/人/年，接受全日制职业高中中等职业教育的补助标 准为3000元/人/年。补报2022年春季学期及以前年度雨露 计划助学补助的，标准为3000元/人/年。按学期申报。责任单位：市教育体育局8 .农业产业发展（易地搬迁后扶产业等），规划投资2. 6 亿元，实施庭院经济奖补项目、火腿庄园及火腿传统村落、 两个特色区块种植项目、两个田园综合体产业发展项目、两 个精品示范村产业发展项目、两个文旅产业发展项目、四个 万亩产业发展项目。责任单位：市农业农村局

7、9 .乡村建设项目，规划投资9140万元，一是除丰华、 宛水、双龙、虹桥外的25个乡（镇、街道）选取一部分行 政村，补齐基础设施短板，开展垃圾污水治理，推进厕所革 命，集中整治村容村貌，提高村庄的宜居性；二是实施一个 乡村振兴先导工程，与中国农业大学李小云团队合作，探索 乡村振兴新模式。依托尼珠河大峡谷，将官寨村打造为宜居 宜游宜业的美丽乡村，投入衔接资金支持村内两污治理，村 内道路硬化、人居环境整治等项目；三是按照宣威市乡村 振兴示范点建设考核方案。考核为“优秀、良好、较好” 档次的于次年倾斜安排项目资金，对于考核为优秀档次的倾 斜安排100万元，良好档次的倾斜安排50万元，较好档次 的倾斜

8、安排30万元。项目资金从次年财政衔接资金中统筹 安排，主要用于该示范点或该村人居环境提升和基础设施补 短建设。责任单位：市农业农村局、乡村振兴局10 民族团结示范村项目，规划投资1300万元，在10个 乡（镇、街道）实施产、基础设施和人居环境提升建设。责任单位：市民族宗教事务局11 以工代赈项目，规划投资294万元，在阿都乡姜棚村 委会建设新发村至高壤子生姜产业、玉米产业、马铃薯等产 业配套道路硬化，硬化道路全长5. 48千米。责任单位：市发展和改革局12 项目管理费，规划投资610万元，根据云南省财政 衔接推进乡村振兴补助资金管理办法，按照中央衔接资金 不超过1%、省级衔接资金不超过3%的比

9、例统筹安排项目管 理费，计划安排项目管理费610万元，项目管理费主要用于 项目前期规划设计、评审评估、招标监理、检查验收、绩效 评价等与项目管理相关的支出。根据各乡（镇、街道）实施 项目数量和巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻重，对项目管理费 进行分配。责任单位：市财政局、市乡村振兴局13 监测对象公益性岗位补助及脱贫人口就业相关保障 资金，规划投资750万元，一是现有未消除风险监测对象开 发公益性岗位，二是常态化开展返贫监测和动态帮扶，对有 风险符合公益性岗位开发条件的及时给予帮扶，三是省外务 工交通费补助，四是就业帮扶车间带贫奖补，按照其2022 年向脱贫劳动力（监测对象）支付工资额的15%给予一

10、次性 奖补，五是企业新吸纳脱贫劳动力（含监测对象）就业培训 奖补，脱贫劳动力（监测对象）每人3000元，企业1000元 /人。2-4项预算资金150万元，根据实际申报金额兑付责任单位：市人力资源和社会保障局14 .村庄规划编制，规划投资1005万元，实施村庄规划 编制村335个，按每个村3万元给予补助，补助资金统筹划 拨至乡镇，由乡镇统筹差异化分配，补助资金必须专款专用, 只能用于村庄规划编制。责任单位：市自然资源局（三）东西部协作资金项目，规划投资6000万元，实 施产业发展，乡村建设等项目10个。责任单位：市乡村振兴局（四）定点帮扶资金项目，规划投资500万元，主要是 烟草帮扶资金项目，在

