农村生活污水治理项目.docx
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1、农村生活污水治理项目招标文件项目编号:HBKRCG-2022007采购人:沧州市生态环境局盐山县分局代理机构:河北凯瑞工程项目管理有限公司日期:二。二二年四月2.2招标文件的澄清与修改2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全,应及时向采购人 提出,以便补齐。如有疑问,如有疑问,应在投标截止时间10 口前通过河北省公共资源交易服务平 台提出,要求采购人对招标文件予以澄清。222投标文件递交截止之日前,采购人、采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄 清或者修改,澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文 件编制的,将在投标人
2、须知前附表规定的投标截止时间15天前,以电子版形式上传至河北省公共资 源交易平台(网址:),但不指明澄清或者修改问题的来源;不足15天的,采购人相应顺延提交投 标文件的截止时间。2.2.3 投标人应及时从河北省公共资源交易平台(网址:)下载并查看澄清或者修改公告,因未 及时查看澄清或者修改公告所造成的后果,由投标人自行承担。3.投标文件投标文件的组成一、投标函及投标函附录二、法定代表人身份证明三、授权委托书(如有)四、报价明细表五、技术参数响应及偏高表六、技术方案七、资格审查资料八、其他材料3.1 报价3.1.1 投标人应按第六章“投标报价表”的顺序、格式、要求填写相应表格。对未按要求填报的,
3、 其投标文件将按无效投标文件处理。3.1.2 除非合同中另有规定,投标人投标报价表中的价格均包括完成该项H的成本、设备购置费、 安装调试费、利润、税金、风险费、政策性文件规定费用等所有费用。3.1.3 项目只允许有一个报价,任何有选择的报价将不予接受。3.1.4 根据财政部、工业和信息化部关于印发政府采购促进中小企业发展管理办法的通知(财 库【2020】46号)规定:对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除,用扣除后的价格参与评审。参加政府采购活动的中小企业须提供中小企业声明函,否则评审时其价格不予扣除。(本项目此条不适用)325根据三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知(财库20
4、17 141号) 第三条规定:在政府采购活动中,残疾人福利性单位视同小型、微型企业,享受预留份额、评审中 价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策,同324款,须提供本通知规定的残疾人福利性单 位声明函,否则评审时其价格不予扣除。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的,不重复享受 政策。3.2.6 根据财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库2014 68号)规定:在政府采购活动中,监狱企业视同小型、微型企业,享受预留份额、评审中价格扣除 等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策,同款,须提供本通知规定的由省级以上监狱管 理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱
5、企业的证明文件,否则评审时其价格不 予扣除。监狱企业属于小型、微型企业的,不重复享受政策。3.3 投标文件有效期3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标文件有效期内,投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2 出现特殊情况需要延长投标文件有效期的,采购人以书面形式通知所有投标人延长投标文 件有效期。投标人同意延长的,应相应延长其招标保证金的有效期,但不得要求或被允许修改或撤 销其投标文件;投标人拒绝延长的,其投标失效,但投标人有权收回其招标保证金。3.4 投标保证金3.4.1 投标人应在提交投标文件的同时,按有关规定提交本须知前附表所规定时间、数额的投标 保证金,并作为其投标文件的一部分。
6、依法必须进行招标的项目的境内投标单位,投标保证金应当 从其基本帐户转出。3.4.2 投标人应按投标须知前附表要求提交投标保证金,汇入指定账户。3.4.3 对于未能按和要求提交投标保证金的投标,采购人将视为不响应招标文件,其 投标文件作废标处理。3.4.4 采购人在中标通知书发出后5个工作口内退还未中标人的投标保证金,在采购合同签订后 5个工作日内退还中标人的投标保证金,由于投标人不能按时提供相关文件(相关文件包括加盖公 章的公司开户银行账户信息、投标保证金打款凭证加盖公章)导致投标保证金不能按时退还的,投 标人应当同意顺延无息退还投标保证金的时间。3.4.5 有下列情形之一的,投标保证金将不予
7、退还:(1)投标人在规定的投标有效期内撤箱或修改其投标文件;(2)中标人在收到中标通知书后,无正当理由拒签合同协议书;(3)投标人在投标文件提供虚假材料的;(4)投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的;(5)招标文件规定的其他情形。3.5 资格审查资料见“第二章投标人须知”。3.6 投标文件的编制(1)投标人通过“河北省公共资源交易服务平台()”,登录系统后,选择“沧州市(全流程)” 入口,在系统首页资料下载处下载投标文件制作工具(新点投标文件制作软件(沧州版)。(2)供应商凭CA秘钥登录电子交易系统自行下载所参加项目的采购文件和时间场地信息文 件。(3)供应商应使用投标文件编制
8、工具编制投标文件。并使用数字证书(CA)对投标文件进行 加密、签名。电子交易系统不接收潜在供应商未按规定使用数字证书(CA)加密、签名的投标文件。 潜在供应商在投标费止时间前可以对投标文件进行补充、修改或者撤销。(4)投标人须在投标文件递交截止时间前制作并上传加密的电子投标文件至系统指定位置。(5)采购文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内,严格按照本项目采购文件 所有格式如实填写(不涉及的内容除外),不应存在漏项或缺项,否则将存在投标文件被拒绝的风 险。(6)投标人编辑电子投标文件时,根据招标文件要求用法人CA密钥和企业CA密钥进行签章 制作;最后一步生成电子投标文件(字.czt
