落实全面从严治党主体责任不到位四篇.docx

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1、落实全面从严治党主体责任不到位四篇落实全面从严治党主体责任不到位1近年来，市城管局始终把党建作为统领，认真贯彻落实 党的十九大和十九届历次全会精神，深刻把握积极适应新常 态，突出主题，进一步加强和改进党的建设，推进全面从严 治党向纵深发展，切实为实现城管工作“路畅、地净、水清、 绿亮、秩序、形象十二字目标提供坚强保证。一、坚持思想建党，强化思想建设（一）强化学习教育。一是坚持局党组中心组学习制度。 制定学习方案、确定学习专题，学习每月至少在1次以上， 并定期进行交流研讨。二是加强党员学习培训。以支部为单 位，严格落实“三会一课”制度，坚持每周二五集中学习， 建立党员集中培训、轮训制度，确保每名

2、党员集中学习不少 于1天，参加教育培训不少于24小时，党支部班子成员参 加教育培训不少于40小时。三是组织党员到焦裕禄纪念馆 和彭雪枫烈士陵园等红色教育基地进行参观学习，并定期组 织观看专题教育片，用先辈的革命精神和坚定信仰感染党员。（二）严格执行“三会一课”制度。系统各支部要坚持每 季度召开1次支部党员大会，每月召开1次支部委员会和党 小组会，每两个月进行1次党课。局党组成员带头参加支部 学习，带头讲党课，各支部书记每年讲党课不少于2次，每 度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的鼓 励作用不明显，乃至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。 基层党建工作不同于上项目、抓产业、弄工程等

3、工作，没法 物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、 发文了没有、展开了活动没有、经费解决了没有作为指标， 难以客观公正地反应党建工作的实际成效，乃至可能会在一 定程度上造成文牍主义、情势主义。三是考核方式偏“单二 重视年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、 纪检、宣扬、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定 党建工作的成效。四是结果应用偏“空党建工作考核评 价机制尚不完善，党建工作考核结果公道使用缺少与之配套 的相干制度条规，因此即便主观上努力应用考核结果，实践 中也难免力不从心，由此致使为考核而考核，考核与考核结 果的应用构成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结

4、果 应用仅体现在精神和物资层面，而对党员干部最关心的政治 待遇、升降去留相干性不强，对党员干部起不到普遍鼓励的 作用。三.敢管敢严力度有待加大。一是缺少敢抓的底气。有的基层党组织负责人本身不干 净，对作奸犯科行动管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出 萝卜带出泥”；有的党务工作者怕履行规定过严，会束缚干 部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名工 二是缺少严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈 子”文化和“好人主义”思想，对背规背纪的一些现象和人 员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。 三是缺少常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，展 开活动就紧一阵，不展开活

5、动就松一阵，时紧时松，缺少锲 而不舍的韧劲。四是缺少细抓的定力。对苗头性、偏向性问 题重视不够，该提示的不提示，该批评的不批评，该约谈的 不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。二、新情势下加强和落实从严治党责任的对策探讨加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条, 强化责任担当，努力在党内营建敬法畏纪、风清气正的政治 生态。一.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党 要管党、从严治党的任务比以往任什么时候候都更加沉重、 更加紧急。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各 级党组织书记牢固建立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎 职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意

6、识、主 业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政 绩来抓。二.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工 作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成 效、获得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双 责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级 责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推动落实 体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层 层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有 压力。三.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且 要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处用 力，找准切口向细处用力，找准问题从严处叫真。要

7、坚持把 党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推动，把每 条阵线、每一个领域、每一个环节的党建工作抓具体、抓深 入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。特别是各级 党组织书纪要切实实行第一责任人职责，主动把主体责任放 在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲身部署、 重大问题亲身过问、重点环节亲身调和、重要案件亲身督办, 一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。四.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导 向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确 各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无 形为有形。要加大考核权重，特别是对各级各部门党委（党 组）书记考

8、核，首先要看抓党建的实效，构成“抓好党建是 最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核, 尊重大众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党 委各部门的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状态 作出全面的评价。要重视考核结果应用，与评先评优、提拔 任用真挂钩、真应用。五.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责 任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流 于情势、堕入空谈。要坚持纪律上“从严”、履行上“叫真”、 效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严 重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，根据党章、党 内纪律处罚条例等相干规定严肃进行处理。落实全面从严治

