重庆市2023年三支一扶之三支一扶申论通关试题库(有答案).doc

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1、重庆市重庆市 20232023 年三支一扶之三支一扶申论通关试题库年三支一扶之三支一扶申论通关试题库(有答案有答案)大题（共大题（共 1010 题）题）一、给定资料：“扶贫先扶志，一个不愿奋斗、只知道等靠要的人，你能帮他真正脱贫吗？文化扶贫，扶其志气，扶其精神，迫不及待。”全国人大代表龚曙光表示，在全国吹响扶贫攻坚号角的背景下，文化扶贫应该得到更多的重视，文化企业应当积极参与扶贫，挖掘、创作和传播一系列优秀的农村题材文化作品，激发农村青少年积极向上的奋斗精神，激发农村脱贫的内在动力。龚曙光长期关注扶贫问题。他介绍，贫困的因素很多，自然因素、经济因素和健康因素等广为人知，但文化因素容易被忽视。“

2、由于文化的缺失，精神的贫弱，造成整个家庭的生存能力的缺乏，并导致贫困代际传递。”他打了一比方，比如有的农民害怕市场和开拓，政府给免息贷款，鼓励他们发展产业，他们也拒绝，而是守着家里几亩薄田，过着贫困生活。“在这种意义上，文化扶贫和经济扶贫，是各有其用、并行不悖的两种方式，而且文化扶贫更能激发他们脱贫致富的内在动力。”龚曙光表示，文化扶贫能扶志、更新农民的思想，有效破除“等靠要”观念，起到固本培元的作用。但是，相比大量人力、资金、产业项目进入农村，文化扶贫的内容则严重偏少，尤其缺乏一些满足和刺激农村发展精神需求的文化作品。“当年路遥先生的平凡的世界等作品，激励了很多农村青少年奋斗，最终走出农村，

3、不仅帮家里脱贫，还成为城市发展的引领者和建设者，现在非常缺乏这样的作品。”龚曙光表示，扶贫攻坚与每一个公民息息相关，有爱心者应当参与进来，文化企业更责无旁贷。所以，他建议文化企业要加快挖掘、创作和传播一批新时期优秀农村文学作品，引导农村青年一代积极向上。同时，文化企业也可以通过免费捐赠等途径，让大量优秀的文化产品下乡，满足农民群体的精神文化需求。“给定资料”中提到“扶贫先扶志”，请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。要求：(1)自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；(2)思路明晰.语言流畅；(3)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(4)1000 字左右。【答案】例文：脱贫拒绝“等靠

4、要”文化脱贫志需高“实现精准扶贫，要做到扶贫先扶志。”志气提升主要来自学识、素养等文化内涵的提升，因此，我们要重视精准扶贫中文化对人心的浸润。可以说，文化脱贫比经济脱贫更重要。一个没有学识素养之人，难免缺乏“我要脱贫”的志气，而其脱贫主观意愿不强，是很难脱离贫困的。扶贫就要先扶志，通过文化扶贫，提升扶贫的效果。过去扶贫，人们往往会拿些淘汰的旧衣裳、旧书籍送到贫困地区去，这样并不能完全满足贫困地区的实际需要。我们要做到“精准扶贫”，更要“精品扶贫”，通过文化扶贫的手段，利用优秀的各类文艺作品去满足贫困地区的文化需求，这样才能起到更大的教化作用，发挥更强的引领功能。文化扶贫有利于精准扶贫。长期以来

5、，人们较多从物质或经济、技术层面来看待贫困问题，而忽视文化因素的潜在影响，而经济贫困的背后正是文化的贫困。过去大水漫灌式的扶贫并不能解决根本问题，我们要找到贫困的症结，才能做到精准扶贫。而贫困的一大原因就在于文化的贫困，所以扶贫就要先扶人，“治贫”必先“治愚”。曾经有位记者采访西北的一个放羊娃，问他“你每天干什么？”“放羊。”“放羊为了什么？”“挣钱。”“挣了钱呢？”“娶媳妇。”“娶了媳妇呢？”“生娃。”“生了娃，让他干什么？”“放羊。”可想而知，如果不先治愚，脱贫之日遥遥无期，精准扶贫更无从谈起。文化扶贫有利于维护社会稳定。贫困地区精神文化生活的贫乏容易被忽视，导致一些低俗愚昧的陋习滋生，这

6、就在不同程度上带来一系列社会问题，当地社会治安也因此受到挑战。有些贫困地区至今还流传着“有病不吃药，大神跳一跳”的恶俗。这些恶俗不仅腐蚀人们的思想，阻碍先进文化的传播，而且还扰乱社会秩序，阻碍和谐社会建设。所以，要开展文化扶贫，普及科学知识，丰富文化生活。只有文化素养提升了，低俗文化才会无处遁形，高雅文化、正能量才能占领高地，国家自然国泰民安。实现精准扶贫，全面建成小康社会，文化建设不可缺位。正所谓“没有文化富不了，有了文化穷不长”，扶贫先扶志，文化扶贫有利于提高贫困地区人民脱贫的主动性和积极性，提高人民志气，摆脱旧时“等靠要”的脱贫方式，让脱贫更加容易。二、给定资料：作为电商的最后一块肥肉，

