2022年造价师工程师《工程计价》章节考点分析5.docx

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1、第五章第一节建设工程招标投标概述一、招标投标的概念和性质建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。二、建设工程招标的范围、种类与方式（-）建设工程招标范围1、（1999年）我国招标投标法指出，凡在我国境内进行以下工程建设工程，包括工程的 勘察、设计、施工、监理以及工程有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型根底设施、公用事业等关系社会公共利益、公众平安的工程。（2）全部或者局部使用国有资金投资或国家融资的工程。（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程。2、2000年工程建设工程招标范围和规模标准规定，对招标投标法中工程建设工程 招标范围和规模又做了具体规定

2、：（1）关系社会公共利益、公众平安的根底设施工程包括：1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源工程2）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输工程3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信工程4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持等水利工程5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城 市设施工程6）生态环境保护工程7）其他根底设施工程（2）关系社会公共利益、公众平安的公用事业工程的范围包括：1）供水、供电、供气、供热等市政工程工程2）科技、教育、文化等工程每一计量单位清单工程某种资源的消耗量=该种资源的定额单位用量X相应定

3、额条目 的清单单位含量如。土方开挖清单工程量2000M3o计算时加上施工措施放坡为4000M3o那么在编制报价 时先计算清单单位含量4000/2000=2. o o报价时，应将土方开挖定额消耗量X2.再计算相应的 人工、材料、机械价格，汇总得出综合单价。3、投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，自主确定措施工程费。对招标人所列 的措施工程可以进行增补。(四)确定投标报价策略1、根据招标工程的不同特点采用不同报价(1)遇到如下情况报价可以高一些：施工条件差的工程，专业要求高的技术密集型工程， 而投标人在这方面又有专长，声望也较高;总价低的小工程，以及自己不愿做又不方便不投标 的工程;特殊的工

4、程，如港口码头、地下开挖工程等;工期要求急的工程;投票对手少的工程;支 付条件不理想的工程。(2)遇到如下情况报价可以低一些：施工条件好的工程;工作简单、工程量大而其他投标人 都可以做的工程;投标人目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械 设备等无工地转移时;投标人在附近有工程，而本工程又可利用该工程的设备、劳务，或有条 件短期内突击完成的工程;投标对手多，竞争剧烈的工程;非急需工程;支付条件好的工程。2、不平衡报价法【保持总价不变，内部调整】这一方法是指一个工程工程总报价确定后，通过调整内部各个工程的报价，以期既不提高 总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益

5、。一般可以考虑在以下几个方面采用 不平衡报价法：(1)能够早日结算的工程(如前期措施费、根底工程、土石方工程等)可以适当提高报价, 以利资金周转，提高资金时间价值。后期工程工程如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低。(2)经过工程量复核，预计今后工程量会增加的工程，单价适当提高，这样在最终结算时 可多盈利，而将来工程量有可能减少的工程单价降低，工程结算时损失不大。得上述两种情况要统筹考虑，具体分析后再定。(3)设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说明不不 清楚的，那么可以降低一些单价，在工程实施阶段通过索赔再寻求提高单价的时机。(4)暂定工程又叫任意工程或选择工程

6、，对这类工程要作具体分析。如工程不分标，不会 另由一家投标人施工，那么其中肯定要施工的单价可高些，不一定要施工的那么应该低些。如 果工程分标，该暂定工程也可能由其他投标人施工时，那么不宜报高价，以免抬高总报价。(5)单价与包干混合制合同中，招标人要求有些工程采用包干报价时，宜报高价。(6)有时招标文件要求投标人对工程量大的工程报“综合单价分析表，投标时可将单价 分析表中的人工费及机械设备费报得较高，而材料费报得较低。主要是为了在今后补充工程 报价时，可以参考选用分析表中较高的人工费和机械费，而材料那么往往采用市场价，因而可获 得较高的收益。3、计日工单价的报价如果是单纯的计日工单价，不计入总价

