中石油东方科技园区项目竣工结算审计招标文件.docx
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1、中石油东方科技园区项目竣工结算审计招标文件东方科技园区项目竣工结算审计邀请招标文件邀 请人:中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司2016年3月31日2. 2全面评审标准评审项目评审内容评审标准技术部分 (50 分)审计方案 (10 分)审计方案横向比较:从齐全性、严谨性、可操作性予以 评价,编写方案时应对本项目专业特点提出具体方案,并列 举使用的技术方法及软件工具的应用,分值0-10分。(通常 得0-60%,较好得60-70%,良好得70-80%,优秀得90-100%)人员配备 (20 分)项目经理5分:具有本单位注册且有效的造价工程师+2 分;具有有效的注册会计师、注册一级建造师,+1分
2、/每证; 具有工程或者经济类高级职称,+1分;最多5分。(项目经 理如具备相应资质,可承担具体审计业务工作) 审计专业人员10分:具有本单位注册且有效的造价工程师 +2分/人;具有有效的一级注册建造师、注册会计师+1分/ (人.证);最多10分。专业人员搭配5分:审计专业人员按审计项目特点专业 搭配合理且所有人从业时间均达到10年以上者得5-4分; 搭配较合理且50%以上的人从业时间达到十年以上者,得3-2 分;搭配较差且50%的人从业时间不足十年者,得1-0分。 注:审计实施时,假如项目经理与专业人员有调整,按合同 约定执行。沟通技巧与方法 (5分)具备充分的业务沟通能力与技巧,能够与项目构
3、成员、 特别是与被审单位无障碍沟通,将审计成果与被审单位达成 一致,顺利签字确认。需列举近三年的成功沟通案例,分值 0-5分(通常得0-60%,较好得60-70%,良好得70-80%,优秀 得90-100%) 质量承诺 (5分)横向比较:从可操作性等予以评价,分值0-5分。(通 常得0-60%,较好得60-70%,良好得70-80%,优秀得90-100%)近三年类似 项目业绩 (10 分)完成工程投资或者结算金额在5亿元以上类似项目:决 算或者结算审计,+3分/合同项;最多得6分完成工程投资或者结算金额在2-5亿元的类似项目:决 算或者结算审计,+1分/合同项;最多得4分。商务部分 (50 分
4、)基本审计费 (20 分)报价从低到高排序,最低报价满分20分,依次递减1分, 最少得分15分。注:报价人出现报价超出最高限价则视为废标。效益审计费 (30 分)算术平均费率=各评标费率之与一1个最高费率/有效投标单位数一1L投标人费率介于算术平均费率到“算术平均费率T%” 之间,得30分。2 .投标人费率高于算术平均费率,每高0.1%,扣2分。3 .投标人费率低于算术平均费率-1%,每低0.1%,扣1分。第四章项目说明一、工程概况东方科技园区项目位于河北省涿州市开发区华阳东路与腾飞大街交叉口西北角,建设用地面积197 亩。建筑单体包含科研大楼、高性能计算机房、综合动力站、介质存储中心与员工食
5、堂,合计总投资57, 115 万元,其中土地费3, 600万元。全面批复如下表:序号项目名称建筑面积(nr)计划金额(万元)1科研大楼(地上22层、地下1层)56, 268. 0026, 7252介质储存中心(4层)6, 501.002, 3823综合动力站(1层)4, 922. 104,5104高性能计算机房(3层)13,314. 847,6175室外工程(含电站)3, 9646员工食堂4, 2302, 1157其他费用3, 7928预备费2, 4509土地3, 60010合计57, 11520n年10月开工建设,2016年5月完工。第五章审计要求一、审计目的根据工程承发包合同对各承包工程单
