渝北区2021—2023年农机购置补贴实施方案.docx

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1、渝北区20212023年农机购置补贴实施方案为认真贯彻落实国家和重庆市农机购置补贴政策，促进我区现代农业发展，根据重庆市农业农村委员会重庆市财政局关于 印发重庆市20212023年农机购置补贴实施方案的通知（渝 农规20217号）相关规定，结合我区实际，制定本实施方案。一、总体思路及实施原则 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入 贯彻党中央“三农”工作决策部署、国务院关于加快推进农业机 械化和农机装备产业转型升级的指导意见（国发（2018）42 号）要求，认真落实重庆市农业机械化促进条例相关规定和 重庆市人民政府关于加快推

2、进农业机械化和农机装备产业转型 升级的实施意见（渝府发201915号）有关安排，以满足 广大农民等农业生产经营主体对农机化生产的需要为目标，以稳 定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，落实构建新发展格 局要求，破除制约要素合理流动的堵点，进一步畅通农业机械化 发展各个环节，支持引导购置使用先进适用农业机械，引领推动 农业机械化向全面全程高质高效转型升级，加快提升农业机械化 产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化 提供坚实支撑。在实施新一轮农机购置补贴政策中，要重点坚持“先建后申请、先核实再申请”的原则，在生产应用一段时间后进 行现场核验。对实行牌证管理的补贴机具，由承担农机

3、安全监理 的机构在上牌过程中进行核验。区农业农村委对单台机具补贴额 在3000元及以上的进行入户或现场核验，核验比例100%，单台 机具补贴额在3000元以下的，进行抽查核实，核实比例不低于30%o（七）退换货规定。符合农机产品“三包”退（换）货规定， 购机者要求退（换）货或购销双方协商同意退（换）货的，可以 退（换）货。对已补贴机具退（换）货的，购机者应将所得的补 贴款返还区财政局，区财政局在购机发票上签署“补贴已退，可 退（换）货”意见并加盖公章后，经销企业方可退（换）货，并 及时书面告知区农业农村委。换货按程序重新申请补贴。退（换） 货档案材料由经销企业交区农业农村委保存。六、工作要求（

4、-）加强领导，明确分工。各镇（街道）要进一步提高思想认识，加强组织领导，密切沟通配合，建立工作责任制，将任务和责任具体落实到岗位，指 定专人负责政策宣传、购机者信息录入、补贴公示、补贴机具的 审查核实、咨询投诉举报等工作。区农业农村委将加强工作指导 和监督检查，加强区级农机购置补贴延伸绩效管理，并将考评结 果与补贴监管工作经费分配挂钩。区财政局将实时审核资金申请 并加快补贴资金兑付进度。区农业农村委、区财政局，要在区政府领导下组织实施农机 购置补贴政策，共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补 贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作。要强化内部 约束机制，要加强补贴工作业务培训，组织开

5、展廉政警示教育， 提高补贴工作人员政策水平和业务素质。对实施过程中出现的问 题，要认真研究解决，重大问题及时上报市农业农村委、市财政 局。区财政局要保证必要的组织管理和工作经费及补贴申请受 理所需办公设备。严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于组织管理 经费。（二）优化服务，提升效能。依托办理服务系统，动态分析镇（街道）办理补贴申请具体时限，及时预警和定期通报超时办 理行为，督促有关镇（街道）切实加快补贴申请受理、资格审核、 机具核验等工作。畅通产业链供应链，营造良好营商环境，保障 市场主体合法权益，对经司法机关认定为恶意拖欠农机生产经销 企业购机款的购机者，取消其享受补贴资格。提高补贴机具核验 信

6、息化水平，加快农机试验鉴定、补贴机具投档、牌证管理、补 贴资金申领等环节信息系统的互联互通，推动补贴机具由人工核 验向信息化核验转变。积极探索补贴申请、核验、兑付全流程线 上办理新模式，推进农机购置补贴实施与监管信息化技术集成应 用。（三）公开信息，接受监督。各镇（街道）农业（社区）服务中心要因地制宜综合运用宣传挂图、微信群等方式，以及村务 公开等渠道，全方位开展补贴政策实施工作宣传解读，着力提升 政策知晓率，切实保障购机者、生产经销企业和广大农民群众的 知情权、监督权。要健全完善农机购置补贴信息公开专栏，按年 度公告近三年县域内补贴受益信息，公开违规查处结果等信息, 主动接受社会监督。（四）

