XX区市场监督管理局2023年“3·15”国际消费者权益日活动方案.docx

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1、XX区市场监督管理局2023年“3 15”国际消费者权益日活动方案为落实市委市政府“实施高品质生活创造行动”要求, 切实维护消费者合法权益，推动我区国际消费中心城市培育 建设，围绕“提振消费信心”消费维权年主题，现制定2023 年“315”国际消费者权益日活动方案，具体安排如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实党的XX大精神，全面落实中央经济工作会议“着力 扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置”会议精神, 全方位落实国家市场监管总局市场监管工作会议要求和市 委市政府“十项行动”，围绕国际消费中心城市培育建设和 “放心消费在XX”活动，加强市场秩序综合治

2、理，打造公平 竞争市场环境，强化消费者权益保护，切实增强人民群众获 得感、幸福感、安全感，营造安全和谐放心消费环境。二、活动内容（一）建设维护消费环境方面1 .召开XX市场监管局“消保+ ”工作会议。发挥各相 关部门监管职能作用，内外联动、协同配合、分工协作，拿 出硬措施、强办法推动“放心消费在XX”工作落实落地，进 报”的工作品牌，从区、街道、社区一:个层面向辖区居民汇报为民办实事、解难题等方面工 作情况，让广大群众监督、评判并提出改进的意见建议。法治保障基层治理规范有序。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，确保基层 治理始终沿着法治化轨道走深走实。完善街道、社区法律服务体系，提升

3、基层调解、法律援 助和司法救助水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高基层工作人员运用法治手段解决 问题的能力，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强政法网格员队伍建设，健全法官、检察 官、警察、律师等人员下沉服务机制，深入开展普法宣传活动，提升居民群众法律素养，形 成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。德治引领基层治理新风新貌。在基层治理过程中大力弘扬伟大建党精神和社会主义核心价值 观，用好街道、社区新时代文明实践所（站），以群众喜闻乐见的方式，推动党的创新理论 成果进社区、进家庭。发动群众广泛参与文明典范城市创建、“清洁家园”等活动，倡导“负 责任的市民行为”。加强对

4、道德典型和群众身边好人好事的选树宣传，发挥家庭家教家风的 重要作用，培育时代新风新貌。汇报完毕，请大家批评指正！领导在2023年全省人大工作会议上的发言尊敬的*主任，各位领导，同志们：党的二十大报告深刻阐释发展全过程人民民主、全面依法治国的丰富内涵，为新时代新征程 坚持和完善人民代表大会制度，推进人大工作高质量发展提供了根本遵循。2023年，*市 人大常委会将持续把学习贯彻党的二十大精神引向深入，聚焦新任务、新使命、新要求，掀 起学习贯彻党的二十大精神新高潮，蹿厉奋发、勇毅前行，切实担负起宪法法律赋予的各项 职责，充分发挥地方国家权力机关职能作用，全力打造全过程人民民主样板城市，推动新时 代人

5、大工作高质量发展，为加快建设人民期待的现代化新*作出人大贡献。一是突出学深悟透，以更高站位坚定正确政治方向,始终把学习贯彻党的二十大精神作为首 要政治任务，学习领会突出“深”，宣传宣讲突出“广”，贯彻落实突出“实”，深刻领悟 “两个确立”的决定性意义，坚持学思用贯通、知信行统一，真正用党的二十大精神统一思 想、统一意志、统一行动；把学习二十大精神与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关 于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、省市委全会精神有机结合起来，切实担负起新 时代新征程赋予人大的职责使命。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚定不移把 人大工作置于党的全面领导、绝对领导之下,把市委

6、的决策部署落实到人大工作的各个方面， 坚决做到市委有决策，第一时间抓贯彻；市委有部署，第一时间抓推进；市委有要求，第一 时间抓落实，始终与市委同心同向、同力合拍。始终把发展全过程人民民主作为鲜明工作导 向，充分发挥人民代表大会制度的重要载体作用，完善民意表达平台和机制，把人民意志体 现到立法工作全链条，把人民权力落实到监督工作全过程，把人民呼声融入到代表工作各方 面，切实做到民有所呼、我有所应，全力打造全过程人民民主样板城市。二是突出紧跟紧随，以更高质量聚力中心任务落实。紧扣市委中心任务同向发力、同频发力， 坚决做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到 哪里

