“严真细实快”作风能力提升行动实施方案.docx

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1、“严真细实快”作风能力提升行动实施方案一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对 XX工作的重要指示批示要求，全面贯彻落实省第十二次党代会、 市第十三次党代会精神，按照“严真细实快”要求，以刀刃向 内、自我革命的决心，以强烈的政治意识和使命担当，全面检 视反思，狠抓问题整改，追根溯源、标本兼治、健全制度，努 力推进思想大洗礼、问题大起底、精神大提振、工作大改进， 促进分局自然资源和规划事业高质量发展，以“建功必须有我” 的使命担当推动XX发展迈向新高度。（二）行动主题。本次作风能力提升行动的主题是“找问 题、堵漏洞、强

2、作风、提能力、勇争先“。找问题，坚持问题 导向，全面排查自然资源和规划工作中的风险隐患和短板弱项。 堵漏洞，深刻剖析问题产生原因，从制度、政策、管理和作风、 能力等方面研究解决措施和路径，完善工作机制，促进长效长 治。强作风，塑成严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、 高效快捷的优良作风，拿事当事，一心向党，一心干事，一心 为民，一心奉公。提能力，熟练掌握政策，高效履职尽责，全二是厘清责任清单。对台账明确的问题，依法依规明确各 级责任，界定政府与部门之间的责任，形成工作事项责任清单。三是建立制度清单。注重建章立制，针对查摆出的问题、 隐患、漏洞和整改工作中制定的措施，从政策、制度、管理上 研

3、究对策办法，修订出台一批制度，废止一批不合时宜的制度， 形成立、改、废制度清单。四是建立改革清单。用好改革“关键一招”，用改革方法 解决存在的问题，高起点谋划一批改革举措，高质量实施一批 创新项目，高标准打造一批工作亮点，形成改革创新突破项目 清单。五是下沉督导调研。分局班子成员重点督导调研作风能力 提升行动中问题查摆和整改情况以及国发202218号文件精 神和稳经济大盘政策落实、守牢“一排底线”等情况，及时发 现问题，督促指导解决。（办公室牵头负责，各科室、站、所抓好落实）（五）巩固提升（2023年3月-4月）。坚持事争一流、唯 旗是夺，进一步补短板、堵漏洞、治顽疾、强弱项，不断开拓 创新，

4、争先创优。一是客观总结评价。总结整改情况，重点确定问题是否解决、漏洞是否堵上、隐患是否排除、弱项是否提升，形成总结 报告。二是进行成果展示。依托门户网站、微信公众号、XX自然 资源和规划刊物等平台，集中展示活动取得成效，挖掘宣传一 批敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的正面典型，评 选一批“党员先锋岗”，推动形成比学赶超的浓厚氛围。三是全面争先创优。对标对表党中央决策部署和省市区工 作要求，选择确定一批基础扎实、具备竞争力的工作事项，列 为争创示范样板工作任务，进一步抬高标杆、高点定位，明确 具体目标措施，形成争先创优目录，以点带面，推动各项工作 走在前、作表率。（办公室牵头负责，相关科室

5、抓好落实）四、保障措施（一）强化组织领导。本次作风能力提升行动在省自然资 源厅的统一部署下分级实施，分局由XX同志负总责，XX同志 牵头主抓，其他局领导班子成员分工负责、齐抓共管。各科室、 站、所负责同志为第一责任人，要亲自谋划、部署、推动，一 级抓一级,层层抓落实，确保组织到位、领导到位、责任到位、 措施到位。（二）完善工作机制。分局组建工作专班，负责综合协调、 组织活动、总结汇报等日常工作。建立情况通报机制，定期调 度汇总情况，并适时进行通报。加强宣传引导，广泛宣传涌现 出的好经验、好做法，持续营造浓厚氛围。（三）注重方式方法。把政治建设贯穿作风能力提升行动 全过程。坚持依法依规，严格落实