7、中，可以报高些。4、可供选择的工程的报价招标人要求按某一方案报价，而后再提供几种可供选择方案的比较报价。对于将来有可能 被选择使用的规格应适当提高其报价;对于技术难度大或其他原因导致的难以实现的规格，可 将价格有意抬得更高一些，以阻挠招标人选用。5、暂定金额的报价6、多方案报价法【投标人主动提出变动某些条款】对一二些招标文件，如果发现工程范围不明确，条款不清楚或很不公正，或技术标准要求过 于苛刻时，那么要在充分估计投标风险的根底上，按多方案报价法处理，即是按原招标文件报 一个价，然后再提出如某某条款做某些变动，报价可降低多少，由此可报出一个较低的价。这样 可以降低总价，吸引招标人。7、增加建议

8、方案【招标人要求报建议方案】有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即可以修改原设计方案，提出投标者的方案。投 标人可以提出更为合理的方案以吸引招标人。但要注意，对原招标方案一定也要报价。建议 方案不要写得太具体，要保存方案的技术关键，防止招标人将此方案交给其他投标人。同时要 强调的是，建议方案一定要比较成熟，有很好的可操作性。四、建设工程施工开标、评标、定标和签订合同(一)开标1、征得建设行政主管部门的同意后，可以暂缓或者推迟开标时间：(1)招标文件出售后对原招标文件做了变更或者补充(2)开标前发现有影响招标公正性的不正当行为(3)出现突发事件等2、开标由招标人主持，并邀请所有投标人的法定代

9、表人或其委托代理人准时参加。通常 不应以投标人不参加开标为由将其投标作废标处理。3、招标人不予受理的投标(1)逾期送达的或者未送达指定地点的(2)未按招标文件要求密封的(二)评标1、评标委员会：5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的2/3o2、对评标委员的要求：从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平。3、评标准备与初步评审(1)初步评审标准，包括以下四方面0形式评审标准【资质等级、委托授权、报价唯一等】0资格评审标准【能力评审】0响应性评审标准0施工组织设计和工程管理机构审核标准【技术评审，判断投标方案是否能实现】(2)评标委员会按以下原那么对投标报价进行修正，

10、修正的价格经投标人书面确认后具有 约束力，投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。0投标文件中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。0总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小 数点有明显错误的除外。0对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准，(3)未能在实质上响应的投标，应作废标处理。具体包括：0不符合投标文件规定“投标人资格要求中任何一种情形0投标人以他人名义投标、串通投标、弄虚作假或有其他违法行为的0不按评标委员会要求澄清、说明或补正的0评标委员会发现投标人报价明显低于本钱报价的0投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代

11、理人签字或盖章的0投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辩论的0投标人递交两份或多份内定不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标工程报有 两个或多个报价，且未声明哪一个有效。按招标文件规定提交备选投标方案的除外0投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的0未按招标文件要求提交投标保证金的0联合体投标未附联合体各方共同投标协议的4、详细评审方法(1)经评审的最低投票价法：0评标委员会应当拟定一份价格比较一览表，连同书面评标报告提交招标人。价格 比较一览表应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价风格整和说明、已评审的最终投标 价。(2)综合评估法：四个方面(施工组织设计、工程管

12、理机构、投标报价、其他因素)共100分。0评标委员会应当拟定一份综合评估比较表，连同书面评标报告提交招标人。综合 评估比较表应当载明投标人的投标报价，对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审 因素的评估、对每一投标的最终评审结果。5、评标结果评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方 式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由 的，视为同意评标结论。(三)定标1、中标候选人确定：对使用国有资金投资或者国家融资的工程，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标 人。2、发现中标通知书并订立书面合同(1)招标人应当自确定

13、中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的 书面报告。（2）履约担保。在合同间，中标人以及联合体的中标人应按照招标文件有关规定的金额、 担保形式和招标文件规定的履约担保格式，向招标人提交履约担保。中标后的承包人应保证 其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效。发包人应在工程接收证书颁发后28天内 把履约担保退还给承包人。（3）签订合同。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和 中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未 中标的投标人退还投标保证金。第五章第三节建设工程施工合同【重点】一、建设工程施工合同类型及