7、。在提高立法质效上下功夫。聚焦改革发展所需、人民群众所盼、立法权限所属，计划 制定优化营商环境条例、住宅小区装饰装修管理条例，开展消防、安全生产、海州湾休闲渔 业管理立法调研，更加注重发挥人大主导作用，更加注重全过程人民民主立法，更加注重“小 切”立法，以良法保障发展、促进善治。在增强监督实效上见行动。将围绕“一带一路” 强支点建设、中华药港建设、自贸片区建设等选准议题、精准发力，与一府一委两院”形成 推动工作落实的共同体，提升监督工作整体实效。在提高决定时效上显作为。将围绕贯彻市 委十三届五次全会精神、加强经济工作监督、强化应急管理体系和能力建设、国土空间规划 和民生实事等方面适时作出决议决

8、定，高唱正气歌，多聚正能量，汇聚起万众一心促发展的 强大合力。三是突出人民至上，以更高品质促进民生持续改善。时刻牢记“人大是人民的人大”，着眼 人民对美好生活的向往，扎实推动解决群众的烦心事、操心事、揪心事，让人民群众的生活 一年更比一年好。围绕解决人民群众急难愁盼问题，坚持把督办民生实事项目作为监督工作 重点任务抓实抓好，全面实行民生实事项FI人大代表票决制，广泛建立民生实事项目监督长 效制度，将组织开展民生实事项目代表票决、专题询问、工作评议，打好监督“组合拳”， 推进政府及相关部门办实办好民生实事，兑现对全市人民的承诺。围绕教育、医疗、卫生、 养老等民生事项，加强监督，补齐短板，将专项审

9、议义务教育阶段学生减负、农产品质量安 全、养老事业和养老产业融合发展等工作，全力提升人民群众幸福指数。强化对城乡社区社 会治理体系建设情况的监督，构建共治共享社会治理新格局。四是突出服务代表，以更高水平发展全过程人民民主。常委会一以贯之尊重代表依靠代表、 服务代表，使代表成为发展全过程人民民主的主力军。搭建履职平台。深入推进“人大有担 当、有事找代表”活动，不断创新形式、丰富内涵，推动代表与群众的联系更直接、更便捷、 更经常。深入开展“走基层、进家站、联选民”活动，扎实开展主任接待代表日活动，邀请 更多代表参加执法检查、视察调研以及列席常委会会议等活动。强化建议办理。引导代表围 绕市委中心工作

10、，提出议案建议。健全代表建议处理工作机制，集中力量督办工作进展不快、 群众意见较为集中的建议。开展往年代表建议办理情况“回头看”，对有承诺未落实、多年 反兔提出、满意度不高的建议，根据实际情况推动再办，努力使建议办理过程成为聚智聚力 推进现代化新*建设的过程。优化服务保障。强化代表履职培训，组织开展市人大代表小 组召集人履职培训班，健全代表履职评价体系，开展代表履职评议工作，激励代表更加出色 执行职务更好展现时代风采，努力焕发全市五级人大代表的主人翁精神。五是突出固本强基，以更高效能提升依法履职水平。树立“节奏更快、标准更高、规矩更严、 效果更好”的工作理念，持续加强常委会及机关自身建设。持续

11、加强思想政治建设，坚持“固 定学习日、第一议题”制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、 推动T作。严明政治纪律和政治规矩，深入推进全面从严治党，巩固风清气正的政治生态。 持续深化“三比三争”活动，持续擦亮“说干就干、干就干好，说做就做、做就做实”的人 大机关作风品牌，不断丰富拓展全市人大工作时代特色、实践特色、创新特色，努力在攻坚 克难上见真章，在担当作为上求实效，在综合考核上争进位。持续推进数字人大“建设，推 动实现全面贯通、集中突破彰显特色。持续提升人大新闻宣传工作水平，注重专题策划、上 下联动，唱出人大制度好声音，讲出人大工作好故事，写出代表履职好新闻。持续强化干部

12、 队伍建设，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打造政治坚定、服务人民、尊 崇法治、发扬民主、勒勉尽贡的人大工作队伍，努力创造出色出彩出众的人大工作一流业绩。 发言完毕，请各位领导批评指正！一步提升消费环境建设水平。（责任部门：市场和网络交易 监督管理科）2 .在XX市场监管局微信公众号设立“3 -15工作动态” 专栏，各成员单位将“3 15”期间开展活动信息及照片发 至市场和网监科，由市场和网监科以“3 15工作动态”形 式推至局微信公众号。（责任部门：市场和网络交易监督管 理科、信息档案科、办公室、各相关业务部门）3 .开展消费维权进社区宣讲活动。由市场和网监科、党 建科、行政调解

