东胜区绒山羊优势特色产业集群建设方案.docx

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1、东胜区绒山羊优势特色产业集群建设方案一、优势特色主导产业基本情况（一）发展基础鄂尔多斯市是当今世界上最大的优质羊绒主产区和羊绒制品生产 加工基地。产于鄂尔多斯市的内蒙古白绒山羊是1988年由自治区人民 政府命名的地方优良品种,2001年内蒙古白绒山羊写进了中国品种志, 并列入首批发布的动物遗传资源保护名录一级保护品种。阿尔巴斯绒山 羊所产羊绒因纤维细长、手感柔软、抗力大、光泽好、颜色正白而享有 “纤维宝石”和“软黄金”的美誉，曾获意大利“柴格纳”奖。阿尔巴 斯山羊肉为国家农产品地理标志保护产品，蛋白质含量高于19%,氨基 酸含量高于18%,脂肪含量为4-4. 5,肉质细、高蛋白、低脂肪、氨基

2、酸含量丰富、富含铁、胆固醇含量低以及无膻味，味美多汁、香味浓郁、 风味独特、鲜香爽口，被誉为“肉中人参”。凭借世界上品质最好的内 蒙古白绒山羊，培育出了以鄂尔多斯集团为代表的一大批名牌企业，让 鄂尔多斯走向全国，走向世界，绒山羊产业成为鄂尔多斯市民族工业和 地方经济的一大亮点。（二）经营情况1、总产值。在主导产业方面，东胜区畜牧业总存栏量22. 32万头 只，总出栏量11. 4万头只，主导产业总产值57. 7亿元，其中：一产产 区绒山羊优势特色产业集群协调指导组，工作专班办公桌设在区农牧局 办公室。负责研究、决策、协调绒山羊优势产业集群发展规划布局和工 作措施的落实，保障绒山羊产业集群项目有效

3、实施。（二）资金保障按照“性质不变、专款专用”的原则，加强项目资金的使用，同时 将涉农项目和资金进行有效整合，集中支持绒山羊产业集群建设，充分 发挥资金的聚集效应，实现效益最大化。领导小组工作专班在项目推进 过程中，将对资金到位情况、项目的运作情况、进度、成本的控制等进 行实时监控，从而做出科学的计划调整决策，以保证项目推进的高效、 安全。（三）政策保障充分利用鄂尔多斯市乡村振兴金融贷款资金，扶持各类农牧业经营 主体，支持绒山羊产业发展，采用融资担保、贴息、补助等方式，引导 金融资本支持产业发展。加大绒山羊良种繁育、标准化养殖、防疫等方 面补贴、品牌建设、绿色有机食品认证等方面的奖励力度。鼓励

4、银行、 保险等金融机构创新金融产品和服务方式，积极组织开展“活体牲畜抵 押贷款”业务,增加对绒山羊产业的信贷支持,解决经营主体贷款问题。（四）品牌建设进一步强化品牌培育，深入实施农牧业品牌提升行动，做大做强“鄂 尔多斯”“绒都小镇”等品牌建设，开展形式多样的品牌营销推介活动, 积极参加中国农交会、绿色博览会、等各类展销会，开展线上、线下全 渠道营销，推动品牌影响力。（五）人才科技支撑围绕推进乡村人才振兴，加大土专家、致富带头人等乡土人才培育 力度。加强绒山羊养殖人员技术培训，提高农牧户饲养管理技术水平。 加强基层畜牧技术推广体系建设，提高基层推广人员业务水平。充分利 用高等院校、科研院所和创新

5、型企业技术力量，加强良种繁育、标准化 规模养殖、重大动物疫病防控、加工等核心技术研发与应用，全面提升 绒山羊产业整体竞争力。（六）机制创新一是健全多种模式的利益联结机制。扶持绒山羊合作社发展，积极 推广“合作社+农牧户”“基地+农牧民” “龙头企业+家庭牧场”等抱团 发展模式,提高绒山羊产业组织化程度,有效破解农牧户在技术、资金、 市场对接等方面的瓶颈问题，促进产业增效、农牧民增收。二是充分发 挥农牧业产业化联合体带动作用。围绕农村牧区产业融合发展，支持龙 头企业牵头，与农牧民合作社、家庭农牧场、广大农牧户分工协作，组 建要素优化配置、生产专业分工、收益共同分享的产业化联合体，创建 原料基地优