11、格宜镇实施道路维修，新增照明设备, 新增垃圾处理池及垃圾桶，垃圾车等。责任单位：市乡村振兴局（五）行业部门帮扶资金项目，规划投资1亿元，主要 是脱贫人口选聘生态护林员5875人；开发乡村公益性岗位 6000 人。责任单位：市人力资源和社会保障局、市林业和草原局四、组织保障措施（一）加强组织领导，明确权利职责坚持市委政府统一领导、部门密切配合、领导小组协调 推进、乡（镇、街道）为责任主体、党政一把手负总责的领 导体制。市级成立了以市委书记、市长为组长，市委副书记 为常务副组长，市政府常务副市长、市委组织部长、市委办 主任、市纪委书记、市政府分管领导为副组长，市直有关部 门主要负责人为成员的巩固脱

12、贫攻坚推进乡村振兴领导小 组。强化巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组的综合协调和 指导推进职能；市直有关行业部门主要领导是行业帮扶第一 责任人，充分发挥部门职能、做好相关衔接汇报、调动系统 力量，争取上级对口部门的支持，确保项目规划落实到脱贫 村和脱贫户（监测户）；乡（镇）成立对应机构，负责组织 协调辖区内相关部门具体工作的协调推进与项目建设综合 管理。各相关部门作为成员单位，结合各自职责全力做好项 目的指导、项目资金的落实及项目的具体实施等工作。（二）明确目标责任，明细分工职责各乡（镇、街道）要将巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项 目库建设工作纳入重要议事日程，实行党政一把手负责制， 主要领导亲自抓

13、，分管领导具体抓，相关部门密切配合的工 作机制，形成层层明职责，层层抓落实的工作局面。各市直 部门要进一步加强协调配合，切实履行职责，发挥部门优势， 整合部门资源，做到各司其职，名负其责，密切配合，协同 行动。村委会和驻村工作队在做好项目筛选和申报的基础上, 要组织好项目实施，将任务分类分项明确到村委会干部和驻 村工作队员专人专项负责，并把村级项目组织实施成效作为 驻村工作队考核重要内容奖惩到人，各级领导干部要大力发 扬讲实话、出实招、办实事、求实效的优良作风，广泛动员 群众参与，使群众真正成为投入和建设的主体力量。要切实 采取有力的工作措施，推动各类项目顺利实施，确保实现各 项目标任务。（三

14、）加强公告公示巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目要事前公示、事后公 告，项目在哪里实施，就要公示公告到哪里。通过门户网站、 报刊、公示牌（栏）等，乡村两级将要实施的项目，采取群 众便于知晓的地方和容易接受的方式进行公示。建立群众参 与的工作机制，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权， 尊重群众意愿、听取群众意见，项目确定后应告之群众。村 级实施的项目，应组织村民代表作为义务监督员进行全过程 监督。充分发挥12317监督举报电话作用，畅通监督渠道。（四）强化后续管理建立健全村组巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目各项 后续管理制度。一是完善村规民约，规范村民乡风文明行为； 二是建立项目资产后续管护制度，

15、明确每个资产具体管护人; 三是建立经营性项目资产收益分配制度等，召开村民大会或 者村民代表大会讨论通过的，组织实施。（五）全民动员，广泛宣传加强党委宣传部门和媒体舆论宣传和引导，发挥党报、 电视、电台等主流媒体作用，利用好互联网、微博、微信等 新兴媒体，加大宣传力度，全面宣传巩固脱贫攻坚成果和 乡村振兴工作中取得的显著成效，准确解读党和政府巩固脱 贫巩固成果和乡村振兴的决策部署、政策举措，营造全社会 关注乡村振兴的良好氛围。同时，坚持党的群众路线，尊重 群众意愿，落实群众的知情权、决策权、参与权和监督权， 实行规划民议、项目民选、工程民建、质量民管，做到不包 不揽不强迫，最大限度地调动群众参与乡村振兴的积极性和 主动性。附件：宣威市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村 振兴项目规划表宣威市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室 2022年12月12日