13、委员会联合组成消费维权法律宣讲队伍，在 “3 15”期间走进基层、走进社区、走进百姓，向社区居 民宣传消费维权知识，解答消费维权难题，增强全民法治观 念，提升社区居民维权能力。（责任部门：市场和网络交易 监管科、党建科、行政调解委员会综合办公室）4 .开展“三品一特”宣传教育引导。利用新媒体方式宣 传倡导文明乘梯、安全乘梯；开展特殊食品选购科普宣传； 引导公众安全用药用妆；宣讲食品安全知识，通过简易的现 场操作及快检实验，普及食品安全常识；开展安全用械调研 及科普宣传活动，普及血氧仪的使用知识和注意事项。（责 任部门：特监科、食品科、食品协调科、药械科）5 .开展”随机查餐厅”活动。以“红黑榜

14、”形式向社会 公示检查结果，加大对守法主体宣传和违法行为曝光力度， 引导餐饮服务提供者主动落实食品安全主体责任，提高公众参与社会监督的积极性，促进形成食品安全社会共治格局。（责任部门：食品科）6 .开展12315 “五进”再行动。深入社区开展消费维权 宣传活动，采取以案释法、发放宣传材料、接受咨询等形式， 进一步提升人民群众学法、懂法、用法的积极性，引导消费 者安全、理性消费，维护好自身合法权益。（责任部门：消 费者协会、投诉举报中心）7 .开展“计量与消费”科普宣传。现场宣传并接受问题 咨询；在“3 15工作动态”中推送选摘计量检测科普文章 和科普视频，开展网络科普宣传。（责任部门：计量标准

15、化 科、计量所）8 .开展计量、电梯科普宣传“进社区”。讲解血压计、 体温计等民用计量仪器使用维护小知识，发放计量科普宣传 材料，为社区居民提供血压计免费检测服务；张贴电梯安全 科普知识“明白纸”，开展电梯使用安全事故警示教育、电 梯安全使用常识科普讲座，为社区居民普及以住宅电梯安全 相关知识，提升公众安全意识。（责任部门：计量标准化科、 特监科、计量所）9 .食品安全“3 15”开放日活动。向食品生产企业讲 解食品常规理化指标检验要点和内部质量控制，收集企业难 题，进行统一培训，交流探讨食品相关应急事故处置，提升 企业产品质量，推广普及食品安全知识，增强食品生产安全 责任意识。（责任部门：食

16、品科）（二）保障支持消费安全方面10 .开展“让网络交易更放心”专项行动。向平台内经 营者宣讲中华人民共和国电子商务法、网络交易监督 管理办法。规范平台内经营者认真履行法定义务。（责任 部门：市场和网络交易监督管理科、各监管所）11 .加强医疗美容市场监管。持续巩固专项整治成果， 保持对相关违法违规行为的高压严打态势。（责任部门：综 合行政执法支队、各监管所）12 .加强涉疫药品和医疗用品价格监管。通过开展巡查 检查、提醒告诫等方式，督促涉疫物资经营者加强价格自律, 依法查处各类价格违法行为，维护涉疫物资市场价格秩序。（责任部门：价监科）13 .开展食品安全抽检活动。按照食品安全抽检监测计 划

17、，组织承检机构对我区食品经营环节销售的米面油、肉蛋 奶等大宗食品开展抽检，保障市场食品安全质量。（责任部 11：食品科）14 .加强燃气具产品质量安全监管。开展重点区域燃气 用灶管阀和燃气泄漏报警器等产品的执法检查，加强燃气具 产品质量安全监管。（责任部门：质监科）15 .开展贵金属珠宝首饰销售门店标签标识等问题产品 质量培训会，讲解涉及到的标准依据。开展珠宝消费提示集 中宣传活动，发放宣传材料，讲解选购知识，解答消费者疑 问。（责任部门：质监科）（三）提质升级消费品质方面16 .发布“线下购物无理由退货”承诺单位名单。通过 局微信公众号公示承诺单位名单，发挥正向引导作用，让消 费者用“脚”投

18、票，督促经营者提升商品质量和服务品质， 进一步优化消费环境。（责任部门：市场和网络交易监督管 理科）17 .规范指导企业守法经营。召开商业贿赂不正当竞争 行为普法会，听取参会企业内部自查情况报告，督促企业依 法合规经营，严查重处违法行为。（责任部门：综合行政执 法支队）18 .开展市场监管相关政策宣传。宣传经营异常名录、 严重违法失信名单等信用监管政策，提升诚信意识。（责任 部门：信用监管科）19 .开展女性群体消费宣传引导。将“三八”妇女节消 费教育提示短视频通过局微信公众号发布，直观、生动普及 消费维权知识。（责任部门：消费者协会）20 .开展“食话实说”食品安全宣传。在XX食安微信公 众