6、、加工能力强、产品质量高、品牌效应大的示范联合体。（七）加大宣传加大绒山羊产业集群项目的宣传力度，大力开展绒山羊养殖、政策 支持等方面宣传力度，对养殖大户、专业合作社、龙头企业等新型经营 主体开展集群政策解读，挖掘集群建设的新成效、新典型，好的做法, 全方位宣传报道，形成加快推动绒山羊产业集群发展的良好氛围。值L7亿元，二产加工业产值30亿元，三产产值26亿元，主导产业加 工转化率88%O2、经营主体。近年来鄂尔多斯市积极培育家庭牧场、农牧民合作 社、龙头企业等新型经营主体，加大对家庭牧场和合作社的扶持和规范 化建设力度，不断为羊绒精深加工企业提供优质羊绒，为屠宰加工企业 提供优质羊肉，形成了

7、相对稳定的羊绒、羊肉供应链条。目前全市市级 以上龙头企业54家，从事主导产业的企业44家，经营主体覆盖了绒山 羊育种、养殖、加工、仓储物流全产业链发展。3、积极打造现代化农业品牌。鼓励引导龙头企业和种养殖大户实 施标准化生产，积极开展以无公害农产品、绿色食品、有机食品为主的 “三品一标”认证和商标注册，以“鄂尔多斯”品牌为依托，不断创新 突破，重塑品牌新定位、新形象，根据不同消费需求明确品牌定位，构 建起“1436”、“ERDOS”、“鄂尔多斯 1980”、“BLUEERDOS”、“ERDOS KIDS” 等五大品牌体系，东胜区羊绒产品注册品牌达到45个，逐步将鄂尔多 斯市打造成为全国一流的集

8、原绒交易、产品研发、生产加工于一体的产 业集聚区和“中国羊绒产业名城4、绒山羊加工能力不断增强。在羊绒生产方面。建成分梳无毛绒 1500吨、羊绒染色2500吨、羊绒纺纱2000吨、羊绒针织衫700万件、 羊绒服饰（围巾披肩）150万条、羊绒面料100万米、羊绒大衣10万件 的羊绒各类制品生产能力。目前，鄂尔多斯羊绒产业发展达到羊绒制品 年产销能力1000万件以上的规模，占到了中国4佻和世界3佻的市场份 额。产品包括羊绒原料（无毛绒）、羊绒纱线、以羊绒衫为代表的各类 羊绒制品、鄂尔多斯品牌的四季服装、围巾披肩等。在羊肉生产方面。 已建成年设计生产能力屠宰羊30万只的生产线，直接、间接带动养殖 企

9、业、协会、养殖大户、活畜经纪人、商贩500余户。（三）联农带农情况近年来，鄂尔多斯市不断建立健全“龙头企业+合作社+农牧户”的 紧密型利益联结基本模式，支持有条件的龙头企业牵头组建产业化联合 体，充分发挥龙头企业的资金、技术、人才和销售等优势，通过订单、 和技术服务等形式解决合作社、农牧民的生产、销售问题。对带动农牧 民数量多、增收明显、与农牧民形成紧密型利益联结的龙头企业加大政 策的支持和项目的倾斜，目前益联结机制主要有股份合作型、订单合同 型、服务协作型、流转聘用型4种模式，其中种植业以订单模式为主, 养殖业服务协作型为主，合作社以股份合作型为主，发展大型现代农牧 业企业以流转聘用型为主。

10、东胜区共扶持培育了绒山羊全产业链54家 龙头企业，44家企业与农牧民建立紧密型利益联结关系，联结率达到 63. 6%,建设区域内主导产业涉及的农户数量8200户，从事主导产业农 民人均可支配收入4. 25万元。（四）支持政策内蒙古自治区振兴羊绒产业发展的意见（内政发（2013） 74号）鄂尔多斯市推进羊绒羊毛产业高质量发展总体方案（20192023 年）（鄂党农牧办发2019） 17号）内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于加快推动农牧业高质 量发展的意见自治区党委农牧办、农牧厅等11个部门关于加快培育发展家庭 农牧场的指导意见自治区党委农牧办、农牧厅关于规范提升农牧民合作社的实施 办法二、思路

11、目标（一）建设思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认 真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，坚持走以生态优先、绿 色发展为导向的高质量发展新路子，深入贯彻新发展理念，坚持以质量 和效益为中心，按照高质量发展要求，集成项目、政策、科技、人才等 资源优势，创新运作机制，发挥科技支撑作用，进一步强化良种繁育体 系、标准化养殖基地、高端羊绒产品加工基地、屠宰深加工基地、产品 交易市场、产业信息平台等产业链建设，促进绒山羊传统养殖技术升级, 推动绒山羊产业由传统数量型向现代质量效益型发展，进一步延长产业 链、优化供应链、提升价值链，促进产业深度融合、转型升级、提质增 效，打造产业链条完整