14、选择（一）建设工程施工合同的类型建设工程施工合同可以分为总价合同、单价合同、本钱加酬金合同三种类型。1、总价合同（1）固定总价合同：这种形式适合于工期较短（一般不超过一年），对工程要求十清楚确的 工程。（2）可调总价合同：（由于通货膨胀引起工料本钱增加到达某一限度时，合同总价应相应 调整）这种合同方式，发包人承担了通货膨胀这一不可预见的费用因素的主要风险，承包人承担 通货膨胀因素的将要风险以及通货膨胀因素外的其他风险。工期较长（台一年以上的）工程，适 合采用这种合同形式。2、单价合同这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包人通过提高工 效等手续从本钱节约中提高利润。（

15、1）固定单价合同。这也是经常采用的合同形式。特别是在设计或其他建设条件（如地质 条件）还不太明确的情况下（但技术条件应明确），而以后又需要增加工程内容或工程量时，可 以按单价适当追加合同内容。（2）可调单价合同。3、本钱加酬金合同（二）建设工程施工合同类型的选择【考点】选择标准选择标准总价合同单价合同本钱加酬金合同二、我国现行的建设工程施工合同文本种类工程规模和工期 长短规模小，工期短规模和工期适中规模大，工期长工程的竞争情况剧烈正常不剧烈工程的复杂程度低中高单项工程的明确 程度类别和工程量都很 清楚类别清楚，工程量有 出入分类与工程量都不 甚清楚工程准备时间的 长短高中低工程的外部环境 因素

16、良好一般恶劣（-）建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同（示范文本）由协议书、通用条款、专用条款三局部组成，并附有三 个附件（承包人承揽工程工程一览表、发包人供应材料设备一览表、工程质量保修书）。（二）水利水电土建工程施工合同条件（三）标准施工招标文件主要适用于具有一定规模的政府投资工程，且设计和施工不是由同一承包商的工程施工招 标。三、标准施工招标文件中的合同条款（-）概述1、标准施工招标文件中的合同条款简介标准施工招标文件的合同条款由通过合同条款和专用合同条款两局部构成，且附有合 同协议书、履约担保、预付款担保等三个格式文件。2、合同文件的组成及优先顺序【考点】合同协议书0中标通知书0投

17、标函及投标函附录0专用合同条款0通用合同条款0技术标准和要求0图纸0已标价工程量清单0其他合同文件(二)施工合同双方的一般权利和义务1、发包人义务【开工前准备、开工后协调】(1)保证承包人免于因发包人违反法律而引起的任何责任(2)发包人应委托监理人按合同约定的时间向承包人发出开工通知。(3)发包人应按专用合同条款的约定向承包人提供施工场地，以及施工场地内地下管线和 地下设施等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。(4)发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批证。(5)发包人应根据合同进度方案，组织设计单位向承包人进行设计交底。(6)发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款(7)发包

18、人应按合同约定及时组织竣工验收(8)发包人应履行合同约定的其他义务。2、承包人义务【组织施工、照管现场】(1)遵守法律(2)依法纳税(3)完成各项承包工作(4)对施工作业和施工方法的完备性负责(5)保证工程施工和人员的平安(6)负责施工场地及周边环境与生态的保护工作(7)防止施工对公众与他人的利益造成损害(8)为他人提供方便(9)工程的维护和照管3、监理人(1)监理人更换总监理工程师须经发包人同意，并在调离14天前通知承包人。(2)总监理工程师应将被授权监理人员的及其授权范围通知承包人。承包人对总监理工程 师授权的监理人员发出的指示有疑问的，可向总监理工程师提出书面异议，总监理工程师应在 48

19、小时内对该指示予以确认、更改或撤销。(三)施工进度和工期1、进度方案经监理人批准的施工进度方案称合同进度方案，是控制合同工程进度的依据。承包人还应 根据合同进度方案，编制更为详细的分阶段或分项进度方案，报监理人审批。2、开工监理人应在开工日期7天前向承包人发出开工通知。监理人在发出开工通知前应获得发包人 同意。工期自监理人发出的开工通知中载明的开工日期计算。3、工期延误(1)发包人的工期延误，承包人有权要求发包人延长工期和(或)增加费用，并支付合理的 利润：1)增加合同工作内容2)改变合同中任何一项工作的质量要求或其特性3)发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点的4)因发包人原因导致的停工