19、号发布宣传视频，对消费者关心的食品安全问题进行答疑解惑，提升消费者食品安全意识。（责任部门：食品协调科、 食品科）（四）破除化解消费难题方面21 .召开“线下无理由退货”工作推动会。结合委工作 部署，指导各监管所将推动线下无理由退货、赔偿先付等制 度提质扩容、走深走实。（责任部门：市场和网络交易监督 管理科）22 .提高监管业务工作水平。按照国家出台的质量强 国建设纲要贯彻落实文件，推进质量强区建设；开展安全 用药宣传培训，提升监管人员和执业药师质量管理能力和水 平；开展企业商标布局、管理、侵权应对策略及案例分享等 系列培训，提升知识产权管理人员、执法人员及企业知识产 权管理人员商标意识。（责

20、任部门：质监科、药械科、知识 产权科）23 .发布典型案例和消费警示。让经营者引以为鉴、守 法经营，让消费者学法用法、依法维权。（责任部门：消费 者协会）24 .召开ODR机制建设工作推动会。充分发挥在线消费 纠纷解决作用，进一步履行消费维权主体责任。（责任部门： 投诉举报中心）25 .召开各监管所调解工作交流培训会。结合市场监管 投诉举报工作及专业优势，对各监管所负责投诉举报的工作 人员进行法律法规及政策培训，提高工作人员相关市场监管 业务知识水平。（责任部门：行政调解委员会综合办公室）26 .各监管所根据实际情况开展宣传活动。（责任部门： 各监管所）三、工作要求（-）加强组织领导，完善工作

21、机制。成立由XXX局长 任组长，各副局长任副组长的3- 15活动领导小组，深 化部门协同联动，及时沟通交流情况，指导、协调、处理本 条线消保维权问题，强化部门业务指导，共同研究解决维权 中的突出问题，形成齐抓共管、合力维权的工作格局。（二）畅通诉求渠道，加快处置速度。各监管所要确保 热线畅通，认真解答消费者咨询，严格依据程序规定处理消 费者投诉举报，提高办理效率，全力化解各类舆情。进一步 加强业务技能培训，强化企业自律，促进消费纠纷和解。（三）主动担当作为，及时反馈成果。“315”晚会 期间，各部门要加强值班值守，确保执法监管力量主动出击, 立即开展曝光问题排查，确保问题不过夜，第一时间反馈查

22、 处情况，同时注意留存相关资料备查。请各部门、各监管所 将活动开展情况总结和2023年市场监管部门“3 15”活 动统计表于3月15日中午12点前报送至市场和网监科。领导在2023年全市基层治理工作推进会上的发言各位领导，同志们: 治国安邦，重在基层。党的XX大报告提出“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会 治理能力”，强调“推进以党建引领基层治理”。XX区是XX市中心城区，历史悠久、人文 荟萃，有着“江南锦绣之邦，金陵风雅之薮”的美称。近年来，XX区坚持以高质量党建为 引领，以改革创新为动力，探索出街道“两赋两强”、社区“双做双增”等一系列基层治理 成功经验。进入新时代，迈上新征程，XX

23、区深入贯彻落实党的XX大精神，不断强化高质量 党建引领作用，持续探索特大城市中心城区基层治理现代化新路径。一、党建为核，加强基层治理组织领导推进基层治理体系和治理能力现代化，最根本的是要加强党对基层治理的全面领导。XX区 始终坚持以党建为核心，把党建工作传递、融合、渗透到基层治理的各个方面，充分发挥党 建的引领凝聚作用。建强党的组织夯实基层治理基础。不断完善“街道党工委一社区党组织一网格党支部一党员 楼栋长”四级组织架构，构建街道“大工委”、社区“大党委”、网格“大支部”的全域“党 建联盟”。扎实推动党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众，确保党的领导一贯到底、 执行有力。加强党对“两新”组

24、织的领导，支持党组织健全、管理规范的社会组织优先承接 政府转移职能和服务项目。积极探索新业态新就业群体党建，成立外卖配送行业党委和网约 配送行业协会党支部，积极有效引导新就业群体融入基层治理。深化民生工作站机制，经常性开展“组团服务”，应急时下沉“组团作战”，围绕解决居民 诉求热点，社区“第一书记”每年至少领办1 2个为民办实事项目，确保身入心到。把下 沉社区作为锻炼培养干部的有效举措，新任公务员全部到社区跟岗学习三个月，上好入职“第 一课”。街道社区对支援机关单位下沉工作成效进行评价，并将评价结果纳入机关单位年度 考核。发挥红色物业基层治理关键效能。以“红色物业”“红色业委会”建设为切口，踩