9、f格式和*.ncztf格式)时,只能用本单位的企业CA密钥加 密。4.提交投标文件投标文件的递交4.1.1 投标人应在本须知前附表第项规定的提交投标文件截止时间前上传电子版投标文件。4.1.2 投标人提交投标文件的地点:见投标人须知前附表。4.3投标文件的修改与撤回在本须知前附表第222项规定的提交投标文件截止时间前,投标人可以修改或撤回已递交的投 标文件,但应以书面形式通知采购人、采购代理机构。5 .投标文件开启投标文件开启时间和地点采购人在本须知前附表第项规定的提交投标文件截止时间(投标文件开启时间)和投标人 须知前附表规定的地点公开开启。5.1 开标本项目采用网.上电子开评标,采购人按招
10、标文件中规定的时间和地点进行电子开标,投标人必 须使用电脑及企业CA准时参加开标,并按规定对其投标文件进行解密,未在规定的解密时间内完 成解密或因自身情况等原因导致解密投标文件失败的,视为其撤销其投标文件。6 .评审评标委员会6.1.1 评审由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人熟悉相关业务的代表,以 及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式 见投标人须知前附表。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的,应当回避:(1)采购人或投标人的主要负责人的近亲属:(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员;(3)与投标人有经济利益关系,可能影
11、响对投标公正评审的;(4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处 罚的。6.1.3 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个 人责任。评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触,不得收受投 标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。6.1.4 在评审过程中,评标委员会发现投标人以他人的名义竞标、串通竞标、以行贿手段谋取中 标或者以其他弄虚作假方式竞标的,应向行政主管部门反映。6.2 评审原则评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评审办法评审办法:综合评分法。具体评审内容按
12、照第三章“评审办法”规定的方法、评审因素、标准 和程序对投标文件进行评审。第三章“评审办法”没有规定的方法、评审因素和标准,不作为评审 依据。6.4 评审过程的保密6.4.1 标文件开启后,直至授予中标人合同为止,凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比 较有关的资料、中标候选人的推荐情况以及与评审有关的其他任何情况,评标委员会成员和与评审活 动有关的工作人员不得对任何单位和个人透露。6.4.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中,投标人向采购人和评 标委员会施加影响的任何行为,都将会导致其竞标被拒绝。6.4.3 中标人确定后,采购人不对未中标人就评审过程以及未能中标原因
13、做出任何解释。未中标 人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评审过程的情况和材料飞投标文件的澄清开标结束后,供应商请随时关注“澄清回复”模块,对于投标文件中含义不明确、同类问题表 述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标委员会要求供应商在“澄清回复模块”以书面形 式(扫描并在线传输由评标委员会接收)作出必要的澄清、说明和补正,供应商未在规定时间内进 行澄清、说明和补正的,视为其放弃澄清、补正、说明,自行承担由此带来的不利后果。评标委员 会有权对此类情况作无效投标处理。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的,评标委员会可以否决其竞标。6.5 评标报告评标委员会应向采购人提
14、交书面评审报告,并将评审过程中使用的文件、表格以及其他资料应 当即时归还采购人.7 .合同授予定标方式评标委员会按照第三章“评审办法”规定确定中标人.7.1 中标通知中标人确定后,采购人将在本项目招标公告发布的同一媒介发布中标公告,中标公告期限为1 个工作日,公告中标结果的同时,向中标人发出中标通知书。7.2 签订合同7.2.1 采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起3()天内,根据招标文件和中标人的投标文 件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的,采购人取消其中标资格,其招标保证金不予退还; 给采购人造成的损失超过招标保证金数额的,中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.2.2 发出中标通知
15、书后,采购人无正当理由拒签合同的,采购人向中标人退还招标保证金:给 中标人造成损失的,还应当赔偿损失。8 .重新采购8.1 在提交投标文件截止时间前提交有效投标文件的投标人,或投标文件开启后符合资格条件的 投标人,或对招标文件实质性条款做出投标的投标人不足3家的,除取消采购任务外,按政府采购 法规的相关规定重新组织采购。8.2 中标人未按中标通知书指定的时间、地点与采购单位签订合同或拒绝签订合同的视为放 弃中标;采购人可以按照中华人民共和国政府采购法及有关法律法规的要求,可以按照评审报 告推荐中标候选人名单排序,确定下一候选人为中标投标人,也可以重新开展政府采购活动。9 .纪律和监督对采购人的