9、党主体责任不到位4根据关于对落实全面从严治党主体责任情况进行督导 的通知要求，我局高度重视，积极行动，周密部署，立即 对我局今年落实全面从严治党主体责任情况进行了自查，现 将自查情况报告如下。一、落实全面从严治党主体责任工作开展情况（一）抓好工作部署，层层落实责任今年年初，按照县委落实党风廉政建设主体责任的安排 部署和工作要求，我局把落实党风廉政建设主体责任列入重 要议事日程，将落实党风廉政建设主体责任与业务工作一同 部署、一同落实、一同检查、一同考核，及时召开动员会议， 对党风廉政建设工作进行安排部署，制定下发了县房产 管理局年党风廉政建设和反腐败工作的计划，并结合实 际研究制定、分解落实工

10、作任务，分别与局班子成员，分管 领导与其分管股室（所）负责人签订了 “一岗双责”目标责任 书，形成了组织健全、任务落实、目标明确的工作机制。局 长切实履行第一责任，班子成员根据工作分工认真履行“一 岗双责”，持问题导向，层层传导压力，先后同3名班子成 员和6名股室负责人开展约谈，督促其抓好职责范围内的党 风廉政建设工作。为将党风廉政建设工作引向深入，使党风 廉政建设工作成为党员干部的自觉行动，领导干部和股室负 责人分别签订了党风廉政建设承诺书，通过上述活动的 开展，在领导班子和党员干部队伍中形成了知风险、抓防控、 做承诺、常自警、不涉险的廉洁从政意识。（二）深化学习教育，筑牢思想防线在工作中，

11、我们坚持教育为先，防范在前，把筑牢拒腐 防变思想防线作为一项至关重要的工作，抓紧、抓实、抓好。 结合县纪委开展的集中学习教育宣传月活动，制定学习计划, 组织干部职工认真学习规定篇目及十八大以来党的有关加 强党风廉政建设的文件及规定，通过正面教育引导，着力增 强干部职工尤其是领导干部自觉遵纪守法意识，同时深入学 习党的一届六中全会、市第四次党代会、县第十五次党代会 等重要会议精神，组织学习了党章，观看专题片永远 在路上1-8集，全局干部职工轮流交流学习心得，每名干 部职工都围绕学习内容和观看专题片，结合自身工作实际， 谈体会，述发展，开展专题讨论，达到了统一思想、提高认 识、指导实践的目的。使干

12、部职工从身边的人、身边的事中 吸取教训，做到警钟常鸣，提高了干部职工拒腐防变的能力。（三）抓好风险防控，规范权力运行大力实施廉政风险防范管理，集中精力抓好老旧楼改造、 廉租住房补贴发放、公租房申请分配、项目建设、财务支出 等敏感岗位和关键环节的风险防控，促进依法按制度用权、 管人、办事，从而最大限度地预防腐败现象的发生。一是严 格执行民主集中制度，所有老旧楼改造、廉租住房补贴发放、 公租房申请分配、项目建设、人事调整等“三重一大”事项 全部实行集体讨论决策，坚决杜绝“一言堂”，确保了决策 的科学、民主、透明。二是加强“一把手”监督制约，坚决 执行一把手“四个不直接分管”和末位表态制度，人事、财

13、 务和项目分别由局班子成员分管，并定期向主要负责人和领 导班子报告，提高了 “一把手”权力运行的透明度。（四）抓好“四风”整治，改进机关作风认真组织领导班子和干部职工学习十九届一中全会精神 和习近平总书记系列重要讲话精神、中国共产党党内监督 条例、关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共 产党问责条例、党章、中央“八项规定”和省市县委相 关要求，对照标准认真查摆存在的问题，对查找出的问题及 时进行整改纠正。（五）抓好效能建设，树立部门形象按照省委确定的“工作落实年”的要求，组织人员清理 规范全局行政审批和服务事项26项，制作了服务手册、 办事指南、办事流程图，并实行一次性告知和限时办 结制度