7、农产品电商的热度近两年一直有增无减。不过，在“2016 中国农产品电子商务高层研讨会”上，某工商大学B 教授表示，我国农产品电商已经进入转型的关键期。值得关注的是，2015 年农产品电商不断增长，相关电商平台已超过 4000 家。但是目前趋同投资、重复建设非常普遍，同质化现象非常严重，导致竞争无序，亏损经营，建站与关站并存。2015 年 12 月倒闭的水果营行，特土网、采购兄弟等都是昙花一现。同时，大多数农产品商品价值较低，运输成本较高，甚至超过商品成本的 100%或更多。因此，从某种意义上来说，农产品电商不仅没有降低其流通成本，甚至会增加其流通成本，这是导致其价格上涨的一个重要因素。农产品的

8、品种类别较多，相应的标准不统一，导致货真价实的农产品难有市场。同时，许多农产品的安全性不高，农药残留、激素残留等不安全因素还大量存在；“三品一标”产品数量及其比例较低。这些问题都困扰着农产品电商的发展。与此同时，政府“多头”推动和市场“扭曲”混战，使得农产品电商市场复杂化，以价格为竞争手段、以疲劳促销为主要方式的“双 11”使得营商环境变得恶劣，优质农产品不能够优价，农民卖农产品卖不出去或者卖不出好价钱，刷单导致的诚信体系的缺失，甚至比农产品电商物流配送的滞后更阻碍农产品电商的发展。此外，农产品电商还存在人才的断层问题。农产品电商对人力资源的专业要求和经验要求较高，行业紧缺具有快速适应行业背景

9、、视野与敏感度的复合型人才。特别是随着当前国内农村电商经济的崛起以及电商批发市场的快速发展建设，需要大量的经过实操培训、高质量的电子商务复合型人才。B 教授认为，目前我国农产品电商已进入到品牌阶段，低价、低质、假冒伪劣产品的竞争已经影响到我国农业电商的可持续发展，如果农产品优质不能够优价，“劣币驱逐良币”的农业电商便不能够实现可持续发展。另外，与农产品电商相关的农资电商刚刚起步，发展相对滞后，交易量较小，在淘宝网上交易的农资合格率较低。毋庸置疑，加快农产品电商的转型升级迫在眉睫。专家表示，首先要加强部门协调，探索多部门协调统一的发展，探索建立农产品电商的联席会议制度，“将移动互联网、云计算、大

10、数据，物联网等新一代信息技术贯穿到农业电子商务的各领域各环节，切实增强自主创新能力”。B 教授认为，应该引导农产品电商认真研究电子商务可持续发展模式，讲究经济效益、社会效益、生态效益的统一，避免脱离实际“传统电商”，探索具有中国特色的农产品电商发展道路。探索农产品电商的有效性、可持续性、整体性、差异性、适应性的模式规律。在目前的背景下，专家认为，各类电商企业、各类实体企业、农村合作组织、家庭农场、龙头企业，应大力发展 020 模式创新，推进电商与传统实体产业的 020 融合发展，避免“两张皮”或相互冲突，探讨盈利模式。同时，农产品电商物流体系应协同创新发展，创新自建物流、第三方物流以及“自建+

11、第三方”等形式。B 教授还提出，加强农产品交易标准、质量追溯及经营主体诚信体系建设，建立和完善农产品认证、质检等方面的法规、标准体系。营造良好的农产品电商市场营商环境，杜绝低价竞争、疲劳促销、假冒伪劣产品、刷单等现象。建立电商平台信息通报制度，加强跨地域联动，加强第三方网络平台的监管，把网络打假常态化。请根据“给定资料”，简要概括农产品电商发展中的问题，并针对这些问题提出解决对策。要求：问题明确，对策全面可行，语言简明。不超过 400 字。【答案】农产品电商发展中存在如下问题：一是电商趋同投资、重复建设，同质化非常严重；二是大多数农产品商品价值较低，运输成本较高；三是农产品品种类别较多，相应的

12、标准不统一，许多农产品的安全性不高；四是政府多头管理和市场恶性竞争，使营商环境变得恶劣，诚信体系缺失；五是人才断层，复合型人才不足。要解决这些问题，必须加快农产品电商的转型升级：一是引导农产品电商研究可持续发展模式，探索具有中国特色的农产品电商模式；二是推进电商与传统实体产业融合发展，协同创新发展农产品电商物流体系；三是加强质量追溯体系建设，建立和完善农产品认证、质检等方面的法规、标准体系；四是探索多部门协调统一发展，加强农产品电商诚信体系建设，营造良好的农业电商市场生态环境；五是加大人才培训力度，培养电商复合型人才。三、给定资料：农业转移人口市民化是我国农业剩余劳动力转移的最终归宿，也是推进