6、各项规章制度，优化程序， 强化监管，确保活动经得起历史和实践检验；坚持依靠群众， 注重发挥基层干部和群众作用，引导参与问题查摆、整改等环 节，群策群力、确保实效；坚持分类施策，深化运用“四种形 态，坚持“三个区分开来，早发现、早提醒，真容错、敢纠 错，引导广大干部职工勇于自我革命、敢于直面问题、奋力担 当作为。（四）做好结合文章。将作风能力提升行动与深入落实党 中央决策部署和省市区工作要求结合起来，与省市区三级联动 建设模范机关结合起来，与开展“三争三创一保持”工作结合 起来，与落实全年目标任务结合起来，统筹兼顾、全面推进， 做到两手抓、两不误、两促进，切实把活动成效转化为贯彻落 实党的二十大

7、精神的强大动能，努力推动分局自然资源和规划 事业“走在前、开新局”。方位多维度提升能力素质，适应时代发展、上级要求、群众期 待和工作需要。勇争先，坚持事争一流、唯旗是夺，提升标准 境界，奋力争先创优，推动分局自然资源和规划工作“走在前、 开新局”。二、主要任务本次作风能力提升行动主要聚焦五个方面：（一）立足自我革命，坚持问题导向，刀刃向内，全面深 入查摆问题。把查摆问题作为作风能力提升的突破口，深入查 摆存在的风险隐患和短板弱项，把问题查深、查实、查透，分 类建立台账，形成问题清单。在学习方面，重点查摆习近平总书记系列重要讲话和重要 指示批示精神是否学习领会到位，党中央、国务院决策部署和 自然

8、资源法律法规、政策文件是否学习研究到位，省市党委、 政府和省厅、市局和区委区政府工作要求是否全面准确理解到 位。在工作方面，聚焦党中央决策部署和省市区重大任务，重 点查摆贯彻落实是否坚决到位、是否有漏项，上级会议召开和 文件下发后传达贯彻是否及时、落实措施是否有力、督导调度 是否跟进。聚焦补充耕地、增减挂钩、生态修复等项目实施， 重点查摆推进过程是否依法依规，方案论证是否科学合理，结 果数据是否真实可信，后期管护是否严格有效。聚焦重大资金安排，重点查摆使用是否合理，监管是否到位，预定绩效目标 是否实现。聚焦用地、用林、用矿、许可等审批事项，重点查 摆审批流程是否严谨高效，组卷要求是否细致明确，

9、批后监管 是否严格落实。聚焦各类巡察、审计、督察等反馈问题，重点 查摆整改是否到位，历史遗留问题是否妥善解决，深层次体制 机制性问题是否有新突破。在作风方面，向“鸵鸟”心态、“狐狸”行径、“泥瞅” 作风开战。重点查摆“不担当”问题，推动工作怕担责、怕负 责、怕追责，遇到问题推诿扯皮，拈轻怕重、精于算计、上推 下卸。重点查摆“不思进取”问题，固步自封习惯吃老本、凭 经验办事，业务研究不深不透，标准境界不高，满足于过得去。 重点查摆“拖拖拉拉”问题，落实上级部署行动迟缓，不推不 动，工作效率不高，执行力不强。重点查摆“掩耳盗铃”问题， 对问题熟视无睹、麻木不仁，对成绩刻意粉饰、有意夸大，自 欺欺人

10、，贻误战机。重点查摆“行左行右”问题，研究制定政策、推动工作，有时毫无门槛、放任自流，有时是拦路虎、绊脚石，踩急刹车、毫无缓冲,简单粗暴、搞“一刀切”。重点查摆“宗旨意识不强”问题，抓工作促落实不注重尊重群众意愿， 对群众诉求回应迟缓、答非所问，甚至杳无音讯。重点查摆“宽 松软”问题，贯彻落实党中央重大决策部署和省市区重大任务 以及执法监察等工作，执行政策不严格、打折扣、搞变通。在廉政方面，重点查摆全面从严治党“两个责任”履行是 否到位，规定动作是否落实。廉洁从政意识是否弱化，党员教 育管理是否严格，风险隐患排查是否彻底，监督检查是否存在 “死角管党治党是否松懈，咬耳扯袖是否及时，问题查处 是

