2023年建筑施工项目落实“两会”期间安全维稳方案.docx

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1、2023年“两会”期间安全维稳工作方案为确保两会期间的消防安全，根据有关通知精神，经研究，决 定自X月X日至两会闭幕，在全镇组织开展两会消防安全保卫，特 制定本方案。一、工作目标围绕为两会胜利召开创造良好的消防安全环境，按照“统领导、 部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则，公安 消防部门要充分发挥主力军作用，相关职能部门积极协调合作，全 面落实消防安全责任，深入排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传 培训，全力做好灭火救援准备，坚决做到“两个确保”：确保全镇 不发生重特大尤其是群死群伤火灾；确保政机关，重大活动、庆祝 场所，旅游景点，金融、通讯、广播、电视等要害部门，水、电、 燃气

2、等公用设施单位和重要公共建筑、场所不发生较大火灾。二、组织机构依托镇消防工作联席会议成立两会XX镇消防安全保卫领导小 组，由镇委宣传委员、副镇长X任组长，镇派出所所长X任副组长, 镇消防工作联席会议各成员单位有关负责人为成员。领导小组下设 办公室（挂靠镇安办），负责消防安全保卫的组织协调、信息传递、 考评通报、编发简报等工作。三、工作任务（一）夯实火灾防控基础1、加大对矛盾纠纷排查调处工作力度。坚持日常排查和集中排 查相结合，转向节排查和重点排查相结合，严格村委会日排查、镇 周调度。重点加强对征地拆迁、工程建筑、生态环境、企业改制、 社会集资等领域不稳定因素和聚集事件苗头隐患的排查调处。严格

3、落实化解矛盾工作责任制，严禁因推脱不理而激化、升级矛盾冲突。2、加大对重点利益诉求XX的教育疏导力度。按照“谁主管、 谁负责”和“属地管理”原则，做好对企业协解人员、原乡镇电影 放映员、被辞退民办代课教师、涉军XX等不稳定XX的稳控和教 育疏导工作，尤其要加强对“挑头扛旗”等重点人员的稳控，严控 发生聚集赴省进京去访事件。3、加大依法治镇的力度。在全镇营造依法执政、依法行政、依 法办事的浓厚氛围。政领干要带头遵守法律，坚持依法办事，努力 建设法治，加强法制宣传教育，深入开展法律进家庭、进企业、进 学校、进单位活动，提高广大干部群众的法律观念。第二阶段：从XX月XX日到XX月底。要在第一阶段工作

4、基 础上，进一步巩固、发展工作成果，努力把影响两会安保的所有重 大隐患和问题予以化解或纳入有效控制范围之内。1、进一步加强信访工作。认真受理、及时处理群众反映的各类 信访问题，做到件件有结果、有回音。严格实行领导包案制度和接 访约访下访制度，最大限度地把信访问题解决在本镇，将去访群众 稳定在当地。深入开展涉法涉诉信访案件集中化解攻坚战。2、进一步加强对重大决策和重大项目的社会风险评估工作。严 格落实重大事项社会稳定风险评估办法，着力从源头上防范和 化解社会矛盾。要坚持把风险评估作为项目立项和政策制定的前置 条件和必经程序，凡未经稳定风险评估的一律不上委会研究决定； 坚持把评估结果和风险化解方案

5、纳入审查决策的重要内容，凡稳定 风险未有效化解的一律不得实施；坚持把矛盾纠纷排查调处贯穿始 终，凡应评未评、评而不实或防范化解不当引发不稳定问题的一律 实行责任倒查。3、进一步加强对重点领域和重点行业的安全防范工作。深入推 进“打四黑除四害”专项行动，以严厉打击非法生产经营活动为重 点，强化隐患排查治理，强化对重点行业、重点领域、重点部位的 监管，确保群众的生命财产安全。镇国土所、安监所、派出所等部 门要继续深入开展非法危爆物品和非法矿点查禁专项行动，进一步 建立健全整治危爆物品联动机制，坚决遏制重特大事故的发生。4、进一步加强群访群治工作。通过电视、报纸等媒体和宣传栏、 明白纸等形式，广泛宣

