2020年度中方县农村农业局部门整体支出绩效评价报告.docx

《2020年度中方县农村农业局部门整体支出绩效评价报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年度中方县农村农业局部门整体支出绩效评价报告.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2020年度中方县农村农业局部门整体支出绩效评价报告一、单位基本情况单位基本情况：中方县农村农业局为主管县农业农村工作 的政府部门，内设18个股站室：办公室、人事股、行政审批服 务股、改革与发展规划股、计划财务股、乡村产业发展股、农 村社会事业促进股、农村合作经济指导股、市场与信息化股、 科技教育股、农业资源保护与利用股、农产品质量安全监管股、 种植业管理股、（农药管理站）、养殖业管理站、种业管理站、 农业机械化管理站、农田建设与农垦股、葡萄产业办；下辖二 级单位中方县畜牧水产事务中心、中方县农机事务中心、中方 县农村经营服务站。核定编制196名，目前在职人员261人， 退休人员79人。202

2、0年主要职责：拟订全县农业生产发展战略、中长期发 展规划并指导实施，负责农业行政执法和行政复议工作，推进 农业依法行政；参与研究提出深化农村经济体制改革的政策建 议，参与指导耕地、农用水域与滩涂保用权流转和减轻农民负 担、惠民政策落实工件，参与指导农业社会化服务体系、农村 合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发 展工作；指导粮食等主要农产品生产，组织落实促进粮食等主 要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和 产品品质的改善；组织拟订促进农产品加工业、农村第三产业 和农业产业化发展政策、规划、计划并组织实施；承担提升农 次，按照“七个一”标准建成村级文化服务中心13

3、0个，培养 基层文化队伍84支,组织开展“送戏下乡”活动132场次。四、存在的主要问题及下一步改进措施我局严格按照预、决算的要求，厉行节约、统筹安排各项 支出。但仍存在：一是农民增收措施缺乏。受疫情影响，主要 是农民外出务工就业渠道相应缩减，工资收入相比往年有所减 少。二是农业生产效益不高。抛荒地土地整治长效机制不健全, 粮食扩面扩种思路创新不够。三是园区建设进度滞后。现代农 业发展举措不多，特色优势产业和新型主体培育力度不大，产 业项目招引和发展投入不足。四是基础设施配套不平衡。一些 乡村项目统筹规划落实不够，项目管护长效机制不健全，部分 村道路、农业生产等生产生活配套还存在短板。五、绩效自

4、评结果拟应用和公开情况绩效自评结果拟申报为“良二上报至县财政局在湖南省中 方县政府门户网站上进行信息公开，接受社会监督。六、其他需要说明的情况无。产品质量安全水平的责任；负责农业生产资料监督管理；负责 农作物有害生物防治工作；承担农业防灾减灾的责任；管理农 业经济信息，监测分析农业经济运行，开展相关农业统计工作; 制定农推广规划、计划和有关政策，会同有关部门组织农业产 业技术体系建设，实施科教兴农战略，组织实施农业领域的农 业科技成果转化和技术推广；会同有相部门拟订农业农村人才 队伍建设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发 工作，参与实施农村实用人才培训工程；组织农业资源区划工 作，

5、指导农用地、宜农湿地、草地以及农业生物物种资源的保 护和管理，负责农业野生动植物保护管理工作；制定并实施农 业生态建设规划，指导农业生物质产业（不含沼气）发展和农 业节能减排，承担指导农业面源污染治理有关工作；负责指导 全县蔬菜基地建设，标准化生产、组织实施蔬菜的产地认定、 质量认证、市场准入和安全检测工作；组织协调全县蔬菜项目 的实施和管理；承办县人民政府交办的其它事项。二、部门整体支出管理及使用情况（一）基本支出2020年度基本支出情况是：支出总计2633. 58万元；主要 用于人员工资、津贴、奖金、绩效工资、社会保障、生活补助 费和农村农业工作日常用办公费、印刷费、水电费、差旅费、 专用