16、纪律要求采购人不得泄漏招标采购活动中应当保密的情况和资料,不得与投标人串通损害国家利益、社 会公共利益或者他人合法权益。9.1 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通竞标或者与采购人串通竞标,不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取 中标,不得以他人名义竞标或者以其他方式弄虚作假骗取中标;投标人不得以任何方式干扰、影响 评审工作。9.2 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处,不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、 中标候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中,评标委员会成员不得擅离职守, 影响评审程序正常进行,不得使用第三章“评审办法”没有规定的评审因
17、素和标准进行评审。9.3 对与评审活动有关的工作人员的纪律要求与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处,不得向他人透漏对投标文件的 评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中,与评审活动有关的 工作人员不得擅离职守,影响评审程序正常进行。9.4 质疑和投诉供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或 者应知其权益受到损害之口起7个工作口内,在法定质疑期内以书面形式一次性向采购人、采购代 理机构提出针对同一采购程序环节的质疑。提出质疑的供应商(以下简称质疑供应商)应当是参与所质疑项H采购活动的供应商。供应商提出质疑应当
18、提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容:(1)供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话;(2)质疑项目的名称、编号;(3)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求;(4)事实依据;(5)必要的法律依据;(6)提出质疑的日期。供应商为自然人的,应当由本人签字;供应商为法人或者其他组织的,应当由法定代表人、主 要负责人,或者其授权代表签字或者盖章,并加盖公章。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间 内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。政府采购监 督管理部门应当在收到投诉后三卜个工作日内,对投
19、诉事项作出处理决定,并以书面形式通知投诉 人和与投诉事项有关的当事人。政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间,可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动, 但暂停时间最长不得超过三十日。10 .需要补充的其他内容需要补充的其他内容:见投标人须知前附表。第三章评审办法一、总则(一)评审原则1、客观、公正、审慎;2、依法评审、严格保密;3、鼓励充分竞争,反对不正当竞争;4、定性的结论由评标委员会按少数服从多数的原则,以记名投票的方式决定。(二)评审监督采购人接受行政监督机构对本服务项FI招标采购活动依法实施的监督。二、资格后审开标结束后,由采购人及采购代理机构代表根据招标文件,按照资格审查表的形式,
20、对所有投 标人的资格进行审查并审定每份投标文件是否满足资格要求。投标文件不满足资格要求的,由采购 人及采购代理机构代表审查后作为无效投标文件处理,不再参与任何后续评审。三、评审程序-)评审程序评标委员会按照下面的步骤进行评审:1、评标委员会成员签到,以证明其出席;2、选举评标委员会组长;评标委员会首先应推选一名评标委员会组长,评标委员会组长负责评审活动的组织领导工作。3、熟悉相关文件资料;(1)评标委员会组长应组织评标委员会成员认真研究招标文件,了解和熟悉采购的目的、采购 内容、主要合同条件、采购项目的采购需求,掌握评审标准和方法,熟悉本办法中包括的评审表格 的使用。如果本办法所附的表格不能满
21、足评审所需时,评标委员会应补充编制评审所需的表格。招标文件及本办法中未规定的标准和方法不得作为评审的依据。(2)采购人或采购代理机构应向评标委员会提供评审所需的信息和数据,包括招标文件、投标 文件、有关的法律、法规、规章、国家标准以及采购人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。4、符合性评审;评标委员会根据招标文件,按照符合性评审表的形式,对所有投标文件进行审杳并逐项列出每 一份投标文件的全部偏差,审定每份投标文件是否符合招标文件的实质性要求和条件。投标文件出 现下列情形之一的,由评标委员会初审后作为无效投标文件处理:a.投标文件未按规定标记、填写、签署、盖章的,不符合本招标文件有关规定的;b
22、.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个 或多个报价;c.投标文件的内容不全或者关键内容字迹模糊、无法辨认的;d.投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的;e.不符合招标文件中规定的其他实质性要求,存在重大偏差的;f.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限;g.投标报价高于本招标文件规定的最高限价(拦标价)的;h.投标人提供的服务不满足招标文件要求的;1 .投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为;j.投标文件附有采购人不能接受的条件。(1)不响应招标文件的实质性要求和条件的投标文件将被拒绝,并且不允许相关投标人通过修 正或撤消其不符
23、合要求的差异或保留而使其成为投标性的竞标。符合性评审被拒绝的投标文件,不 再参与任何后续评审。(2)评标委员会对投标报价按下列程序进行评审:1 2.1)对投标报价的填报是否齐全,项目内容是否明确,价格构成是否合理等方面进行审核, 判定其是否实质上响应了招标文件的要求;2 2.2)评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核,看其是否有计算 或表达上的错误,修正错误的原则如下:投标文件中投标报价表内容与投标文件中相应内容不一致的,以投标报价表为准;大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准:单价金额小数点或者百分比有明显错位的,以投标报价表的总价为准,并修改单价;总价金额与按单价
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