6、传“搞好治安人人有责”，积极动员组织义 务治安员、治安志愿者等参与安保工作，对见义勇为者予以重奖和 褒扬。充分发挥村委会、群众工作站、治保会、民调会等群众自治 组织的作用，筑牢治安防范工作的“第一道防线”。第三阶段：从X月义日至两会结束，全面启动战时“打、防、 控、处”工作机制，严防死守，确保不出问题。1、全面启动对重点X X和重点人员的稳控。对重点XX和重点 人员，严格实行“五包”责任制，由镇主要领导亲自分包，做好思 想教育和稳控工作。必要时，采取举办“法制学习班”等形式，把 重点人员稳控住，确保不发生进京赴省去访和出丑滋事问题。2、全面做好突发事件现场的应急处置。一旦发生突发紧急事件, 委

7、书记要亲临一线组织指挥，调集各方力量，运用多种手段，依法 妥善处置。四、工作要求（一）切实加强组织领导。镇成立两会安保工作指挥组，由X X任组长，XX任副组长，XXX、XXX任组员，地点设在办公 室，全面负责组织本镇两会安保工作的开展和落实。（二）细化工作方案。两会安保涉及的5项重点工作，镇细化 工作方案。（三）加强值班备勤工作。从X月一日直至两会结束，镇领导 无特殊事由，一律不准请假；必须24小时有专人值班，并有领导带 班。遇有重大问题和紧急突发事件，要及时处置的同时迅速上报， 并跟踪掌握、反馈事态进展和处理情况，严禁迟报、漏报或隐瞒不 报问题。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为最大限

8、度减少火灾发生，保持全县火灾形势平稳，确保两会 期间的消防安全，县XX决定自XX月XX日至两会闭幕，在全县 开展两会消防安全保卫。为此，特制定本方案。一、工作目标坚持全县动、全警动、全民动的工作方针，在县的统领导下， 动员各相关职能部门、公安相关警种、社会单位和广大群众全面排 查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备, 确保全县不发生亡人火灾和社会影响较大的火灾，坚决杜绝发生较 大及以上火灾，为两会胜利召开创造良好的消防安全环境。二、组织机构成立两会XX县消防安全保卫指挥部，由XX任指挥长，XX. XXX、XXX任副指挥长，县消防安全委员会成员单位负责人为 指挥部成员。指挥部

9、下设办公室，办公室设在县消防大队，由XX 兼任办公室主任，县消防安全委员会成员单位各明确一名联络员为 办公室成员。办公室负责制定两会全县消防安全保卫工作方案，具 体组织开展工作；掌握全县各乡镇、县消防安全委员会各成员单位、 各警种工作开展情况，组织开展专项督察行动。三、工作任务（一）全力整治各类火灾隐患。巩固深化全县“清剿火患”战役 战果，持续排查整治火灾隐患，紧盯XX长假和两会召开等关键时 段，开展统攻坚行动，不断改善社会消防安全环境。XX月初，各 乡镇、办事处要对本地区消防安全形势进行分析研判和综合评估， 分别成立由主管领导挂帅的两会消防安全保卫指挥部，乡镇（社区）、 办事处、村（居）民委

10、员会逐级签订两会消防安全保卫工作责任状， 各行业、系统制订工作方案，与下级机构逐级签订两会消防安全保 卫工作责任状，明确工作责任，全面动员部署；各级消防安全委员 会成员单位要部署开展行业系统消防安全大检查；XX月底前，要 组织相关部门联合开展石化企业等易燃易爆单位、场所专项治理和 市政消火栓专项治理；XX月XX日前，要完成、公安部署的“打 非治违”专项行动消防安全方面的工作任务。要始终坚持以人员密 集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑、建筑工地、“三合一”、“多合一”场所、城中村和城乡结合部等人口聚集地作为重点，不 断加大火灾隐患排查整治力度，确保消防安全。（二）全面落实消防安全网格化管理。贯彻

11、落实综治办、公安等 5部委关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见和公 安在X X召开的消防安全网格化管理现场会精神，按照县综治办、 公安、工商局、安监局、民政局等五个单位印发的XX县街道乡 镇推行消防安全网格化管理实施方案要求，各乡镇、办事处要出 台本地区消防安全网格化管理的实施意见，X X月份要完成全部消 防安全网格划分。要建立健全消防安全网格化管理组织和工作机制, 发动综治办、居委会、村委会、治安巡防队、保安等基层各方力量, 对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组进行全面排查。XX 月份起，每月至少有10%的乡镇（社区）完成消防安全网格化管理达 标建设任务，每月至少组织排查30%