14、，突出治理“庸懒散慢”和“吃拿卡要”等不良风气， 从办一个证、问一个好、递一杯茶入手，努力做到积极、主 动、热情，让服务对象满意，让人民群众满意。（六）完善各项制度，建立长效机制对过去的各类制度进行了废、改、立，进一步完善了各 项规章制度共17项，建立健全了一套廉政管理的长效管理 机制。一是行政效能方面，制定了机关工作人员督查考核办 法、干部个人重大事项报告及请销假制度。完善了机关管理 制度和首问责任、一次性告知、限时办结、责任追究、告诫 等工作制度。定期开展机关效能建设督查，制定了奖惩措施, 不断提高办事效率和服务水平，促进机关效能建设。二是财 务管理方面，完善了财务管理制度，进一步规范各项

15、房 屋登记费的征收、使用和管理。三是抓好权力制衡各项措施 的落实，落实了财务、人事、采购、项目一把手不直接分管 制度和研究工作一把手末位表态制度。二、存在的问题我局的党风廉政建设工作，从组织领导，工作部署，措 施制定，监督检查等方面做了大量工作，激发了全局党员干 部反腐倡廉的积极性和自觉性，增强了领导干部的政治责任 意识，取得了一定的成绩，收到了良好的效果。但在工作中， 还存在一些不足和问题，主要表现在：一是党风廉政建设覆 盖面还不够广泛。主要工作和工程建设领域已覆盖，但物业 管理、房地产市场监管领域落实的还不够深入。二是对党风 廉政建设内容挖掘不够深入。只注重对干部职工的管理，在 房地产开发

16、行业管理、物业服务质量上涉及不深。三、下一步打算今后，我局党风廉政建设工作将认真贯彻落实县委县政 府关于党风廉政建设的安排部署，按要求全面推进党风廉政 建设主体责任落实和反腐败工作深入开展。一是丰富教育内 涵。在贯彻落实中共县委办公室关于印发县学习宣传 贯彻党的一届中全会市第四次党代会和县第一次党代会精 神实施方案的通知的同时，继续党的理论、路线、方针政 策、党纪法规等方面教育，把教育内容涵盖到日常工作中， 延伸到作风效能建设上。二是以争创促廉洁。结合省委“3783” 主体责任体系建设和“866”党风廉政建设主体责任落实评 价体系要求，树立廉洁奉公、勤政为民，求真务实、真抓实 干的先进典型，激

17、发干部职工争先创优，自觉遵纪守法，廉 洁从政。三是强化权力监督制约。我局紧紧围绕县委、县政 府重点工作任务，坚持内控管理与外部监督相结合，注重运 用现代科技手段，切实加强廉政风险监控。建立了县房管 局网站、公众微信，及时公布政策法规、办事指南、收费标 准、党风廉政责任人等信息，接受公众监督。在权力行使中 注重进行实时动态监控，强化对廉政风险信息的收集、分析 和处理，及时发现苗头性、倾向性问题；在权力行使后着重 通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，及时纠正偏差 和失误，避免廉政风险演化为腐败行为。名党员每年进行至少1次微型党课。局机关党委要不断加强 对各支部落实“三会一课”制度的督导和考核工

18、作，坚持每 月一抽查、每季度一检查、每年一考评，考评结果作为年终 评先依据，并每季度在党员活动室集中展评，进行学习交流, 促进落实。（三）扎实开展党员思想状况分析。实行思想状况分析包 干制，即各单位支部书记负责支部委员的思想状况分析，每 名支部委员根据支部党员总数，平均分包党员，定期不定期 进行交心谈心，让每名党员在思想上与中央保持一致，并以 台账的形式，列出所包干党员对象名单和基本情况，建立档 案。坚持每季度开展1次党员思想状况分析分，确保及时掌 握党员干部职工的思想动态，及时帮助解决党员实际困难和 思想问题，切实增强了党组织的向心力和凝聚力。二、加强素能提升，强化班子队伍（一）强化能力提升

19、。建立党建业务培训机制，通过举办 基层党组织书记及党务干部培训班等形式，加强党的工作理 论和业务知识培训，进一步强化了班子“抓党建、促发展” 的能力。结合岗位特点，每年组织开展1次业务培训和技能 比武，进一步提升了广大党员干事创业的本领，促进党员先 锋作用更好地发挥。（二）强化作风建设。一是每年召开2次民主生活会和1 次述职评议会等，深查实改领导班子和班子成员自身存在问 题，强化党的肌体。二是深入开展持续深化“两学一做”学 习教育和“四个不为”专项治理，促进党员作用的有效发挥， 强化队伍干事创业的责任意识和履职能力。三是完善作风改 进机制。不断规范完善责任落实机制、协调解决机制、奖惩 考核机制