20、5)提供图纸延误6）未按合同约定及时支付预付款、进度款3）体育、旅游等工程7)发包人造成工期延误的其他原因上述原因并不一定必然造成工期延误。(2)承包人的工期延误。承包人支付逾期竣工违约金，并不免除承包人完成工程及修补缺 陷的义务。4、暂停施工(1)发包人暂停施工的责任。由于发包人原因引起的暂停施工造成工期延误的，承包人有 权要求发包人延长工期和(或)增加费用，并支付合理利润。(2)监理人暂停施工指示。暂停施工持续56天以.卜.的，除了该项停工属于承包人的责任 外，承包人可向监理人提交书面通知，要求监理人在收到书面通知后28天内准许已暂停施工的 工程或其中一局部工程继续施工。如监理人逾期不予批

21、准，那么承包人可以通知监理人，将工 程受影响的局部按有关变更条款的约定视为可取消工作。如暂停施工影响到整个工程，可视 为发包人违约。5、竣工验收(1)工程竣工条件。当工程具备以下条件时，承包人即可向监理人报送竣工验收申请报告:1)除监理人同意列入缺陷责任期内完成的尾工(甩项)工程和缺陷修补工作外，合同范围 内的全部单位工程以及有关工作，包括合同要求的试验、试运行以及检验和验收均已完成，并 符合合同要求。2)已按合同约定的内容和份数备齐了符合要求的竣工资料。3)已按监理人的要求编制了在缺陷责任期内完成的尾工工程和缺陷修补工作清单以及相 应施工方案。4)监理人要求在竣工验收前应完成的其他工作。5)

22、监理人要求提交的竣工验收资料清单。(2)竣工验收过程。监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告后，审查申请报告各项内容，监理人认为尚不 具备竣工验收条件的，应在收到竣工验收报告后的28天内通知承包人，指出在颁发接收证书 前承包人还需进行的工作内容。监理人审查后认为已具备竣工验收条件的，应在收到竣工验收 报告后的28天内提请发包人进行工程验收。发包人经过验收后同意接收工程的，应在监理人 收到竣工验收申请报告后的56天，由监理人向承包人出具经发包人签认的工程接收证书。(四)施工质量和检验1、工程质量要求2、施工过程中的检查3、隐蔽工程的检查【重点】(1)通知监理人检查。经承包人自检确认的工程隐蔽局部

23、具备覆盖条件后，承包人应通知 监理人在约定的期限内检查。(2)监理人未到场检查。除监理人另有指示外，承包人可自行完成覆盖工作，并做相应记 录报送监理人。监理人事后对检查记录有疑问的，可要求重新检查。(3)监理人重新检查。监理人对质量有疑问的，可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测 或揭开重新检验，承包人应遵照执行，并在检验后重新覆盖恢复原状。经检验证明工程质量符 合要求的，由发包人承担由此增加的费用和(或)工程延误，并支付承包人合理利润。4、材料和工程设备的供应5、缺陷责任与保修责任(1)缺陷责任。缺陷责任期自实际竣工日期起计算。承包人应在缺陷责任期内对已交付使用 的工程承担缺陷责任。监理人和

24、承包人应共同查清缺陷和(或)损坏的原因。经查明属于承包 人原因造成的，应由承包人承担修复和查验的费用。经查验属发包人原因造成的，发包人应承 担修复和查验的费用，并支付承包人合理利润。(2)缺陷责任期延长。缺陷责任期最长不超过2年。在缺陷责任期(或延长的期限)终止后 14天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的缺陷责任期终止证书，并退还剩余的质量保证金。(3)保修责任。保修期自实际竣工日期起计算。(五)其他内容1、化石、文物。承包人应采取有效合理的保护措施，防止任何人员移动或损坏上述物品，并立 即报告当地文物行政部门，同时通知监理人。发包人、监理人和承包人应按文物行政部门要求采取妥 善保护措施，