12、的单位、场所及社区、村庄， 确保两会开幕前全部排查完毕。县公安要印发文件，明确相关警种 和公安派出所在两会消防安保期间的火灾隐患排查整治任务；公安 消防部门要组织消防安全重点单位管理责任人专题召开两会消防安 全保卫和单位消防安全“户籍化”管理工作部署会议，进行动员部 署，全面实施重点单位消防安全“户籍化”管理；XX月份，所有 消防安全重点单位建立消防安全“户籍化”档案，制定印发单位消 防安全“四个能力”自查考评标准和登记表，发布单位消防安全“四个能力”自查考评通告。所有消防安全重点单位完成自查，并 将自查结果报公安消防部门备案；公安派出所要按照属地管理原则, 组织辖区内的单位和场所召开会议进行

13、动员部署，开展全面检查； 社区民警要发挥贴近群众的优势，深入居民楼院、居民家庭开展消 防安全检查。（三）充分发动群众参与火灾隐患排查整治。建立县级火灾隐患 举报投诉中心，落实专门运行机构，健全完善举报投诉受理查处、 分类移送、跟踪督办、分析研判、集中整治、曝光奖励等工作机制, 对群众举报的火灾隐患做到及时核查处理、及时反馈答复、及时按 标准奖励。XX月底前，集中公布一批根据群众举报投诉查处的火 灾隐患案例，广泛宣传举报奖励政策，发动消防志愿者和社会群众 进一步查找、举报火灾隐患。同时，针对群众举报投诉集中的地区 或行业，组织开展集中治理，切实解决消防安全突出问题。（四）深入开展社会化消防宣传。

14、县委宣传部、公安、教育、民 政、文广新、卫生、安监、电视台等部门要宣传贯彻全民消防安 全宣传教育纲要（XX-xx），以消防宣传“五进”为载体，组织 实施家庭、社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位“五大” 消防宣传专项行动。要制作群众喜闻乐见的消防宣传品广泛向社会 发放，在人员密集场所全面落实消防宣传“三提示”。要持续组织 开展全民疏散演练、举办消防知识技能竞赛和消防文艺演出等形式 多样的系列宣传教育活动，针对社会弱势X义开展面对面的消防宣 传教育。要加大消防站、消防科普教育基地等消防安全教育场所的 开放频次，发动社会群众参观、体验和学习。XX月底前，安监、 民政、教育、妇联、工会、共青团等

15、部门团体要与公安消防部门联 合，发动单位员工、居民、学生至少开展一次消防疏散演练。要充 分利用楼宇电视、街头电子显示屏、灯箱广告、手机短信、微博等 进行消防常识宣传，扩大消防宣传覆盖面。要结合消防安全保卫工 作任务，组织消防志愿者开展社会消防宣传教育等志愿服务活动。 同时，要充分利用各级主流媒体大力开展两会消防安全保卫宣传报 道，及时报道消防安全保卫工作动态，大力宣传先进典型，高频次 播出消防公益广告，广泛宣传消防安全知识，保持强大的舆论声势。（五）切实抓好社会化消防工作。全县要组织开展市政消火栓专 项治理，确保城市建成区和建制镇建成区现有消火栓全部完整好用。 要加强社会消防安全培训，XX月底

16、前，要完成乡镇、村“两委” 负责人的消防安全培训任务，推进消防行业特殊工种职业技能鉴定 工作，确保消防从业人员培训率，消防安全重点单位消防安全责任 人、管理人和自动消防设施操作人员必须经消防安全培训合格后方 能上岗。要大力组织消防志愿者活动，县、乡镇两级要制定消防志 愿者活动实施方案或意见，组织消防志愿者开展消防宣传、查改火 灾隐患等活动。（六）强化灭火和应急救援准备。公安消防部门要加强实地熟悉 演练，组织官兵深入辖区人员密集、易燃易爆场所特别是石油化工、 大型商场和市场等重点单位进行实地熟悉，开展建筑固定消防设施 调查和测试工作。要立足于灭大火、救大灾，制定完善跨区域灭火 救援和通信保障预案

17、，加强机动救援力量建设，建立健全应急联动、 组织指挥和战勤保障机制。公安消防部队要加强值班备勤力量，完 善遂行指挥作战机制。凡辖区内重点单位、场所发生火灾，相关领 导要立即遂行作战，靠前指挥，及时处置险情，最大限度减少损失 和影响。四、工作步骤两会消防安全保卫分四个阶段:（一）部署阶段（XX月XX日至XX日）。制定实施方案，成立 组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，落实工 作任务、责任、措施。（二）实施阶段（XX月XX日至XX月XX日）。每月召开调度 会，统筹推进火灾隐患排查整治、灭火救援拉动演练等工作。按照 确定的目标和任务，细化工作措施，全民动员，全力以赴，抓好各 项工作落

