【政府文案】区委领导班子2022年度民主生活会对照检查材料.docx

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1、区委领导班子2022年度民主生活会对照检查材料按照市纪委机关、市委组织部通知要求，*区委领导班子坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十 大精神，围绕民主生活会主题，紧密联系思想和工作实际，积极开展 学习研讨，认真组织谈心谈话，广泛征求意见建议，深入查摆问题， 深刻剖析原因，有针对性地提出整改措施，形成了*区委领导班子对 照检查材料。一、存在的突出问题会前，围绕本次民主生活会主题和对照检查的重点问题，采取召 开座谈会、个别谈话、发放征求意见表等多种形式，向所属地区和单 位党员干部共原汁原味征求意见建议*条，经归纳整理剔除重复意见 建议后为*条，其中涉及领导班子*条、

2、涉及党员领导干部*条。围绕 6个重点方面深刻对照检查，主要问题表现如下：（一）带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的问题一是将“两个确立”原则要求内化为自觉行动的制度机制不健全。 落实“第一议题”制度往往停留在传达精神层面，对“两个确立”理 论逻辑、历史逻辑、实践逻辑的领悟和把握不够系统全面，对习近平 总书记关于改革发展和党的建设的重要论述学习领悟不深透，贯彻落 实习近平总书记和党中央关于*战略支撑作用的战略决策缺乏系统性、 前瞻性的谋划规划。比如，在中央三令五申的情况下，某某单位仍违 规开展*贸易问题，说明口上说“两个维护”，但行动

3、中未执行的还大 习近平总书记的忠诚教育，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个 维护”。三是完整准确全面贯彻新发展理念，提高区委班子推改革谋发展 的水平。一是聚焦服务重大战略调整优化布局。牢记“国之大者”， 自觉把工作放在“国之大者”中思考，牢牢把握战略和策略的辩证统 一关系，把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，在战略上准确判 断、科学谋划、赢得主动，聚焦改革重点任务提升改革质效，对标国 内外一流标准，抓紧补齐短板、弥合差距，确保各项改革任务如期完O四是做实以人民为中心的发展思想，树立区委班子为民务实的良 好形象。一是做实人民群众需求。坚持把保障和维护人民利益放在重 要位置，用发展的办法提高职

4、工生活水平。深入落实区委班子成员包 联帮扶机制，建立定期深入基层调研指导机制，全年每名班子成员走 遍包联乡镇，加大深入企业频次，全面了解需求和诉求，找准查实群 众的操心事、烦心事、揪心事，把重心放到解决问题上，瞄准“急难 愁盼”事，精准高效解民忧，把小事办实、大事办好、难事办成，以 解决问题的程度检验落实的效果。大作用。五是适应新形势完善监管方式，提升区委班子驾驭风险能力和斗 争本领。将“点”上问题放在“区间”中谋划。推动持续加大盘活资 产、提高现金流入水平，丰富化解债务风险的资源，提升债务风险监 测预判能力。坚持市场化、法治化、国际化处置债务风险，科学合规 使用高质量发展基金，发挥稳定器作用

5、，严禁逃废债务。紧紧围绕做 好经济工作的能力，组织班子成员认真学习马克思主义政治经济学理 论，提高贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想的能力和 水平，锤炼抓经济工作的过硬本领，努力成为经济工作的行家里手。有存在。二是将执行政治纪律政治规作为最高政治准则的思想自觉不彻 底。透过业务看政治、透过现象看本质能力不够强，深入反思个别单 位野蛮操作、举步维艰背后的政治问题、政治偏差不够深入，持续把 严明政治纪律政治规矩放在从严管党治党、加强纪律建设的首位意识 不突出，没有把大原则、大道理讲透彻讲明白，个别单位不请示报告， 对上级要求阳奉阴违、选择执行，搞变通、打折扣的问题时有发生。三是将做就要做