7、加强监管，严肃查处。全面贯彻农业农村部办公厅、财政部办公厅关于印发20212023年农机购置补贴实施指导 意见（农办计财20218号）、关于进一步加强农机购置 补贴政策监管强化纪律约束的通知（农办机20196号）、关于印发农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试 行）的通知（农办财2017）26号）和市农业农村委办公室 关于做好市农业农村委系统社会信用体系建设有关工作的通 知（工作通知201937号）等要求，认真落实风险防控责 任和异常情形主动报告制度，实施信用联合奖惩，严格信用管理 和农机产销企业承诺制，充分发挥专业机构技术优势和大数据信 息优势，有效开展违规行为全流程分析排查，强化农财

8、两部门联 合查处和省际联动处理，从严整治突出违规行为，有效维护政策 实施良好秩序。加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃 取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。进一步加强举 报投诉受理，通过电话、网络、信函等渠道受理举报投诉，对实 名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。区农业农村委要配 合相关部门，加强农业机械产品质量投诉调查处理等工作。鼓励 各镇（街道）实施第三方监管核查。本方案自2021年9月5日执行，有效期至2024年1月31 日。联系电话：（区农机化推广站） 附件：1.重庆市2021-2023年农机购置补贴机具种类范围. _年度区县享受农机购置补贴购机者信息表2 .一镇（街

9、道）农机购置补贴工作岗位名册重庆市2021-2023年农机购置补贴机具种类范围（14个大类37个小类118个品目）1 .耕整地机械耕地机械1.1.1 作式犁圆盘犁1.1.2 旋耕机深松机1.1.3 开沟机耕整机1.1.4 微耕机整地机械1.1.5 圆盘耙起垄机1.1.6 灭茬机筑填机1.1.7 铺膜机联合整地机1.1.8 埋茬起浆机.种植施肥机械1.2 播种机械条播机1.2.1 穴播机根茎作物播种机1.2.2 免耕播种机水稻直播机1.2.3 铺膜播种机精量播种机1.2.4 整地施肥播种机育苗机械设备1.2.5 种子播前处理设备营养钵压制机1.2.6 秧盘播种成套设备（含床土处理）栽植机械1.2

10、.7 水稻插秧机秧苗移栽机1.3 施肥机械施肥机1.3.1 撒肥机.田间管理机械1.4 中耕机械田园管理机1.5 植保机械动力喷雾机1.5.1 喷杆喷雾机风送喷雾机1.5.2 植保无人驾驶航空器修剪机械1.5.3 茶树修剪机果树修剪机1.5.4 枝条切碎机.收获机械1.6 谷物收获机械自走履带式谷物联合收割机（全喂入）1.6.1 半喂入联合收割机玉米收获机械1.6.2 自走式玉米收获机玉米收获专用割台1.7 花卉（茶叶）采收机械采茶机1.8 籽粒作物收获机械油菜籽收获机1.9 根茎作物收获机械薯类收获机1.10 饲料作物收获机械割草机（含果园无人割草机）1.10.1 打（压）捆机圆草捆包膜机1

11、.10.2 青饲料收获机茎秆收集处理机械1.10.3 秸秆粉碎还田机.收获后处理机械1.11 清选机械风筛清选机1.11.1 复式清选机干燥机械1.11.2 谷物烘干机果蔬烘干机1.12 种子加工机械531种子清选机2 .农产品初加工机械碾米机械2.1.1 组合米机磨粉（浆）机械2.1.2 磨浆机果蔬加工机械2.1.3 水果分级机水果清洗机2.1.4 水果打蜡机蔬菜清洗机2.2 茶叶加工机械茶叶杀青机2.2.1 茶叶揉捻机茶叶炒（烘）干机2.2.2 茶叶筛选机茶叶理条机3 .排灌机械水泵3.1.1 离心泵喷灌机械设备3.1.2 喷灌机微灌设备3.1.3 灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水