11、否较真，震慑效应是否形成。（二）立足系统治理，坚持深剖细究，标本兼治，闭环管 理精准整改。把找准“病根”作为作风能力提升的重要前提。 坚持“一盘棋”思想，沿着全业务链条、全生命周期找“病根”， 逐个问题分析上下游、前后端，在耕地保护、要素保障、地质 矿产、生态修复、林业管理、防灾减灾、审批服务等方面，分 门别类形成问题“链条”，找准原因、靶向施策、对症下药， 实现问题闭环管理。通过追根溯源,梳理出个性问题靶向治疗、 精准发力，立行立改，打通业务链条关键环节；共性问题要面 上齐抓共管，找准体制机制障碍，强化组织领导和推进实施， 左右协同、上下联动，通力配合推进问题整改。（三）立足防微杜渐，坚持压

12、实责任，加强监管，知责明 责堵塞漏洞。把厘清责任作为作风能力提升的有效保障。全面 梳理工作职责，逐项认定责任主体，把具体工作程序明确到人， 建立责任清单，形成责任链条。在岗位职责上，将重点任务全 部条目化分解，落实岗位责任，确保各项工作”件件有着落” 在工作流程上，最大限度削减层级、减少环节、压缩时限，破 解“程序不明”问题。在工作规范上，逐项制定工作规程，明 确工作内容、程序、时限和标准等。在内部协调配合上，界定 主办、协办责任，建立协调配合机制，拧紧责任链条，实现内 部“运行顺畅”在三级联动推动落实上，要逐项梳理各级责任, 进一步明确党委、政府主体责任和相关部门落实责任，建立健 全共同责任

13、落实监管制度。（四）立足强基固本，坚持改进作风，提升能力，建章立 制常治长效。把强基固本作为作风能力提升的长效之策。聚焦 查摆出的领域性、机制性问题，着力从体制机制、思想根源等 层面拿出切实可行的措施，强化制度、作风、能力、廉政等建 设。针对耕地占补平衡、生态红线管理、森林资源监督等制度 不健全问题，尽快出台文件或配套措施，堵塞漏洞、规范管理， 防止“破窗效应”针对既有制度与实践脱节问题,狠抓制度细化 完善，该细化的细化，该修改的修改，该废止的废止，确保所 有制度务实管用。针对作风、能力、廉政等方面问题，对照“七 种能力”“八项本领”，深挖思想根源，强化理论和业务学习， 逐条整改落实，倡树“自

14、然清风”廉洁文化，打造“自然先锋” 党建品牌。（五）立足争先创优，坚持精益求精，守正创新，事争一 流、唯旗是夺。紧紧锚定“走在前、开新局”，把争先创优作 为作风能力提升的落脚点。深化“三争三创一保持”工作，全力 争试点争资源争荣誉、创特色创典型创品牌，在争取支持政策、 重点项目、示范工程、改革试点等方面走在前、做表率。对正 在推进的全域土地综合整治、国土绿化、全民所有自然资源资 产清查平衡表、优化登记财产营商环境事项等试点任务，加快 探索实施，认真总结提炼，深度挖掘经验，努力多出亮点。对 自然资源节约集约利用、农村集体经营性建设用地入市、国家 历史文化名城等试点示范和创建任务，跟进上级动态，全

15、力对 接争取，确保实现突破。对短板弱项，凝聚优势力量，重点攻关、 迎头赶上、奋力争先，力争变劣势为优势。开展对标提升行动， 确定对标单位，制定争先创优计划，推动各项工作提质增效、 创新创优。三、实施步骤本次作风能力提升行动自2022年10月起至2023年4月集 中开展。（一）动员部署（2022年10月中下旬）。组织集中收看 全省自然资源系统动员会议，集体学习会议精神和省厅领导讲 话精神实施方案，制定分局实施方案，动员分局干部职工，进 一步统一思想、提高认识，全力建设过硬队伍和模范机关。（办 公室、党建办负责）（二）学习研讨（2022年10月中下旬-2023年4月）。把学习研讨贯穿作风能力提升行