6、好的标准落实到重点任务的精神动力不饱满。在 推动区经济发展的效果导向不够突出，“说了就要做、做就要做成” 的目标没有树立，计划与进度存在偏差，理想与现实存在矛盾等问题 屡见不鲜，个别单位改革发展方案长期不落地，借钱时保证还钱时躺 平，事与愿违多了一些、事随人愿少了一点，党中央和决策部署落实 不够科学，由“做了”向“做成了”，“落实了”向“落实好”转变上 还有较大差距。（二）带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面 的问题一是全面学习不够、理论武装缺乏系统性。对习近平总书记系列 重要论述要求既一脉相承又与时俱进的整体掌握不深，对党的二十大 精神等与与十八大、十九大精神，联系起来学习、贯

7、通起来把握把握 不足，从新时代伟大十年变革中汲取经验力量不够，未能完全做到知 其然更知其所以然，知其言而又知其意，从历史视角对*区改革发展 和党的建设的经验教训和规律性认识不深刻，推动于危机中育新机、 于变局中开新局的思路措施还有局限，培养历史思维、系统思维、把 握发展规律、增强时代担当的成果不够丰富。二是学思结合不够、知识转化缺乏深入性。个别地区学用两张皮, 只通读不理解、只传达不研究、只入耳不入心，机械学习、为学而学 等体外循环的情况仍然比较普遍。学习的效果虽然无法直接考量，但 一定会体现在本地区改革发展的成效之中。个别地区仍然步履维艰、 发展受困的现状，恰恰反映出个别领导班子存在学而不思

8、、学用脱节 的问题，没有把学到的理论知识转化为工作的经验智慧、转化为推动 改革发展的实招良策。三是知行合一不够、指导实践缺乏实效性。区委领导班子不善于 在学习中感知政策导向、把准市场方向、收获发展红利，不善于在学 习中增强把握机遇的敏锐性、洞察力，对市场嗅觉不强、反应滞后, 在推动拓市开源、增收创效、降本节支、转型升级、培育新动能等方 面思想不解放、思路不开阔、能力跟不上，贻误了发展的良机。（三）带头坚持和加强党的全面领导方面的问题一是政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够强。区委班子总 揽全局、协调各方作用发挥不充分，主动把工作放到全市和国家发展 大局中去谋划推动的意识不强，上下贯通、执行有

9、力的组织体系不健 全。区委班子工作压力传导越往下越衰减，抓党建自上而下的热度和 自下而上的动力都不够，下级单位党的领导弱化，往往发现问题滞后, “后知后觉”工作被动。二是党建与业务融合不够。存在党建与业务两张皮的问题，把讲 政治的要求落实到改革当中，把思想政治工作贯穿生产经营全过程不 到位，发挥好党建引领的作用，围绕中心、服务大局思考不深刻，将 党中央和市委决策部署与地区实际紧密结合，把促进改革发展作为党 组织工作的出发点和落脚点不够，党建工作未能真正做到有作为、有 价值、有意义三是干部队伍建设仍存短板。区委领导班子谋划干部队伍整体建 设不够系统，在如何调动干部积极性和创造性，形成整体功能上，

10、还 缺少创新制度、完善措施，对机关党员干部队伍建设长远谋划不够, 一些处室干部年龄结构、梯次结构不够合理，一定程度影响工作有效 开展。指导单位引才、育才、用才、留才的精准性和有效性仍需加强， 在大胆培养选拔使用优秀年轻干部上一定程度放不开手脚，个别地区 人才流失较多，影响改革发展。（四）带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定方 面的问题一是联系服务群众的长效机制不完善，”向群众汇报”制度落实 不到位。区委班子对新时期群众工作的特点规律缺乏深入研究，准确 及时掌握职工群众思想动态不到位，对“从哪里来、往哪里去”的基 本命题认识不深刻。工作浮在上面多，深入基层少、“向群众汇报” 少，与群

11、众面对面沟通、心连心交流做得不够，问需于民、问计于民、 问效于民投入精力不足。联系服务群众的渠道单一，借助信息网络平 台等手段了解百姓诉求和职工群众“急难愁盼”事情不够有力。下基 层习惯于听汇报、看材料，站在群众立场对一些深层次问题“解剖麻 雀” “刨根究底”不够，对职工群众关心什么、是否满意关注不够。二是“我为群众办实事”实践活动深入推进不均衡，办实事解难 题的效果与群众期待有差距。区委班子对群众的实际需求考虑得不够 精准全面，在涉及历史遗留的难点问题上用力不足、推进不快，破解 历史难题不够彻底，与新时代人民群众对美好生活的新期待、新需要 对接不够紧密，个别单位为群众服务的内生动力不足，针对