25、由此导致费用增加和(或)工期延误由发包人承担。承包人发现文物后不及时报告或隐瞒 不报，致使文物丧失或损坏的，应赔偿损失，并承担相应的法律责任。2、不利物质条件指承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括 地下和水文条件，但不包括气候条件。3、异常恶劣的气候条件【不会破坏已完工程，一般只影响工期】承包人有权要求发包人延长工期。当发包人不同意延长工期时，可按有关“发包人的工期 延误的约定，支付为抢工增加的费用，但不包括利润。4、不可抗力【各自损失各自承担，工程损失由发包人承担，工期顺延】不可抗力是指发包人和承包人在订立合同时不可预见，在工程施工过程中不可防止发生并

26、 不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、暴动、战争和专用合同 条款规定的其他情形。不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和(或)工期延误等后果，由合同双方按以 下原那么承担：(1)永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三 者人员伤亡和财产损失由发包人承担。(2)承包人设备的损坏由承包人承担。(3)发包人和承包人各自承担人员伤亡和其他财产损失及其相关费用。(4)承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工 程的金额由发包人承担。(5)不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要

27、求赶 工的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。(六)违约责任1、承包人违约2、发包人违约(七)争议解决1、争议评审发包人或承包人不接受评审意见，并要求提交仲裁或诉讼的，应在收到评审意见后的14 天内将仲裁或起诉意向书面通知另一方，并抄送监理人，但在仲裁或诉讼结束前应暂按总监理 工程师确实定执行。2、争议的法律解决一一仲裁或者诉讼第五章第四节国际工程招标投标及FIDIC合同条件一、园际工程招标投标二、FTDTC施工合同条件（一）FIDIC施工合同条件1、FTDTC合同条件的构成：2、E1DIC合同条件的具体应用前提：（1）通过竞争性招标确定的承包商（2）委托工程师对工程施工进行监理。（

28、3）按照单价合同方式编制招标文件（但有些子项也可以采用包干方式）。（二）FTDTC合同条件的各方1、工程师：由业主任命。如果业主准备替换工程师，必须提前不少于42天发出通知以 征得承包商的同意。2、承包商：应当在收到中标函后28天内向业主提交履约担保，并向工程师送一份副本。业 主应当在收到履约证书副本后21天内，将履约担保退还承包商。【招标投标法规定：履约 担保在工程接收证书颁发后28天内】3、指定分包商。为了不损害承包商的利益，给指定分包商的付款应从暂定金额内开支。（三）施工合同的进度控制1、开工：开工日期应在承包商收到中标函后42天内开工。但工程师应在不少于7天前 向承包商发出开工日期的通

29、知。承包商应当在收到通知后的28天内，向工程师提交一份详细 的进度方案。2、工程师对施工进度的监督3、竣工时间的延长4、竣工检验5、颁发工程接收证书工程通过竣工检验到达合同规定的“根本竣工要求后，承包商在他认为可以完成移交工 作前14天以书面形式向工程师申请颁发接收证书。工程师接到承包商申请后的28天内，如果认 为已满足竣工条件，即可颁发工程接收证书。6、缺陷通知期。是指自工程接收证书中写明的竣工日开始，至工程师颁发履约证书为止的 日历天数。履约证书的颁发。履约证书是承包商已按合同完成全部施工义务的证明，因此该证书颁发 后工程师就无权再指示承包商进行任何施工工作，承包商即可办理最终结算手续。业

30、主在履约 证书颁发后的14天内，退还承包商的履约保函。(四)合同价格和付款1、接受的合同价款额：中标函内所接受的金额。2、最终的合同价格：根据合同约定，完成建造和保修任务后，对所有合格工程有权获得的 全部工程款。3、预付款。承包商需首先将银行出具的履约保函和预付款保函交给业主并通知工程师， 工程师在21天内签发“预付款支付证书。4、竣工结算。颁发工程接收证书后84天内，承包商应按工程师规定的格式报送竣工报表。5、保存金【重点】保存金是按合同约定从承包商应得的工程进度款中相应扣减的一笔金额，保存在业主手中, 作为约束承包商严格履行合同义务的措施之一。(1)保存金的约定和扣除。一般为每月进度款的累