6、位提交的竣工结算资料进行审计,对工程项目竣工结算的真实 性、合法性等进行审计监督,核实确认建设项目工程投资造价,评价竣工结算管理水平。二、审计范围审计范围所有实体工程的建安费用及其管理活动。三、审计根据(一)国家、工程所在地有关法律、法规、政策与规定;(二)国家主管部门、各级行政部门制定的法规及制度;(三)集团(股份)公司及各所属企业的制度及有关规定;(四)项目建议书、可研文件及批复、工程设计文件及批复等前期工程管理资料,建设工程有关各 类合同及有关技术服务协议,现行施工技术验收规范、施工日志、监理日志等工程技术资料,竣工图、 工程各项验收审批等资料。四、审计方式就地审计五、审计内容及重点(-
7、)审核竣工结算编制根据(二)审核工程量5.审核工程类别。对施工单位的资质与工程类别进行审核,是保证工程取费合理的前提,确定工程 类别,应按照国家规定的规范认真核对。(三)审核工程物资工程物资审计是指对工程物资在采购与收、发、存环节各项工作质量及绩效进行的审计监督与评价。 要紧审查与评价工程物资管理的内部操纵及风险管理的适当性与效益性,采购资料根据的真实性、充分 性与可靠性,工程物资采购活动的真实性、合规性、有效性。要紧审计内容包含采购程序、采购计划、 采购合同、采购费用,物资价格、验收、入库、出库、保管、剩余物资管理等。(四)审核设备采购重点审核设备采购程序是否规范,包含采购计划、采购招标、采
8、购合同、设备验收、价款支付等。(五)审核施工企业资质(六)审核招投标招标投标审计是指对建设项目的勘察、设计、施工、监理、检测、物资采购等招标程序、质量、绩 效进行的审计监督与评价。要紧审查与评价招投标环节的内部操纵及风险管理的适当性与有效性,招投 标资料的充分性与可靠性,招投标过程及结果的真实性、合法性、合规性等。要紧审计内容包含招投标 程序、招投标文件、资质管理、标底文件及开标、评标、定标等。(七)审核工程合同(A)审核施工过程管理施工过程管理审计是指对建设项目施工过程管理进行的审计监督与评价。要紧审查与评价施工管 理、操纵及风险管理的适当性与有效性;项目文件、资料完成的及时性、真实性与完整
9、性;工程质量、 进度、安全、环保、监理、质检等工作的真实性、合规性与有效性。要紧审计内容包含施工管理制度建 立与执行,施工、监理、检测等机构及人员的资质,项目管理机构等单位与相应人员履职情况,工程进 度、质量、投资、安全与环保等操纵情况。(九)审核工程财务工程财务审计是指对建设项目财务管理与核算进行的审计监督与评价。要紧审查与评价资金来源、 使用及其账务处理的真实性、准确性、合法性、合规性。要紧审计内容包含建设项目财务管理制度、资 金筹措、资金管理与使用、财务管理、成本归集与核算等。五、审计要求(-)全过程审计,突出重点要根据审前调查资料对建设项目可研、初设、设计、施工、采购、监理等工程建设的
10、各关键环节、 各阶段重点内容进行全方位、全过程审计,全面审查项目竣工结算情况。(-)及时落实整改措施,保证审计时效性为及时发挥建设项目竣工结算审计作用,对审计发现问题,应及时通知并督促有关单位及时进行整 改。审计报告重点放在竣工结算审减、分析问题产生原因与可能产生的影响,不能简单地暴露存在的问 题。同时,加强审计问题根源分析、责任追究工作。1 .围绕操纵设计缺陷一是检查审计问题是否属于缺乏相应内部操纵;二是检查审计问题是否属于相应内部操纵设计存在缺陷。2 .围绕操纵执行不力:一是审计问题是否属于不熟悉、不掌握有关政策、法规;二是审计问题是否属于对有关政策、法规懂得不够;三是审计问题是否属于明知
11、有关政策、法规仍违反。(三)强化审计工作质量操纵,提高基础管理水平审计中,对审计出的问题定性要准确,措词要恰当,语言要精炼,底稿表述清晰、定性准确、根 据充分。一事一稿,审计工作底稿落实责任制度。对审计中发现的重大问题应实行报告制度。(四)自觉遵守审计职业道德审计人员应做到客观公正,实事求是,廉洁奉公,忠于职守,保持严谨、稳健、负责的职业态度, 并严守商业、技术秘密。要加强对审计的组织领导,排除各类因素对审计的干扰。(五)加强审计沟通协调配合审计双方应加强沟通协调与交流。审计组要督促被审计单位在审计要求的时间内,完整、全面地提 供有关审计资料,并对审计资料的真实性、完整性负责,并出具书面承诺。