20、、责任追究机制，切实形成了 “马上办抓落实工作 推进机制”，进一步增强了班子队伍推进工作的执行力和落 实工作“精细化工（三）强化典型带动。积极培树、大力宣传局系统先进党 员典型，运用好“例题效应”，使大家学有榜样、做有标杆。 同时，进一步改进和完善了干部选拔任用机制，重点培养、 提拔、使用先进典型，提高干事创业的积极性。三、强化廉政建设，打造清新党建（一）强化纪律意识。定期组织“两个准则、四个条 例”专题学习，对照党规党纪，以案说法，开展警示教育， 从违纪违法案件中汲取教训，切实唤醒党员的纪律意识、规 矩意识和组织意识。（二）强化责任落实。以“全面从严治党主体责任深化年” 为抓手，压实党组织负

21、责人的党建工作第一责任人的责任， 建立清单和台账，深入落实从严治党“两个责任”和党风廉 政建设“一岗双责”，确保党风廉政建设责任落实到位。（三）强化源头防控。规范权力运行和廉政风险防控机制, 列出权力运行“三项清单”和廉政风险点，明确职责权限、 风险等级，建立防控措施，完善制度体系，做到了提醒在前、 建章立制在前、约束在前。（四）严格责任追究。加强纪检监察队伍建设，严厉查处 各类违纪违法案件，强化了制度的执行力和责任追究的严肃 性。四、坚持全局覆盖，强化组织建设（一）加强基层党的组织建设。坚持党组织建设“全覆盖”, 目前市城管局共有基层党委2个、党支部一个（其中包括行 政、事业、国有企业、股份

22、制企业和私营企业等各类型党组 织）。对各支部强化管理，分类指导，严格程序组织换届， 确保各级党组织的核心作用得到了充分发挥。（二）加强机制建设。完善党建工作目标责任制和组织生 活、党员管理、考评考核等方面党建制度，形成一套行之有 效的党建机制，提高党内生活质量，充分发挥党组织对党员 的教育、管理、监督作用。（三）做实党组织规范化建设。按照基层组织建设的总体 要求,实施规范基层党组织建设“5求”计划,即：“5有” 标准：有党务办公和党员活动场所、有党建规章制度（上墙）、 有专人负责支部活动、有“三会一课”和党员活动记录、有 党建经费保障；“2步走”实施：首先设定具有代表性的支部 为试点支部、进行

23、规范化建设，随后，在全系统支部学习推 广，全面实现规范化建设；“0死角”要求：基层党组织规范 化建设零死角、全覆盖，切实把组织建设规范起来。（四）配齐配强专职党务干部。按照中国共产党党和国 家机关基层组织工作条例的要求，健全和完善支部班子， 配备专职党务工作人员，定期对机关党务干部进行教育培训, 提升党建业务水平。五、突出城管特色，丰富推进载体（一）建立党建信息平台。采取“互联网+党建”模式， 建立市城管局党务工作微信群，各支部书记和党务干部全部 加入这一平台，加强各支部之间的沟通联系和经验交流，随 时查看平台信息，临时性和紧急性信息做到及时回复，极大 地提升党建工作效率。（二）为切实做好“党

24、员先锋工程:利用“七一”建党 节、党员活动日、“三五”基层工作日，开展“在职党员进 社区志愿服务活动”，积极为群众解难题，紧密党群干群关 系。定期开展佩戴党徽、重温誓词、党章知识竞赛和测 试等系列党性教育活动，实现党员活动经常化、机制化、规 范化。（三）开展“红色读书会”活动。组织系统党员每月开展 1次“红色读书会”，诵读红色经典文章（内容包括党报党刊、 先烈事迹、领导人文选等等），让党员们在感悟信念力量的 同时，进一步提升文化素质。（四）强力开展“形象”建设。成立“先进事迹宣讲团” 进行先进典型事迹宣讲活动，以点带面，用先进典型带动城 管队伍整体形象提升，彻底扭转了城管形象被“妖魔化”的 现