12、已完成的 清单任务跟踪问效力度不够，有的群众获得感、幸福感、安全感不够 强，反映出区委班子在开展“我为群众办实事”活动上指导督促少, 检验落实效果不够有力，一竿子插到底的务实作风不够过硬。三是贯彻新发展理念还未做到完整准确全面，推动改革发展的工 作“量”与取得“效”不匹配。区委领导班子从理论上宏观上理解新 发展理念不够深入，对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发 展格局、推动高质量发展缺乏系统全面的把握，没有做到把新发展理 念贯穿到改革发展全过程和各领域，在统筹创新、协调、绿色、开放、 共享方面系统性思维、战略性布局、整体性推进上存在不足，受一些 实际困难和问题制约，推动改革发展统筹兼顾不

13、够，存在顾此失彼现 象，改革的功效还没能在发展质量和效益上有效显现。（五）带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面的问题一是应对风险挑战的思路不宽，运用市场化法治化手段处置风险 的意识不强。区委主要精力放在跑金融机构、协调纾困、资金调度上， 有时疲于应对，虽帮助风险地区一时缓释债务风险，但也存在风险外 溢可能，反映出区委重大风险隐患的预警、管控和处置机制不完善, 反映出区委班子缺乏立足当下、着眼未来、注重总结和运用历史经验 的深谋远虑，利用资本市场推动发展的能力和意识不强。二是系统思维、创新思维存在弱项，在发展中解决问题和风险的 能力不强。深化改革高质量发展思路不宽、步伐不快，与年度全部完 成的

14、目标任务差距较大，反映出区委系统观念树立不牢固，运用矛盾 论和系统论研究破解制约高质量发展的瓶颈问题有差距，知识结构、 专业能力与新发展阶段改革发展的形势任务要求不相适应，特别是在 金融、科技、信息、法律等领域专业知识有欠缺，围绕全市战略，顺 势而为、主动求变、化危为机、以新应新的能力不足，培育新动能、 新产业特别是先进制造业和现代服务业的成果不多，反映出区委班子 学习新知识、发现新事物、谋划新发展、推出新举措的意识和能力不 强。三是敢于斗争、敢于胜利的政治品格亟待磨练，把握斗争方向、 掌握斗争规律的本领不强。区委班子始终如一、一以贯之干工作不够, 对主要矛盾和矛盾主要方面的判断不够精准，斗争

15、艺术和斗争技巧不 够高超，在斗争中体现党的政策策略、以斗争求团结的意识不强，有 时在困难和矛盾面前畏难惧进、不敢亮剑。（六）带头落实全面从严治党政治责任方面的问题一是全面从严治党主体责任没有压实，压力和责任传导不至U位。 推动所属单位党委全面从严治党主体责任落实的穿透力不强，基层党 委书记不能准确定位自己应该承担和履行什么样的主体责任，不能聚 焦自身全面从严治党中的重点环节和突出问题，存在“眉毛胡子一把 抓”“上热中温下冷”问题，反映出区委领导班子推动党委主体责任 落实层层传导压力不足，将管党治党责任由“软任务”变成“硬指标” 严重不足，主体责任意识不强、对“坚持党的领导”这一党的首要历 史经

16、验，对“坚持自我革命”这一区别于其他政党的显著标志，认识 的深度、推动的力度有较大差距。二是对“一把手”和同级监督不力，政治生态的修复净化不到位。 前任“一把手”出问题后，班子成员中又接连出问题，说明区委对政 治生态反思不够彻底，对加强所属单位“一把手”和领导班子监督不 够有力，“一把手”监督难、同级监督“软”的问题没有有效解决， 修复净化政治生态任重道远，必须久久为功。三是履行党风廉政建设主体责任不到位，党风廉政建设和反腐败 斗争形势依然严峻。顶风违纪、损公肥私问题突出，查处违反中央八 项规定精神问题*起，处理*人次；各级纪检监察组织共处置问题线索 *件，立案审查调查*件，给予党纪政务处分*