25、准基层治 理关键点。完善物业行业党建工作架构，区级层面成立物业管理行业党委，12个街道全部 成立物业党总支，推动社区党组织与物业、业委会“双向进入、交叉任职”。建立社区党组 织领导下的社区物业协调共治机制，定期召开物业工作联席会，加强对话协商、及时化解矛 盾。强化街道、社区党组织对辖区物业企业的综合评价权，深化物业企业服务质量“红黑榜” 制度。二、集成改革，激活基层治理动力引擎XX区立足自身区情特征，以提升基层治理能力为着力点，多措并举深化基层机构集成改革， 优化基层治理体系，进一步激活基层治理动力引擎“构建高效的基层治理体系。探索“赋权、赋能、强基层、强队伍”的“两赋两强”街道集成 改革，构

26、建简约高效的基层政府治理体系，并在此基础上推动改革向社区延伸，探索“做强 社区、做实网格，增加服务资源、增强治理能力”的“双做双增”社区治理集成改革。开展综合行政执法改革。依法赋予街道在城市管理、建设等领域相关执法权，整合街道城管 中队、市场监管分局等多支队伍，建立街道综合行政执法局。打破执法流程壁垒，编制全科 执法清单，集合33项多个领域高频多发的“一张检查清单”，以证据互认、流程互通实现 “一次上门、全面体检”。形成指挥调度联动机制。发挥街道在基层治理中“承上启下”作用，赋予街道指挥调度权， 形成区、街、社区指挥调度一体化联动机制，实现问题主动发现和快速处置，确保城市治理 顽疾及时妥善解决

27、。进一步完善“街道吹哨、部门报到“工作机制，推动街道和部门紧密配 合、协同联动。2022年，各街道围绕治理难题累计吹哨XXX余次，涉及XX余个单位报到， 问题解决率达XX%以上。三、科技支撑，赋能基层智慧治理特大城市主城区基层社会治理具有高度复杂性和不确定性，日益增长的公共服务需求和各类 “大城市病”，都是对特大城市基层治理的挑战。XX区结合基层治理实践，强化科技赋能 基层智慧治理，推动基层治理由“人防人治”向“智防智治”转变。全面汇聚数据资源。组建区级城市数字治理中心，按照“大集中、大整合、大共享”原则， 打破部门壁垒，打通数据渠道，全面汇聚数据资源。区级平台实现了与XX市应急局“181”

28、平台、12345热线、重大紧急事件协调指挥等系统的直接接入，完成了跨部门、跨条线、跨 层级的数据集成。高效处置各类事件。各类事件处置可在一个平台内无障碍流转，实现了多维度监测、精准化 派单。区指挥中心接收公众投诉事件、上报事件、物联感知设施自动发现的事件等信息，及 时将事件流转到责任单位。街道指挥中心统筹部门、综合执法、网格化治理力量，做好处置 信息反馈。两级指挥中心均可根据事件需求，统筹调度事件周边人员等相关力量。社区网格 员和城管队员通过手机小程序完成街道指挥中心分派任务。枳极构建应用场景。结合公共安全的高频事项和风险事项构建多种应用场景。针对公共管理、 公共服务、公共安全和应急处置四个方

29、面，研发群体性事件预警、社会面安全隐患预警、消 防警情及隐患预警等7个应用场景。各类应用场景通过人工智能对监测到的各种城市问题进 行分析，推动了防控由事中事后处置向事前预测预警转变，实现了风险隐患的全方位立体防 范。四、“三治融合”，提升基层治理境界以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系为根本目标，积极探索“三治 融合”有效路径，切实发挥自治强基、法治保障、德治教化作用，组织群众以饱满的热情、 正确的方式、崇高的责任建设自身的美好生活，将基层治理提升到新的境界。自治提高基层治理参与热情。积极拓宽参与基层治理的渠道，不断提高人民群众的参与热情。 通过“社区共建中心” “居民议事会”“向前一步”等协商议事平台，围绕群众关心的民生 实事和重要事项开展说事议事，实现民事民议、民事民办、民事民管。进一步推广“院落自 治”“楼宇自治”等模式，着力提升居民对工作和生活环境的认同感、归属感，凝聚居民守 护家园的共同意志。增强居民自治与政府治理、社会调节之间的良性互动，打造“向人民汇