13、我国城镇化和现代化的必然要求。新生代农民工作为改革开放以后出生的第二代农业转移人口，规模已经超过 1 亿人，成为农业转移人口的主体，其市民化的意愿和需求十分强烈。然而，由于现阶段我国城乡分割的二元经济社会结构以及农民工自身人力资本与社会资本的匮乏，新生代农民工市民化的进程步履维艰。“外出打工，没有任何技能，只能做一些临时的小工，一个月下来工资还不够吃住，更别说靠着工资养家了。”这是 2016 年海南省两会前夕，一些已返乡准备过年的农民工的呼声。2016 年 1 月 21 日，临高县新盈镇抱东村的村民王小兵刚刚从广东惠州一处建筑工地返乡。他去年一年在惠州打了 5 个月的零工，收入按天计算，每天

14、80 元。但是由于没有任何技能，王小兵只能在工地上搬运水泥。由于不是每天都能找到活，因此去年一年他真正的工作时间只有 80 天，收入只有 6000 多元，刨去外出开销，所剩无几。抱东村村委会主任陈不礼表示，目前该村村民文化程度较低，由于新型技能掌握的难度较大，外出务工人员只能从事最低级的体力劳动，导致无法从事技术含量高的工作。这种情况在临高农村较为普遍，很多农民希望政府开展培训，提升自身劳动技能以提高收入。孙芝莉是湖南人，在北京打工 10多年一直租住在通州区，她给孩子办理入学手续时，被告知没有通州区的社保缴纳证明不能办理借读手续。“可我在西城工作，社保都交到了西城区。”孙芝莉夫妻俩权衡之下，还

15、是把孩子送回了老家。“很多同事把孩子送到河北念寄宿学校，半个月见一次，他们劝我也这么办。可孩子成长需要陪伴，这不是办法。我俩打算过一段时间都回老家。没想到在北京辛辛苦苦十几年，最后还是不能扎下根来。”孙芝莉对此很无奈。正是现行城乡二元户籍制度及其背后所享有的权利失衡和福利落差，致使随迁子女的受教育权缺乏保障，而农民工自身亦面临社保便携性不够、转移接续难等难题。要想拉住农民工兄弟的手，关键在于拆除城市户籍制度的藩篱。没有户籍制度的藩篱，才有助于农民工在城市大开眼界，并迅速完成自我塑造，实现与城市户籍人口的真正融和。长期以来，城乡居民享有的公共服务存在很大差距，公共服务体制呈现城乡二元状态。在快速

16、城镇化背景下，农业转移人口尽管在城镇就业和居住，有的已经实现了举家迁移，但他们难以享有与城镇居民同等的福利待遇。农业转移人口市民化的过程，实质是公共服务均等化的过程。在这个过程中，户口的转换是形，服务的分享是实。推进农业转移人口市民化，关键是稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，保障农业转移人口享有城镇基本公共服务。农业转移人口市民化的成本支出是一个长期的过程。从近期看，政府需要承担的成本主要是农业转移人口子女教育、公共卫生、低保、保障性住房等的支出。从远期看，农业转移人口退休后按目前的养老金发放办法，政府需要对个人养老金发放进行补贴。随着农业转移人口的增加，政府还需要增加各项城市基础设施的

17、投资。农业转移人口市民化的成本并非不可承受，关键在于建立中央政府和地方政府之间、政府和企业之间、企业和个人之间的成本合理分担机制。给定资料 8：针对当前经济下行压力，2016 年 1 月 22 日召开的国务院常务会议亮出四项举措，将在 2016 年更大力度推进以人为核心的新型城镇化，以求更大释放内需潜力。在金融危机冲击下，大批沿海企业停产或关闭，导致大量农民工被迫返乡。据有关部门测算，返乡的农民工超过 2000 万。相当一部分农民工返乡后，有些已经不能适应或不能胜任田间农活；更重要的是，这些农民工返乡，基本上也不能提高农业劳动生产率，而且与当前的城市化趋势相悖。据了解，目前在我国 661 个城

18、市中，50 万人口以下的中小城市就有533 个，占全国城市的 80.6%.中小城市的人口占全国人口的 59%。中小城市不仅数量多，而且分布也比较均匀。推动中小城市发展，由此产生的就业岗位对单个城市来说虽然可能有限，但众多的中小城市共同产生的作用，却最终可能有效地解决就业难题。发展中小城市，必然会带动小城镇的发展，实际上，推动小城镇发展也是发展中小城市的应有之义。中小城镇是城乡结合点，可以为返乡而又不愿意回乡务农的农民工提供就近择业的机会。而且，推动中小城市和小城镇发展，可以避免地区差别、城乡差别的进一步扩大，促进社会的全面发展。农村移民过得安稳了，幸福了，国家才会强大，城市才更繁荣，社会才趋文

