南岳区信访局2021年度部门整体支出绩效评价报告.docx

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1、武岳臣借法局2021年度部门整体&出馈被碑价抠根据中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见的文件精 神，我局对部门整体支出进行了绩效评价，现报告如下：一、部门（单位）基本情况（一）部门职能职责1、负责中央和省、市颁发的各项信访工作法律、法规及规章制度的贯 彻执行，并根据我区实际情况，制定具体实施意见。2、负责处理国内群众、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给区 委、区政府及领导同志的来信、来电、来访和网上投诉。3、承办中央和国家机关、省委和省人民政府、市委和市人民政府及区 委和区人民政府交办的信访事项，督促检查领导同志批示件的落实情况； 向乡镇街道和区直部门交办信访事项，督促检查处理落实

2、情况。4、综合反映群众信访中的重要情况和带政策性、倾向性、苗头性问题, 研究、统计、分析信访情况，及时向区委、区政府提出完善政策和改进工 作的建议。5、协同有关部门处理跨地区、跨部门的重大信访问题；协调处理群众 到市赴省进京上访和异常、突发性信访事项。6、承担区信访工作联席会议的日常工作，督促落实联席会议决定的事 项；承担区人民政府信访事项复查复核办公室的日常工作，负责区人民政 府信访事项的复查复核工作。7、开展信访工作宣传和理论研讨，总结推广信访工作经验，提出改进 和加强信访工作的意见；对全区各党政单位及乡镇街道的信访工作进行指 导、督促、协调、检查、考核。8、指导全区信访信息系统建设和应用

3、。9、掌握全区信访工作队伍建设情况，提出加强信访队伍建设措施；对 信访工作中失职、渎职行为提出处理建议；组织信访干部培训。10、承办区委、区人民政府交办的其他事项。（二）机构设置情况2021年末，我局内设股室2个，分别是办公室和业务股，所属正股级 公益一类事业单位1个，全称为南岳区人民来访接待中心，主要负责处理 人民群众来访工作。（三）人员编制情况2021年末，我单位共有编制5人，其中行政编制4人，事业编制1人。 年末实有在职人员5人，退休人员3人，离休人员0人。二、一般公共预算支出情况（一）基本支出情况基本支出系保障我局机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项 支出，包括用于在职和离退休人

4、员基本工资、津贴补贴等人员经费以及办 公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。2021年基本支出 H2.38万元，较上年减少9.52万元。基本支出中人员经费82. 2万元，占 基本支出的73. 1%,较上年减少14. 99万元，主要原因是人员异动经费调减; 日常公用经费30. 18万元，占基本支出的26.9%,较上年上升22%,主要原 因是因为工作开展需要购置了电脑、执法记录仪、高拍仪等办公设备。（二）项目支出情况项目支出系我局为完成信访接访及维稳工作而发生的支出，包括信访 维稳经费支出和信访救助经费支出。信访维稳支出主要用于主要用于区内 信访接访、召开信访联席会议以及国、省、市两会

5、期间驻地值班接访等方面。2021年项目支出92.26万元，比上年增加41.34万元，其中信访维稳 经费支出24. 44万元，比上年增加12. 62万元，上升106. 77%,主要原因是 是：全国、全省信访“三无”县市区标准调整，创建难度加大，建党100 周年信访特护期值班维稳时间长，值班人员增加，各项开支相应增加；信 访救助经费支出67. 82万元，比上年增加22. 22万元，上升48. 7%,主要是 由于符合信访救助条件的人员增多。三、部门整体支出绩效情况2021年全区信访总量为290批（件）次，同比下降42. 9%。其中来信 51件，来访58批次140人次，领导信箱7件，网上建议5件，网上

6、投诉 189件。来访中，区本级登记38批H0人次，市级登记15批26人次，省 级登记5批5人次，到省进京初信初访按期办结后重复信访为7.4%,国家 信访局“集中治理重复信访、化解信访积案”专项工作交办件化解率为100%, 无因信访问题引发的极端恶性事件和重大负面舆情炒作。（一）合力攻坚，节点维稳成绩突出。全区圆满完成全国“两会”、 建党百年大庆、省党代会特护期等重要节点的信访维稳保障工作。一是抓 源头除隐患。立足重点领域、群体、人员反映的苗头性倾向性问题开展拉 网式排查。每逢重要特护期节点必集中排查，对近期30余件涉稳信访问题 进行集中交办。建党100周年特护期公安机关打击处理非法上访类案件1

7、 起。二是抓预警抢主动。严格落实信息实时报送机制，充分发挥情报信息 预警作用，加强政法、公安、信访及退役军人事务局的衔接协作，做到信 息共享、情报互通、响应迅速、处置及时。全年通过票务预警信息系统成 功核查、处置进京票务信息7条，为提前处置争取了有利时机。三是抓联动守底线。强化接访劝返联动配合，属事责任部门、常住地、户籍地密切 配合，形成接访劝返工作“一张网” “一盘棋”。（二）咬定目标，积案攻坚强力推进。把治理重复信访、化解信访积 案工作作为“一号工程”来抓。国家信访局“集中重复治理信访、化解信 访积案”专项工作办结率为100%。一是领导带头“抓”。根据领导分工， 10件信访积案逐一落实包案