25、状，展示了城管系统新形象。城市管理工作就是一场考试，最终的分数就是群众满意 度。党组织和党员干部作为这场考试的“主力军”，要坚持 全面从严治党，持续强化各级党组织和广大党员的堡垒先锋 作用，才能有力推动城市管理工作再上新台阶、实现新突破。落实全面从严治党主体责任不到位2一、把握查找问题的重点重点围绕践行“四讲四有”、弘扬井冈山精神四个学习 讨论专题分别查找问题。1 .认真查找理想信念方面存在的突出问题。主要是理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中 国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念， 热衷于组织、参加封建迷信活动；党的意识淡化，看齐意识 不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言

26、党、不爱党、不护 党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活， 不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织 原则办事等。大学生党员还要着力查找入党动机不纯，思想 上没有完全入党，入党前后差别较大等问题。2 .认真查找在实事求是、改革创新方面存在的突出问题。主要是精神萎靡不振，不思进取，得过且过，不敢改革 创新，固步自封，创新意识、进取精神消退；不担当，不作 为，缺乏面对困难的勇气，没有解决困难的信心，遇到矛盾 绕道走，不善于破解难题，不敢承担责任，不起先锋模范作 用；弄虚作假，欺上瞒下，不做实事，工作拖沓，调查研究 不深入，谋事做事脱离实际等。大学生党员还要着力查找带 头学习

27、实践能力不足、创新创业意识不强等问题。3 .认真查找在艰苦奋斗方面存在的突出问题。主要是落实全面从严治党主体责任不力，党风廉政建设 抓得不紧不实，拒腐防变的意识铸得不牢，不严格执行中央“八项规定”，“四风”问题反弹；违反社会公德、职业道德、 家庭美德，不注意个人品德，放松自我要求，贪图享受、奢 侈浪费等。大学生党员还要着力查找学习消极懈怠，玩风盛 行，沉迷游戏网络等问题。4 .认真查找在践行党的宗旨、联系和服务群众方面存在 的突出问题。主要是形式主义、官僚主义严重，高高在上，群众观念 淡漠，服务意识弱化，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、 吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产

28、安全受到威胁时临危退缩等。大学生党员还要着力查找利己 主义严重，服务意识差，社会责任感缺失，存在事不关己高 高挂起的思想等问题。二、改进查找问题的方式1 .在学习讨论中查找问题。要围绕四个专题，有针对性地查找重点问题，组织师生 党员在个人自学和集中学习讨论时，结合本单位和-党员自 身实际情况，查找基层党组织和党员个人存在的突出问题及 其具体表现。2 .结合讲党课查找问题。各级党组织书记在讲党课时，要注重查找本单位党组织 和党员队伍中存在的突出问题，深刻剖析原因，提出解决问 题的办法。3 .区分层次和类型查找问题。要注重区分普通党员和党员领导干部不同层次，区分不 同类型、不同层级、不同学制高校学

29、生党员的具体情况，分 层分类查找问题。4 .其他多种形式查找问题。坚持“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、 “走进师生群众听”与“组织师生群众评”相结合，采取“自 己找、群众提、上级点、组织议、互相帮”等方式，深入查 找突出问题及其具体表现。同时，通过公布专用信箱、短信 平台、微信公众号以及调研座谈、个别访谈、问卷调查等方 式，广泛查找党员队伍中存在的突出问题及其具体表现。落实全面从严治党主体责任不到位3一、当前落实从严治党责任存在的主要问题治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从 严治党提升到一个新的高度，即便如此，我们在落实从严治 党责任方面还存在着比较严重的问题。一.

30、管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的 现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理 解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副 业”；有的基层党委书记认为捉住经济发展看得见、摸得着， 短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难 以看出效果；有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境 影响的多，凭仗一己、一域之力难以改变，因此对经济工作 思考多、管很多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露 面少。二是存在把党内职务当做政治荣誉的现象。有的单位 行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务, 一说就是“我是弄业务的”，把实行党建工作职责同等于开 会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落 到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习 惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置甚么就完 成甚么，展开党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依 赖上级部门的布置和推动。出现了 “上头热、下头冷”的现 象。二.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻” 有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年