19、明。【答案】加快推进农业转移人口市民化要做到：一是加强就业服务和就业培训。加大对农民的培训支援，购买公共服务、远程教育，提升农村转移劳动力的职业技能，进而提高其进城务工就业率。二是深化户籍制度改革。将基本公共服务向农村转移人口覆盖，消除农村转移劳动力的后顾之忧。三是合理增加农业转移人口市民化成本。政府需要对个人养老金发放进行补贴，同时增加各项城市基础设施的投资，做好接纳农业转移人口的准备。四是优化中小城市和小城镇功能定位。因地制宜发挥中小城市共同发展所带来的接纳作用，解决就业难题，促进城镇化健康发展。四、给定资料：农民工长期背井离乡、抛家别子，已带来严重的社会问题。一个地区、一个城市劳动力人口

20、和人才的流失，其实就是优质发展要素的流失，必然会降低输出地区的持久竞争力和发展活力。除却经济方面的影响，父母缺席孩子的成长过程对留守儿童来说是最大的伤害。留守儿童无力独自抵御意外和凶险。据统计，中国每年有近 5 万名儿童死于意外伤害，其中大部分是留守儿童；2014 年一份调查数据显示，49.2%的留守儿童在过去一年中遭遇过不同程度的意外伤害。很多留守的孩子，不仅遭遇危险，也在制造危险。中国留守儿童心灵状况白皮书在 2014 年发布，其中指出，留守儿童往往有严重的自卑感，但又有明显的自我中心倾向，大多数儿童对父母充满怨恨，盲目反抗。2012 年，最高人民法院研究室主任邵文虹在接受采访时指出，留守

21、儿童犯罪率约占未成年人犯罪的 70%.而且有逐年上升的趋势。“留在大城市，还是回到农村？”这道选择题不知让多少人犹豫。但与从前相比，选择的时代背景已发生了不小的变化。在经济社会发展的浪潮中，一系列变化在城市与农村之间不断上演。这其中，最关键的一点就是，农村的吸引力正越来越大。这种吸引力不仅是回去生活，也包括回去创业。红谷皮具企业是中国最大的本土皮具企业，年销售收入 15 亿元。企业家邓申伟是富顺人，富顺县招商考察小组三赴广州，才把他请回家乡二次创业，并给予他在土地、税收、规费、金融服务等方面的扶持政策，提供了高效率、零障碍的服务。目前富顺基地有员工 1000 多人，2014 年实现主营收入 3

22、.2 亿元。未来三到五年内，红谷集团将把富顺基地打造成为红谷最核心的生产基地，解决近方人就业。邓申伟还投资 5000 万元，建设了休闲度假村；联合富顺籍人士孔凡明、杨立强，共同投资 16 亿元建设商贸城，建成后将提供就业岗位 4000 个。富顺县是劳务输出大县，常年有 36 万多人在外务工。近年来，该县以异地商会为纽带，发展归雁经济，回引项目达 390 个，实现产值 100 亿元，解决就业 1 万人。华蓥市仅有 36 万人口，每年却有 10 万人外出创业务工。华蓥市这两年一下集聚电子信息企业达 42 户，其中返乡创业企业家 26 人，吸纳回乡就业 2300 余人。其中一位领创电子有限公司副总经

23、理李双林，18 岁高考落榜到广东东莞市由小工干起，直到合资组建公司，员工 2000 多人。2009 年，李双林回家乡华蓥，合伙投资 1.8 亿元创办了华蓥首个电子信息企业，目前已与富士康、惠普、三星、艾默生等公司建立了长期合作关系，产品拓展到海外市场。更有意义的是，李双林“现身说法”，相继吸引了 40 多家电子信息企业落户，催生华蓥实现电子信息产业零配件集群入驻重大突破。故事背后，带动就业、推进城镇化、吸引新投资成为“三大主线”。这无疑也是 S 省力推农民工和农民企业家返乡创业的深意所在。S 省决策层希望，通过“返乡创业”用好本土人力资源、吸纳外来高素质人口，从而为跑好经济发展的“马拉松”带来

24、长久耐力，同时解决日益严重的“空心村”等问题。S 省政府将建立与各省商业协会的联系机制，由各地政府负责人牵头实行支持农民工和农民企业家返乡创业联席会议制度。整合发展一批农民工和农民企业家返乡创业园区、创业孵化基地，有条件的地方可以建设农民众创空间和农民创新创业示范基地。围绕现代农业和服务业发展、制造业转型升级、建筑业转型升级等特色优势产业发展引导返乡创业。将返乡创业农民工和农民企业家纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务范围：探索建立返乡创业农民工和农民企业家社会兜底保障机制，切实降低创业风险；要加快发展村镇银行和小额贷款公司，鼓励农村信用社等开发符合返乡创业需求特点的金融产品和服务。同时，S

25、省率先在 88 个贫困县建立返乡创业贷款支持机制，资助各贫困县建立返乡创业贷款风险分担基金。进一步取消下放涉及返乡创业的行政许可审批事项，减少返乡创业投资项目前置审批，简化返乡创业的审批程序和办事手续。同等享受招商引资优惠政策，全面落实支持农业发展、支持科技创新等各项税收优惠政策，落实好普遍性降费政策，减免返乡创业行政事业性收费。省财政将设立支持农民工和农民企业家返乡创业引导资金，各级财政要建立支持农民工和农民企业家返乡创业财政支持政策目录，整合支农惠农资金、各级创新创业投资引导基金的支持力度。【答案】致外出务工人员的一封信亲爱的老乡们：你们好！多年来，你们奔赴全国各地，打拼磨练，支援了当地的

