邵东县档案局责任清单.docx

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1、邵东县档案局责任清单一、部门职责序号主要职责具体工作事项备注1贯彻执行国家和地方有关档案 工作的方针、政策、法律、法规 和条例，并负责落实贯彻落实上级档案工作方针、 政策、法律、法规和条例2负责制订全县档案事业发展规 划和计划。拟定全县档案工作规 范性文件，并组织实施和管理制订全县档案事业发展规划 和计划拟定全县档案工作规范性文 件，并组织实施和管理3对全县各级各类档案室定级升 级和目标管理进行考核、验收、 申报或审定，并发放合格证对全县各级各类档案室定级 升级和目标管理进行考核、验 收、申报或审定4依法开展档案行政执法监督；宣 传、普及档案法律、法规知识， 对违反档案法的行为和案件 进行调查

2、处理宣传档案法律、法规知识组织实施对全县机关、企事业 单位、社会团体开展档案安全 监督检查根据档案法依法处理违法 行为5组织全县档案工作人员岗位培 训和继续教育，负责档案系列专 业技术职务的推荐、初审工作培训全县档案工作人员负责档案系列专业技术职务 推荐、初审工作6开展档案学术交流，组织档案科 研攻关及科技成果的申报、鉴定 和推广应用；推进档案工作的标 准化、科学化和现代化建设开展档案学术交流组织档案科研攻关及科技成 果的申报、鉴定和推广应用工 作指导县档案学会等民间档案 组织开展工作7负责征集散存在社会上的反 映我县各个历史时期、具有重 要保存价值和历史研究价值 的档案资料以及著名人物在 邵

3、东活动中形成的各种门类 和载体的档案资料；组织全县 档案史料的收集、征集、保管、 保护和编研工作，开发利用好 档案信息资源征集散存在社会上的反映我 县各个历史时期、具有重要保 存价值和历史研究价值的档 案资料以及著名人物在邵东 活动中形成的各种门类和载 体的档案资料组织全县档案史料的收集、征 集、保管、保护、编研工作和 档案馆档案资料开发利用8承担县委、县政府、县直机关 已公开的现行文件、公开信息 的收集、管理并提供查阅利用 等工作承担县委、县政府、县直机关 已公开的现行文件、公开信息 的收集、管理承担县委、县政府、县直机关 已公开的现行文件、公开信息 的利用9承接各类按规定移交进馆的 各种门

4、类和载体的档案资料， 保守党和国家机密，维护档案 的完整；承担馆藏档案的整理 和鉴定，编制检索工具。承接各类按规定移交进馆的 各种门类和载体的档案资料承担馆藏档案的整理和鉴定， 编制检索工具10负责本级馆藏档案的实体安 全和信息安全，负责本级综合 档案馆重点档案的抢救和保 护工作组织实施全县档案馆馆藏档 案安全防范体系建设承担本级档案馆藏电子档案 保存、数据迁移、可读性检测 等工作负责全县档案安全应急处置 协调和应急管理工作负责本级综合档案馆重点档 案资源的抢救和保护工作11负责重要会议、重要活动、重 大事件档案资料收集和县重 大项目档案资料的监督管理接收县直单位档案、资料（含 电子档案）接收

5、重要会议、重要活动、重 大事件档案、数据及主动建档接收重点工程、重要任务档案征集社会档案资料二、事中事后监管制度（一）档案移交、开放事项监管按照档案法律法规规定，机关团体、企业事业单位和其他组织必须按照规定 定期向档案馆移交档案，特制定如下监管制度:一、监督对象列入国家专业档案目录的档案、保管期限30年或永久的档案、涉及国家安 全、公共利益、重大公民利益的档案数据库，上述档案及档案数据的形成、保管 单位。二、监督内容1、是否将到期档案按时移交到县综合档案馆；2、是否存在擅自扩大或者缩小档案接受范围的行为；3、是否存在拒不移交的行为；4、是否存在应开放而不开放的行为；三、监督检查方式定期开展业务