18、实。（三）攻坚阶段（XX月XX日至两会闭幕）。两会开幕前，专题 分析消防安全形势，针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，开展攻 坚行动，强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位。（四）总结阶段（两会闭幕后X X日内）。对消防安全保卫进行汇 总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。五、工作要求（一）强化思想认识。两会是我政治生活中的一件大事，举国关 注，举世瞩目。各级各部门各单位要增强政治意识、大局意识和责 任意识，把两会消防安保工作作为压倒一切的政治任务，精心谋划, 周密部署，严密组织，确保完胜。（二）强化组织领导。各乡镇、办事处主要负责人是本地两会消 防安全保卫工作的第一责任人，对两会

19、消防安保工作负领导责任； 分管领导是直接责任人，负责本地两会消防安保的统筹协调、组织指挥和部署推进；各级领干要明确联系点，对应开展督查指导，对 包片地区消防安保工作负全责。（三）强化考评问责。县将根据上级有关要求定期进行考评，X *月底、xx月底、两会闭幕后分别进行阶段性和综合评比，表扬 成绩突出的单位和个人；考评成绩纳入政绩考核内容；各地要组织 对所属单位进行考评排名，考评情况及时报备。（四）强化信息反馈。要成立专门的工作机构，通过简报、专刊、 专栏、报告、快讯以及新闻稿件等形式，多渠道、多角度、全方位 的反映本地两会消防安全保卫工作成效，重要工作情况要第一时间 上报。XX月XX日前报工作方

20、案及动员部署情况；从XX月起， 每月义X日和X X日分别上报消防安全保卫情况；两会闭幕后义X 日内上报消防安全保卫工作总结。1、排查整治火灾隐患。持续深化“清剿火患”战役，结合“打 非治违”专项行动，深化火灾隐患治理。镇派出所要会同相关职能 部门，对人员密集场所、高层地下建筑、施工工地、火灾高危单位 和“三合一”、“多合一”场所开展全面消防监督检查，督促整改 建筑消防设施不符合要求、违规使用易燃可燃材料装修、电气线路 破损等火灾隐患。X月份，各行业、各系统要组织开展火灾隐患自 查自改，明确重点岗位、重点部位的消防安全责任人，落实火灾隐 患整改期限和措施。X月份，镇安办、镇派出所、镇环保站、镇建

21、 设站、镇公路站、镇财政所等部门联合组织对易燃易爆单位、场所 开展专项检查，督促落实安全责任制，对不符合安全规定的，责令 限期改变、搬迁。X月份，镇建设站、镇派出所等部门要组织开展 建筑施工工地检查整治，督促施工单位建立施工现场消防安全制度, 强化落实作业区、生活区及仓库、活动板房等重点部位的消防安全 防范措施，加大建筑外保温材料的检查整治力度；镇建设站、镇派 出所要联合开展消火栓专项治理，镇建设站负责改变不符合灭火救 援要求的城市消防供水，并对消火栓进行维护；XX节期间，统战、 公安消防等部门要以旅游景点、文物保护单位为重点，开展消防安 全集中检查。两会前夕和召开期间，镇派出所、镇文化站、镇

22、工商 所等部门要重点对公共娱乐场所和商场、市场、宾馆、饭店进行集 中检查，依法查处消防违法行为。2、落实网格化消防安全管理。按照XX镇实施消防安全网格 化管理指导意见的工作要求，各村、镇直各单位要建立健全管理 组织和工作机制，逐一明确负责机构和责任人。各村要充分发动综 治服务站、村（居）委会、治安巡防队等基层各方力量，实行网格 化排查整治，每月排查30%的单位、场所及社区、村庄。镇派出所 组织辖区小单位、小场所召开动员部署会议，实现“全覆盖、无盲 区”的排查整治效果。3、实施单位消防安全“户籍化”管理。按照公安消防局关于 消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见，推 行单位消防安全