12、审计组书面要求被审计单位 对审计提出的问题应及时地给予答复。审计组应自觉同意被审计单位的廉政建设监督。中介机构要在现 场项目经理或者审计组长的组织协调下,加强与沟通,落实审计定性。六、审计构成员及分工(一)审计构成员审计组长或者项目经理:主审或者经理:成 员:XX、XX、XX、XX、XX、X X(-)审计组分工组长:掌握总体情况,全面负责审计的组织衔接、审计组与被审单位有关事务的联系;指导主审 拟定审计报告的框架及内容并最终审定审计报告初稿;审计组廉政建设监督;审计构成员工作的协调指 导。主审:负责业务内容的分工、审计运作、各项数据勾稽关系的核对、底稿的分类汇总,账表有关 资料的搜集整理,负责
13、初审所有审计底稿并进行汇总,撰写审计报告初稿。审计人员分组根据审计内容与重点进行专业分工。第六章 合同条款及格式审计业务约定书甲方:中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司乙方:根据中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司2016年审计项目计划安排,甲方聘 请乙方为其2016年中介审计机构,经友好协商,本着自愿、平等、诚实信用的原则,就空 方科技园区项目竣工结算审计项目 的委托事宜,达成下列约定。一、审计目的及范围与服务期限1 .审计目的:根据工程承发包合同对各承包工程单位提交的竣工结算资料进行审计, 对工程项目竣工结算的真实性、合法性等进行审计监督,核实确认建设项目工程投资造价, 评价竣工结
14、算管理水平。2 .审计范围:所有实体工程的建安费用及其管理活动3 .审计服务期限:2016年4月20日-2016年7月30日,现场审计时间暂定100日。(以 委托人下达审计通知书为准)二、审计根据及质量要求4 .审计根据:国家、工程所在地有关法律、法规、政策与规定;国家主管部门、各级 行政部门制定的法规及制度;中国石油天然气股份有限公司及各所属企业的制度及有关规 定;工程设计文件、设计概算、施工图预算、施工图纸、建设工程有关各类约定、现行施 工技术验收规范及工程技术资料、竣工图、竣工初验资料及有关协议等。5 .验收要求(1)乙方对审计服务的组织与操纵,应按照甲方要求,根据中国注册会计师质量 操
15、纵基本标准与中国注册会计师审计准则、财政部关于会计师事务所从事基本建 设工程预算、结算、决算审核暂行办法及甲方的内部审计规范等组织本项目审计, 各项审计内容的开展严格按甲方批复的审计实施方案执行。(2)乙方所派审计人员在审计过程中,应做到查证事实准确率100%,不得发生重大 漏审事项(重大漏审事项是指通过对被审单位或者事项提供的竣工图纸、技术资料、设计变更通知单及现场施工变更记录、招标文件、合同及其他原始资料等进行核对、测算、分 析、对比,应该发现但未发现的违反国家法律,严重违反中国石油天然气集团公司有关规 定的问题,审计程序受限制的因素除外)。完成审计项目后,应向甲方审计部门提交审计 报告与
16、有关工作底稿,审计报告要对建设项目进行全面评价,指出审计过程中发现的问题, 提出改进措施。项目结束后配合甲方完成审计信息管理系统的上线录入工作。(3)竣工结算审计资金覆盖率达100%。(4)乙方应于被审计单位提供满足审计条件所需全部资料后60天之内分别出具施工 竣工结算审核报告,如现场发现重大审计问题需延长审计时间,可向东方物探审计处提早 说明。三、甲方的权利与义务.甲方有权根据需要使用、分发乙方出具的审计报告及有关文件。6 .甲方有权根据本审计项目的需要,与乙方协商对审计范围进行调整。7 .甲方定期听取乙方有关工作进展情况的汇报,并参照审计实施方案制定的内容对 项目进度及重点内容开展进行质量