6、材料等。其中人员支出2394. 08万元，日常公用支出239. 00 万元。“三公经费”总支出12. 31万元。其中公务接待费5. 46 万元，公务用车购置及运行维护费6. 85万元。培训费和会议费支出35. 63万元。其中会议费7.18万元， 培训费28. 46万元。（二）项目支出情况2020年项目支出情况是：支出总计11464. 03万元，主要用 于病虫害防治52.81万元、中央财政农产品质量安全追溯体系 建设等76. 63万元、现代农业特色产业园创建奖补100万元、 农产品仓储保鲜冷链设施建设42万元、全省改（新）建农村户 厕所专项资金89. 52万元、防灾救灾55万元、农产品结构调整

7、补贴68. 08万元、2019年产业扶贫项目2425. 35万元、农产品 加工与促销180万元、农村社会事业89. 64万元、农业资源保 护与修复55. 54万元、农田建设81. 49万元、世行农产品提升 966. 90万元、2019年中央稻油水旱轮作休耕试点项目资金 133.23万元、高标准农田怀农业3415. 82万元、2019年产业扶 贫项目584. 32万元、农业生产支持补贴444.22万元、生猪扑 杀补助资金337. 98万元、非洲猪瘟防控经费23.19万元、渔政 执法与资源保护资金8. 89万元、中央禁渔退捕补偿资金621. 20 万元、涉渔“三无”船舶收回拆解补偿款206.79万

8、元、中央禁 渔退捕过渡期补助资金54. 84万元、畜禽退养补偿款202. 64万 元、中方县新茂生态水产养殖有限公司池塘标准化建设35万元、 中方县瑞祥产业发展资金5万元、生猪调出大县奖励资金用于 非洲猪瘟夜间值班补助14. 89万元、新型农业经营主体贷款贴 息45. 24万元、土地确权颁证工作60.76万元等。三、部门整体支出绩效情况2020年，按照中央、省委、市委、县委农村工作会议部署, 对标对表全面建成小康社会目标，强化举措，狠抓落实，全力 以赴强农业、美农村、富农民，取得了较好成效，对标中财绩 （2021） 38号文件规定的考核指标，从预算配置、预算执行、 预算管理、职责履行和履职效益

9、等5个方面等对2020年部门整 体支出绩效开展了评价，自评得分80分，具体情况如下：（-）突出稳产保供，保障重要农产品有效供给。1、毫不放松抓好粮食生产。深入实施藏粮于地、藏粮于技 战略，着力稳政策、稳面积、稳产量。2020年完成粮食播种面 积30.29万亩,比上年增加1.12万亩,增长3.84%；产量12. 2 万吨（预计数），比上年增加0.82万吨，增长7.2虬 推广优质 稻13. 22万亩，其中中、高档优质稻3. 52万亩。2、统筹抓好优质农产品供给。继续调整优化结构，扎实抓 好刺葡萄、金秋梨、杨梅、枇杷等优势水果产业提标提质。建 设精品葡萄观光园、老藤展示园、品种科普园等230亩，辐射

10、 带动3000亩；新增金枣果业、建达农业等10家粤港澳“菜篮 子”基地，建设高标准果蔬基地5800亩；新增中药材栽培面积 0.4万亩；老果茶园提质改造0.24万亩。全年实现经济作物栽 培面积22.84万亩，产量24.871万吨，产值8. 515亿元。3、坚决抓好农产品质量安全。强化农业投入品管理，大力 开展“利剑”行动、隐患排查百日行动、农村假冒假劣食品专 项整治，下发整该通知书5份，查处劣质农药案件2起。推进 农产品“身份证”管理和质量安全追溯体系建设，全县213家 主体纳入食用农产品合格证试点，带证上市农产品560余吨； 区域内26家“三品一标”及大湾区生产基地共47个产品在省 农产品“身

11、份证”申请管理；全县30家区域公用品牌、“一县 一特”产品、市级以上产业化龙头企业纳入国家追溯平台管理。 大力开展全程质量管控标准化示范基地建设，新增7个绿色食 品认证产品。加大农产品监管监测力度，完成速测12683批次, 合格率99%以上；定量检测269批次,合格率99.27虬（-）聚焦产业振兴，推进农业供给侧结构性改革。1、提升农产品加工业。新增农业产业化省级龙头企业2家 （怀化市富源油业有限公司、湖南康润农业科技发展有限公 司），市级龙头企业2家（湖南雪峰源山茶油科技有限公司、中 方县亿丰生态农业科技开发有限公司），2020年，全县实现农产 品加工总产值67. 56亿元，同比增加4. 7