23、“户籍化”管理，推动单位落实消防安全主体责任。 镇派出所要发布单位消防安全“四个能力”自查考评通告，召开单 位消防安全管理人会议，部署开展自查。义月底前所有消防安全重 点单位要完成自查，并将自查结果报镇派出所备案；X月份开始， 消防安全重点单位每月要将建筑消防设施维护保养情况和“四个能 力”建设自查评估情况报镇派出所备案。4、大力督改重大火灾隐患。对挂牌督办的重大火灾隐患，务必 采取措施，及时落实整改。对新检查发现的重大火灾隐患一律提请 挂牌督办，确保在两会开幕前整改销案；对确实难以完成整改的， 采取关停、“死盯死守”等措施，确保消防安全。重大火灾隐患整 改期限届满，镇派出所要及时组织复查验收

24、，对于按要求整改到位 的，予以销案；对未按要求整改的，责令停产停业并依法处罚。5、发动群众查改身边的火灾隐患。建立健全“XX”火灾隐患 举报投诉中心，完善举报投诉受理、查处、曝光、奖励等工作机制。 广泛宣传举报奖励政策，发动消防志愿者和群众积极查找、举报身 边的火灾隐患。对举报投诉核实的火灾隐患，进行集中曝光、集中 治理，切实解决区域性消防安全突出问题。（二）增强灭火救援实力1、完善综合应急救援联动机制。加强消防应急救援体系建设， 进一步建立完善火灾应急救援联动机制，明确职责分工、响应集结、 组织指挥、协同作战、通信联络等程序和要求。组织开展不少于2 次的实战演练，检验预案，磨合机制，落实保障

25、，做好随时处置突 发祸患事故准备。2、加强公安消防部队灭火救援战斗力。镇派出所要进一步深化 全员练兵，提升灭火救援战斗力。组织开展建筑固定消防设施调查 和测试工作，完善重大危险源风险评估和灭火力量评估；对辖区重 点单位进行情况熟悉，逐一制定“六熟悉”卡，修订灭火救援预案; 深入人员密集、易燃易爆场所特别是石油化工、大型商场和市场等 重点单位进行实地实战演练，随机拉动演练不低于50虬XX节和 两会召开期间，镇派出所进入二级战备，加强值班备勤力量，完善 遂行指挥作战机制，确保一旦发生火灾，立即投入作战，及时处置 险情，最大限度减少损失和影响。（三）深化消防宣传培训1、强化媒体消防宣传。积极向主流新

26、闻媒体投稿，以字幕提示、公益广告、新闻采访、专题报道等形式，集中宣传防火和逃生自救 常识。2、深入社会化消防宣传。镇派出所、镇文化站、镇中小学、镇 民政办、镇建设站等部门，以消防宣传“五进”为载体，组织实施 家庭社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位消防宣传活动。 下发消防志愿者活动实施意见，组织消防志愿者开展社会消防宣传 教育等志愿服务活动，广泛向社会发放消防宣传品，在工地、车站、 市场、超市等人员密集场所落实消防宣传“三提示”。XX月底前, 镇派出所要联合镇安办、镇民政办、镇中小学、镇妇联、镇工会、 镇共青团等部门、团体，组织单位员工、居民、学生至少开展一次 消防疏散演练，居民住宅区的物

27、业服务企也要组织开展居民疏散逃 生演练，通过消防知识技能竞赛和消防文艺演出等活动开展宣传教 育。充分利用街头电子显示屏、手机短信、微博等进行消防常识宣 传，扩大消防宣传覆盖面。3、广泛开展消防安全培训。镇将组织村“两委”负责人、镇直 各单位负责人进行一次消防安全轮训。同时借助社会培训机构，组 织对消防安全重点单位消防安全责任人、管理人开展专门培训，提 高自主消防管理的能力。四、工作步骤（一）部署阶段（XX月XX日至XX月XX日）。各村、镇 直各单位组织动员部署，制定实施方案，成立组织机构，明确职责 分工，建立联动机制，召开专门会议，落实工作任务、责任、措施。（二）实施阶段（XX月XX日至XX月

28、XX日）。镇将适时 组织召开全镇消防工作联席会议，及时总结分析工作重点、难点， 统筹推进火灾隐患排查整治、部门联动合作等工作机制，确保各项 目标任务按时保质保量完成。（三）攻坚阶段（XX月XX日至两会闭幕）。各村、镇直各 部门针对前期工作情况，及时分析本地区、本行业的消防安全形势, 针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，加强防范。两会开幕前，镇 派出所开展攻坚行动，强化督导检查，镇派出所进入等级战备，强 化重点保卫目标现场监护，确保各项火灾防控措施落实到位，全面 维护社会XX日内）。各村、镇直各部门对消防安全保卫进行汇总 分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。并通报消防安 全保卫情况。五、