17、操纵。8 .按本约定书约定及时足额支付审计服务费用中基本审计费部分。四、乙方的权利与义务9 .按照本约定书约定收取审计服务费用。10 .按合同约定的时间、范围、目的、验收要求等全面完成审计业务,出具合格的审 计报告,保证审计资料、审计报告的质量。11 .对在审计过程中知悉的甲方商业秘密、数据、资料与审计记录等(下称“保密信 息”)负有保密义务与妥善保管义务,未经甲方书面同意,乙方任何时候不得以任何形式 向第三方透露该保密信息,并保证就甲方提供的保密信息仅用于审计的目的(法律法规、 行业协会与监管机构的要求除外)12 .项目结束后,乙方向甲方出具审计报告,这些结果由甲方分发使用,使用不当的 责任
18、与乙方无关。13 .乙方应自行对其派出的服务人员进行管理,甲方不承担任何责任。五、被审计单位的权利与义务14 .被审计单位应积极配合审计工作,为乙方提供工作条件,在约定的时间内,按审计组的要求如实向乙方提供与上述委托事项有关的信息与资料,并对所提供资料的真实 性、合法性负责。15 .有权监督审计组的廉政建设行为,能够协助乙方解决食宿条件。16 .按本约定书约定及时足额支付审计服务费用中效益审计费部分。17 .乙方的审计不能减轻被审计单位及其管理层的责任。六、审计服务费用及结算方式18 .审计服务收费标准:由基本审计费与效益审计费两部分构成。18.1 本项目的基本费用暂定:送审额乘以中标费率计算
19、,由发包方承担。19 . 2效益审计费按本次竣工结算净审减额乘以中标费率计算,由工程项目承担。20 .审计服务结束、乙方提交了合格的审计报告并经甲方验收合格后,乙方将全额服 务费发票按甲方管理要求提交给甲方,甲方审核合格后,30天内向乙方支付审计服务费用 80%,待集团公司决算审计后付清余款。21 .上述费用已包含与此项审计有关的全部费用(含税),乙方为执行审计任务而发 生的食宿、交通、邮电通讯、医疗、保险与其他费用均自理。22 .如因审计工作遇到重大问题,致使乙方实际审计工作量有较大幅度的增加或者较 大幅度的减少,甲乙双方协商后,达成补充协议,对审计费用进行调整。23 .如乙方未能履行本约定
20、书约定,或者发生重大漏审事项,甲方可相应扣减审计费 用。双方可就审计服务范围及费用的变更另行签署补充协议。七、违约责任24 .人员调整处罚约定:审计实施时,乙方因派出人员不能胜任工作,有义务按甲方 要求,及时给予调整,并同意因派出人员不符合要求扣减总审计服务费2000元/人次;乙 方派出人员应在投标时确定,合同签订后,通常不作调整,如遇特殊情况需调整时,乙方 需提出申请,甲乙双方协商一致后,方可调整,乙方有义务保证工作的有效衔接,若乙方 未按照合同约定派出符合本次审计要求的人员,或者审计人员频繁调整更换,或者不服从 审计现场负责人指挥的,集团公司竣工决算审计发现重大漏审或者偏差(审减率超过1%
21、) 情况的,甲方将给予乙方一定的经济处罚,处罚幅度为审计费用的20%。25 .合同签订后,任何一方无正当理由提早终止本约定书,应按约定价款的10%支付违 约金,造成缺失的应承担赔偿责任。任何一方不履行其约定的义务或者履行义务不符合约 定的,应当承担继续履行、采取补救措施、赔偿缺失等违约责任,并按约定价款的10%支 付违约金。26 .乙方擅自转让审计服务项目的,甲方有权单方解除本约定书,乙方应支付约定价款的10%的违约金。27 .乙方应按照本约定书约定的时间及要求向甲方提交有关报告与合格工作底稿,每 拖延一天,应向甲方支付人民币驷元的违约金,且甲方有权不予支付剩余审计费用。拖 延达K日的,甲方有
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