17、人。反映出区委班子对 反腐败形势严峻性和对“四风”问题的顽固性、反复性、隐蔽性的认 识和研判不深刻，抓班子、带队伍有薄弱环节，在对一些干部苗头性、 倾向性问题，未能及时地进行“咬耳朵、扯袖子、敲警钟”，对干部 教育管理监督不够严格，缺乏严抓狠管的力度和厉度。二、存在问题的原因剖析深入剖析上述问题产生的原因，主要有以下几个方面： 一是政治经济一体把握的能力不强，对发展之果背后的政治之因认识不深刻。区委班子对政治与经济的辩证关系理解不透彻，运用马 克思主义政治经济学原理去分析经济之果的政治之因意识不强。把世 情、国情、市情、区情与马克思主义基本原理相结合，把改革发展的 过去、当下、未来的发展脉络与

18、马克思主义中国化的飞跃历程相结合, 把中华优秀传统文化与马克思主义的理论品质相结合，来统筹谋划和 推动改革发展和党的建设下的功夫不够。二是履职尽责担当作为的站位和标准不高，重事功与重事效一体 推进的作风不扎实。区委班子“排头兵”意识不强，在谋划改革发展 上站位不高，战略眼光、大局观念、全局意识比较欠缺。主动与先进 水平、兄弟区县先进经验进行工作对标欠缺，在思想观念、发展理念、 政策水平和思路招法上与全国先进水平相比还相对保守，推动体制机 制创新、思想理念更新和发展模式迎新的效果不明显。三是宗旨意识不强，以人民为中心的发展思想没有完全做实。区 委班子思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”的认识不到

19、位，“主 仆”关系有时没有摆正，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋” 的本质要求没有真正落到实处，“一切为了群众，一切依靠群众，从 群众中来到群众中去”的群众路线坚持不好。想问题做决策时对上级 负责多、考虑群众愿望少、推动共同富裕步伐不大，主动向职工群众 请益少、尊重基层首创精神和凝聚基层智慧力量不够。四是系统观念和系统思维有缺陷，较真碰硬的精神不饱满。区委 班子面对改革发展的艰巨任务和风险挑战，运用党建、发展、法治和 资本市场等一揽子措施，系统研究破困局、开新局的思路招法不够有 力有效，反映出区委班子系统思维、创新思维、法治思维和底线思维 不足，敢闯敢试、开拓进取的魄力和以变应变、敢为人先

20、的勇气不足。五是党委主体责任落实不到位，监督制约机制不够健全有效。各 级党委管党治党的主体责任、党委书记”第一责任人”责任和班子成 员的“一岗双责”压得不实，一级抓一级、层层抓落实的责任传导机 制尚未发挥有效作用。党委主体责任与纪委监督责任“两个责任”贯 通融合协调推进不够有力，使权力失控、行为失范、监督失效，为违 纪违法和腐败行为发生提供了土壤和条件。三、下一步改进措施针对存在问题及原因，区委班子要以这次专题民主生活会为契机, 深刻反思、吸取教训，健全制度机制，坚决抓好整改。一是加强党的建设和全面从严治党，以区委班子的自身过硬带动 政治生态和清廉建设向善向好。深入落实*书记关于抓好基层党建工

21、 作、全面从严治党的讲话精神，按照“真抓”“实抓”的要求，压紧 压实全面从严治党主体责任，健全领导班子和领导干部责任清单、任 务清单，切实把组织建起来、责任扛起来、清单和程序立起来。牢牢 把握巡视整改的政治属性，推进市委巡视反馈问题、审计反馈问题真 改实改，确保按时间节点全部完成，健全落实巡视整改长效机制。二是着力强化政治经济学思维，增强区委班子政治经济一体谋划 的能力。把深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为首 要政治任务，深入贯彻落实党的二十大精神，把“两个确立”作为最 深刻的政治领悟和政治信念内化于心、外化于行，把“两个维护”的 原则性要求转化为工作的制度规范，加强基层党员对中国共产党、对