12、1亿元，增长7. 5%。积 极实施“千企帮千村”行动，成功申报农业产业化龙头企业培 育奖补资金企业1家。2、推进产业融合发展。推动全国农村一二三产业融合发展 先导区和桐木镇全国农业产业强镇建设，充分发挥乡村资源、 生态和文化优势，积极推进农业与文化、科技、教育、旅游、 康养等产业深度融合。创建特色产业园市级产业园2个、省级 产业园1个；成功申报中国美丽休闲乡村1个（大松坡村）、省 五星级休闲示范农庄1家（华汉茶叶庄园），实现乡村产业（全 产业链）产值90.51亿元。3、加强农业品牌建设。强化农产品品牌和商标保护，加大 品牌展示展销和宣传推介力度，积极推动“中品”出湘出境， 提升知名度和美誉度。

13、组织湖南康润农业科技发展有限公司、 怀化市建达农业开发有限公司、湖南丰谷农业发展有限公司等 企业参加第二十二届中国中部（湖南）农业博览会和2020武陵 山（怀化）国际健康产业博览会，康润龙牙百合、申太葡萄酒、 武陵艾三个产品获得健博会“优质产品奖”。区域公用品牌“中 味方好”在省级媒体宣传报道5次。4、抓实农业产业扶贫。一是做好项目申报和实施。2020 年，我县紧紧围绕主导产业、关联产业，投入财政扶贫资金 4000.2973万元，实施农业产业扶贫项目83个。二是强化项目 监管。制定了关于进一步加强产业扶贫风险防控的指导意见, 建立健全了县、乡、村三级项目管理风险防控机制，开展产业 扶贫项目日常

14、监测工作，加强对项目决策、资金使用、项目管 理的风险防控。三是做好产业扶贫项目“回头看”整改。为及 时解决产业扶贫项目存在的突出问题，确保产业扶贫项目运行 好、有成效，我县多次组织各行业部门和乡镇对脱贫攻坚以来 的产业扶贫项目进行全面自查整改，自查出来的12个村级产业 扶贫项目问题已全部整改落实到位。四是开展贫困户技术培训I。 2020年，共举办培训班50期，培训有产业发展能力、有意愿的 贫困户、边缘户和种养大户3467人次。（三）着眼筑基固本，强化农业基础建设和科技支撑1、加快高标准农田建设。2020年，全县投入项目资金3424 万元，在桐木镇、铜湾镇、铁坡镇3个乡镇11个行政村完成高 标准

15、农田建设2. 14万亩，土壤改良1.9万亩，修建拦小型河坝 3座，泵站1座，疏浚沟渠3. 867千米，修建渠道45.01千米、 机耕道路12.85千米，新造农田林网1.25千米，新建岸坡防护 工程6. 275千米。项目区年新增粮食生产能力210万公斤，油 料21. 4万公斤，项目区直接受益农民年纯收入增加总额278. 2 万元。2、提升农业机械化水平。调整优化农机装备结构，大力推 广先进适用农机具，切实提高农机装备水平、作业水平、科技 水平、服务水平和安全水平。2020年，全县共录入机具2368 台，补贴资金313.2986万元，受益农户2210户；完成春耕机 械化作业16.27万亩，完成水稻

16、机插秧作业4. 75万亩、机收 12. 93万亩，水稻耕、种、收机械化综合作业水平提升到65. 2%, 耕田不用牛（机耕），插秧不弯腰（机插），收割不用刀（机收）” 的全程机械化生产模式基本形成。3、推进农业绿色发展。全面贯彻“绿水青山就是金山银山” 理念，深入开展农药化肥减量行动，推广绿肥面积8. 5万亩， 节省化肥施用量1200吨，全年化肥使用量下降1. 8%；实施专业 化统防统治面积5. 65万亩，推广绿色防控面积16万亩次，累 计防治面积290.06万亩次，挽回损失44509.35余吨，全年农 药使用量下降4. 5吼 强化农业生产废弃物回收利用，农膜回收 率达到80%,秸秆综合利用率达