26、建设和发展，充分展示了 S 省人的良好形象。然而劳动力长期外出打工带来的留守儿童问题不容乐观，也影响了本地经济社会发展。为此，省委省政府出台一系列扶持政策，热忱欢迎大家返乡创业。第一，为返乡创业的朋友提供场地和技术支持。整合发展农民工和农民企业家返乡创业园区、孵化基地或农民众创空间及创新创业示范基地，重点发展现代农业、服务业，推动制造业、建筑业的转型升级。第二，为返乡创业的朋友提供社会、金融和服务保障。返乡创业的农民工和农民企业家将被纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务范围，同时我们正在探索建设社会兜底保障机制，切实降低创业风险。村镇银行、信用社等也推出了符合返乡创业需求的金融产品和服务。第三

27、，为返乡创业的朋友简化审批事项和流程。各级部门全力支持农民工返乡创业，在行政审批、招商引资、税收和行政收费等方面都有相应的优惠政策。若大家有意返乡创业，请与各地政府联系进行详细咨询，我们诚挚欢迎有实力、有志向的外出务工朋友们加入创业队伍，携手共圆创业梦。S 省委宣传部年月日五、给定资料 1：2016 年 6 月 30 日凌晨，S 市一处民宅遭开发商雇人强拆，正在睡觉的老人、小孩和妇女被拖出暴打，致 3 人多处受伤。遭强拆的房主儿子白先生说：“嫂子当时只穿着内衣裤，侄子光着身子，嫂子央求想穿好衣服，但遭到拒绝。”7 月 7 日，C 村村民发帖称，自家三层房屋于 6 月16 日遭到强拆，60 岁的

28、母亲失踪，寻找 20 多天未果后，7 日上午 7 点多，他们请来挖掘机，在废墟中找到了老人的遗体。如今，强拆已是个被说烂了、公众也陷入审丑疲劳的话题，很多强拆事件“冒”出后，很多人已“累觉不谈”；而媒体也在重复查证、追问、批判的路数中，强化着在某些强拆乱象上的言说无力感。很多时候，比悲剧更让人悲痛的，就是“理都懂，然而并没有什么用”。全社会都知道那些不合法定程序的强拆违法，可违法强拆依旧在上演，很多人依旧愤怒或无语，而恶性强拆事件何时能绝迹，又是无解之问。期望法规完善，摁下拆迁乱象的“一键清除”按钮，让其彻底消失，自然并不现实。但在法治语境下，在违法强拆发生后将其迅速导入法治化解决程序，对击穿

29、底线的“非法治”行为保持零容忍底线，应是起码的法治践行动作。可在上述两起强拆事件中，恶劣的不只是强拆本身，更是有些底线也不见了。60 岁老人被埋废墟，无疑是对“强拆之恶”的泣血指控将村民强行拖出屋外、将其房子夷为平地，以常见的黑恶底色为违法强拆之恶做了注解，而一条人命说没就没，则是强拆无人性的自我指证。在 S 市的这起强拆中，拆迁者对妇孺老人都能痛下毒手，就连女房主穿好衣服的诉求都吝于满足，这何止是对公民物权的铲除，更是对其尊严的“强拆”，而合法拆迁程序的全线失守，也与这种肆无忌惮形成了“逻辑闭环”。每一起违法强拆，都是在给法治社会建设“挖坑”“埋雷”。上文提到的这两起骇人听闻的强拆事件，看似

30、只是个案，但在舆论对“带血”强拆极度敏感的当下，其负面影响必然溢出个案，公众难免会将其归并到拆迁乱象集束中被打包解读，拆迁者的肆无忌惮在舆论视野中也会跟法治气候扯上边。它对法治和权利的践踏，亦会成为法治在某些地方悬空的鉴证。强拆者“挖坑”，据法调查、依法追责就是“填坑”。可这两起强拆事件中，有些不作为跟强拆遥相呼应：如事发地警方都不立案，哪怕强拆方已涉嫌故意毁坏财物罪等；案中还穿插着地方政府的身影这更大地挫伤着人们对法治的信心。给定资料 2：2016 年7 月，记者来到位于 H 市 Y 县双桥镇鸟塘村的盛华花炮厂。厂房建在山坡上，周围没有民居。据了解，盛华花炮厂建于 2009 年，分别从鸟塘村

31、、竹山村、王球村租地，租期为 30 年，合同显示至 2039 年到期。目前，该厂已经处于停业状态。该厂法定代表人陈先生介绍，盛华花炮厂占地近 500 亩、投资 3000余万元、拥有 22 条花炮生产线，手续齐全且不存在任何违法行为。在 Y 县 46家花炮企业中，盛华花炮厂算是规模最大的。该厂地上建筑设施及器材的评估总值是 1596.47 万元。然而，若按政府给出的 30%的赔偿标准，盛华花【答案】例文：以法治政府建设推动全面建成小康社会韩非子说过，“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。近年来，党和政府不断强调法治政府建设，但实际情况却并不乐观。暴力征地、“一刀切”关停此类事件不时上演，既破坏了社