12、质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）4 .畜牧机械饲料（草）加工机械设备4.1.1 锄草机青贮切碎机4.1.2 揉丝机压块机4.1.3 饲料（草）粉碎机饲料混合机4.1.4 颗粒饲料压制机饲料制备（搅拌）机4.2 饲养机械期?化机4.2.1 喂料机送料机4.2.2 清粪机粪污固液分离机4.3 畜产品采集加工机械设备挤奶机4.3.1 贮奶（冷藏）罐.水产机械4.4 水产养殖机械增氧机 投饲机（含投饲无人船）10 .农业废弃物利用处理设备废弃物处理设备收机沼液沼渣抽排设备10.1.2 秸秆压块（粒、棒）机病死畜禽无害化处理设备10.1.3 有机废弃物好氧发酵翻堆机有机废弃物干式厌氧

13、发酵装置11 .农田基本建设机械挖掘机械11.1.2 挖坑机平地机械11.1.3 平地机.设施农业设备11.2 温室大棚设备热风炉11.3 食用菌生产设备以下原则：（-）在支持重点上要突出稳产保供。将涉及我市水稻、玉米、马铃薯等主要粮食作物和生猪等重要畜产品生产所需农机 全部列入补贴范围，实行应补尽补。按照开展农机新产品补贴试 点有关安排，积极探索推进农业温室大棚、农作物育秧、收获物 烘干、标准化猪舍、畜禽粪污资源化利用等方面成套或主要农机 设施装备补贴试点。（二）在补贴资质上要支持科技创新。推广使用智能终端设 备和应用智能作业模式，并确保农业生产数据安全。通过大力推 进农机专项鉴定，重点加快

14、本地适宜丘陵山区特点和农业产业发 展的农机创新产品取得补贴资质条件步伐，尽快列入补贴范围。 对暂时无法开展农机鉴定的高端智能创新农机产品及先进适用 的成套设施设备开辟绿色通道，通过农机新产品购置补贴试点予 以支持，加快推广应用步伐。（三）在补贴标准上要有升有降。针对我市丘陵山区地形地貌特点和粮食等重要农产品、特优农业全程机械化生产薄弱环 节，提高先进适用、绿色智能、大中型、复式作业急需农机装备 品目补贴额测算比例，并逐步降低保有量过多、技术相对落后机 具品目的补贴额，逐渐将部分低价值机具退出补贴范围。（四）在监管服务上要更加有力有效。大力推广使用手机APP、人脸识别功能、补贴机具二维码管理及物

15、联网监控技术,加快推进补贴全流程线上办理，提高信息化水平。按照受理补贴蒸汽灭菌设备11.3.2 食用菌料装瓶（袋）机.动力机械11.4 拖拉机轮式拖拉机11.4.2 履带式拖拉机.其他机械11.5 养蜂设备养蜂平台11.6 其他机械水帘降温设备11.6.2 热水加温系统简易保鲜储藏设备11.6.3 旋耕播种机大米色选机11.6.4 杂粮色选机畜禽粪便发酵处理机11.6.5 农业用北斗终端及辅助驾驶系统1429沼气发电机组14.2.10 有机肥加工设备茶叶输送机14.2.11 茶叶压扁机茶叶色选机14.2.12 根（块）茎作物收获机果园作业平台14.2.13 果园轨道运输机秸秆收集机14.2.1

16、4 水产养殖水质监控设备年度 区县享受农机购置补贴购机者信息表序 a购机者补贴机具补贴资金所在乡镇 （街道）所在村（居）组购机者 姓名机具 品目生产厂家产品 名称购买 机型经销商购买 数量 （台）单台销 售价格 （元）单台补 贴额 （元）总补贴额 （元）123 合计镇（街道）农机购置补贴工作岗位名册填报单位（盖章）时间：年 月日单位名称姓名职务办公电话手机备注镇（街道）分管领导农服（社区）中心主任浏览岗操作岗A操作岗B机具核查岗咨询投诉举报岗说明1、浏览岗：指在“办理服务系统”中对购机补贴信息进行监管并牵头组织本辖区内的购置补贴工作的岗位，可以是单位分管领导或者其他人员（人员可增加）；2、操作