16、动全过程。一是深入学习贯彻党的二十大精神。组织集中收听收看大 会盛况，第一时间传达学习贯彻会议精神，研究学习宣传贯彻 工作方案，党组理论学习中心组开展专题研讨，通过辅导报告、 专题党课、主题党日等形式，组织党员干部深入学习领会精神 实质，切实做到学懂弄通做实。（办公室、党建办牵头负责）二是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和关于自然 资源管理的重要论述。认真落实“第一议题”和理论学习中心 组等制度，梳理习近平总书记关于自然资源管理的重要论述， 制定学习计划，开展专题研讨。及时跟进学习习近平总书记最 新重要讲话精神，分专题学习研讨习近平谈治国理政第四 卷，更加自觉地用新时代党的创新理论武装头脑

17、、指导实践、 推动工作。（党建办牵头负责）三是深入学习贯彻上级重要文件精神。针对国务院关于 支持XX深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见 （国发（2022） 18号）等重要文件和落实“六稳”“六保”促 进高质量发展政策清单等，组织专题学、全面学、系统学，逐条 逐项找准与自然资源和规划工作的“结合点”，研究制定贯彻 落实意见，形成可操作、可量化、可考核的工作任务清单。（办 公室牵头负责）四是深入学习贯彻省市区重要会议精神和重大部署。及时 传达上级部署要求，研究针对性措施，推动各项任务落实落地。（办公室牵头负责）五是全面学习自然资源和规划领域法律法规和业务知识。 通过政策宣讲、科长讲堂、会

18、前一课、法律法规和知识汇编等 方式，组织干部职工学深学透、深究细研，做本职工作的行家 里手，提升依法行政意识，增强解决实际问题的能力。（政策 法规科牵头负责）六是深入开展提升城市能级活力专题调研。根据市局统一 安排，会同相关部门深入调研，研究提升城市能级活力的对策 措施，形成专题调研报告和行动方案，推动提升城市品位度、 时尚度、承载度。（空间规划科牵头负责）七是认真梳理总结和研究谋划年度工作。对照综合绩效考 核指标，全面梳理2022年任务完成情况，加强对接汇报，争取 走在前列。根据党的二十大精神和省市最新部署，分局班子成 员组织研究谋划分管领域2023年工作安排，提出推进的重点任 务和改革事项

19、，适时召开务虚会进行交流。（办公室、人事科 分别牵头负责）（三）问题查摆（2022年11月下旬-12月底）。自我剖析、刀刃向内，全面查摆问题，深挖问题根源，建立问题台账。一是开展自查自纠。按照方案要求，以科室、站所为单位 组织深入剖析，召开专题座谈会，对照学习、工作、作风、廉 政四个方面，主动躬身入局，把自己摆进去，把职责摆进去， 把工作摆进去，深入细致剖析问题产生的思想根源，做到人人 参与、认真查摆，敢于纠错纠偏，勇于红脸出汗，个人和分局 分别形成问题清单。二是广泛征求意见。制发作风能力提升行动征求意见表, 主动征求下级部门、服务对象、基层群众的意见和建议，梳理 形成专题报告，同时反馈相关科室、站、所。三是配合监督检查。全力配合开展2022年度国家自然资源 督察和各类审计、专项巡察、专项检查等，主动认领问题，全部 纳入查摆台账，限期整改、跟踪问效。（办公室牵头负责，各 科室、站、所抓好落实）（四）整改谋划（2023年1月-2月）。针对查摆出的问题, 结合区委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察、2022年度 国家自然资源督察等反馈问题整改，全链条厘清责任，点线面 综合施策，推动问题标本兼治。一是实行销号管理。结合问题台账，逐条逐项研究制定整改措施，明确整改责任、整改目标和完成时限，整改一个、销 号一个，直至所有问题清仓见底、全部清零。