32、会和谐，又损害了政府形象。当前，我国进入全面建成政治文明、经济繁荣、社会和谐的小康社会的决胜阶段。只有加强法治政府建设，才能实现目标。加强法治政府建设，是打造政治文明的客观要求。现代政治文明建成的一大标志，即法治的实现。改革开放以来，我国把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极建设社会主义法治，法治政府建设稳步推进，但还存在许多问题：部分领导干部依法办事观念不强，以权压法、徇私枉法现象依然存在；部分政府工作人员有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出。以周永康、薄熙来等落马高官来说，其之所以走上违法犯罪道路，很大程度上就是因为目无法纪，任性用权

33、。由此可见，打造政治文明，需要加强法治政府建设。加强法治政府建设，是促进经济繁荣的必要条件。社会主义市场经济本质上是法治经济。没有法治作保障，经济不可能持续、健康发展。当下，由于缺乏法治经济思维，我国部分政府部门在行使经济管理职能时，本该市场自主的资源配置，却总是政府大包大揽；本该企业自主抉择的发展规划，也有管理部门指手画脚，横加干预。这些都干扰了市场经济的正常运行。李克强总理多次强调“法无禁止即可为，法无授权不可为”，旨在提醒我国政府管理部门：促进经济持续、健康发展，应当加强法治建设。加强法治政府建设，是保障社会和谐的重要举措。人民是国家的主人，政府是国家的管理者，是人民的服务者。如果政府不

34、依法办事，将直接损害人民的合法权益，激化社会矛盾。近年来，为了促进地方经济发展，中西部一些地方政府不惜违反环境保护法，引进东部地区的重污染企业，给当地的生态环境和人民身体健康带来巨大危害，引起民众的强烈不满，甚至因此诱发群体事件。如果这些地方政府能够严格遵守环境保护的法律法规，有选择性地引进企业，造福当地，民众肯定会拍手叫好。所以说，保障社会和谐，离不开法治政府建设。法治政府是全面建成小康社会的保障，也是全面建成小康社会的重要内容。随着我国改革进入深水区，面临的矛盾和问题越发复杂，而民众的公民意识越来越强，在此形势下，只有加强法治政府建设，才能推动全面建成小康社会。六、给定资料：有人感慨，“二

35、孩”政策或让上学难这一“老大难”问题面临“雪上加霜”的境况，优质教育资源在未来或面临更大的挑战。目前，“以公立教育为主、民办教育为辅”的供给情况真的能够满足普通民众对数量和质量的需求？北京师范大学教授周海涛回答了这个问题：“公共财政投入教育的力度虽然不会减少，但公办教育发展的财力需求刚性很强，不少地方教育经费依旧短缺，需社会力量大显身手。”2016 年 1 月 7 日，国务院常务会议讨论通过部分教育法律修正草案，明确“对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校”。在教育资源的供给端，政策要求不断创新公共服务供给方式，合理区分基本与非基本公共服务，鼓励社会资本提供个性化、多样化教育服务。随着

36、政策不断松绑，民间资本深入到教育领域内部的通道被进一步打通。鼓励发展民办教育已经成为明确的政策方向，教育法修正草案通过在即，促进职业教育和学前教育，允许营利性民办学校存在，供给侧改革正推动教育进入产业化发展模式。“我早晨 6 点起床，9 点挂上号，11 点看上医生，下午 5 点做完检查，然后医生下班了，这一天就这么白忙活了。”这种现象并不罕见，老百姓一旦生病了，要获得相对“靠谱”的治疗，大部分还是得乖乖到公立医疗机构排队、取号、等到“天荒地老”。的确，医院产业“国退民进”的破茧成蝶已经在路上，但医疗资源不均衡、群众就医难等老大难问题仍亟待解决。行政垄断资源和医疗资源社会化之间的矛盾该如何化解？

37、供给侧改革或许能提供一种思路：在医疗领域的供给端鼓励更多民营资本进入，来打破公立医疗机构对于医疗资源的垄断。在政策层面明确提出鼓励之前，民间资本实际上早已挤进国内医疗行业攻城略地。在政策相对宽松的行业上游，各种资本已经在医药研发、生产、批发、配送、零售连锁和医院分销服务等方面完成了布局。在民营医疗机构百花齐放的情形下，百姓对于医疗服务不同层次的需求得到满足，小病痛小需求可以就近前往小型诊所就医，大病痛大需求可根据自身条件选择进入民营专科医院进行治疗，“看病难”的困局有望能迎刃而解。用“有人撑死有人饿哭”来描述现在的楼市是再合适不过了。当定居在上海的律师大刘正为买不到一套合适的四居室而犯愁时，远