6、指导进行摸底，统计各机关团体、企业事业单位和其他组织的档 案情况。四、监督检查程序1、各机关团体、企业事业单位和其他组织的档案到期后，及时通知将其到 期档案移交到县综合档案馆；2、由档案局工作人员、移交单位档案员、移交档案分管领导组成档案移交 小组，实地进行档案检查清理并填写好移交清单，有缺失情况的应记录在案，移 交清单需移交单位领导确认签字。3、对于拒不移交的下达督促通知书，限定其移交时间，逾期拒不移交的， 报送上级领导部门给予其领导行政处分。（二）档案安全事项监管为加强档案在收集、整理、归档和保管保护等环节的监督管理，依法打击档案 违法行为，促进全县档案工作的发展，提升档案安全水平，特制定

7、如下监管制度:一、监督检查对象列入国家专业档案目录的档案、保管期限30年或永久的档案、涉及国家安 全、公共利益、重大公民利益的档案数据库，上述档案及档案数据的形成、保管 单位。二、督检查内容档案的收集、整理、归档和保管保护等是否符合中华人民共和国档案法、 中华人民共和国档案法实施办法、档案执法监督价差工作暂行规定、机 关档案工作条例、湖南省档案管理条例及相关法律、法规、规章的规定。主 要检查下列事项：1、是否存在未依法建立、保存档案的行为；2、是否存在涂改、伪造档案的行为；3、是否存在损毁、丢失或者擅自销毁档案的行为；4、是否存在违规出卖、转让或者赠送集体、个人档案的行为；5、是否擅自提供、抄

8、录、公布属于国家的所有档案的行为；6、法律、法规、规章规定的其他监督检查事项。三、监督检查方式1、开展执法检查：针对档案不整理归档、档案丢失、档案保管不利等问题， 每年组织开展专项检查，不定时着重对民生档案单位进行监督抽查；2、实行抽样检查：对文书档案、业务档案、会计档案随机抽样检查。3、根据投诉举报，开展执法检查。四、监督检查程序1、档案局指定两名以上持证执法人员参加监督检查；2、监督检查人员向被检查方出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有 的合法权利和应当履行的法定义务；3、监督检查人员对被检查方履行档案法义务的情况实施逐项检查，并做好记 录，交被检查方领导确认签字；被检查方的有关负责

9、人拒绝签字的，执法人员应 当将情况记录在案；4、对档案进行抽查；5、发现被检查方存在档案法律法规的行为，制作并送达责令整改违法行为 通知书；五、监督检查处理1、发现被检查方存在违法情形的，除责令限期改正外，应当依法采取补救 措施；2、对档案违法行为予以立案查处，依法作出行政处罚决定；发现被检查方 涉嫌犯罪的，及时移送纪检、司法机关侦查。（三）规范行政处罚裁量权一、主要内容对档案法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危 害程度，以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化，并归纳、分类；对法律、 法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的，根据违法行为的事实、情节、 性质、社会危害程

10、度和违法当事方主观过错、消除违法行为后果或影响等因素， 确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处行政处罚的标准；对法律、法 规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的，根据上述因素，细化具体的行政处罚 幅度。二、标准规范于2010年发布了湖南省档案行政处罚裁量权基准作为全省档案系统行 政处罚裁量的标准规范，具体内容已在湖南省档案局网站公布。邵阳市档案局根 据实际情况下发了邵阳市档案行政处罚裁量权基准，具体内容在邵阳市档案 信息网上已进行公布。县局紧随步伐，出台了邵东县档案行政处罚裁量权基准, 具体内容在邵东县人民政府网上已进行公布。三、有关措施1、省档案局对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监

11、督，并对行政处罚 裁量标准规范的实施情况进行评估，根据法律、法规、规章的修改和废止以及经 济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。2、市、县档案行政部门在省公布的标准规范内，结合本地实际，细化、量化 行政处罚裁量权的具体标准，并组织实施。也可以直接使用上级档案行政部门对 同一行政处罚行为制定的裁量标准。3、各级档案行政部门在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时，建立健全 公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等 配套制度。（四）电子档案监管电子档案是归档的电子文件，其有易丢失、易篡改、难保存等特点。为了加 强电子档案管理工作，预防档案信息安全事故，保障本省信息和网