12、、技术创新能力强、辐射带动力、品牌影响力和 市场竞争力突出的绒山羊产业集群。（二）目标任务：通过项目实施，打造涵盖生产、加工、流通、科技、 服务等一体的绒山羊产业集群，到2024年，培育一批羊肉精深加工龙 头企业，扶持建设羊绒中小企业产业园区，绒都小镇羊绒步行街。绒山 羊产业集群带动农牧民数量达到1万人；全产业链实现产值60亿元。三、功能布局在绒山羊发展优势区全力构建良种繁育、养殖、加工、流通、品牌建设、公共服务等为一体的绒山羊产业发展体系，全面推进绒山羊产业 集群建设。（一）良种繁育体系布局：以内蒙古资鄂尔多斯源股份有限公司为 龙头，以鄂尔多斯市绒山羊科创中心项目为基础，在羊绒产业全链条中

13、占据重要位置，遏制羊绒变粗、带动绒山羊养殖高品质发展、推动羊绒 产业高质量发展。（二）加工体系布局：羊绒方面，不断提高羊绒深加工水平，以鄂 尔多斯羊绒集团有限责任公司等羊绒精深加工企业为重点，开发羊绒新 品种，满足不同层次消费者的需求，将鄂尔多斯东胜羊绒产业园区打造 成羊绒制造核心区。不断提升我市羊绒产业高质量发展。羊肉方面，推进羊肉精深加工基地建设，以“摩羊大师”公司、羚 鲜食品公司、内蒙古雁留香食品有限公司等山羊肉加工龙头企业为重点, 开展精深加工能力提升，突出肉羊精细分割和休闲食品加工，不断提升 肉的加工转化率。（三）市场营销体系布局：羊绒方面，在成功举办了三届鄂尔多斯国际羊绒羊毛博览会

14、的基础 上，通过政府、协会、关联企业等多种途径，继续扩大博览会规模，邀 请国际、国内知名厂商客户参加，不断提高鄂尔多斯羊绒产业的国际国 内知名度，组织开展羊绒交易拍卖会，推动优质优价机制建立，加快绒 都小镇步行街改造，实现羊绒产业的高质量发展。羊肉方面，以阿尔巴斯绒山羊区域公用品牌为依托，重点做好区域 公用品牌的顶层设计和推介宣传等工作。利用新闻媒体、学术交流和各 类农博会、农展会，加强宣传推介，提升“阿尔巴斯山羊肉”品牌知名 度和美誉度。积极推广“互联网+”模式，培育电子商务市场主体，鼓 励龙头企业、合作社完善销售网络，推进产销衔接、农超对接，实现、“阿尔巴斯山羊肉”产品线上线下一体化销售。

15、完善羊肉产业联盟，吸 纳交易市场、加工企业、贸易公司、物流公司和品牌策划公司等主体, 创新“产加销、贸工农”的一二三产业融合发展模式。四、建设内容和资金使用（一）项目总体方案。项目分三年建设，总投资9000万元。其中：2022年绒山羊产业集群项目总投资3000万元，其中中央财政补助 资金600万元，撬动金融资本、社会资本、主体自筹投入2400万元。 中央财政补助资金用于支持：鄂尔多斯市绒山羊科创中心建设项目、绒 都小镇一绒都步行街市场项目。2023年总投资3000万元，其中中央财政补助资金600万元，撬动 金融资本、社会资本、主体自筹投入2400万元以上。重点支持羊肉、 羊绒深加工及转型升级技

16、术改造。2024年总投资3000万元，其中中央财政补助资金600万元，撬动 金融资本、社会资本、主体自筹投入2400万元。重点支持羊绒中小企 业园深加工及转型升级技术改造。（二）2022年建设内容和资金使用鄂尔多斯市东胜区2022年绒山羊产业集群项目建设，重点支持绒 山羊保种扩繁、绒山羊养殖基础设施建设、绒都小镇步行街改扩建、羊 绒加工、流通、品牌创建等方面，突出利益联结机制建设、羊绒加工能 力提升、加工结构优化和区域优势品牌推广等关键领域和薄弱环节。1、鄂尔多斯市绒山羊科创中心建设项目(1)建设主体：内蒙古鄂尔多斯资源股份有限公司(2)建设地点：鄂托克旗(3)建设内容：开展绒山羊科创中心建设

17、。功能包括培训中心、 实验室、科研实验人员办公住宿等。包括资源保护与繁育技术实验室、 营养健康与疾病防治实验室、羊绒品质与养殖标准实验室、智慧养殖 与环境保护实验室。开展科学育种和饲养管理等研究，提高绒山羊的 生产性能。项目投资：总投资2000万元，其中申请中央资金400万元，自 筹资金1600万元。2、绒都小镇一一绒都步行街市场项目(1)建设主体：鄂尔多斯市绒仕羊绒服饰有限公司(2)建设内容：改造升级绒都小镇绒都步行街市场。总面积 8000m2o绒都步行街市场升级改造、品牌创建。包括市场整体装修改造、 羊绒电商基地直播间、羊绒旅游研学、特色羊绒购物街。(3)项目投资：总投资1000万元，其中