38、在鄂尔多斯的售楼员小尹却在苦苦寻觅手上几套大三居的买家。2015 年以来，中国楼市上演冰火两重天，北上广深等一线城市房价逐月上涨，而三四线城市却陷入库存高企的泥潭，业界普遍认为楼市“供需错配”现象相当明显。“加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率以及化解房地产库存。”习近平总书记在 2015 年 11 月 10 日召开的中央财经领导小组会议上首次提出的“供给侧改革”，是消除“供需错位”之痛和有效去库存的一剂“良方”。在一线城市及部分二线城市可适当提升土地的供应量和供应节奏，在产品质量和服务的升级上主动求变，从而刺激更多的改善性需求进入市场。而对于库存去化周期较长的部分三四线城市，要通过加

39、快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存。“供给侧改革”不仅是针对中国宏观经济开出的一剂对症良药，对于普通老百姓来说，也意味着未来将从改革释放的红利中，获取更多的实惠。请根据“给定资料”概括老百姓将得到哪些实惠。要求：全面、准确。不超过 200 字。【答案】在民生领域老百姓将得到以下实惠：一是教育供给多元化。允许兴办营利性学校，鼓励社会资本提供多样化教育服务，推动教育产业化发展。二是民间资本解决“看病难”。打破公立医疗机构对医疗资源的垄断，民营资本进入医疗领域，使百姓对于医疗服务不同层次的需求得到满足。三是改善房地产供给结构。改革可提高供给体系质量和效率，化解房地产库存，消除“供需

40、错位”。七、给定资料：农民工长期背井离乡、抛家别子，已带来严重的社会问题。一个地区、一个城市劳动力人口和人才的流失，其实就是优质发展要素的流失，必然会降低输出地区的持久竞争力和发展活力。除却经济方面的影响，父母缺席孩子的成长过程对留守儿童来说是最大的伤害。留守儿童无力独自抵御意外和凶险。据统计，中国每年有近 5 万名儿童死于意外伤害，其中大部分是留守儿童；2014 年一份调查数据显示，49.2%的留守儿童在过去一年中遭遇过不同程度的意外伤害。很多留守的孩子，不仅遭遇危险，也在制造危险。中国留守儿童心灵状况白皮书在 2014 年发布，其中指出，留守儿童往往有严重的自卑感，但又有明显的自我中心倾向

41、，大多数儿童对父母充满怨恨，盲目反抗。2012 年，最高人民法院研究室主任邵文虹在接受采访时指出，留守儿童犯罪率约占未成年人犯罪的 70%.而且有逐年上升的趋势。“留在大城市，还是回到农村？”这道选择题不知让多少人犹豫。但与从前相比，选择的时代背景已发生了不小的变化。在经济社会发展的浪潮中，一系列变化在城市与农村之间不断上演。这其中，最关键的一点就是，农村的吸引力正越来越大。这种吸引力不仅是回去生活，也包括回去创业。红谷皮具企业是中国最大的本土皮具企业，年销售收入 15 亿元。企业家邓申伟是富顺人，富顺县招商考察小组三赴广州，才把他请回家乡二次创业，并给予他在土地、税收、规费、金融服务等方面的

42、扶持政策，提供了高效率、零障碍的服务。目前富顺基地有员工 1000 多人，2014 年实现主营收入 3.2 亿元。未来三到五年内，红谷集团将把富顺基地打造成为红谷最核心的生产基地，解决近方人就业。邓申伟还投资 5000 万元，建设了休闲度假村；联合富顺籍人士孔凡明、杨立强，共同投资 16 亿元建设商贸城，建成后将提供就业岗位 4000 个。富顺县是劳务输出大县，常年有 36 万多人在外务工。近年来，该县以异地商会为纽带，发展归雁经济，回引项目达 390 个，实现产值 100 亿元，解决就业 1 万人。华蓥市仅有 36 万人口，每年却有 10 万人外出创业务工。华蓥市这两年一下集聚电子信息企业达

43、 42 户，其中返乡创业企业家 26 人，吸纳回乡就业 2300 余人。其中一位领创电子有限公司副总经理李双林，18 岁高考落榜到广东东莞市由小工干起，直到合资组建公司，员工 2000 多人。2009 年，李双林回家乡华蓥，合伙投资 1.8 亿元创办了华蓥首个电子信息企业，目前已与富士康、惠普、三星、艾默生等公司建立了长期合作关系，产品拓展到海外市场。更有意义的是，李双林“现身说法”，相继吸引了 40 多家电子信息企业落户，催生华蓥实现电子信息产业零配件集群入驻重大突破。故事背后，带动就业、推进城镇化、吸引新投资成为“三大主线”。这无疑也是 S 省力推农民工和农民企业家返乡创业的深意所在。S

44、省决策层希望，通过“返乡创业”用好本土人力资源、吸纳外来高素质人口，从而为跑好经济发展的“马拉松”带来长久耐力，同时解决日益严重的“空心村”等问题。S 省政府将建立与各省商业协会的联系机制，由各地政府负责人牵头实行支持农民工和农民企业家返乡创业联席会议制度。整合发展一批农民工和农民企业家返乡创业园区、创业孵化基地，有条件的地方可以建设农民众创空间和农民创新创业示范基地。围绕现代农业和服务业发展、制造业转型升级、建筑业转型升级等特色优势产业发展引导返乡创业。将返乡创业农民工和农民企业家纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务范围：探索建立返乡创业农民工和农民企业家社会兜底保障机制，切实降低创业风险；