12、络安全，落实 电子档案监管责任，特制定如下监管制度：一、监督检查对象列入国家专业档案目录的档案、保管期限30年或永久的档案、涉及国家安全、 公共利益、重大公民利益的档案数据库，上述档案及档案数据的形成、保管单位。二、监督检查内容单位的形成、保管、利用、移交电子档案行为是否符合中华人民共和国档 案法、档案法实施办法、电子档案移交与接收办法及相关电子档案安全技 术规范的有关规定。主要检查下列事项：1、是否建立规范的制度和工作程序并结合相应的技术措施，从电子文件形 成开始不间断地对有关处理操作进行管理登记、保证电子文件（电子档案）的产 生、处理过程符合规范。2、是否采取可靠的安全防护技术措施，保证电

13、子档案的真实性。3、是否建立电子档案完整性管理制度并采取相应的技术措施采集背景信息 和元数据。4、是否建立电子档案有效性管理制度并采取相应的技术保证措施。5、电子档案的处理和保存应符合国家安全保密规定，针对自然灾害、非法 访问、非法操作、病毒侵害等采取与系统安全和保密等级要求相符的防范对策， 主要有：网络设备安全保证；数据安全保证；操作安全保证；身份识别方法等。6、其他法律、法规规定的检查事项。三、监督检查方式1、全面检查由县档案局制定计划并组织实施，每年对本辖区单位进行全面检查，重点针 对群众举报投诉或者存在安全隐患的单位。2、专项检查针对重大隐患问题、网络安全重点领域、上级交办事项等开展专

14、项监督检查。 重大、疑难、复杂问题及时向省、市档案局报告，或由市档案局组织力量查处。3、按照属地管理原则，县档案局根据群众投诉举报，其他部门移送开展检 查。4、日常监督检查以县档案局为主，日常进行抽查、监督检查等。四、监督检查程序档案行政管理部门在实施安全监督检查时，应当有二名以上档案行政执法人 员参加，并出示有效的行政执法证件。档案行政管理部门对单位实施监督检查， 应当对每次监督检查的内容、发现的问题及处理情况作出记录，并由参加监督检 查的行政执法人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的，行政执法人员应当将情况记录在案。档案行政管理部门在依法履行监督检查职责时

15、，可以行使下列职权：1、进入现场进行检查，向单位和信息中心的负责人和其他有关人员调查、 了解有关情况。2、根据举报或者取得的涉嫌违法证据，查阅、复制电子档案“收、管、用”、 信息系统运行以及其他有关资料。3、对有证据表明不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的电子档 案管理系统予以查封、扣押。4、对不按规范进行保管的电子档案，物理实体实施查封、扣押。5、对违反档案法律规定的行为作出行政处罚决定或行政处分建议。五、监督检查措施县档案行政管理部门在依法履行职责过程中，发现重大违法行为或者电子档 案管理存在严重安全隐患时，应当责令有关单位立即停止违法行为、采取措施消 除安全隐患，并及时向同级信息

16、和网络安全主管部门和上级档案部门报告。对违法行为、严重安全隐患的处理需要当地人民政府和有关部门的支持、配 合时，档案行政管理部门应当报告当地人民政府，并通知其他有关部门。有关责 任单位应当采取必要措施，及时予以处理。六、监督检查处理1、责令改正。2、建议处分。三、公共服务事项序号服务事项主要工作内容承办机构联系电话1档案查阅服务由县级国家综合档案馆向群众 免费提供档案查阅利用服务，为 群众解决实际问题。邵东县档案 局（馆）07392爱国主义教育基 地、中小学档案 教育社会实践基 地不定期举办档案展览，提供爱国 主义教育基地、中小学档案教育 社会实践基地场所及讲解服务邵东县档案 局（馆）07393政府公开信息服 务县委县政府只能部门现行有效 公开文件的查阅、复制邵东县档案 局（馆）07394档案从业人员培 训开展企事业单位、档案中介服务 机构档案业务人员免费教育培 训邵东县档案 局（馆）07395政务信息公开公开单位政工、人事、财务等各 个方面的单位信息邵东县档案 局（馆）0739