29、工作要求（一）提高认识，加强领导。两会是我政治生活中的一件大事, 各村、镇直各部门要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，全 力做好两会消防安全保卫工作。各村、镇直各部门要相应成立领导 机构，迅速动员部署，统思想认识，研究工作措施，实施统调度， 定期通报情况，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事 故的发生。公安消防部门是两会消防安全保卫的主力军，要把两会 消防安全保卫作为压倒一切的政治任务，精心谋划、周密部署，严 密组织、确保完胜。（二）密切协作，齐抓共管。相关职能部门要严格履行各自职 责，对所属行业或系统的单位（场所）火灾隐患查改情况认真进行 检查督办，定期通报整治信息，切实加强协作

30、、齐抓共管。各级各 部门必须依法监督整改，对经整治仍达不到要求的各类场所，原发 证主管部门应依法撤销或注销相应行政许可或证照。（三）加强督察，狠抓落实。各村、镇直各部门要采取跟踪督 办、分片包干等形式，加强督导检查和帮扶指导，及时总结推广典 型经验做法。镇将适时组织对各地工作进行督察，并进行通报，对 火灾隐患排查整治工作不力的行业、系统负责人进行约谈，对因监 管不力、把关不严，导致发生重特大火灾事故的，严肃责任倒查， 依法追究有关领导和责任人的责任。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为全面做好两会安全保卫工作，根据各级有关会议要求，镇从 X月X义日开始到两会胜利闭幕期间，深入开展两会安全保

31、卫工作, 现制定实施方案如下： 一、指导思想全面落实各级政法、稳定工作会议精神，把两会安保工作作为 当前全镇的第一任务，坚持“政统揽、部门履职、政法担当、群众 参与”，积极构建大维稳格局，借鉴冬奥运安保经验，超前谋划， 在掌握主动权上下功夫；捉住重点，在确保稳定上下功夫；扎实工 作，在夯实基础上下功夫；突破瓶颈，在解决问题上下功夫；形成 合力，在齐抓共管上下功夫；加强领导，在强化责任上下功夫。通 过强有力的工作，为两会胜利召开营造和谐稳定的社会环境。二、任务目标和原则要坚决做到“六个确保”：确保不发生严重暴力恐袭事件，确 保到市赴省进京信访量大幅下降，确保不发生大规模聚集事件，确 保不发生影响

32、恶劣的重大刑事案件，确保不发生重特大安全事故， 确保不发生严重食品药品安全事件。（一）矛盾纠纷排查调处覆盖面100%,调解成功率95%以上，未 成功调解的矛盾纠纷要采取一切必要措施，做到100%妥善安置。小 事不出门，中事不出村，大事不出镇，确保把各种矛盾纠纷化解在 镇内。（二）对于已发生的聚集事件、集访案件及涉法涉诉案件，X 义月底前要全部得到妥善处理；新发生的案（事）件，要得到及时 处理和控制。赴省进京集体访和个人非正常访实现“零指标”；到 市集体访发生量逐月明显下降；不发生因信访问题引发的聚集事件 和恶性事件。（三）安全生产重点目标得到有效控制，安全生产隐患得到切 实整治，安全生产事故起

33、数、死亡人数继续保持“双下降”，不发 生重特大事故。（四）打击邪教组织。确保不发生进京滋事出丑、聚集滋事和 个人极端事件；不发生干扰、插播广播、电视信号活动以及破电信 设施案件；不发生规模性印制、散发、张贴反宣传品活动。工作中要坚持“五个一定”的原则：（1） 一定要强化大局意识、 责任意识、忧患意识。时刻保持清醒头脑，不盲目乐观，不懈怠麻 痹。（2） 一定要立足于早。坚持超前预测，超前部署，打好主动仗, 加强源头治理，防患于未然。（3） 一定要综合施治。坚持打防并举、 标本兼治，努力实现最佳效果。（4） 一定要注重解决问题。坚持求 真务实，杜绝形主；努力攻坚克难，不回避矛盾问题。（5） 一定要 形成合力。坚持既各司其职又密切配合，防止和克服推诿扯皮现象。 三、阶段性工作要求两会安保工作大体划分为三个阶段，但不截然分开，有关工作 可因地制宜、交叉或持续进行。第一阶段：从现在开始至XX月XX日。全面加强打击、防范、 清理、教育、整治等各项工作，将杜绝大多数影响稳定的问题尤其 是长期困扰的重点、难点问题，予以全部解决和化解，为两会安保 打下坚实的基础。