8、领导、包案措施、包案要求，挂图作战、倒排 日期、对账销号。在全体区领导带头包案下，县、乡、村党政机关和领导 干部担责履责、为民解难，形成积案化解的浓厚氛围。二是因案施策“办 结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，在全区开展信访工作“为 民办实事积案攻坚战”，通过政策落实、情绪疏导、困难帮扶等举措，解 “事结”化“心结”，推动宋子生、曾荣忠、旷运友等老信访户息访息诉, 真正实现“案结事了”。三是依法依规“结”。加强对涉法涉诉信访事项 的甄别，对于正在法律程序中的，继续依法按程序办理；对于已经结案， 不符合复议、复核、再审条件的，做好不予受理的解释说明工作；对于不 服有关行政机关依法作出的行

9、政复议决定，经释法明理仍不服的，引导其 向人民法院提起行政诉讼。（三）融合创新，枫桥经验结果开花。把“屋场恳谈会+信访”作为枫 桥经验衡阳化“主打项目”全线推广、全面覆盖。推动党的政策在群众家 门口宣讲、民意在群众家门口听取、矛盾在群众家门口化解、难题在群众 家门口解决，实现2021年来访人数持续下降，较去年同期减少55. 8%。一 是打造成政策法规的“宣讲会”。县级联点领导不亮文件、不念书本，不 打官腔、不讲套话，用群众听得懂、听得进的语言和方式宣讲，用身边人说身边事、用百姓话说百姓事，让政策法规宣讲更有感染力、说服力。二 是打造成干部群众的“交心会”。以屋场恳谈会为切口，干群同坐板凳、 共

10、话家常，深入践行群众路线，以优良作风带动社风民风，以实际行动密 切干群关系，真诚关心群众、倾听群众呼声，想群众之所想、急群众之所 急、解群众之所忧。三是打造成为民办事的“现场会”。聚焦亟待解决的 难点问题、群众反映强烈的突出问题、长期未能解决的遗留问题，做到急 难问题尽快解决好、重大问题反馈交办好、复杂问题协调督办好。（四）多管齐下，工作责任全面压实。一是接访机制顺畅化。按照“属 地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对到区集访闹访情况第一 时间在工作群内通报，要求属地及责任单位30分钟内赶到现场接访。进一 步规范机关大院信访秩序，加大矛盾纠纷化解力度，确保信访问题依法及 时就地解决。二是

11、接访下访常态化。根据岳办通字20212号关于做好 2021年党政领导干部接访工作的通知安排，区党政主要领导继续实行轮 流坐班接访，地点设在区信访局。接访信息提前在区党政门户网上进行公 开。2021年县级领导共接待来访40批65人次。三是重点约访常态化。定 期组织责任单位与军退人员、改制人员、意外事故伤亡家属等重点群体当 面对话沟通，宣讲政策、通报情况、交流思想、稳定情绪，今年以来征地 拆迁、劳动社保等重点领域信访形势总体可控，军退、涉改等重点群体基 本稳定。四、存在的问题及原因分析通过前述对我局整体支出情况的分析，工作中还存在以下不足：（一）受理办理质量不高。部分单位办理初信初访案件不认真细致

12、，对群众诉求重视不够，解决问题不彻底、不及时，导致小问题演变成大问 题，初信初访转变成重复访。少数工作人员在办理信访事项过程中不与信 访人见面，以电话沟通代替当面交流，以邮寄送达取代当面送达，没有当 面做思想疏导和政策解释工作，导致回访核实阶段信访人对责任部门满意 率普遍偏低。（二）稳定责任落实不力。对征地拆迁、劳动社保等领域一些短期内 难以解决的疑难复杂问题，没有落实定期沟通对话机制，导致集体访仍然 时有发生。对上访老户等重点人员的稳控工作存在特护期严管、非特护期 放任的现象。少数单位矛盾排查流于形式、预测预警机制不健全、化解责 任落实不到位、稳控措施不得力。建党100周年特护期内甚至出现同

13、一个 人两次进京上访的情况。（三）涉访隐患仍然突出。今年，通过公安监控，共有7人次购买了 进京车票，与去年人数基本持平。到区一级的集访、缠访、闹访有上升趋 势。自保区村民建房问题、南岳镇烧田村分配问题、大庙周边环境整治项 目拆迁安置问题等信访积案矛盾较为突出，需要进一步精心部署，加强统 筹协调，合力推动问题解决。五、下一步改进措施（一）强力推动信访积案实体化解。坚持“三到位一处理”原则，甄 别信访诉求中合理合法的部分，依法依规拿出甄别结论，确定解决方案， 统一明确答复标准。针对所有案件，采取一案一策、一事一议的方式，逐 案制定和优化相应解决方案，切实做到情理法相统一。对本辖区本部门的 信访积案

14、定期摸排，弄清问题底数，积极沟通汇报，明确各阶段化解任务,倒排时间表、路线图，推动信访问题一揽子解决。（二）提升信访基础业务工作水平。进一步细化信访事项登记录入、 转送（交办）、受理办理、答复反馈、结果录入、群众回访等程序，理顺 受理办理、复查复核、督查督办等业务标准，不断提升信访事项及时受理 率、按期办结率、以及群众回访满意率，不断提升信访事项办理文书质量, 稳步提升网上信访事项占比。（三）着力夯实信访工作基层基础。及时完善重点领域风险防控、事 前监管、审核审批、政策宣传等制度，从源头减少问题产生。建立完善“两 代表一委员”、律师和心理咨询师等专业人士、群众志愿者等第三方参与 信访工作的组织形式和制度化渠道，引导社会各方力量积极参与接待群众、 化解纠纷、防控风险等工作，全面夯实信访工作基层基础，助力解决信访 难题。