17、到85%。完成18071亩轻中度 污染耕地安全利用、481亩重度污染耕地严格管控治理工作任 务。实施世行贷款中方县农田污染综合管理项目，在项目区实 施农艺措施539公顷，建设渠道22.6千米、机耕道6. 7千米， 项目区稻谷镉总达标率90. 68%o4、推广农业新技术新品种。依托新型职业农民培育工程， 分层分类分模块培训农业职业经理人、青年农场主、新型农业 经营主体带头人，全年开展农业实用技术培训班35期，培训 2450人，免费发放技术资料5万余份。推广有机水稻栽培技 术、“稻+鱼”稻田高效种养技术、水肥一体化技术、特色经济 作物绿色防控技术等13项，完成刺葡萄病虫害综合防控体系的 建设与示范

18、、刺葡萄标准化栽培技术研究与示范等3项科技成 果的推广与应用。引进明日见柑橘、不知火柑橘、苏丽水蜜桃 等水果新品种5个。5、加大农业“三争”工作力度。依托我县区位优势和资源 优势，以休闲农业、现代果业为重点，加强“三农”领域项目 库建设，谋划一批重大工程和重大项目，积极争取国家投资和 省级项目扶持。完成固定资产投资6.15亿元；争取农业项目23 个，总资金4650. 35万元。（四）坚持改革为要，激发农业农村发展活力1、全面完成农村土地承包确权登记颁证工作。发放农村 土地承包经营权证书67667本，确权登记颁证面积29. 98万亩, 进一步稳定了农村土地承包关系，给广大农民群众吃下了 “定 心

19、丸”；调处农村土地承包经营权纠纷15起，维护了农村社会 的稳定；全县流转耕地9.1万亩，盘活了农村大量的闲置土地, 促进了种植大户和龙头企业的健康发展。2、全力推进农村宅基地管理与改革工作。县委、县政府高 度重视，成立了由县长任组长的中方县农村宅基地管理和改革 工作领导小组，设立专抓班子，集中办公；印发中方县农村 宅基地审批管理改革工作实施方案关于规范农村宅基地审批 管理的通知中方县农村宅基地管理办法（暂行）三个具有指 导性、可操作性文件；各乡镇按要求建立了 “一站式”受理服 务窗口，各村居设立一名村级农村宅基地管理协管员，村支两 委成员任农村建房监督员，解决了 “看得见管不着，看不见管 得着

20、”的问题；完善联审联办机制、动态巡查机制、违法查处 机制等工作机制，建立月工作调度制度，各项工作稳步推进。（五）瞄准生态宜居，提升乡村建设和治理水平1、着力建设美丽乡村。牢固树立和贯彻落实绿水青山就是 金山银山理念，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水 治理，祛除乡村生活陋习，实现村庄绿化美化、村容村貌整体 提升。2020年，完成村庄规划编制3个；完成农村无害化户用 卫生厕所改（新）建1979座，新建公厕3座，任务完成率100%； 农村生活垃圾无害化处理率100%；铜湾、铜鼎两镇污水处理站 和泸阳镇泸阳村、下坪村、五里村等3个村的生活污水治理项 目建成完工。创建市级农村人居环境整治示范村4

21、个、市级美 丽乡村示范村1个。2、提升乡村治理能力。强化党建引领，大力实施党支部“五 化”建设提质工程，全面完成146个村（社区）党组织书记“一 肩挑”，全面消灭村集体经济年收入1万元以下薄弱村，所有贫 困村均达到5万元以上。推进村民自治，完成146个村（社区） 的村（居）规民约法制审核备案工作，较好地推动了村级民主 决策的制度化、程序化。建设平安乡村，成立乡、村两级综治 中心，实行网格化服务管理，我县“雪亮村庄”“三方共赢”模 式得到了中央、省、市各级领导高度认可和赞扬；深入推进农 村“扫黑除恶”专项斗争，人民群众安全感、满意度明显上升。 提升法治环境，广泛开展普法教育，全年累计开展集中送法下 乡活动20余次，完成12个乡镇公共法律服务站、146个村（社 区）公共法律服务点建设，建立人民调解委员会164个，调解 成功率98%,筑牢了维稳“第一道防线二营造文明乡风，全县 145个村（社区）实现“一约四会一队”（村民公约、道德评议 会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会、社会风气监督队） 全覆盖，开展“疫情防控”志愿服务活动、“秋粮抢收”志愿服 务活动等系列主题活动2500余场次，参与志愿者达15000余人