31、计扣留的限额为合同价的2. 5限5%(2)保存金的返还。(分两次返还)第一次：颁发工程接收证书后的返还。颁发了整个工程的接收证书是地，将保存金的前一 半支付给承包商。第二次：保修期满颁发履约证书后将剩余保存金返还。6、最终结算。颁发履约保证书后的56天内，承包商应向工程师提交最终报表草案。承包商将最终报表送交工程师的同时，还需向业主提交一份“结清单进一步证实最终报 表中的支付总额，作为同意与业主终止合同关系的书面文件。工程师在接到最终报表和结清 单附件后的28天内签发最终支付证书，业主应在收到证书后的56天内支付。只有当业主按照 最终支付证书的金额予以支付并退还履约保函后，结清单才生效，承包商

32、的索赔权也即行终 止。（五）有关争端处理的规定1、争端裁决委员会2、争端的仲裁【FIDIC施工合同只能仲裁，不能诉讼】4)卫生、社会福利等工程5)商品住宅，包括经济适用住房6)其他公用事业工程(3)使用国有资金投资工程的范围包括：使用各级财政预算、纳入财政管理的资金、国有 企事业自有资金(4)国家融资工程的范围包括：(5)使用国际组织或者外国政府资金的工程的范围包括：(6)以上第广5条规定范围内的各类工程建设工程，包括工程的勘察、设计、施工、监理以 及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，到达以下标准之一的，必须进行招标：1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。2)重要设备、材料等货

33、物的采购，单项合同估算价在100万人民币以上的。3)勘察、设计、监理等效劳的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。4)单项合同估算价低于1)、2)、3)项规定的标准，但工程总投资在3000万元人民币以上 的。(7)依法必须进行招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导 地位的，应当公开招标。3、工程建设工程施工招标投标方法中关于可以不招标的工程的规定需要审批的工程工程，有以下情形之一的，经有关审批部门批准，可以不招标。(1)涉及国家平安、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的。(3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术

34、的。(4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的。(6)法律、行政法规规定的其他情形。(二)建设工程招标方式1、从招标组织形式进行分类：自行招标和委托招标机构代理招标（1）自行招标1）有专门的施工招标组织机构2）有与工程规模、复杂程序相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招 标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。（2）委托代理招标申请工程招标代理资格的机构应当具备以下根本条件：1）是依法设立的中介组织，具有独立法人资格。2）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益

35、关系。3）有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件4）有健全的组织机构和内部管理的规章制度5）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量6）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。7）法律、法规规定的其它条件。第五章第二节建设工程施工招标投标【重点】一、建设工程施工招标的一般流程（一）准备工作1、招标必须具备的根本条件2、标段的划分应考虑以下因素：（1）招标工程的专业要求（2）招标工程的管理要求（3）对工程投资的影响(4)工程各项工作的衔接(二)资格预审公告或招标公告的编制与发布【资格预审不是必须的程序】1、资格预审公告的内容(1)招标条件(2)工程概况与招标范

36、围(3)申请人的资格要求(4)资格预审的方法。明确采用合格制或有限数量制。(5)资格预审文件的获取。(6)资格预审文件的递交。说明递交资格预审申请文件的截止时间。(7)发布公告的媒介(8)联系方式。2、招标公告的内容(1)招标条件(2)工程概况与招标范围(3)投标人资格要求(4)招标文件的获取(5)投标文件的递交(6)发布公告的媒介(7)联系方式。(三)资格审查：分为资格预审和资格后审。1、对投标申请人的审查和评定(1)资格预审的内容包括根本资格审查和专业资格审查两局部。根本资格审查是形式审查, 专业资格审查是内容审查。(2)对于投标人的限制性规定，投标申请人不得存在以下情形之一：1)为招标人