45、要加快发展村镇银行和小额贷款公司，鼓励农村信用社等开发符合返乡创业需求特点的金融产品和服务。同时，S 省率先在 88 个贫困县建立返乡创业贷款支持机制，资助各贫困县建立返乡创业贷款风险分担基金。进一步取消下放涉及返乡创业的行政许可审批事项，减少返乡创业投资项目前置审批，简化返乡创业的审批程序和办事手续。同等享受招商引资优惠政策，全面落实支持农业发展、支持科技创新等各项税收优惠政策，落实好普遍性降费政策，减免返乡创业行政事业性收费。省财政将设立支持农民工和农民企业家返乡创业引导资金，各级财政要建立支持农民工和农民企业家返乡创业财政支持政策目录，整合支农惠农资金、各级创新创业投资引导基金的支持力度

46、。【答案】致外出务工人员的一封信亲爱的老乡们：你们好！多年来，你们奔赴全国各地，打拼磨练，支援了当地的建设和发展，充分展示了 S 省人的良好形象。然而劳动力长期外出打工带来的留守儿童问题不容乐观，也影响了本地经济社会发展。为此，省委省政府出台一系列扶持政策，热忱欢迎大家返乡创业。第一，为返乡创业的朋友提供场地和技术支持。整合发展农民工和农民企业家返乡创业园区、孵化基地或农民众创空间及创新创业示范基地，重点发展现代农业、服务业，推动制造业、建筑业的转型升级。第二，为返乡创业的朋友提供社会、金融和服务保障。返乡创业的农民工和农民企业家将被纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务范围，同时我们正在探索建

47、设社会兜底保障机制，切实降低创业风险。村镇银行、信用社等也推出了符合返乡创业需求的金融产品和服务。第三，为返乡创业的朋友简化审批事项和流程。各级部门全力支持农民工返乡创业，在行政审批、招商引资、税收和行政收费等方面都有相应的优惠政策。若大家有意返乡创业，请与各地政府联系进行详细咨询，我们诚挚欢迎有实力、有志向的外出务工朋友们加入创业队伍，携手共圆创业梦。S 省委宣传部年月日八、给定资料：2017 年 S 市优良天数要达到 240 天，这意味着“三天里要有两个好天儿”。而 2014 年 S 市环境空气质量优良天数 191 天，比 2013 年减少 24 天。为力争摆脱空气质量全国后十名的阴影，靠

48、大气环境治理提高城市吸引力和竞争力，S 市启动“蓝天行动”立下目标：到 2017 年使优良天数大幅增加，环境治理成效显著，百姓切身感受到环境质量的改善。环境空气质量优良天数达到 240 天，比 2014 年增加 49 天。细颗粒物(PM2.5)浓度下降 15%，全国排名从后十名上升到中游水平。长期以来，S 市城市空间发展形态呈现以老城为依托，以内部填空补充，向外圈层式蔓延扩张的模式，形成的是冶金、机械、化工、电器、医药、食品等重工业为主的综合工业体系，主要集中在中心城区内。作为燃煤占一次能源总量 90%以上的老工业城市，S 市在采暖季燃煤污染贡献率高达 60%，煤烟味儿弥漫在城市上空的局面久久

49、难以消散。因此，压煤减霾、提标换车、防尘降尘是大气污染防治的重中之重。作为重工业基地，S 市长期形成的产业结构加上粗放型管理、发展的模式，环境保护工作相对滞后，已经积累了一些问题。S 市煤炭消费量占一次能源消费量的 90%以上，远远高于全国 67%的平均水平，而燃油、燃气、用电等清洁能源利用率较低，成为环境污染最重要的原因。减轻燃煤污染，必须严格控制煤炭增量，未来燃煤量要有减无增，设立燃煤量红线制度，燃煤总量要大幅度逐年递减。截至 2015 年 10 月，S 市汽车保有量达到 170 万辆，几乎每 5 人就拥有一辆汽车。此外，全市还有公交车近 5800 辆，营运黄标车 21500 辆，包括大货

50、车、长短途客车等。这些车辆日行驶距离长、超载又比较严重，加剧了污染物排放。S 市一个月曾有多达 20 天的时间首要污染物为 PM10，而施工扬尘被认为是 PM10 的最重要来源。环保专家解释说，5 月份天气干燥，风力较大，这使得城市路面上的沙尘和建筑工地扬尘极易升高到空气中，造成污染。比如，在 S 市某新区，由于路面整修，5 月份这里曾经一度“沙随风起”，省环保厅也直接对当地施工情况展开督办。S 市曾经要求施工工地必须对裸露路面进行覆盖，驶出工地的车辆也必须先对车轮进行喷淋。不过，在个别施工现场，这些要求并没有被执行。全球最大都市之一的日本东京，也饱受过污染之苦，60 年代曾烟雾熏天，河流泛臭