17、岗AB :指在“办理服务系统”中对购机补贴信息进行录入、审批操作及报送相关纸质资料的岗位，便于正常办理 业务可设两人（人员可增加）；3、机具核查岗：指对“办理服务系统”中的购机情况进行入户、现场、电话核查的岗位（人员可增加）；4、咨询投诉举报岗：指接待群众农机补贴政策咨询及农机产品质量投诉调查处理的岗位（人员可增加）；5、以上岗位可兼任，同时该表于8月31日前报区农机化推广站；申请、审验公示信息、兑付补贴资金的新时限要求，进一步优化补贴办理流程，提升政策实施水平。充分发挥专业机构技术和大 数据信息优势，提升对违规行为的排查监控能力，对套骗取补贴 资金的产销企业实行罚款处理，从严整治违规行为。二

18、、补贴范围和补贴机具（-）补贴范围。根据全市农业生产实际需要和补贴资金额 度，坚持公开、公平、公正原则，由市里从农业农村部发布的全 国农机购置补贴机具种类范围中选定全市补贴机具种类范围，对 纳入补贴范围内的机具实行敞开补贴。重庆市补贴机具种类主要 有耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获 后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧机械、水产机 械、农业废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、动力机械、 设施农业设备等14个大类37个小类118个品目，详见重庆市 20212023年农机购置补贴机具种类范围（附件1 ）。补贴范 围保持总体稳定，必要时可根据具体情况按年度适时对补贴额

19、进 行调整。将适宜丘陵山区地形地貌特点及农业产业发展亟需的农机新产品和通过专项鉴定的产品纳入补贴范围，具体实施办法另行 通知。全面开展植保无人飞机购置补贴工作，具体操作办法另行 通知，在此之前继续按有关规定实施植保无人飞机规范应用试 占八、O（二）补贴机具。补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一。1 .获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；.获得农机强制性产品认证证书；2 .列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品 认证证书。补贴机具须在明显位置定标有生产企业产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。三、补贴对象和补贴标准（-）补贴

20、对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生 产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括 农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从 事农业生产经营的组织。（二）补贴标准。中央财政农机购置补贴实行定额补贴，补 贴额由市农业农村委按相关规定测算确定后发布。补贴额依据同 档产品上年市场销售均价测算，测算比例不超过30%，其中上年 市场销售均价原则上通过我市农机购置补贴申请办理服务系统 （以下简称“办理服务系统”）补贴数据测算。根据我市丘陵山区 特点和农业产业发展现状，在粮食生产薄弱环节、特优农业生产 等方面选择先进适用、绿色智能、大中型、复式作业机具不超过 10个品目的

21、产品，将其补贴额测算比例提高至35% ,其中通用 类机具的补贴额可高于相应档次中央财政资金最高补贴额，提增 幅度控制在20%以内。对市内保有量过多、技术相对落后的机具 品目或档次逐年降低补贴测算比例，到2023年将其补贴额测算 比例降至15%及以下。除上述提高补贴额测算比例的补贴机具以外，一般补贴机具 单机补贴限额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴 限额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获 机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控 设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过15万元； 200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过25万元；成套设施装 备

22、单套补贴限额不超过60万元。政策实施过程中应保持补贴额总体稳定，全面公开农机购置 补贴机具补贴额一览表，加强宣传，引导购机者根据各档次的补 贴定额自主议价。各镇（街道）发现具体产品或档次的中央财政 资金实际补贴比例超过50%的，应及时上报区农业农村委，区农 业农村委应立即组织调查，对有违规情节的，按相关规定处理并 及时上报市农业农村委；对无违规情节的补贴申请，可按原规定 兑付补贴资金并及时上报市农业农村委。I、资金分配和使用保障农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以 及开展有关试点和农机报废更新等方面。由市农业农村委会同市 财政局采用因素法（包括基础性因素和政策性因素、绩效因素、

23、 巩固拓展脱贫攻坚成果因素等）测算分配资金并实时调剂，促进 资金使用动态紧平衡。农机报废更新补贴按关于印发农机报废更新补贴实施方案的通知（渝农发2020）75号）、关于印发渝北区农机报 废更新补贴工作实施方案的通知（渝北农发2020126号） 执行。农机购置补贴属约束性任务，资金必须足额保障，不得用于 其他任务支出。各镇（街道）要保障补贴工作实施必要的组织管 理经费。区财政局依法安排农机购置补贴资金。五、操作流程 农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到户（卡）”方式实施。购机者自主选择购买机 具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付 方式，并对交易