37、不具有独立法人资格的附属机构(单位)。2)为本标段前期准备提供设计或咨询效劳的，但设计施工总承包的除外。3)为本标段的监理人4)为本标段的代建人5)为本标段提供招标代理效劳的6)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的7)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的8)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的9)不按审查委员会要求澄清或说明的10)在资格预审过程中正价、行贿或有其他违法违规行为的。(3)资格审查的方法：合格制和有限数量制1)合格制：分初步审查和详细审查。2)有限数量制。，按邮高到低顺序排列。(四)编制和出售招标文件1、施工招标文件的编制

38、内容(1)招标公告：当进行资格预审时，招标文件中应包括投标邀请书，该邀请书可代替资格预 审通过通知书。(2)投标人须知：(3)评标方法(4)合同条款及格式(5)工程量清单(6)图纸(7)技术标准和要求(8)投标文件格式（9）规定的其他材料2、招标文件的出售、澄清与修改招标文件的澄清将在规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购置招标文件的投 标人，但不指明澄清问题的来源。3、（五）踏勘现场和招开投标预备会1、踏勘现场一般安排在投标预备会前2天2、投标人提问一“一召开预备会一3d一澄清和答复以下问题一15d一投标截止时间（六）建设工程施工投标1、投票保证金的数额不得超过投标总价的2%,且最高

39、不超过80万元。2、出现以下情况的，投标保证金将不予返还：0投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件0中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约 担保。3、投标有效期。投标有效期从投标截止时间起开始计算，主要用作组织评标委员会评标招 标人定标、发出中标通知书，以及签订合同等工作。一般考虑以下因素：0组织评标委员会完成评标需要的时间0确定中标人需要的时间0签订合同需要的时间投标有效期一般工程为60、90天，大型工程120天左右。投标保证金的有效期应与投标有 效期保持一致。4、联合体投标5、串通投标（七）开标、评标、定标、签订合同二、建设工程施工招标控制价的

40、编制(一)招标控制价的概念及相关规定招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和方法，按 设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，也可称其为拦标价、预算控制价或最 高报价等。1、招标控制价应用中应注意的主要问题(1)国有资金投资的工程建设工程应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。(2)招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。(3)投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。(4)招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人 编制。(5)招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮。应公布组成局部的

41、详细内容，不 得只公布总价。(6)投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按建设工程工程量清单计价标准的 规定进行编制的，应在开标前5日向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。(二)招标控制价的编制要点1、招标文件提供了单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价。2、为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致，综合单价中应包括招标文件要求投标人 承担的风险内容及其范围(幅度)产生的风险费用。3、总承包效劳费(1)招标人仅要求对侵蚀的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包专业工程估算造价 的1. 5%计算。(2)招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合效劳时， 按侵蚀的

42、专业工程估算造价的3%5%计算(3)招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。三、建设工程施工投标程序及投标报价的编制(一)准备工作1、通过资格预审，获取投标文件2、组织投标报价班子3、研究招标文件：重点是防止废标。4、工程现场调查：自然条件、施工条件、其他条件(二)询价的渠道：生产要素询价、分包询价、复核工程量(三)投标报价的编制1、投标报价的编制依据(1)工程量清单计价标准(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价方法(3)企业定额、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额(4)招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要。(5)建设工程设计文件及相关资料(6)施工现场情况、

43、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案(7)与建设工程相关的标准、标准等技术资料(8)市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。(9)其他的相关资料2、投标报价的编制方法和内容。(1)风险分摊原那么0对于主要由市场价格波动导致的价格风险，如工程造价中的建筑材料、燃料等价格风险， 建议可一般采取的方式是承包人承担5%以内的材料价格风险，10%以内的施工机械使用费风险。0对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工发生变化，并由相关部 门根据上述变化发布的政策性调整，承包人不应承担此类风险，应按照有关调整规定执行。对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理 费、利润的风险，由承包人全部承担。(2)清单单位含量二某工程内容的定额工程量/清单工程量