甘肃省生态环境行政处罚自由裁量基准规定.docx

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1、甘肃省生态环境行政处罚自由裁量基准规定（审议稿）第一条 为推进依法行政，进一步规范和细化生态环境行政 处罚自由裁量权的适用和监督，依据中华人民共和国行政处罚 法和生态环境部环境行政处罚办法关于进一步规范适用 环境行政处罚自由裁量权的指导意见等规定，结合我省生态环 境执法工作实际，制定本规定。第二条 本规定适用于全省生态环境行政处罚自由裁量。第三条 生态环境行政处罚自由裁量基准，是指生态环境部 门结合行政执法实践，对法律、法规、规章中的行政处罚自由裁 量权予以细化、量化形成的具体标准。第四条 我省生态环境行政处罚的罚款金额裁量采用生态环 境部推荐的二维叠加函数计算法。第五条 对各类生态环境违法行

2、为按照法律、法规明确的违 法行为特征，综合考虑违法行为情节、后果和违法主体性质，确 定违法行为的个性基准、共性基准、修正基准，从轻到重设置3 至5个等级。通过选择个性和共性基准相对应的裁量等级，采用裁量计算 模型得出与违法行为情节、后果相匹配的处罚结果，经修正后计 算出裁量处罚金额。修正后的裁量处罚金额不得超出法定的处罚 金额范围。裁量处罚金额，可作为行政处罚决定的建议依据。第六条 裁量因素是指影响生态环境行政处罚自由裁量的因 素；根据违法情节的轻重程度细化为若干具体适用情形，即裁量 因子。裁量因素的设置主要考虑以下内容：（-）生态环境违法行为所造成的环境污染、生态破坏程度 及社会影响；（二）

3、当事人的过错程度；（三）生态环境违法行为的具体方式或者手段；（四）生态环境违法行为危害的具体对象；（五）当事人是初犯还是累犯；（六）当事人改正生态环境违法行为的态度和所采取的改正 措施及效果。第七条 各市州生态环境部门可以根据本地区经济发展水 平、产业及规模等实际情况，在裁量表裁定的罚款金额上增加或 减少一定罚款金额，但一般不超过裁量罚款数额的10% ,且调整 后的罚款金额不得低于或者高于法定罚款数额。作出相应调整的 规定应当报省级生态环境部门备案。第八条 有下列情形之一的，可以从重处罚：（-）在案件查处过程中拒不配合、干扰、阻挠调查取证， 以及对执法人员、举报人、证人进行威胁、辱骂、殴打、恐

4、吓或 者打击报复的；（二）生态环境违法行为造成重大环境污染的；（三）生态环境违法行为引起重大群体性事件，或被电视、 电台、报刊、网络等主流媒体曝光且造成不良社会影响的；（四）两年内因同类生态环境违法行为被行政处罚3次（含3 次）以上的；（五）生态环境违法行为造成跨行政区域环境污染事故或者 生态环境破坏的；（六）环保信用等级被评定为最低等级的；（七）其它具有从重情节的情形。对于造成严重环境危害后果、重大社会影响的生态环境违法 行为，经集体讨论后可以按照该生态环境违法行为的法定最高罚 款数额予以处罚。第九条 有下列情形之一的，应当从轻或减轻处罚：（一）积极改正违法行为的；（二）主动消除或者减轻环境

5、违法行为危害后果的；（三）受他人胁迫有生态环境违法行为的；（四）配合生态环境部门查处生态环境违法行为有立功表现 的；（五）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。第十条 生态环境违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害 后果的，依法不予行政处罚。对于依法不予处罚情形有规定的， 从其规定。第十一条 执法人员在生态环境违法案件调查取证过程中， 应当全面调查生态环境违法行为的情节及后果并收集相关证据； 在完成案件调查取证后，应用“甘肃省生态环境行政处罚自由裁量 辅助决策系统”计算得出裁量处罚金额，执法案卷应附裁量适用依 据。第十二条 上级生态环境部门可以采取执法稽查、行政处罚 案卷评查等方式，对下级生态环境部门适用裁量基准的情况进行 监督检查。第十三条 生态环境部门应当加强行政处罚自由裁量信息化 建设工作，增强裁量的规范性、科学性、便利性。第十四条 本规定由甘肃省生态环境厅负责解释。第十五条 本规定自2021年10月1日起施行。附件：甘肃省生态环境行政处罚自由裁量基准表