24、行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律 责任。购机行为完成后，购机者自主向当地农业农村部门提出补 贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、购机发票价 格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。农机购置补贴政策实施工作按以下流程操作。（-）发布实施方案。区农业农村委、区财政局按照职责分 工并根据市级实施方案及时制定并发布适宜本地区的农机购置 补贴实施方案及本地的咨询投诉举报电话，同时及时发布市级操 作程序、补贴额一览表、补贴机具信息表等信息。（二）组织机具投档。市农业农村委按照农机购置补贴机 具投档工作规范（试行）（农办机20197号附件1 ）等要 求，全面运用农机购置补贴机具自主投档平台

25、，常年受理企业投 档，组织开展形式审核，公示公布投档结果，并导入办理服务系 统。农机生产企业按照“自愿参加、自主投档、承诺践诺”的原则 投档，对提交相关资料的真实性、有效性、合法性、合规性、准 确性和完整性负责并承担相关法律责任。参与农机购置补贴产品 经营的农机生产企业须自主确定并向社会公布经销企业，并督促 经销企业守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务，根据“谁 确定、谁负责”的原则，对经销商的违法违规行为承担相应责任。 农机生产企业或经销企业自行承担违反政策规定所引起的纠纷 和经济损失等后果。已被列入黑名单的生产企业、经销企业和个 人不允许参与投档和经营补贴产品。（三）自主选机购机。购机

26、者自主选机购机，并对购机行为 和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式 支付购机款，便于购置行为及资金往来全程可查。购机者对其购 置的补贴机具拥有所有权，自主使用，可依法依规处置。（四）补贴资金申请。购机者自愿到户籍所在地、农业生产经营组织注册登记地镇（街道）农业（社区）服务中心提出补贴 资金申领事项。购机者跨地区稳定从事农业生产经营的，原则上 在经营所在地镇（街道）农业（社区）服务中心提出补贴资金申 领事项。1 .申请材料。购机者身份证明材料（个人为居民身份证原件, 农业生产经营组织为登记证书原件）、邮政储蓄银行银行卡（折）、 购机发票原件（具有购机者、生产企业名称、机具名称

27、、机具型 号、机具出厂编号、发动机号等信息）。实行牌证管理的机具， 应按照农业农村部办公厅关于进一步做好农机购置补贴机具投档与核验等工作的通知（农办机20197号）的相关规定, 先办理牌证后申领补贴。申请材料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。2 .补贴受理。镇（街道）农业（社区）服务中心全面实行办理服务系统常年连续开放，广泛推广使用带有人脸识别功能的手 机App等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请，应 录尽录，加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入“办理服务系统”办理补贴申请的具体操作权限，严禁

28、补贴机具产销企业代替 购机者到受理部门办理补贴申请手续。当全区农机购置补贴资金申请数额达到当年可用资金总额（含结转资金和调剂资金）的110%时，区农业农村委将及时发 布公告，停止受理补贴申请。（五）审验公示信息。镇（街道）农业（社区）服务中心按照关于印发重庆市农机购置补贴机具核验规程的通知（渝农 发2018299号）、关于印发重庆市渝北区农机购置补贴 机具核验工作规范的通知（渝北农发（2020）122号）等要 求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验， 其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。镇（街道）农业（社 区）服务中心在收到购机者补贴申请后，应于2个工作日内做出 是否受理的

29、决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退I申请；对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在重庆市农机 化信息网农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公 示时间为5个工作日。鼓励在村或补贴申请点公示栏中同时公开 公信息O（六）兑付补贴资金。区财政局及时审核区农业农村委提交 的资金兑付申请与有关材料，保证在15个工作日内通过国库集 中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。严禁挤占挪用农机购 置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因不得不延期兑付的， 应告知购机者，并及时与区农业农村委联合向市级报告资金供需 情况。补贴申领原则上当年有效，

30、因当年财政补贴资金额度不够、 办理时间有限等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴 机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录 入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳 定购机者补贴申领预期。各镇（街道）农业服务中心要按照有关规定对所有申请农机购置补贴机具进行机具核验，核验方式为入户、现场、电话三种， 核验比例为100% （其中，单台机具补贴额3000元及其以上的， 应入户或现场核验），核验人员不得少于2人，并做好核验记录、 存档备查。对谷物烘干机、果蔬烘干机、简易保鲜储藏设备、轨道运输机等安装类、设施类或安全风险较高类补贴机,应按照