18、申请中央资金200万元, 自筹资金800万元。2022年东胜区优势特色产业集群建设资金使用方案列表序建建设主体建设内容投资总额(万元)备注性 质名称中央财政资金用于地方整合及自筹 资金用于合计中央 财政 资金地方整 合及自 筹资金1东 胜 区股 份 公 司蒙鄂多资股有公 内古尔斯源份限司鄂尔多斯市绒山丫 科创中心承担与绒山羊相关的项目研先 2022年计划开展两个方向的项目研究：（1）超细高产型绒 山羊研绻旨在通过科研，止绒山羊在达到高产绒圈高产 肉量、高繁殖率的同时，羊绒细度达到超细，以此来解决羊 绒产量与质量之间的矛盾，让羊绒品质持续变好的情况下提 高牧民的收入水平，让术K成果真正受惠与牧民

19、。2）羊 绒品质控制研究。近10年来，中国羊绒持续斓，资源优 势逐渐消失。要遏制羊绒变粗、保存羊绒原料的特质优势， 就需要通过科学实验，收集、总结、分析数据，科学地找到 T：绒变粗的真正原因，从而能够对症下药地遏制卞绒变粗。 为开展好科研项目，中则撤资金计戈期于购买和网相关的 实验设备，购买用于科研实验的绒山羊，购买配套的养殖设 备，联合大专院校、相关科研8胸，形成科研力量，共同开 展相关科研课题的科研费，建立博士后工作站，引进、聘用 科研人才费用。1.科研实验中心 建设、养殖设施 建设。2.计划配 套水、电、网络 等设施建设费 用。200040016002东胜区有 限 公 司尔斯绒羊服有公

20、鄂多市仕绒饰限司占地8000平方米绒都小镇步行街市场升级改造、品牌创建。 包括市场整体装修班、羊绒电商基地直播间、羊绒旅游研 学、特色羊绒购物街。占地8000平方 米绒都1、镇步行 街市场升级改 造、品牌创建。 包括市场整体装 修改造、羊绒电 商基地直播问、 羊球渊Jf学、 特色羊绒购物 街。1000200800-it30006002100五、效益分析（一）经济效益通过项目建设，促进主导产业产值高质量发展，带动东胜区绒山羊 全产业链产值由2021年的57. 7亿提高到2024年的60亿元。项目区绒 山羊全产业链加工转化率提高到88%,产业效益稳步提升，品牌影响力、 市场竞争力显著增强。（二）社

21、会效益项目实施有效提升良种繁育、生产加工、推广营销一体化的绒山羊 产业体系建设水平，推动绒山羊产业由数量扩张到质量提升转变。一是 畜牧业产业升级发挥示范带动作用，产业集群内绒山羊产业结构更加合 理，带动周边地区牧民生产水平稳步提升，从事绒山羊生产户户均增收 30000元以上；二是带动牧民就业。标准化绒山羊基地建设及羊绒羊肉 产品加工物流、生态农业旅游的协同发展，将创造大量就业机会，2024 年，预计新增就业岗位1000个。三是企业与农牧民利益联结机制更加 紧密，紧密型利益联结比例达到70%以上。实现一二三产业有机结合， 促进区域农牧业调结构，推动经济可持续发展。（三）生态效益以生态优先绿色发展

22、为导向，坚持“以草定畜、草畜平衡”，通过 草原生态保护补助奖励政策，严格执行天然草原“划区轮牧”、“草畜平 衡”、“禁牧”制度，积极调整优化产业结构，转变发展方式，加快绒山 羊产业从传统养殖向质量提升转变。有力促进绒山羊产业的高效绿色发 展，保证自然资源承载力和产能需求平衡，根据四季气候变化和牧草生 长、成熟及枯黄状况，合理利用舍饲设施设备进行饲养管理，适度结合 冷季补饲，春季舍饲，不断创新草原经营管理模式，提高草原生产服务 能力，推动传统畜牧业向现代生态草原畜牧业转型，实现生产发展与生 态改善双赢。六、组织实施（一）组织领导鄂尔多斯市东胜区成立绒山羊优势特色产业集群建设项目推进协 调指导组，以区人民政府分管领导、区农牧局、区财政局、区商务局、 区市场监督管理局、区消防救援大队、区供电局、区城市管理综合执法 局、区公安局为相关镇、街道、办事处成员单位，成立鄂尔多斯市东胜